Закон Ростовской области от 03.03.2014 № 110-ЗС

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                                       Утратил силу –

  

                                                 Закон Ростовской области

  

    
                                                   
       
      от 22.12.2016 № 811-ЗС
      

    
  

                О РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ

            "ГЕОИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ"

           
      
    Принят
  

Законодательным Собранием                         20 февраля 2014 года

     Статья 1. Предмет регулирования и цель настоящего Областного

               закона

     1. Настоящий Областной закон регулирует отношения, возникающие  в

связи с созданием,  эксплуатацией  и  совершенствованием  региональной

информационной системы "Геоинформационная система Ростовской области",

включая сбор, обработку информационного ресурса для включения в данную

систему, хранение такого информационного ресурса, обеспечение  доступа

к нему, его распределение и распространение.

     2. Целью настоящего Областного закона является создание  правовых

и   организационных    основ    для    обеспечения    заинтересованных

государственных органов, органов местного самоуправления,  должностных

лиц, организаций и граждан информационным ресурсом.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном

                   
    законе
  

     1. В   настоящем   Областном   законе    используются    понятия,

предусмотренные Федеральным законом от  27  июля  2006  года  N 149-ФЗ

"Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

     2. Также  в  целях  настоящего  Областного  закона   используются

следующие понятия:

     1) региональная информационная система "Геоинформационная система

Ростовской области" (далее - ГИС РО)  -  государственная  региональная

информационная система Ростовской  области,  содержащая  информацию  о

пространственных данных  и  метаданных,  сведения  о  пространственных

объектах, находящихся на территории Ростовской области;

     2) программно-технические  средства   ГИС   РО   -   совокупность

информационных технологий, включая программные и технические средства,

предназначенных   для   автоматизации   процессов   сбора,   обработки

информационного ресурса  для  включения  в  ГИС  РО,  хранения  такого

информационного   ресурса,   обеспечения   доступа   к    нему,    его

предоставления и распространения;

     3) пространственный объект - любой конкретный объект или явление,

которые могут быть определены однозначным содержанием  и  границами  и

описаны в виде набора данных;

     4) пространственные данные - цифровые данные  о  пространственных

объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах,

представленные в координатно-временной системе;

     5) метаданные - данные, которые описывают набор  пространственных

    данных  и  содержат  сведения  о  составе,  статусе  (актуальности   и
  

обновляемости),  происхождении,  местонахождении,  качестве,  форматах

предоставления,  условиях  доступа,  приобретения   и   использования,

авторских  правах   на   данные,   применяемых   системах   координат,

позиционной   точности,    масштабах    и    других    характеристиках

пространственных данных;

     6) слой    -    совокупность    однотипных    (одной    мерности)

пространственных объектов, относящихся к одной теме (классу объектов),

в пределах некоторой территории и в единой системе координат;

     7) информационный ресурс - информация о пространственных данных и

метаданных,  сведения  о  пространственных  объектах,  находящихся  на

территории Ростовской области.

     Статья 3. Правовая основа создания, эксплуатации и

               совершенствования ГИС РО

     Правовую основу создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО

составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон  от  27

июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о

защите  информации",  другие   федеральные   законы,   принимаемые   в

соответствии  с  ними  иные  нормативные  правовые   акты   Российской

Федерации,  настоящий  Областной  закон,  другие  областные  законы  и

принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Ростовской

области.

     Статья 4. Предназначение и структура ГИС РО

     1. ГИС РО предназначена для:

     1) создания единой  информационно-телекоммуникационной  основы  в

целях повышения эффективности исполнения  полномочий,  возложенных  на

органы исполнительной власти  Ростовской  области  и  органы  местного

самоуправления  в  вопросах  социального  и  экономического   развития

Ростовской области;

     2) повышения эффективности  деятельности  органов  исполнительной

власти  Ростовской  области  и  органов  местного  самоуправления   по

предотвращению  и  ликвидации  негативных  техногенных   и   природных

процессов, обеспечению безопасности отдельных объектов  на  территории

Ростовской области;

     3) совершенствования    механизмов    регулирования    управления

имуществом Ростовской области, рационального использования земель;

     4) повышения инвестиционной привлекательности Ростовской  области

за счет предоставления актуальной и достоверной комплексной информации

о пространственных данных и метаданных,  сведений  о  пространственных

объектах, находящихся на территории Ростовской области;

     5) комплексного распространения  и  предоставления  информации  о

пространственных данных  и  метаданных,  сведений  о  пространственных

объектах, находящихся на территории  Ростовской  области,  из  единого

источника.

     2. ГИС РО включает в свой  состав  следующие  элементы  (далее  -

сегменты ГИС РО):

     1) серверное геоинформационное программное обеспечение;

     2) геопространственное обеспечение серверного  геоинформационного

программного обеспечения;

     3) программно-технические средства ГИС РО.

     Статья 5. Участники информационного взаимодействия ГИС РО

     Участниками информационного взаимодействия ГИС РО являются:

     1) оператор ГИС  РО  -  орган  исполнительной  власти  Ростовской

области, осуществляющий функции по реализации государственной политики

в сфере  информационных  технологий  и  связи.  В  целях  эксплуатации

сегментов ГИС РО оператор ГИС РО может  привлекать  в  соответствии  с

законодательством Российской Федерации подведомственные организации  и

    иные организации (далее - организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС
  

    РО);
  

     2) администратор ГИС РО - лицо,  осуществляющее  деятельность  по

обслуживанию  ГИС  РО,   в   том   числе   обеспечивающее   интеграцию

пространственных объектов и их метаданных с пространственными  данными

ГИС РО;

     3) субъекты ГИС РО  -  органы  исполнительной  власти  Ростовской

области, предоставляющие в обязательном порядке информационный  ресурс

для включения в ГИС РО;

     4) поставщики   ГИС   РО,   имеющие   возможность   предоставлять

    информационный ресурс для включения в ГИС РО (далее -  поставщики  ГИС
  

    РО),  -  территориальные  органы  федеральных  органов  исполнительной
  

власти, органы местного самоуправления, а  также  юридические  лица  и

индивидуальные   предприниматели,   осуществляющие   деятельность   на

территории Ростовской области;

     5) пользователи   ГИС   РО,   обладающие   правом    доступа    к

информационному ресурсу, содержащемуся в ГИС РО, -  оператор  ГИС  РО,

иные органы государственной власти, органы местного самоуправления,  а

также юридические лица, индивидуальные  предприниматели  и  физические

лица.

     Статья 6. Принципы создания, эксплуатации и совершенствования

               ГИС РО

     Создание, эксплуатация и совершенствование ГИС РО  осуществляются

на основе следующих принципов:

     1) полнота,   достоверность,    своевременность    предоставления

информационного ресурса для включения в ГИС РО;

     2) однократность сбора информационного ресурса  для  включения  в

ГИС РО в случае, если аналогичный по содержанию, степени  детализации,

актуальности  и  периодичности  предоставления  информационный  ресурс

направлялся в обязательном порядке субъектом ГИС РО  для  включения  в

ГИС РО;

     3) взаимодействие ГИС РО с иными государственными информационными

системами;

     4) доступность  и  бесплатность  программных  средств   ГИС   РО,

необходимых субъектам ГИС РО в целях предоставления ими в обязательном

порядке информационного ресурса для включения в ГИС РО в  соответствии

с настоящим Областным законом.

     Статья 7. Полномочия органов государственной власти Ростовской

               области в сфере создания, эксплуатации и

               совершенствования ГИС РО

     1. Правительство   Ростовской   области    в    соответствии    с

законодательством Российской Федерации,  законодательством  Ростовской

области  осуществляет   следующие   полномочия   в   сфере   создания,

эксплуатации и совершенствования ГИС РО:

     1) утверждает порядок создания, эксплуатации и  совершенствования

ГИС РО;

     2) утверждает порядок и  условия  предоставления  в  обязательном

порядке субъектами ГИС РО информационного ресурса для включения в  ГИС

РО;

     3) утверждает порядок и условия предоставления  поставщиками  ГИС

РО информационного ресурса для включения в ГИС РО;

     4) устанавливает перечень подлежащих утверждению  оператором  ГИС

РО форм представления в обязательном порядке  информационного  ресурса

    для включения в ГИС РО (далее -  формы  представления  в  обязательном
  

порядке информационного ресурса);

     5) устанавливает  порядок  доступа  к  информационному   ресурсу,

содержащемуся в ГИС РО;

     6) устанавливает  порядок   взаимодействия   ГИС   РО   с   иными

государственными информационными системами;

     7) определяет администратора ГИС РО  и  устанавливает  полномочия

администратора ГИС РО;

     8) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными

законами, настоящим Областным законом и иными  нормативными  правовыми

актами Ростовской области.

     2. Оператор ГИС РО  осуществляет  следующие  полномочия  в  сфере

создания, эксплуатации и совершенствования ГИС РО:

     1) координирует организацию и проведение работ  по  созданию  ГИС

РО,  организует   эксплуатацию   данной   системы,   осуществляет   ее

эксплуатацию   самостоятельно   или   совместно    с    организациями,

осуществляющими  эксплуатацию  ГИС  РО,  и   координирует   выполнение

мероприятий по ее совершенствованию;

     2) осуществляет  организацию   работ   по   сбору   и   обработке

информационного ресурса для включения  в  ГИС  РО  и  хранения  такого

информационного ресурса, обеспечение организации доступа к  нему,  его

предоставления и распространения;

     3) утверждает  формы   представления   в   обязательном   порядке

информационного ресурса  и  требования  к  заполнению  этих  форм  для

субъектов ГИС РО;

     4) утверждает  формы  представления  информационного  ресурса   и

требования к заполнению этих форм для поставщиков ГИС РО;

     5) устанавливает   требования   к   технологиям   информационного

взаимодействия в  ГИС  РО,  в  том  числе  к  форматам  предоставления

информационного ресурса в рамках ГИС РО;

     6) осуществляет в пределах своих полномочий от  имени  Ростовской

области правомочия обладателя информационного ресурса, содержащегося в

ГИС РО;

     7) осуществляет  контроль  за  соблюдением  порядка   и   условий

предоставления   в   обязательном   порядке    субъектами    ГИС    РО

информационного ресурса для включения в ГИС РО;

     8) осуществляет  иные   полномочия,   определенные   нормативными

правовыми актами Правительства Ростовской области.

     Статья 8. Основные требования к созданию, эксплуатации и

               совершенствованию ГИС РО

     1. Координация организации и проведения работ по созданию ГИС  РО

осуществляется оператором ГИС РО и  включает  в  себя  разработку  или

приобретение сегментов ГИС РО, ввод их в эксплуатацию.

     2. Технические требования к программно-техническим средствам  ГИС

    РО, создаваемым или приобретаемым в соответствии с частью 1  настоящей
  

статьи,  разрабатываются  оператором   ГИС   РО   в   соответствии   с

требованиями к  техническим,  программным,  лингвистическим  средствам

обеспечения эксплуатации ГИС РО.

     3. Информационное   взаимодействие   участников   информационного

взаимодействия ГИС РО осуществляется в соответствии  с  установленными

оператором  ГИС  РО   требованиями   к   технологиям   информационного

взаимодействия, в том числе к форматам предоставления  информационного

ресурса в рамках ГИС РО.

     Статья 9. Включение информационного ресурса в ГИС РО и порядок

               доступа к нему

     1. Включение информационного  ресурса  в  ГИС  РО  осуществляется

посредством сбора, обработки, хранения информационного  ресурса  путем

формирования, ведения  и  актуализации  отраслевых  (ведомственных)  и

тематических слоев.

     2. Отраслевые (ведомственные)  и  тематические  слои  формируются

субъектами ГИС РО и поставщиками  ГИС  РО  в  соответствии  с  формами

представления информационного ресурса и требованиями к заполнению этих

форм, утвержденными оператором ГИС РО.

     3. Включение информационного ресурса в ГИС РО осуществляется:

     1) субъектами ГИС  РО  в  соответствии  с  порядком  и  условиями

предоставления   в   обязательном   порядке    субъектами    ГИС    РО

информационного ресурса для включения в ГИС РО;

     2) поставщиками ГИС РО в  соответствии  с  порядком  и  условиями

предоставления  поставщиками  ГИС  РО  информационного   ресурса   для

    включения в ГИС РО, утвержденными Правительством Ростовской области.
  

     4. Субъекты  ГИС  РО   обеспечивают   полноту   и   достоверность

информационного ресурса, предоставляемого в обязательном  порядке  ими

для включения в ГИС РО.

     5. Поставщики  ГИС  РО  обеспечивают  полноту   и   достоверность

информационного ресурса, предоставляемого ими для включения в ГИС РО.

     6. В  перечне   форм   представления   в   обязательном   порядке

информационного ресурса устанавливаются  состав  информации,  сроки  и

периодичность   предоставления,   а   также    порядок    актуализации

информационного ресурса.

     Статья 10. Правовой режим информационного ресурса, содержащегося

                в ГИС РО, обеспечение доступа к нему, его

                предоставление и распределение

     1. Обеспечение организации  доступа  к  информационному  ресурсу,

содержащемуся  в  ГИС  РО,  осуществляется   оператором   ГИС   РО   в

соответствии с законодательством Российской Федерации  об  информации,

информационных технологиях и о  защите  информации,  в  порядке  и  на

условиях, установленных Правительством Ростовской  области,  с  учетом

положений настоящего Областного закона.

     2. Правом доступа к информационному ресурсу, содержащемуся в  ГИС

РО,  с  возможностью  его  обработки   обладают   оператор   ГИС   РО,

администратор ГИС РО, организации, осуществляющие эксплуатацию ГИС РО,

а также субъекты  ГИС  РО  и  поставщики  ГИС  РО,  в  соответствии  с

требованиями статьи 9 настоящего Областного закона. Иные  пользователи

ГИС  РО   обладают   правом   доступа   к   информационному   ресурсу,

содержащемуся в ГИС РО, без возможности его обработки.

     3. Обеспечение  организации  доступа  пользователей  ГИС   РО   к

общедоступному  информационному  ресурсу,  содержащемуся  в  ГИС   РО,

осуществляет оператор ГИС РО.

     4. Оператором  ГИС  РО  обеспечивается  доступ  к информационному

ресурсу,    содержащемуся    в    ГИС     РО,     с     использованием

программно-технических средств ГИС РО:

     1) субъектам   ГИС   РО   в   отношении   предоставленного    ими

информационного  ресурса  и  общедоступного  информационного  ресурса,

содержащегося в ГИС РО;

     2) пользователям ГИС  РО  в  отношении  информационного  ресурса,

который содержится в ГИС РО и доступ к которому ограничен федеральными

законами, при наличии у таких  пользователей  права  доступа  к  этому

информационному ресурсу.

     5. Не   допускается   распространение   или   иное   ненадлежащее

использование оператором ГИС  РО,  администратором  ГИС  РО,  а  также

организациями, осуществляющими эксплуатацию  ГИС  РО,  информационного

ресурса, который содержится в ГИС РО и  доступ  к  которому  ограничен

федеральными законами.

     Статья 11. Защита информационного ресурса, содержащегося в ГИС РО

     Информационный ресурс, содержащийся в ГИС РО, подлежит  защите  в

соответствии с законодательством Российской Федерации  об  информации,

информационных технологиях и о защите информации, с  учетом  положений

настоящего Областного закона.

     Статья 12. Финансовое обеспечение создания, эксплуатации и

                совершенствования ГИС РО

     Финансовое   обеспечение   расходов,   связанных   с   созданием,

эксплуатацией и совершенствованием ГИС РО, осуществляется  в  пределах

бюджетных ассигнований, предусмотренных областным законом об областном

бюджете на реализацию государственной  программы  Ростовской  области,

    предусматривающей  мероприятия  в  сфере  развития   и   использования
  

информационных    и    телекоммуникационных    технологий,    развития

информационного общества Ростовской области.

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Областного закона

     Настоящий Областной закон вступает в силу со дня его официального

опубликования.

     Губернатор

     Ростовской области                                   В.Ю. Голубев

г. Ростов-на-Дону

3 марта 2014 года

N 110-ЗС