Приложение к Постановлению от 02.03.2007 г № 79 Положение
Положение о региональной службе государственного строительного надзора ростовской области
I.Общие положения
1.1.Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области (далее - Служба) является органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, а также контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных жилых домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ростовской области.
1.2.Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Ростовской области, указами и распоряжениями Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Администрации Ростовской области, а также настоящим Положением.
1.3.Функции по контролю и координации деятельности Службы осуществляет заместитель Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области. Служба находится в ведении министерства территориального развития, архитектуры и градостроительства Ростовской области.
(п. 1.3 в ред. постановления Администрации РО от 22.11.2010 N 304)
1.4.Полное наименование Службы: Региональная служба государственного строительного надзора Ростовской области.
Сокращенное наименование Службы: Региональная служба ГСН РО.
1.5.Место нахождения Службы: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 112.
II.Полномочия службы
Служба осуществляет следующие полномочия в установленных сферах деятельности:
2.1.Осуществляет государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено осуществление государственного строительного надзора уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
2.1.1.Проводит проверки:
а) соответствия выполнения работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта указанных в пункте 2.1 настоящего раздела объектов капитального строительства и применяемых строительных материалов, изделий, конструкций требованиям технических регламентов <*> и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;
б) наличия разрешения на строительство;
в) выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
--------------------------------
<*> В случае отсутствия технических регламентов предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполняемых работ, применяемых строительных материалов и результатов таких работ строительным нормам и правилам, федеральным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия и требованиям к сохранению объектов культурного наследия, нормам и правилам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, требованиям промышленной безопасности, нормам и правилам безопасности гидротехнических сооружений, иным правилам безопасности и государственным стандартам, а также требованиям других нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства.
(примечание <*> в ред. постановления Администрации РО от 22.11.2010 N 304)
2.1.2.В соответствии с положением об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации обеспечивает решение задач по предупреждению, а также выявлению и пресечению допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.
2.1.3.Составляет протоколы об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.1.4.Рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.2.В установленном порядке выдает заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации или отказывает в выдаче таких заключений.
2.3.В установленном порядке принимает участие в расследовании случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
2.3.1.В случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, вреда имуществу физических или юридических лиц, в том числе в случае возникновения аварийной ситуации на строящихся, реконструируемых, капитально ремонтируемых объектах капитального строительства, в целях установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности создает техническую комиссию.
2.4.Планирует мероприятия по государственному строительному надзору и организует деятельность в сфере государственного строительного надзора.
2.5.Рассматривает и обобщает результаты деятельности в сфере государственного строительного надзора, подготавливает отчетные данные и разрабатывает механизмы совершенствования государственного строительного надзора.
2.6.Представляет отчетность по результатам мероприятий по государственному строительному надзору в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора.
2.7.Обобщает и включает в создаваемые органами государственного строительного надзора информационные системы государственного строительного надзора сведения, полученные в ходе его осуществления.
2.8.Осуществляет контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.9.Осуществляет контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
2.10.Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.10.1.Получает от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
(п. 2.10.1 введен постановлением Администрации РО от 14.09.2010 N 175)
2.10.2.Получает от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается уполномоченным на это органом государственной власти Ростовской области.
(п. 2.10.2 введен постановлением Администрации РО от 14.09.2010 N 175)
2.10.3.Получает от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости).
(п. 2.10.3 введен постановлением Администрации РО от 14.09.2010 N 175)
2.11.Ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по формам и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
2.12.Направляет лицам, осуществляющим привлечение денежных средств граждан для строительства, предписания об устранении нарушений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливает сроки устранения таких нарушений.
2.13.Обращается в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства.
2.14.В установленных законом случаях обращается в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
2.15.Обращается в арбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, осуществляющего привлечение денежных средств граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им положений Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
2.15.1.В установленном порядке ведет автоматизированный электронный реестр граждан - участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Ростовской области, пострадавших вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения застройщиками обязательств, возникших из договоров участия в долевом строительстве.
(п. 2.15.1 введен постановлением Администрации РО от 14.09.2010 N 175)
2.15.2.Осуществляет организационное обеспечение деятельности рабочей группы по организации взаимодействия и координации деятельности областных органов исполнительной власти и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам долевого строительства многоквартирных домов в Ростовской области.
(п. 2.15.2 введен постановлением Администрации РО от 14.09.2010 N 175)
2.16.Принимает меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих строительство (застройщиков, заказчиков, подрядчиков, их должностных лиц), лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ.
2.17.В установленном порядке рассматривает обращения и жалобы граждан, организаций.
2.18.Участвует в разработке и согласовании проектов правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Службы.
2.18.1.Издает нормативные правовые акты в пределах полномочий Службы в соответствии с законодательством.
(п. 2.18.1 введен постановлением Администрации РО от 14.09.2010 N 175)
2.19.Взаимодействует с государственными органами и органами местного самоуправления, общественными объединениями, научно-исследовательскими, проектными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Службы.
2.20.Проводит конференции, семинары, совещания по вопросам деятельности Службы.
2.21.Представляет в судах общей юрисдикции и в арбитражных судах интересы Ростовской области по вопросам, относящимся к компетенции Службы.
2.22.Проводит информационную и разъяснительную работу с населением по освещению результатов работы Службы через средства массовой информации.
2.22.1.Осуществляет финансовый контроль за поступлением соответствующих доходных источников в областной бюджет.
(п. 2.22.1 введен постановлением Администрации РО от 22.11.2010 N 304)
2.23.Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.
III.Организация деятельности службы
3.1.Службу возглавляет руководитель Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области (далее - руководитель Службы), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области по представлению заместителя Главы Администрации (Губернатора) области на срок полномочий Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области.
3.2.Руководитель Службы несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
3.3.Руководитель Службы имеет трех заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.
3.4.Руководитель Службы:
3.4.1.Осуществляет руководство деятельностью Службы на принципах единоначалия.
3.4.2.Распределяет обязанности между своими заместителями.
3.4.3.Вносит на утверждение в Администрацию Ростовской области проект положения, структуру и штатное расписание Службы.
3.4.4.Утверждает положения о структурных подразделениях Службы и должностные регламенты работников Службы.
3.4.5.Решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы.
3.4.6.Вносит в министерство финансов области предложения по формированию проекта областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности Службы.
3.4.7.Вносит в установленном порядке предложения о присвоении почетных званий и награждении государственными наградами Российской Федерации работников Службы и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере.
3.5.Работники Службы являются государственными гражданскими служащими Ростовской области. Их правовое положение (статус) определяется федеральным и областным законодательством о государственной гражданской службе.
3.6.Финансирование расходов на содержание аппарата Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете. Служба не имеет права заниматься коммерческой деятельностью.
3.7.Служба является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области, печать с изображением Герба Ростовской области, полным наименованием Службы, соответствующие печати, штампы, бланки, а также имеет право открывать банковские счета в соответствии с действующим законодательством.
3.8.Имущество, принадлежащее Службе на праве оперативного управления (далее - имущество), является государственной собственностью Ростовской области. Служба владеет, пользуется, распоряжается имуществом в соответствии с его назначением, действующим законодательством, настоящим Положением.
3.9.Служба не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, в том числе сдавать его в аренду, залог, продавать, передавать во временное пользование.
3.10.Имущество у Службы может быть изъято полностью или частично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
3.11.Служба обязана обеспечить сохранность, эффективное и целевое использование имущества.
3.12.Служба не имеет подведомственных предприятий и учреждений областной формы собственности.
3.13.Реорганизация и ликвидация Службы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ростовской области на основании постановлений Администрации Ростовской области, решения суда.
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В.ПАВЛЯТЕНКО