Постановление Правительства Ростовской области от 15.05.2014 № 350

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                          от 15.05.2014 N 350

                           г. Ростов-на-Дону

                        Об утверждении Порядка

                 организации и функционирования особо

          охраняемых природных территорий Ростовской области

          (В редакции Постановления Правительства Ростовской области      
  

                    от 15.03.2017 № 157;
  

                            от 16.10.2019 г. № 736)
  

     В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  14.03.1995  N 33-ФЗ

"Об особо охраняемых   природных   территориях",   Областным   законом

от 28.12.2005  N 434-ЗС  "Об особо  охраняемых  природных  территориях

Ростовской области" Правительство Ростовской области

п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  Порядок  организации   и   функционирования   особо

охраняемых   природных   территорий   Ростовской   области    согласно

приложению.

     2. Определить  министерство   природных   ресурсов   и   экологии

Ростовской области органом исполнительной власти  Ростовской  области,

уполномоченным  осуществлять  государственное  управление  в   области

организации и функционирования особо охраняемых  природных  территорий

Ростовской области.

     3. Постановление  вступает  в  силу  со  дня   его   официального

опубликования, но не ранее 1 июня 2014 г.

     4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на

    министра природных ресурсов и экологии Ростовской области Фишкина М.В.
  

    (В    редакции    Постановления   Правительства   Ростовской   области
  

    от 16.10.2019 г. № 736)
  

     Губернатор

     Ростовской области                                  В. Ю. Голубев

Постановление вносит

комитет по охране окружающей

среды и природных ресурсов

Ростовской области

                                                       Приложение

                                                     к постановлению

                                                      Правительства

                                                   Ростовской области

                                                   от 15.05.2014 N 350

ПОРЯДОК

организации и функционирования

особо охраняемых природныхтерриторий

Ростовской области

 

(В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области

от16.10.2019 г. № 736)

 

1. Общие положения

 

1.1. НастоящийПорядок регулирует отношения в области организации и функционированияособо охраняемых природных территорий областного значения, в том числеизменение категории, границ, площади, режима особой охраны особо охраняемыхприродных территорий областного значения (далее – реорганизация), их создание иупразднение.

1.2. Инициаторомсоздания (реорганизации, упразднения) особо охраняемой природной территорииобластного значения (далее – ООПТ) являются государственные учреждения,осуществляющие управление в области организации и функционирования ООПТ,научные организации, осуществляющие свою деятельность в области общей биологии(далее – научные организации), а также министерство природных ресурсов иэкологии Ростовской области (далее – уполномоченный орган). (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от16.10.2019 г. № 736)

1.3. Уполномоченныйорган в рамках реализуемых им государственных программ определяет исполнителяработ по созданию (реорганизации, упразднению) ООПТ в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.

1.4. Решениемо создании (реорганизации, упразднении) ООПТ является проект постановления,подготовленный уполномоченным органом и принимаемый ПравительствомРостовской области в установленном порядке (далее – решение).

1.5. Приподготовке решения учитываются:

1.5.1. Значениесоответствующей территории для сохранения биологического разнообразия, в томчисле редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном инаучном отношении объектов растительного и животного мира и среды их обитания.

1.5.2. Наличиев границах соответствующей территории участков природных ландшафтов икультурных ландшафтов, представляющих собой особую эстетическую, научную икультурную ценность.

1.5.3. Наличиев границах соответствующей территории геологических, минералогических ипалеонтологических объектов, представляющих собой особую научную, культурную иэстетическую ценность.

1.5.4. Наличиев границах соответствующей территории уникальных природных комплексов иобъектов, в том числе одиночных природных объектов, представляющих собой особуюнаучную, культурную и эстетическую ценность.

1.6. СозданиеООПТ осуществляется как с изъятием, так и без изъятия у собственников,владельцев и пользователей земельных участков.

1.7. Вслучае придания ООПТ (части ООПТ) правового статуса особо охраняемой природнойтерритории федерального значения уполномоченный орган осуществляет на основаниидокументов, подтверждающих указанный статус, подготовку и внесение вустановленном порядке проекта постановления Правительства Ростовской области опризнании утратившими силу нормативных правовых актов либо отдельных положенийнормативных правовых актов о создании и функционировании ООПТ. Соблюдениеположений раздела 3 настоящего Порядка при этом не требуется.

 

2. Порядок создания ООПТ

 

2.1. Инициаторобращается в уполномоченный орган с заявлением о создании ООПТ, сприложением материалов комплексного экологического обследования участковтерриторий, обосновывающих придание этим территориям правового статуса ООПТ(далее – материалы обоснования).

2.2. Материалыобоснования должны содержать:

2.2.1. Название,категорию, профиль ООПТ.

2.2.2. Целии задачи ООПТ, ее значимость для сохранения биологического и ландшафтногоразнообразия, характеристику эколого-просветительской, научной, экономической,исторической и культурной ценности территории.

2.2.3. МесторасположениеООПТ (наименование муниципального района, городского округа, городского илисельского поселения, в границах которого (х) расположена ООПТ).

2.2.4. Географическоеположение ООПТ (указывается расположение ООПТ на низменности, равнине,возвышенности и т.п. (следует привести топографические названия), в пределахприродной зоны и подзоны (названия), ландшафта (название, краткаяхарактеристика), характеристика расположения ООПТ по расстоянию и направлениюотносительно ближайших населенных пунктов, автомобильных и железных дорог, рек,озер и т.п.).

2.2.5. Информациюоб общей площади ООПТ (га), площади охранной зоны ООПТ (га).

2.2.6. ГраницыООПТ (текстовое описание, географические координаты поворотных точек границ (вградусах, минутах и секундах), экспликацию земель, выкопировку изгеографической карты М 1:200000 либо из картографического материала иногомасштаба (в зависимости от размеров ООПТ) с нанесенными границами ООПТ).

2.2.7. Вслучае зонирования территории ООПТ для каждой зоны: текстовое описание,географические координаты поворотных точек границ (в градусах, минутах исекундах), экспликацию земель, выкопировку из географической картыМ 1:200000 либо из картографического материала иного масштаба(в зависимости от размеров зоны) с нанесенными границами.

2.2.8. Копиюписьма территориального органа Федерального агентства по недропользованиюв Ростовской области о возможности расположения на соответствующейтерритории ООПТ.

2.2.9. Копиюписьма федеральных органов исполнительной власти в области обороны страныи безопасности государства о возможности расположения на соответствующей территорииООПТ (при наличии в границах ООПТ земель и других природных ресурсов,предоставленных для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск,воинских формирований и органов).

2.2.10. Информациюо наличии в границах ООПТ иных ООПТ. В случае, если в границах ООПТ находятсядругие ООПТ, необходимо указать название, категорию, уровень значимости,текущий статус, профиль и площадь, а также предложения по дальнейшемуфункционированию ООПТ.

2.2.11. Природныехарактеристики ООПТ (в виде текстовых описаний, таблиц, схем, карт):

нарушенностьтерритории (в том числе сведения об объектах хозяйственной деятельности);

краткуюхарактеристику рельефа;

краткуюхарактеристику климата;

краткуюхарактеристику почвенного покрова;

краткое описаниегидрологической сети;

краткуюхарактеристику флоры и растительности;

краткие сведенияо лесном фонде;

краткие сведенияо животном мире;

сведения о редкихи находящихся под угрозой исчезновения объектах животного и растительного мира(списки выявленных на территории ООПТ редких и исчезающих видов животных,сосудистых растений, мхов, грибов и лишайников: приводятся латинское ирусское названия вида, дается информация о включении вида в Красную книгуРостовской области);

суммарныесведения о биологическом разнообразии (указывается общее число выявленных видовосновных таксономических групп организмов);

название икраткую характеристику основных экосистем ООПТ;

название икраткую характеристику особо ценных для области или ООПТ природных объектов,расположенных в ее границах;

перечень икраткую характеристику природных лечебных и рекреационных ресурсов;

название икраткую характеристику наиболее значимых историко-культурных объектов,находящихся в границах ООПТ;

оценкусовременного состояния и вклада ООПТ в поддержание экологического балансаокружающих территорий (обеспечение окружающих территорий чистым атмосфернымвоздухом, чистыми водными ресурсами, в том числе питьевой водой, обогащениефлоры и фауны, возобновление лесов; характеристику эстетических ресурсов ООПТ,а также общую оценку роли ООПТ в поддержании экологического баланса окружающихтерриторий).

2.2.12. Информациюо собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах,арендаторах, обладателях сервитута в границах ООПТ.

2.2.13. Предлагаемыйрежим охраны и использования ООПТ, ее охранной зоны.

2.2.14. Предложенияпо просветительской и рекреационной деятельности на ООПТ.

2.2.15.Заключения не менее трех научных организаций о целесообразности создания ООПТ,которые должны содержать обоснование выводов о целесообразности создания ООПТ,включая обоснование категории, границ, площади, режима особой охраны ООПТ.Положения заключений о целесообразности создания ООПТ должны исключатьвозможность их двоякого толкования. (Подпункт дополнен - ПостановлениеПравительства Ростовской области от16.10.2019 г. № 736)

2.3.Уполномоченный орган рассматривает материалы обоснования на предмет ихкомплектности, установленной пунктом 2.2 настоящего раздела. В случае неполногокомплекта материалов обоснования уполномоченный орган не позднее 30 календарныхдней со дня поступления заявления о создании ООПТ письменно уведомляетинициатора об этом и возвращает представленные им материалы обоснования. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от16.10.2019 г. № 736)

2.4. (Утратилсилу - Постановление Правительства Ростовской области от16.10.2019 г. № 736)

2.5.  (Утратилсилу - Постановление Правительства Ростовской области от16.10.2019 г. № 736)

2.6.Уполномоченный орган в течение 90 календарных дней со дня представления полногокомплекта материалов обоснования подготавливает решение о создании ООПТ инаправляет его для согласования в:

уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

федеральныеорганы исполнительной власти в области обороны страны и безопасностигосударства, если предполагается, что в границах ООПТ будут находиться земли идругие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, войск, воинских формирований и органов.

(Пункт в редакцииПостановления Правительства Ростовской области от16.10.2019 г. № 736)

2.7. Втечение 60 календарных дней со дня получения предусмотренного пунктом 2.6настоящего раздела согласования уполномоченный орган инициирует в установленномпорядке внесение проекта постановления Правительства Ростовской области осоздании ООПТ. Информацию о принятии постановления Правительства Ростовскойобласти о создании ООПТ уполномоченный орган направляет инициатору в течение 10календарных дней со дня его принятия. (В редакции Постановления ПравительстваРостовской области от16.10.2019 г. № 736)

2.8. Вслучае придания территориям правового статуса ООПТ, где располагается болеедвух существующих ООПТ, создание ООПТ осуществляется в порядке, предусмотренномнастоящим разделом. Соблюдение положений раздела 3 настоящего Порядка при этомне требуется. Положения о реорганизации существующих ООПТ включаютсяуполномоченным органом в проект постановления Правительства Ростовскойобласти о создании ООПТ.

 

3. Порядок реорганизации иупразднения ООПТ

 

3.1. Основаниямидля реорганизации ООПТ являются:

3.1.1. Ситуация,при которой действующий режим особой охраны ООПТ не обеспечивает сохранениеприродных комплексов и (или) объектов, имеющих особое природоохранное, научное,культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение.

3.1.2. Ситуация,при которой часть подлежавших особой охране природных комплексов и (или)объектов в границах ООПТ утрачена и не может быть восстановлена либо ненуждается в особой охране.

3.1.3. Ситуация, при которой наличие в границах ООПТнаселенных пунктов и объектов хозяйственной деятельности создает препятствиедля обеспечения режима особой охраны ООПТ, а территория населенных пунктови объектов хозяйственной деятельности не имеет особого природоохранного,научного, культурного, эстетического, рекреационного и оздоровительногозначения.

3.2. Основаниемдля упразднения ООПТ является ситуация, при которой подлежавшие особой охранеприродные комплексы и (или) объекты в границах ООПТ утрачены и не могут бытьвосстановлены либо не нуждаются в особой охране.

3.3. Инициаторобращается в уполномоченный орган с заявлением о реорганизации или упраздненииООПТ с приложением материалов комплексного экологического обследования участковтерриторий, обосновывающих реорганизацию или упразднение ООПТ (далее –материалы обследования). (В редакции Постановления Правительства Ростовской областиот16.10.2019 г. № 736)

3.4. Материалыобследования должны содержать:

3.4.1. Положениео режиме особой охраны ООПТ и сведения, предусмотренные подпунктами 2.2.1 –2.2.7, 2.2.11, 2.2.12 раздела 2 настоящего Порядка, применительно креорганизуемой или упраздняемой ООПТ.

3.4.2. Обоснованияцелесообразности реорганизации или упразднения ООПТ.

3.4.3. Вслучае реорганизации – сведения, предусмотренные подпунктами 2.2.1 – 2.2.9,2.2.11 – 2.2.14 раздела 2 настоящего Порядка, применительно к территории,входящей в состав ООПТ, после реорганизации.

3.4.4. Заключенияне менее трех научных организаций о целесообразности реорганизации илиупразднения ООПТ, которые должны содержать обоснование выводов оцелесообразности реорганизации или упразднения ООПТ, включая обоснованиекатегории, границ, площади, режима особой охраны ООПТ, применительно ктерритории, входящей в состав ООПТ, после реорганизации. Положения заключений оцелесообразности реорганизации или упразднения ООПТ должны исключатьвозможность их двоякого толкования. (Дополнен - Постановление ПравительстваРостовской области от16.10.2019 г. № 736)

3.5.Уполномоченный орган рассматривает материалы обследования на предмет ихкомплектности, установленной пунктом 3.4 настоящего раздела. В случае неполногокомплекта материалов обследования уполномоченный орган не позднее 30календарных дней со дня поступления заявления о реорганизации или упраздненииООПТ письменно уведомляет инициатора об этом и возвращает представленные имматериалы обследования. (В редакции Постановления Правительства Ростовской областиот16.10.2019 г. № 736)

3.6. (Утратилсилу - Постановление Правительства Ростовской области от16.10.2019 г. № 736)

3.7. (Утратилсилу - Постановление Правительства Ростовской области от16.10.2019 г. № 736)

3.8.Уполномоченный орган в течение 90 календарных дней со дня представления полногокомплекта материалов обследования подготавливает решение о реорганизации илиупразднении ООПТ и направляет его для согласования в:

уполномоченныйфедеральный орган исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

федеральныеорганы исполнительной власти в области обороны страны и безопасностигосударства, если предполагается, что в границах ООПТ будут находиться земли идругие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, войск, воинских формирований и органов.

(В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от16.10.2019 г. № 736)

3.9. Втечение 60 календарных дней со дня получения предусмотренного пунктом 3.8настоящего раздела согласования уполномоченный орган инициирует в установленномпорядке внесение проекта постановления Правительства Ростовской области ореорганизации или упразднении ООПТ. Информацию о принятии постановленияПравительства Ростовской области о реорганизации или упразднении ООПТуполномоченный орган направляет инициатору в течение 10 календарных дней со дняего принятия. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от16.10.2019 г. № 736)

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

     (Приложение в  редакции  Постановления  Правительства  Ростовской

    области от 15.03.2017 № 157)