Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 17.07.2014 № 505
Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Министру образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанову о проблемных вопросах создания и деятельности студенческих спортивных клубов"
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ17 июля 2014 года г. Ростов-на-Дону N 505 Об Обращении Законодательного Собрания Ростовской области "К Министру образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанову о проблемных вопросах создания и деятельности студенческих спортивных клубов" Законодательное Собрание Ростовской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять Обращение Законодательного Собрания Ростовской области"К Министру образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанову опроблемных вопросах создания и деятельности студенческих спортивныхклубов". 2. Направить указанное Обращение Министру образования и наукиРоссийской Федерации Д.В. Ливанову. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить накомитет Законодательного Собрания Ростовской области по молодежнойполитике, физической культуре, спорту и туризму (Л.Н. Тутова). 4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Законодательного Собрания Ростовской области В.Е. Дерябкин ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЕ Законодательного Собрания К Министру образования и науки Российской Федерации Д.В. Ливанову о проблемных вопросах создания и деятельности студенческих спортивных клубов Уважаемый Дмитрий Викторович! В распоряжении Правительства Российской Федерации от 7 августа2009 года N 1101-р, которым утверждена Стратегия развития физическойкультуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года,отмечено, что в целом в России не менее 60 % обучающихся имеютнарушения здоровья, только 14 % обучающихся старших классов считаютсяпрактически здоровыми, свыше 40 % допризывной молодежи несоответствует требованиям, предъявляемым армейской службой, в томчисле в части выполнения минимальных нормативов физической подготовки.Также отмечено, что 85 % граждан, в том числе 65 % детей, подростков имолодежи, не занимаются систематически физической культурой и спортом. Концепцией долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008года N 1662-р, предусмотрено возрождение массовой физической культурыи вовлечение населения в систематические занятия физической культуройи спортом. В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12декабря 2013 года Президентом Российской Федерации В.В. Путиным переднашим государством также была поставлена задача по развитиюинфраструктуры массового детско-юношеского спорта, по повышениюпрестижа активного образа жизни. Согласно Стратегии развития физической культуры и спорта вРоссийской Федерации на период до 2020 года основной цельюгосударственной политики нашей страны в сфере физической культуры испорта является создание условий, призванных ориентировать граждан наздоровый образ жизни, в том числе и на занятия физической культурой испортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также повышениеконкурентоспособности российского спорта. В достижении поставленной цели огромная роль принадлежитстуденческому спорту, созданию и полноценному функционированиюстуденческих спортивных клубов. Во многих развитых зарубежных странах студенческий спорт являетсяосновой национальной спортивной политики. Большую часть членов сборныхкоманд этих стран по многим видам спорта составляют спортсмены-студенты. Значительную роль студенческий спорт играет и в формировании мирового общественного мнения. В связи с этим во многих странах студенческий спорт является предметом особого внимания государства. Государственной программой Российской Федерации "Развитиефизической культуры и спорта", утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 302,предусмотрено, что доля учащихся и студентов, систематическизанимающихся физической культурой и спортом, в общей численностиучащихся и студентов по сравнению с 2014 годом (57 %) должнаувеличиться к 2020 году до 80 %. Также указанным Постановлением Правительства Российской Федерациипредусмотрено значительное увеличение доли профессиональныхобразовательных организаций и образовательных организаций высшегообразования, имеющих студенческие спортивные клубы, в общем количествепрофессиональных образовательных организаций и образовательныхорганизаций высшего образования с 30 % (2014 год) до 60 % (2020 год),то есть в 2 раза. Однако достижение указанных показателей затрудняется тем, что внастоящее время в данной сфере существует ряд нерешенных проблемнормативного правового, финансового, организационного, материально-технического и методологического характера. Это не позволяет развивать студенческий спорт, создавать полноценный резерв для спортивных сборных команд нашей страны, участвующих не только во всероссийских спортивных соревнованиях, но и в соревнованиях международного уровня. На сегодняшний день можно отметить ряд проблем, препятствующихсозданию и нормальному функционированию студенческих спортивных клубовпри профессиональных образовательных организациях и образовательныхорганизациях высшего образования в качестве их полноценных структурныхподразделений. Так, статьей 27 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено, чтообразовательные организации самостоятельны в формировании своейструктуры. Кроме того, предусмотрено, что образовательная организацияможет иметь различные структурные подразделения, в том числе истуденческие спортивные клубы. Таким образом, создание студенческих спортивных клубов припрофессиональных образовательных организациях или образовательныхорганизациях высшего образования в качестве их структурныхподразделений - это право, а не обязанность вышеуказанных организаций. Более того, в связи с тем, что финансирование спортивно-массовойработы в профессиональных образовательных организациях иобразовательных организациях высшего образования крайне недостаточно,так как оно осуществляется преимущественно из внебюджетных источников,руководители образовательных организаций в большинстве случаев незаинтересованы в создании студенческих спортивных клубов. Материально-техническая спортивная база в таких образовательныхорганизациях на сегодняшний день преимущественно устаревшая, аплощадей спортивных сооружений зачастую недостаточно для того, чтобына должном уровне реализовывать все закрепленные за студенческимиспортивными клубами задачи. Все это, без сомнения, является сдерживающим фактором в развитиии популяризации студенческого спорта, в формировании у студентовмотивации и устойчивого интереса к укреплению здоровья. Другая проблема в данной сфере носит методологический характер.Порядок осуществления деятельности школьных и студенческих спортивныхклубов, утвержденный приказом Министерства образования и наукиРоссийской Федерации от 13 сентября 2013 года N 1065, раскрывает лишьосновные правила осуществления деятельности студенческих спортивныхклубов и не содержит методологии и единых стандартов по организации ихработы, что, в свою очередь, не способствует повсеместному созданиюпри профессиональных образовательных организациях и образовательныхорганизациях высшего образования студенческих спортивных клубов,приобщению студентов к активному, здоровому образу жизни. Еще одной проблемой, препятствующей развитию студенческогоспорта, является то, что профессиональные образовательные организациии образовательные организации высшего образования, при которыхсоздаются студенческие спортивные клубы, имеют различную ведомственнуюподчиненность как на федеральном и региональном уровнях, так и намуниципальном уровне. В связи с тем, что на сегодняшний день в федеральномзаконодательстве не определен уполномоченный орган, в чью компетенциювходили бы вопросы координации деятельности спортивных клубов,полномочия по осуществлению мероприятий, направленных на развитиестуденческого спорта в стране, такая сложная межведомственная имногоуровневая система не способствует стремительному развитиюстуденческого спорта, как это предусмотрено государственной программойРоссийской Федерации "Развитие физической культуры и спорта",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15апреля 2014 года N 302. Перечисленные проблемы, безусловно, затрудняют достижениепоказателей вышеуказанной государственной программы РоссийскойФедерации, выполнение задач, поставленных в Послании ПрезидентаРоссийской Федерации к Федеральному Собранию Российской Федерации от12 декабря 2013 года, а также в Стратегии развития физической культурыи спорта в Российской Федерации на период до 2020 года. Учитывая вышеизложенное, а также в целях приобщения наибольшегочисла студентов к занятиям физкультурой и спортом, к здоровому образужизни, в целях стимулирования профессиональных образовательныхорганизаций и образовательных организаций высшего образования ксозданию студенческих спортивных клубов Законодательное СобраниеРостовской области обращается к Вам с просьбой рассмотреть возможностьразработки комплекса мер, направленных на решение обозначенныхпроблем, а также действенного механизма государственной финансовойподдержки мероприятий, направленных на создание и полноценноефункционирование студенческих спортивных клубов в нашей стране.г. Ростов-на-Дону 17 июля 2014 года