Решение от 22.02.2007 г № 295
О внесении изменений в решение городской Думы N 106 от 08.11.2005 «Об утверждении Устава муниципального образования „Город Шахты“»
В связи с изменениями, внесенными в акты федерального и областного законодательства, и необходимостью приведения в соответствие с ними Устава муниципального образования "Город Шахты" городская Дума г. Шахты решила:
1.Внести в решение городской Думы N 106 от 08.11.2005 "Об утверждении Устава муниципального образования "Город Шахты", а также текст Устава муниципального образования "Город Шахты" следующие изменения:
1) слова "администрация города Шахты (далее - администрация) читать в следующей редакции: "Администрация города Шахты (далее - Администрация)"; слова "бюджет города" заменить словами "местный бюджет";
2) заменить в пункте 1 части 1 статьи 6 слова "бюджета города" на словосочетание "бюджета городского округа муниципального образования "Город Шахты" (далее - местного бюджета);
3) дополнить часть 1 статьи 6 пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма в границах города";
4) пункт 12 части 1 статьи 6 признать утратившим силу;
5) пункт 14 части 1 статьи 6 после слов "первичной медико-санитарной помощи в" дополнить словами "амбулаторно-поликлинических,";
6) пункт 16 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города";
7) заменить в пункте 17 части 1 статьи 6 слово "учреждений" на слово "организаций";
8) дополнить часть 1 статьи 6 пунктом 17.1 следующего содержания:
"17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов";
9) пункт 18 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города";
10) пункт 19 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;";
11) пункт 25 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города;";
12) пункт 26 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"26) утверждение генеральных планов города, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов города документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования города, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием городских земель;";
13) дополнить часть 1 статьи 6 пунктом 26.1 следующего содержания:
"26.1) выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
14) пункт 31 части 1 статьи 6 изложить в следующей редакции:
"31) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа";
15) дополнить часть 1 статьи 6 пунктами 34-37 следующего содержания:
"34) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;
35) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью;
36) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение, в соответствии с жилищным законодательством;
37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;";
16) дополнить часть 1 статьи 6 пунктом 38 следующего содержания:
"38) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;";
17) часть 2 статьи 6 признать утратившей силу;
18) главу II дополнить статьей 6.1 следующего содержания:
"Статья 6.1. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Органы местного самоуправления имеют право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
2. Органы местного самоуправления города Шахты вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).";
19) дополнить часть 1 статьи 7 следующим предложением:
"Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.";
20) дополнить статью 7 частями 7-8 следующего содержания:
"7. Органы местного самоуправления города вправе участвовать в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", с осуществлением расходов за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов), если это участие предусмотрено федеральными законами.";
"8. Органы местного самоуправления города вправе осуществлять расходы за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.
Органы местного самоуправления города вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.";
21) в пункте 3 части 8 статьи 23 слова "содержанию жилищного фонда" исключить;
22) пункт 3 части 3 статьи 24 изложить в следующей редакции:
"3) проекты планов и программ развития города, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки";
23) части 2-3 статьи 28 изложить в следующей редакции:
"2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.";
"3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.";
24) дополнить главой IV.1. Казачество;
25) дополнить статьями 29.1-29.3 следующего содержания:
"Статья 29.1. Казачьи общества
1. В настоящем Уставе под казачеством понимаются граждане Российской Федерации, являющиеся членами казачьих обществ.
2. Казачьим обществом является добровольное объединение граждан Российской Федерации в форме некоммерческой организации, образованное в соответствии с федеральным законодательством, внесенное в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации и члены которого в установленном порядке приняли на себя обязательства по несению государственной или иной службы.
Статья 29.2. Муниципальная служба казачества
Члены казачьих обществ вправе поступать на муниципальную службу в порядке, установленном федеральными и областными законами, а также главой VII настоящего Устава.
Статья 29.3. Участие казачества в решении вопросов местного значения
1. Администрация города при наличии собственных материальных средств и материальных ресурсов для оказания ей содействия в осуществлении полномочий по решению вопросов местного значения вправе привлекать членов казачьих обществ в соответствии с заключенными договорами (соглашениями) с казачьими обществами.
2. Договор (соглашение) с казачьим обществом подписывается Мэром города.
3. Администрация города осуществляет контроль за соблюдением условий договоров (соглашений) с казачьими обществами.
4. Порядок заключения договоров (соглашений) с казачьими обществами устанавливается городской Думой в соответствии с Положением о порядке привлечения членов казачьих обществ к несению государственной или иной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации.";
26) пункт 8 части 7 статьи 34 изложить в следующей редакции:
"8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
27) часть 10 статьи 34 дополнить абзацем следующего содержания:
"10. Мэр города вправе делегировать на основании распоряжения Администрации города Шахты исполнительно-распорядительные полномочия, определенные статьями 39, 39.1 Устава, заместителям главы Администрации города Шахты в соответствии с распределением обязанностей между ними с правом подписи правовых актов, касающихся полномочий Администрации.";
28) часть 4 статьи 36 изложить в новой редакции:
"4. Мэр города не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Мэр города не может одновременно исполнять полномочия депутата городской Думы города Шахты, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Депутаты городской Думы не могут замещать муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти.
Депутат городской Думы, Мэр города не могут одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа иного муниципального образования или выборного должностного лица местного самоуправления иного муниципального образования, за исключением случаев, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
29) пункт 7 части 7 статьи 36 изложить в следующей редакции:
"7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления";
30) дополнить часть 1 статьи 39 пунктом 9.1 следующего содержания:
"9.1) участвует в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма в границах города";
31) пункт 12 части 1 статьи 39 признать утратившим силу;
32) пункт 14 части 1 статьи 39 после слов "амбулаторно-поликлинических" дополнить словами "стационарно-поликлинических";
33) дополнить часть 1 статьи 39 пунктом 15.1 следующего содержания:
"15.1) создает условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействует развитию малого предпринимательства";
34) пункты 16, 18 части 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"16) организует библиотечное обслуживание населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек города;
18) организует сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города";
35) дополнить часть 1 статьи 39 пунктом 18.1 следующего содержания:
"18.1) создает условия для развития местного традиционного народного художественного творчества, участвует в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городе";
36) пункт 19 части 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"19) обеспечивает условия для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организует проведение официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий";
37) пункт 25 части 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"25) организует благоустройство и озеленение территории городского округа, организует использование, охрану, защиту, воспроизводство городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города";
38) пункт 26 части 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"26) утверждает генеральные планы города, правила землепользования и застройки, утверждает подготовленную на основе генеральных планов города документацию по планировке территории, утверждает местные нормативы градостроительного проектирования города, организует ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города, осуществляет резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах города для муниципальных нужд, осуществляет муниципальный земельный контроль за использованием городских земель";
39) дополнить часть 1 статьи 39 пунктом 26.1 следующего содержания:
"26.1) выдает разрешения на установку рекламных конструкций на территории города, аннулирует такие разрешения, выдает предписания о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории города, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";
40) дополнить часть 1 статьи 39 пунктом 33.1 следующего содержания:
"33.1) осуществляет в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочия собственника водных объектов, устанавливает правила использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирует население об ограничениях использования таких водных объектов";
41) пункт 38 части 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"38) учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей города официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии города, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, может выступать соучредителем межмуниципального печатного средства массовой информации";
42) дополнить часть 1 статьи 39 пунктами 40-42 следующего содержания:
"40) организует и осуществляет мероприятия по работе с детьми и молодежью;
41) создает условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
42) в пределах, установленных федеральным законодательством, осуществляет полномочия по регулированию тарифов организаций коммунального комплекса, за исключением полномочий, отнесенных федеральным законом к компетенции представительных органов муниципальных образований";
43) дополнить часть 1 статьи 39 пунктом 43 следующего содержания:
"43) осуществляет расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организацию предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством";
44) часть 2 статьи 39 признать утратившей силу;
45) главу V дополнить статьей 39.1 следующего содержания:
"Статья 39.1. Права Администрации города на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения
1. Администрация города имеет право на:
1) создание музеев городского округа;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории города общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) создание муниципальных образовательных учреждений высшего профессионального образования;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа.
2. Администрация вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов местного бюджета (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).";
46) пункт 1 части 5 статьи 41 изложить в следующей редакции:
"1) Устав муниципального образования "Город Шахты", правовые акты, принятые на местном референдуме;";
47) пункт 2 части 5 статьи 41 признать утратившим силу;
48) пункт 4 части 5 статьи 41 дополнить словами "Администрации города";
49) дополнить часть 7 статьи 41 предложением следующего содержания:
"7. Решения городской Думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории города, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов городской Думы, если иное не установлено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
50) абзац третий части 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:
"1. Решение считается принятым, если за его принятие проголосовало более половины от установленной численности депутатов, если иное не предусмотрено Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".";
51) пункты 1-3 части 2 статьи 49 изложить в следующей редакции:
"1) для высших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на главных муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
2) для главных муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы на ведущих муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
3) для ведущих и старших муниципальных должностей муниципальной службы - высшее профессиональное образование и стаж муниципальной или государственной гражданской службы соответственно на старших и младших муниципальных должностях муниципальной службы (должностях государственной гражданской службы) не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет";
52) пункт 4 части 3 статьи 50 признать утратившим силу;
53) пункт 2 части 1 статьи 57 изложить в следующей редакции:
"2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом Законодательного Собрания Ростовской области или законодательного (представительного) органа государственной власти иного субъекта Российской Федерации, депутатом представительного органа муниципального образования, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления";
54) часть 1 статьи 58 изложить в следующей редакции:
"1. В случаях и порядке, предусмотренных федеральным или областным законом, нормативными правовыми актами городской Думы, замещение вакантных муниципальных должностей муниципальной службы производится на конкурсной основе.";
55) абзац первый части 4 статьи 58 изложить в следующей редакции:
"4. Конкурс на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы проводится конкурсными комиссиями, создаваемыми в порядке, установленном нормативными правовыми актами городской Думы.";
56) части 4-5 статьи 59 изложить в следующей редакции:
"4. Порядок и условия проведения аттестации устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с федеральными и областными законами и настоящим Уставом.
5. Результаты аттестации муниципального служащего в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы могут служить основанием для принятия решения о повышении муниципального служащего в должности, его поощрении, об изменении размера его должностного оклада, изменении муниципальному служащему размера надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы, квалификационной надбавки, направлении его на повышение квалификации либо признания муниципального служащего не соответствующим замещаемой муниципальной должности муниципальной службы и понижения муниципального служащего в должности с его согласия.";
57) часть 2 статьи 60 изложить в следующей редакции:
"2. Размеры должностных окладов муниципальных служащих и лиц, замещающих выборные муниципальные должности, порядок выплаты и размеры ежемесячной надбавки за квалификационный разряд устанавливаются нормативными правовыми актами городской Думы в соответствии с областными законами.
Размеры, порядок и условия выплаты ежемесячной надбавки за особые условия муниципальной службы, надбавки за выслугу лет, премирования муниципальных служащих определяются нормативными правовыми актами соответствующих органов местного самоуправления.";
58) пункт 16 части 2 статьи 62 изложить в следующей редакции:
"16) пруды и обводненные карьеры на территории города";
59) пункт 19 части 2 статьи 62 признать утратившим силу;
60) дополнить пункт 22 части 2 статьи 62 после слов "стационарно-поликлинических," словами "амбулаторно-поликлинических";
61) часть 3 статьи 62 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения";
62) изложить статью 64 в следующей редакции:
"1. Органы местного самоуправления города Шахты и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг.
Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
3. Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа устанавливается настоящим Уставом и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.";
63) статью 75 дополнить частями 3-4 следующего содержания:
"3. Положения второго предложения абзаца первого и абзаца третьего части 4 статьи 36 настоящего Устава не распространяются на депутата городской Думы, Мэра города Шахты, избранных на муниципальных выборах, назначенных до 1 февраля 2006 года.
4. Пункт 37 части 1 статьи 6, пункт 4 части 1 статьи 6.1, пункт 41 части 1 статьи 39, пункт 4 части 1 статьи 39.1 настоящего Устава вступают в силу с 1 января 2008 года.".
2.Главе муниципального образования "Город Шахты" осуществить мероприятия по государственной регистрации Устава города с учетом внесенных изменений в соответствии с действующим законодательством.
3.Устав города Шахты с учетом внесенных изменений после государственной регистрации подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации.
Мэр города Шахты
С.А.ПОНАМАРЕНКО