Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 06.09.2013 № 990
Об утверждении комплексной программы развития транспортной отрасли города Ростова-на-Дону на период до 2025 года
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 06.09.2013 N 990 Об утверждении комплексной программы развития транспортной отрасли города Ростова-на-Дону на период до 2025 года Во исполнении постановления Администрации города Ростова-на-Донуот 13.08.2012 N 661 "О разработке и реализации комплексных программразвития отраслей экономики города Ростова-на-Дону" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить комплексную программу развития транспортной отраслигорода Ростова-на-Дону на период до 2025 года согласно приложению кпостановлению. 2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию вгородской газете "Ростов официальный". 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя главы Администрации города (по транспорту и дорожномухозяйству) В. А. Максименко. Мэр (глава Администрации) города М. А. ЧернышевПостановление вноситДепартамент транспорта Приложение к постановлению Администрации города от 06.09.2013 N 990 Комплексная программа развития транспортной отрасли города Ростова-на-Дону на период до 2025 года Введение Ростов-на-Дону - один из наиболее крупных мегаполисов современнойРоссии. Город растет, растут и потребности в транспортных услугах.Важнейшей составляющей развития производственной инфраструктурыРостова-на-Дону является реформирование системы городскогопассажирского транспорта. Стабильное развитие пассажирского транспортаопределяется необходимостью организации ритмичной и бесперебойнойперевозки населения, обеспечивая тем самым устойчивостьфункционирования предприятий и организаций. Экономический ростсдерживается отсутствием у существующей городской транспортной системыпотенциальных возможностей по обеспечению требуемой подвижностинаселения, мобильности трудовых ресурсов как фактора развитияпроизводства. Действующая городская пассажирская транспортная системаформировалась на протяжении последних 20-ти лет. В результатереорганизации государственной транспортной отрасли, постепенномуформированию коммерческого сектора и созданию условий по формированиюрынка пассажирских услуг, с правом доступа на него перевозчиков сразличными формами собственности. Сложилось крайне напряженное финансово-экономическое состояниепассажирских предприятий, которое характеризуется отсутствиемдостаточных средств для обеспечения выполнения установленной программыпассажирских перевозок в полном объеме и условий перевозок, которыепредусмотрены договорами на транспортное обслуживание населения. Финансово-денежные отношения, сложившиеся в системе пассажирскоготранспорта в городе Ростове-на-Дону, предполагают получения доходовпредприятиями из следующих источников: доходы от выручки, доходы отвозмещения выпадающих доходов от перевозки льготных категорий гражданвсей уровней, доходы от компенсации из-за разницы между экономическиобоснованным тарифом и тарифом для населения. Надежная и эффективная работа общественного пассажирскоготранспорта в городе Ростове-на-Дону является важнейшим показателемсоциально-политической и экономической стабильности. Предоставление пассажирских услуг населению осуществляют 12пассажирских предприятий различных форм собственности, из них дветранспортные муниципальные компании (МУП МТК "Ростовпассажирстранс" иМУП "Ростовская транспортная компания") и 10 коммерческих предприятий.Общая протяженность маршрутной сети города составляет 3 976 км. Пассажирская транспортная отрасль городского сообщения имеет всвоем распоряжении 1 872 единиц подвижного состава, в том числеавтобусов большой вместимости 746 единиц, автобусов малой вместимости973 единиц, троллейбусов 77 единиц, трамваев 76 единиц. На маршрутах города работает более 1400 единиц транспортныхсредств, в том числе 410 автобусов большой вместимости, 950 единицавтобусов малой вместимости, 28 единиц трамваев и 40 едиництроллейбусов. Общественный транспорт города Ростова-на-Дону в среднем за годперевозит 200,0 млн. человек, в том числе МУП МТК"Ростовпассажирстранс" около 100,0 млн. человек, коммерческимипредприятия - 75,0 млн. человек, МУП "РТК" - 10,0 млн. человек, ОООРТК "Русэлтранс"- 15,0 млн. человек. В рамках реализации мероприятий по оснащению парка подвижногосостава системой спутникового мониторинга и диспетчеризации на основетехнологии ГЛОНАСС уже оснащены 1638 единиц подвижного состава, в томчисле 307 единиц автобусов муниципальных предприятий, 1210 единицавтобусов большой и малой вместимости коммерческих предприятий, 76единиц троллейбусов и 45 единиц трамваев, что позволит при завершениипусконаладочных работ внедрить комплексную программу управления иконтроля пассажирского транспорта и дорожного движения в рамках ИТС(интеллектуальной транспортной системы). Департамент транспорта города Ростова-на-Дону осуществляет своюдеятельность в сфере развития транспортной отрасли в соответствии спрограммными документами, как на среднесрочную перспективу, так и надолгосрочную перспективу. В силу объективных причин, связанных спостепенным формированием проблем финансово-экономического,организационного, производственного характера, а также, интенсивнойавтомобилизации населения города, пассажирский транспорт в настоящеевремя находится в состоянии спада своего развития и требуется принятиерешения, направленных как на поддержание его стабильности, так и надальнейшее поступательное развитие. Для решения глобальных проблем транспортной отрасли городаРостова-на-Дону необходимо на рынке оказания услуг по перевозкепассажиров городским транспортом обеспечить сбалансированное развитиевсех видов транспорта различных форм собственности и созданиесовременной транспортной инфраструктуры, при этом следует сохранитьуже существующее и развивать электротранспорт и автотранспорт. Развитие на современном уровне инфраструктуры города требуетразработки и поэтапной реализации целевых программ. Раздел I. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ Основной целью комплексной программы развития транспортнойотрасли (далее Программа) является повышение качества пассажирскихперевозок в городе Ростове-на-Дону, совершенствование системыуправления городским пассажирским транспортом, удовлетворениепотребности населения города в транспортных услугах, предоставляемых снормативными критериями качества обслуживания и обеспечениябезопасности пассажирских перевозок. Для достижения основных целей развития отрасли необходимо решениеследующих задач: - обновление подвижного состава, что способствует улучшениютранспортного обслуживания населения и укреплениематериально-технической базы транспортных предприятий; - оптимизация маршрутной сети городского пассажирскоготранспорта, целью которой является рациональное распределениесуществующего подвижного состава по городским маршрутам; - внедрение автоматизированной системы учета и безналичной оплатыпроезда в общественном транспорте городского сообщения, что обеспечиторганизацию объективного и достоверного учета корреспонденций льготныхкатегорий граждан, пользующихся городским общественным транспортом идля повышения качества транспортного обслуживания населения; - оснащение парка подвижного состава Системой спутниковогомониторинга и диспетчеризации на основе технологии ГЛОНАСС длярасширения функций Системы спутникового мониторинга и диспетчеризации. Реализация программы будет осуществляться в три этапа. Первая часть охватывает период 2013-2015 годов и являетсяподготовительным периодом для проведения структурных и качественныхпреобразований в пассажирской транспортной отрасли в соответствии сдействующей Программой развития пассажирского транспорта итранспортной инфраструктуры. Вторая и третья части программы рассчитаны на периоды 2016-2020годы и 2021-2025 годы. Предусматривает реализацию общих программныхнаправлений развития пассажирской транспортной отрасли идорожно-транспортной инфраструктуры, а также с учетом мероприятийнаправленных на проведение Чемпионата мира по футболу в городеРостове-на-Дону в 2018 году. Предлагаемые мероприятия, позволят изменить взаимоотношениясубъектов транспортной деятельности на рынке транспортных услуг,укрепить экономическую, финансовую и хозяйственную деятельность,обеспечить стабильность и управляемость пассажирской транспортнойотрасли и обеспечить рациональное использование бюджетных ресурсов. Раздел 2. ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ Прогнозируемые результаты развития транспортной отрасли---------------------------------------------------------------------------------| | Целевые показатели || N п/п |-----------------------------------------------------------------------|| | | Ед. | Текущее | | | || | Наименование показателя | из- | значение | 2015 | 2020 | 2025 || | | мере- | | | | || | | ния | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------|| 1. Модернизация парка подвижного состава, развитие производственно- тех- || нической базы городского пассажирского транспорта и улучшение качества || обслуживания пассажиров ||-------------------------------------------------------------------------------|| 1.1* | Количество приобретаемо- | ед. | 1 872 | 1 852 | 1 930 | 1 960 || | го подвижного состава, в | | | | | || | том числе: | | | | | ||-------+----------------------------+-------+----------+-------+-------+-------|| 1.1.1 | Автобусы большой вме- | ед. | 746 | 726 | 782 | 802 || | стимости | | | | | ||-------+----------------------------+-------+----------+-------+-------+-------|| 1.1.2 | Троллейбусов | ед. | 77 | 82 | 100 | 110 ||-------+----------------------------+-------+----------+-------+-------+-------|| 1.1.3 | Трамваев | ед. | 76 | 71 | 75 | - ||-------+----------------------------+-------+----------+-------+-------+-------|| 1.2 | Средний возраст подвиж- | год | 9,4 | 8,2 | 6 | 5 || | ного состава | | | | | ||-------+----------------------------+-------+----------+-------+-------+-------|| 1.3 | Проведение конкурсов | кол- | - | 3 | 3 | 3 || | профессионального мастер- | во | | | | || | ства водителей | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------|| 2. Развитие новых видов городского пассажирского транспорта ||-------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Разработка технических за- | % | 3,1 | 100,0 | - | - || | даний и смет на выполне- | | | | | || | ние проектной документа- | | | | | || | ции по объекту "Первая | | | | | || | линия Ростовского метро- | | | | | || | политена (1-й этап)" | | | | | ||-------+----------------------------+-------+----------+-------+-------+-------|| 2.2 | Разработка предпроектной | % | - | 100,0 | - | - || | документации по объекту | | | | | || | "Первая линия Ростовского | | | | | || | метрополитена (1-й этап)" | | | | | ||-------+----------------------------+-------+----------+-------+-------+-------|| 2.3 | Разработка проектной до- | % | - | 68,7 | 100,0 | - || | кументации по объекту | | | | | || | "Первая линия Ростовского | | | | | || | метрополитена (1-й этап)" | | | | | ||-------------------------------------------------------------------------------|| 3. Внедрение технологий для управления городским пассажирским транспор- || том ||-------------------------------------------------------------------------------|| 3.1* | Количество оснащенного | шт. | 1 638 | 1 764 | 1 930 | 1 960 || | подвижного состава Систе- | | | | | || | мой спутникового монито- | | | | | || | ринга и диспетчеризации на | | | | | || | основе технологии | | | | | || | ГЛОНАСС | | | | | ||-------+----------------------------+-------+----------+-------+-------+-------|| 3.2 | Внедрение автоматизиро- | % | 22,9 | 61,4 | 100 | 100 || | ванной транспортной пла- | | | | | || | тежной системы учета и | | | | | || | безналичной оплаты проез- | | | | | || | да в общественном транс- | | | | | || | порте городского сообще- | | | | | || | ния г. Ростова-на-Дону | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------- * - Количество подвижного состава указано нарастающим итогом,включая автобусы малой вместимости в количестве 973 единиц, с учетомприобретения и списания транспортных средств. Показатели развития транспортной отрасли подлежат корректировке сучетом фактически достигнутых значений. Раздел 3. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ--------------------------------------------------------------------------------------------| N п/п | Наименование мероприятий | Ответственный исполни- | Сроки вы- || | | тель | полнения ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1 этап (до 2015 года) ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Модернизация парка подвижного состава, развитие производственно- техни- || ческой базы городского пассажирского транспорта и улучшение качества об- || служивания пассажиров ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Приобретение подвижного состава в | Департамент транспорта | до 2015 г. || | количестве, в том числе: | города Ростова-на-Дону, | || | | организации осуществ- | || | | ляющие перевозки пасса- | || | | жиров и багажа в г. Росто- | || | | ве-на-Дону | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.1.1 | Автобусы большой вместимости - 60 | Департамент транспорта | до 2015 г. || | единиц | города Ростова-на-Дону, | || | | поставщик | || | | (победитель торгов) | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.1.2 | Троллейбусов - 20 единиц | Департамент транспорта | до 2015 г. || | | города Ростова-на-Дону, | || | | поставщик | || | | (победитель торгов) | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.1.3 | Трамваев - 36 единиц | Департамент транспорта | до 2015 г. || | | города Ростова-на-Дону, | || | | поставщик | || | | (победитель торгов) | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.2 | Капитальный ремонт трамвайного пу- | МУП "Ростовская транс- | до 2015 г. || | ти по ул. М. Горького | портная компания" | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.3 | Капитальный ремонт контактной сети | МУП "Ростовская транс- | до 2015 г. || | трамвая по ул. Закруткина от пр. Теат- | портная компания" | || | ральный до ул. 7-я линия | | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.4 | Благоустройство и строительство ко- | Департамент координации | до 2015 г. || | нечных остановочных пунктов обще- | строительства и перспек- | || | ственного транспорта городского со- | тивного развития, МКП | || | общения | "Объединенная дирекция | || | на мкр. Левенцовский | строящихся объектов г. | || | | Ростова-на-Дону" | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.5 | Проведение конкурсов профессио- | Департамент транспорта | до 2015 г. || | нального мастерства водителей | города Ростова-на-Дону | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Развитие новых видов городского пассажирского транспорта ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Разработка технических заданий и | Департамент транспорта | до 2013 г. || | смет на выполнение проектной доку- | города Ростова-на-Дону, | || | ментации по объекту "Первая линия | МКУ "Управление Метро | || | Ростовского метрополитена (1-й этап)" | Ростова", подрядчик (побе- | || | | дитель торгов) | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 2.2 | Разработка предпроектной документа- | Департамент транспорта | до 2013 г. || | ции по объекту "Первая линия Ростов- | города Ростова-на-Дону, | || | ского метрополитена (1-й этап)" | МКУ "Управление Метро | || | | Ростова", подрядчик (побе- | || | | дитель торгов) | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Внедрение технологий управления городским пассажирским транспортом ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Оснащение парка подвижного состава | Департамент транспорта | до 2015 г. || | Системой спутникового мониторинга | города Ростова-на-Дону, | || | и диспетчеризации на основе техноло- | МУП "Технологии управ- | || | гии ГЛОНАСС | ления", организации осу- | || | | ществляющие перевозки | || | | пассажиров и багажа в г. | || | | Ростове-на-Дону | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 3.2 | Внедрение автоматизированной транс- | Администрация города | до 2015 г. || | портной платежной системы учета и | Ростова-на-Дону, организа- | || | безналичной оплаты проезда в обще- | ции осуществляющие пере- | || | ственном транспорте городского со- | возки пассажиров | || | общения г. Ростова-на-Дону | | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 2 этап (2016-2020 годы) ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Модернизация парка подвижного состава, развитие производственно- техни- || ческой базы городского пассажирского транспорта и улучшение качества об- || служивания пассажиров ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Количество приобретенного подвиж- | Департамент транспорта | до 2020 г. || | ного состава, в том числе: | города Ростова-на-Дону, | || | | организации осуществ- | || | | ляющие перевозки пасса- | || | | жиров и багажа в г. Росто- | || | | ве-на-Дону | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.1.1 | Автобусы большой вместимости - | Департамент транспорта | до 2020 г. || | 260 единиц | города Ростова-на-Дону, | || | | поставщик | || | | (победитель торгов) | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.1.2 | Троллейбусов - 50 единиц | Департамент транспорта | до 2020 г. || | | города Ростова-на-Дону, | || | | поставщик | || | | (победитель торгов) | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.1.3 | Трамваев - 37 единиц | Департамент транспорта | до 2020 г. || | | города Ростова-на-Дону, | || | | поставщик | || | | (победитель торгов) | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.2 | Капитальный ремонт трамвайного пу- | МУП "Ростовская транс- | до 2020 г. || | ти по ул. 14-я линия от ул. 1-я Конная | портная компания" | || | Армия до ул. Ченцова | | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.3 | Проведение конкурсов профессио- | Департамент транспорта | до 2020 г. || | нального мастерства водителей | города Ростова-на-Дону | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Развитие новых видов городского пассажирского транспорта ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Разработка проектной документации | Департамент транспорта | до 2016 г. || | по объекту "Первая линия Ростовского | города Ростова-на-Дону, | || | метрополитена (1-й этап)" | МКУ "Управление Метро | || | | Ростова", подрядчик (побе- | || | | дитель торгов) | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3. Внедрение технологий управления городским пассажирским транспортом ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Оснащение парка подвижного состава | Департамент транспорта | до 2020 г. || | Системой спутникового мониторинга | города Ростова-на-Дону, | || | и диспетчеризации на основе техноло- | МУП "Технологии управ- | || | гии ГЛОНАСС | ления", организации осу- | || | | ществляющие перевозки | || | | пассажиров и багажа в г. | || | | Ростове-на-Дону | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 3 этап (2021-2025 годы) ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1. Модернизация парка подвижного состава, развитие производственно- техни- || ческой базы городского пассажирского транспорта и улучшение качества об- || служивания пассажиров ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Количество приобретенного подвиж- | Департамент транспорта | до 2025 г. || | ного состава, в том числе: | города Ростова-на-Дону, | || | | организации осуществ- | || | | ляющие перевозки пасса- | || | | жиров и багажа в г. Росто- | || | | ве-на-Дону | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.1.1 | Автобусы большой вместимости - 20 | МУП МТК "Ростовпасса- | до 2025 г. || | единиц | жиртранс"; ОАО "РГАТП | || | | 1" | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.1.2 | Троллейбусов - 10 единиц | ООО "РТК "Русэлтранс" | до 2025 г. ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.2 | Проектирование и строительство тяго- | Департамент транспорта | до 2025 г. || | вых подстанций (в том числе разра- | города Ростова-на-Дону, | || | ботка проекта) | МУП "Ростовская транс- | || | | портная компания" | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.3 | Капитальный ремонт трамвайного пу- | МУП "Ростовская транс- | до 2025 г. || | ти по ул. Закруткина от пр. Театраль- | портная компания" | || | ный до ул. 7-я линия | | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.4 | Благоустройство и строительство ко- | Департамент транспорта | до 2025 г. || | нечных остановочных пунктов обще- | города Ростова-на-Дону, | || | ственного транспорта городского со- | организации осуществ- | || | общения | ляющие перевозки пасса- | || | по р-ну Декоративной культуры (р-н | жиров и багажа в г. Росто- | || | Ростовского моря) | ве-на-Дону | ||-------+----------------------------------------+----------------------------+------------|| 1.5 | Проведение конкурсов профессио- | Департамент транспорта | до 2025 г. || | нального мастерства водителей | города Ростова-на-Дону | ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 2. Внедрение технологий управления городским пассажирским транспортом ||------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Оснащение парка подвижного состава | Департамент транспорта | до 2025 г. || | Системой спутникового мониторинга | города Ростова-на-Дону, | || | и диспетчеризации на основе техноло- | МУП "Технологии управ- | || | гии ГЛОНАСС | ления", организации осу- | || | | ществляющие перевозки | || | | пассажиров и багажа в г. | || | | Ростове-на-Дону | |-------------------------------------------------------------------------------------------- Заведующий сектором нормативных документов Администрации города Т. Н. Тареева