Постановление Правительства Ростовской области от 05.04.2017 № 249
О межведомственном взаимодействии органов исполнительной власти Ростовской области при подготовке и реализации проектов государственно-частного партнерства, концессионных соглашений, публичным партнером (концедентом) в которых является Ростовская область
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.04.2017 № 249
г. Ростов-на-Дону
О межведомственном взаимодействии
органов исполнительной власти Ростовскойобласти
при подготовке и реализации проектовгосударственно-частного
партнерства, концессионных соглашений,публичным партнером
(концедентом) в которых являетсяРостовская область
(В редакции Постановлений ПравительстваРостовской области
В целях реализацииФедерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионныхсоглашениях» и Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ«О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации», повышения эффективности взаимодействия органовисполнительной власти Ростовской области Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить:
1.1. Порядокмежведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ростовскойобласти при подготовке и реализации проектов государственно-частногопартнерства, публичным партнером в которых является Ростовская область,согласно приложению № 1.
1.2. Порядокмежведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ростовскойобласти при подготовке и реализации концессионных соглашений, концедентом вкоторых является Ростовская область, согласно приложению № 2.
2. Определить, чтоуполномоченными выступать от имени Ростовской области в соглашениях огосударственно-частном партнерстве, концессионных соглашениях являются органыисполнительной власти Ростовской области по перечню согласноприложению № 3.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораРостовской области Молодченко Ю.С.
| Первый заместитель Губернатора Ростовской области |
И.А. Гуськов |
Постановлениевносит
министерствоэкономического
развитияРостовской области
Приложение №1
кпостановлению
Правительства
Ростовской области
от 05.04.2017№ 249
ПОРЯДОК
межведомственного взаимодействия органов
исполнительной власти Ростовской областипри подготовке
и реализации проектовгосударственно-частного партнерства,
публичным партнером в которых являетсяРостовская область
(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан вцелях реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ «Огосударственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве вРоссийской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации» (далее – Закон о государственно-частном партнерстве).
1.2. В настоящем Порядкеиспользуются понятия, предусмотренные Законом о государственно-частномпартнерстве.
1.3. Настоящий Порядокустанавливает правила межведомственного взаимодействия органов исполнительнойвласти Ростовской области при:
разработке предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства (далее – проект ГЧП), инициаторомкоторого является Ростовская область (далее – публичный партнер);
рассмотрении предложения о реализациипроекта ГЧП, разработанного лицом, которое в соответствии с Законом огосударственно-частном партнерстве может быть частным партнером (далее –инициатор проекта);
рассмотрении предложения о реализациипроекта ГЧП, проведении оценки эффективности проекта ГЧП и определении егосравнительного преимущества министерством экономического развития Ростовскойобласти;
реализации соглашения огосударственно-частном партнерстве (далее – соглашение о ГЧП);
осуществлении контроля за исполнениемсоглашения о ГЧП.
1.4. До принятия решения ореализации проекта ГЧП в соответствии со статьей 10 Закона огосударственно-частном партнерстве органы исполнительной власти Ростовскойобласти, указанные в приложении № 3 к настоящемупостановлению (далее – отраслевые органы), выступают от имени публичногопартнера и осуществляют следующие функции:
разработку предложения о реализациипроекта ГЧП в соответствии с требованиями,установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015№ 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проекта государственно-частного партнерстваили проекта муниципально-частного партнерства, а также требований к сведениям,содержащимся в предложении о реализации проекта государственно-частногопартнерства или проекта муниципально-частного партнерства»;
проведение с инициатором проекта ГЧПпредварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализациипроекта, в порядке, установленном приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 20.11.2015 № 864 «Об утверждении порядка проведенияпредварительных переговоров, связанных с разработкой предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства, проекта муниципально-частногопартнерства, между публичным партнером и инициатором проекта»;
прием предложения о реализации проектаГЧП от инициатора проекта, рассмотрение предложения о реализации проекта ГЧП,подготовленного инициатором проекта, и принятие решения по результатамрассмотрения предложения о реализации проекта ГЧП в порядке, установленномпостановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1388 «Обутверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства»;
проведение с инициатором проекта ГЧПпереговоров, связанных с рассмотрением предложения о реализации проекта ГЧП, впорядке, установленном приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 20.11.2015 № 863 «Об утверждении порядка проведения переговоров,связанных с рассмотрением предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерства,между публичным партнером и инициатором проекта»;
направление предложения о реализациипроекта ГЧП на рассмотрение в министерство экономического развития Ростовскойобласти в целях оценки эффективности проекта ГЧП и определения егосравнительного преимущества;
подготовку решения ПравительстваРостовской области о реализации проекта ГЧП в соответствии со статьей 10 Законао государственно-частном партнерстве.
Указанные функции отраслевые органымогут осуществлять как самостоятельно, так и совместно с органами и (или)юридическими лицами, уполномоченными публичным партнером в соответствии снормативными правовыми актами Ростовской области в соответствии с частью 4статьи 5 Закона о государственно-частном партнерстве в рамках предоставленныхим отдельных прав и обязанностей публичного партнера.
2. Взаимодействие органовисполнительной власти
Ростовской области при разработке проектаГЧП публичным партнером
2.1. Публичный партнер в лицеотраслевого органа может выступить инициатором проекта ГЧП посредствомразработки предложения о реализации проекта ГЧП (далее – предложение) с учетомположений программ социально-экономического развития Ростовской области,государственных программ Ростовской области и иных документов стратегическогопланирования Ростовской области.
2.2. Подготовленное отраслевыморганом предложение направляется на бумажном носителе и в электронном виде нарассмотрение в министерство экономического развития Ростовской области в целяхпроведения оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительногопреимущества.
2.3. При разработке предложенияотраслевой орган вправе проводить совещания с привлечением представителейдругих органов исполнительной власти Ростовской области, а также направлятьзапросы в другие органы исполнительной власти Ростовской области для получениянеобходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проектаГЧП, в пределах компетенции соответствующих органов. Ответ на запросдолжен быть направлен органом исполнительной власти Ростовской области в срок,не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления запроса в указанный орган.
21. Взаимодействие органов исполнительной власти
Ростовской области при рассмотрении публичным партнером
предложения, подготовленного инициатором проекта
2.11. При направлении предложенияинициатором проекта в Правительство Ростовской области управлениедокументационного обеспечения Правительства Ростовской области в течение 1рабочего дня со дня регистрации предложения направляет его всоответствии с указом Губернатора Ростовской области от 13.01.2015 № 1 «Ораспределении обязанностей между заместителями Губернатора Ростовской области»заместителю Губернатора Ростовской области, курирующему деятельностьсоответствующего отраслевого органа.
2.21. В срок, не превышающий 3 рабочих днейсо дня получения предложения, отраслевой орган подготавливает проектраспоряжения Правительства Ростовской области об осуществлении функций от именипубличного партнера.
2.31. Отраслевойорган обязан рассмотреть предложение в срок, не превышающий 90 календарныхдней со дня его поступления, в соответствии с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.12.2015 № 1 388 «Об утверждении Правилрассмотрения публичным партнером предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства».
2.41. В ходе рассмотрения предложенияотраслевой орган проводит его оценку на предмет:
соответствия проекта ГЧП принципам государственно-частногопартнерства;
возможности эксплуатации и (или) технического использования,и (или) передачи в частную собственность объекта соглашения о ГЧП,указанного в предложении;
возможности заключения соглашения о ГЧП в отношении объекта,указанного в предложении;
наличия в отношении объекта соглашения о ГЧП, указанногов предложении, заключенных соглашений о ГЧП;
наличия средств на реализацию проекта ГЧП в соответствиис федеральными законами и (или) иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, областными законами и (или) иными нормативными правовымиактами Ростовской области (в случае, если для реализации проекта ГЧП требуетсявыделение средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);
наличия права собственности Ростовской области на объектсоглашения о ГЧП, указанный в предложении;
наличия прав третьих лиц в отношении объекта соглашения оГЧП, указанного в предложении;
наличия потребности в реконструкции либо создании объектасоглашения о ГЧП, указанного в предложении;
полноты и достоверности данных, содержащихся в предложении;
наличия установленных Законом о государственно-частномпартнерстве оснований для принятия решения о невозможности реализации проектаГЧП;
целесообразности проведения переговоров с инициаторомпроекта.
2.51. В случае, если для реализации проектаГЧП требуется выделение бюджетных средств, отраслевой орган в соответствии спостановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1 388«Об утверждении Правил рассмотрения публичным партнером предложения ореализации проекта государственно-частного партнерства или проектамуниципально-частного партнерства» не менее чем за 45 календарных дней допринятия решения по проекту ГЧП направляет в министерство финансовРостовской области копию указанного предложения вместе с запросом опредоставлении заключения о наличии средств на реализацию проекта ГЧП всоответствии с документами стратегического планирования Ростовскойобласти.
В срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня получениязапроса, министерство финансов Ростовской области по итогам рассмотрения копиипредложения направляет отраслевому органу заключение о наличии / отсутствиисредств на реализацию проекта ГЧП в соответствии с документами стратегическогопланирования Ростовской области.
2.61. При рассмотрении предложенияотраслевой орган вправе проводить с инициатором проекта переговоры,связанные с рассмотрением предложения, совещания с привлечением специалистовдругих органов исполнительной власти Ростовской области, а также направлятьзапросы в другие органы исполнительной власти Ростовской области для получениянеобходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проектаГЧП в пределах компетенции соответствующих органов. Ответ на запрос долженбыть направлен органом исполнительной власти Ростовской области в срок,не превышающий 15 рабочих дней со дня поступления запроса в указанныйорган.
2.71. По результатам рассмотренияпредложения и с учетом заключения министерства финансов Ростовской области,указанного в пункте 2.51 настоящего раздела, отраслевой органпринимает одно из следующих решений:
о направлении предложения на рассмотрение вминистерство экономического развития Ростовской области в целях проведенияоценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимущества;
о невозможности реализации проекта ГЧП (мотивированноерешение принимается по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 8 Законао государственно-частном партнерстве).
2.81. В случае принятия решения онаправлении предложения на рассмотрение в министерство экономическогоразвития Ростовской области отраслевой орган в срок, не превышающий 5 рабочихдней со дня принятия этого решения, направляет на бумажном носителе и вэлектронном виде на рассмотрение в министерство экономического развитияРостовской области:
решение публичного партнера, утвержденное руководителемсоответствующего отраслевого органа;
оригинал предложения;
копии протоколов предварительных переговоров и (или)переговоров с инициатором проекта (в случае, если эти переговоры былипроведены);
заключение министерства финансов Ростовской области,указанное в пункте 2.51 настоящего раздела;
иные сведения в соответствии с требованиями, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015№ 1 386 «Об утверждении формы предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении ореализации проекта государственно-частного партнерства или проектамуниципально-частного партнерства».
2.91. В срок, не превышающий 5 рабочих днейсо дня принятия одного из решений, указанных в пункте 2.71настоящего раздела, отраслевой орган направляет инициатору проекта это решение,а также оригиналы протоколов предварительных переговоров и (или) переговоров синициатором проекта (в случае, если эти переговоры были проведены) иразмещает решение публичного партнера, утвержденное руководителем отраслевогооргана, предложение и указанные протоколы переговоров на официальном сайтеотраслевого органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
(Раздел дополнен - ПостановлениеПравительства Ростовской области от21.02.2019 г. № 97)
3. Взаимодействие органовисполнительной власти
Ростовской области при проведении оценкиэффективности
проекта ГЧП и определении егосравнительного преимущества
министерством экономического развитияРостовской области
3.1. Министерство экономическогоразвития Ростовской области проводит оценку эффективности проекта ГЧП иопределяет его сравнительное преимущество (за исключением случаев,установленных в разделе 4 настоящего Порядка) в срок, не превышающий 90календарных дней со дня поступления такого проекта в министерствоэкономического развития Ростовской области.
3.2. Министерство экономическогоразвития Ростовской области при проведении оценки эффективности проекта ГЧП иопределении его сравнительного преимущества вправе:
привлекать экспертов и экспертныеорганизации, а также юридических, технических и иных консультантов;
запрашивать у инициатора проектадополнительные материалы и документы;
запрашивать у отраслевого органа дополнительныематериалы и документы путем направления соответствующего запроса в письменнойформе. Ответ на запрос о предоставлении дополнительных материалов и документовв министерство экономического развития Ростовской области должен бытьпредставлен отраслевым органом в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дняего поступления отраслевому органу;
проводить совещания с привлечениемпредставителей различных органов исполнительной власти Ростовской области, атакже направлять запросы в соответствующие органы исполнительной властиРостовской области для получения необходимых разъяснений по вопросам, связаннымс возможной реализацией проекта ГЧП, в пределах их компетенции. Ответ на запросминистерства экономического развития Ростовской области должен быть дан органомисполнительной власти Ростовской области в срок, не превышающий 10 рабочих днейсо дня его поступления в указанный орган;
проводить в порядке, установленномпостановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2015 № 1309 «Обутверждении Правил проведения уполномоченным органом переговоров, связанных срассмотрением предложения о реализации проекта государственно-частногопартнерства, проекта муниципально-частного партнерства на предмет оценкиэффективности проекта и определения его сравнительного преимущества»,переговоры, в том числе в форме совместных совещаний, с обязательным участиемотраслевого органа и инициатора проекта (при наличии).
3.3. Отраслевой орган в срок, непревышающий 5 рабочих дней со дня поступления уведомления министерстваэкономического развития Ростовской области о проведении переговоров, направляетв министерство экономического развития Ростовской области уведомление обучастии в переговорах с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии)представителя отраслевого органа (в должности не ниже заместителяруководителя органа исполнительной власти Ростовской области), который будетпредставлять интересы отраслевого органа при проведении переговоров.
Присутствие представителя отраслевогооргана на переговорах является обязательным. При невозможности по уважительнымпричинам явки на переговоры представителя отраслевого органа, данные о которомбыли направлены в министерство экономического развития Ростовской области,отраслевой орган незамедлительно уведомляет об этом министерство экономическогоразвития Ростовской области любым доступным способом и осуществляет заменупредставителя отраслевого органа на переговорах.
3.4. Проведение оценкиэффективности проекта ГЧП и определение его сравнительного преимуществаосуществляются министерством экономического развития Ростовской области впорядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от30.12.2015 № 1514 «О порядке проведения уполномоченным органом оценкиэффективности проекта государственно-частного партнерства, проектамуниципально-частного партнерства и определения их сравнительногопреимущества», в соответствии с Методикой оценки эффективности проектагосударственно-частного партнерства, проекта муниципально-частного партнерстваи определения их сравнительного преимущества, утвержденной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.11.2015 № 894,и с учетом положений постановления Правительства Российской Федерацииот 19.12.2015 № 1386 «Об утверждении формы предложения о реализациипроекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении ореализации проекта государственно-частного партнерства или проектамуниципально-частного партнерства».
3.5. По результатам проведенияоценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительного преимуществаминистерство экономического развития Ростовской области в рамках срока,указанного в пункте 3.1 настоящего раздела, утверждает одно из следующихзаключений:
заключение об эффективности проекта ГЧПи его сравнительном преимуществе (далее – положительное заключение);
заключение о неэффективности проекта ГЧПи (или) об отсутствии его сравнительного преимущества (далее – отрицательноезаключение).
3.6. Заключения министерстваэкономического развития Ростовской области, указанные в пункте 3.5 настоящегораздела, утверждаются в рамках срока, указанного в пункте 3.1 настоящегораздела, с учетом решения комиссии по оценке проектов государственно-частногопартнерства, концессионных соглашений, публичным партнером (концедентом) вкоторых является Ростовская область (далее – комиссия).
Состав и положение о комиссииутверждаются правовым актом Правительства Ростовской области.
3.7. В срок, не превышающий 5 днейсо дня утверждения заключений, указанных в пункте 3.5 настоящего раздела,министерство экономического развития Ростовской области:
направляет на бумажном носителе и вэлектронном виде отраслевому органу заключение, утвержденное министромэкономического развития Ростовской области или уполномоченным им лицом, порезультатам рассмотрения предложения, а также оригинал протокола переговоров (вслучае, если переговоры были проведены);
размещает на официальном сайтеминистерства экономического развития Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующее заключениеминистерства экономического развития Ростовской области, протокол переговоров(в случае, если переговоры были проведены), предложение.
4. Направление проекта ГЧП наоценку
его эффективности и определениесравнительного преимущества
в Министерство экономического развитияРоссийской Федерации
4.1. Проект ГЧП, публичнымпартнером в котором является Ростовская область, может быть направлен дляпроведения оценки эффективности проекта ГЧП и определения его сравнительногопреимущества в Министерство экономического развития Российской Федерации (далее– Министерство).
Для направления проекта ГЧП вМинистерство министерство экономического развития Ростовской области готовит вадрес Губернатора Ростовской области обращение с обоснованием причин такогонаправления, приложением протокола комиссии, а также документов,предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2015№ 1386 «Об утверждении формы предложения о реализации проектагосударственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства, а также требований к сведениям, содержащимся в предложении ореализации проекта государственно-частного партнерства или проекта муниципально-частногопартнерства».
4.2. Губернатор Ростовской областирассматривает обращение министерства экономического развития Ростовской областии принимает решение о направлении (отказе в направлении) ПравительствомРостовской области проекта ГЧП в Министерство путем наложения соответствующейрезолюции.
4.3. В случае принятия решения онаправлении проекта ГЧП в Министерство министерство экономического развитияРостовской области осуществляет подготовку доверенности от имени ПравительстваРостовской области о предоставлении заместителю Губернатора Ростовской областипо вопросам экономического развитияРостовской области, имущественных и земельных отношений, развитияинвестиционной и инновационной деятельности, международных ивнешнеэкономических связей, тарифного регулированияправа направить проект ГЧП в Министерство и письменно информирует отраслевойорган и инициатора проекта (при наличии).
4.4. В случае принятия решения оботказе в направлении проекта ГЧП в Министерство министерство экономическогоразвития Ростовской области осуществляет проведение оценки эффективностипроекта ГЧП и определение его сравнительного преимущества в соответствии сразделом 3 настоящего Порядка.
5. Взаимодействие органовисполнительной власти
Ростовской области при подготовке ипринятии решения
Правительства Ростовской области ореализации проекта ГЧП
5.1. В случае полученияположительного заключения, предусмотренного пунктом 3.5 раздела 3 настоящегоПорядка, либо положительного заключения об эффективности проекта ГЧП и егосравнительном преимуществе, утвержденного Министерством (далее – заключениеуполномоченного органа), отраслевой орган подготавливает проект решенияПравительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП (далее – проектрешения).
5.2. В срок, не превышающий 15 рабочихдней со дня получения заключения уполномоченного органа, отраслевой орган всоответствии со статьей 10 Закона о государственно-частном партнерствеосуществляет подготовку проекта решения в порядке, предусмотренном РегламентомПравительства Ростовской области.
5.3. Решение ПравительстваРостовской области о реализации проекта ГЧП подлежит официальному опубликованиюв установленном порядке.
5.4. На основании решенияПравительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП отраслевой органсовместно с органами и (или) юридическими лицами, указанными в абзаце восьмомпункта 1.4 раздела 1 настоящего Порядка в срок, не превышающий 180 календарныхдней со дня принятия данного решения, в соответствии с положениями главы 5Закона о государственно-частном партнерстве обеспечивает организациюконкурса на право заключения соглашения ГЧП, за исключением случаев,предусмотренных частями 8 – 10 статьи 10 Закона о государственно-частномпартнерстве.
5.5. Отраслевой орган в процессеопределения частного партнера для реализации проекта ГЧП осуществляет следующиефункции:
размещение в соответствии с частью 8статьи 10 Закона о государственно-частном партнерстве решения ПравительстваРостовской области о реализации проекта ГЧП на официальном сайте отраслевогооргана в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальномсайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»для размещения информации о проведении торгов (в случае, если решение ореализации проекта принято на основании предложения о реализации проекта ГЧП,подготовленного инициатором проекта);
прием, рассмотрение и принятие решенияпо заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключениясоглашения о ГЧП в соответствии с частями 9 – 11 статьи 10 Закона огосударственно-частном партнерстве и в порядке, установленном постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.12.2015 № 1387 «О порядке направленияпубличному партнеру заявления о намерении участвовать в конкурсе на правозаключения соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения омуниципально-частном партнерстве»;
разработку проекта соглашения опроведении совместного конкурса с участием Ростовской области;
разработку, согласование с министерствомэкономического развития Ростовской области и направление в органы и (или)юридические лица, указанные в абзаце восьмом пункта 1.4 раздела 1 настоящегоПорядка, конкурсной документации;
организацию заключения соглашения о ГЧПв соответствии со статьей 32 Закона о государственно-частном партнерстве.
6. Взаимодействие органовисполнительной власти
Ростовской области при реализациисоглашения о ГЧП
6.1. Отраслевой орган приреализации соглашения о ГЧП осуществляет следующие функции:
направление в министерствоэкономического развития Ростовской области информации в соответствии со статьей11 Закона о государственно-частном партнерстве для размещения на официальномсайте министерства экономического развития Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
контроль за исполнением соглашения о ГЧПв порядке, установленном постановлением Правительством Российской Федерации от30.12.2015 № 1490 «Об осуществлении публичным партнером контроля за исполнениемсоглашения о государственно-частном партнерстве и соглашения о муниципально-частномпартнерстве»;
рассмотрение предложения частногопартнера по изменению существенных условий соглашения о ГЧП, проведениепереговоров с частным партнером по изменению существенных условий соглашения оГЧП и принятие решения о разработке проекта решения Правительства Ростовскойобласти о внесении изменений в решение Правительства Ростовской области ореализации проекта ГЧП;
инициирование процедуры замены частногопартнера при неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязательствперед публичным партнером и (или) финансирующим лицом;
размещение в электронном видепосредством государственной автоматизированной информационной системы«Управление» сведений, установленных приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 27.11.2015 № 888 «Об утверждении Порядкамониторинга реализации соглашений о государственно-частном партнерстве,соглашений о муниципально-частном партнерстве» в целях обеспечения проведенияминистерством экономического развития Ростовской области мониторинга реализациисоглашения о ГЧП.
6.2. Министерство экономическогоразвития Ростовской области осуществляет мониторинг реализации соглашений о ГЧПв порядке, установленном приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 27.11.2015 № 888 «Об утверждении Порядка мониторингареализации соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашенийо муниципально-частном партнерстве».
6.3. В срок, не превышающий 5рабочих дней со дня подписания соглашения о ГЧП, отраслевой орган направляеткопию соглашения о ГЧП в министерство экономического развития Ростовскойобласти для внесения информации о нем в реестр заключенных соглашений о ГЧП(далее – Реестр).
Форма Реестра устанавливаетсяминистерством экономического развития Ростовской области.
В срок, не превышающий 3 рабочих дней содня получения копии соглашения о ГЧП, министерство экономического развитияРостовской области вносит информацию о нем в Реестр.
6.4. Для осуществления контроля заисполнением соглашения о ГЧП в целях выявления и предотвращения нарушенийчастным партнером условий соглашения о ГЧП отраслевой орган определяет своихпредставителей из числа должностных лиц отраслевого органа.
Соглашением о ГЧП также может бытьопределен перечень государственных органов Ростовской области и юридическихлиц, выступающих на стороне отраслевого органа при осуществлении контроля заисполнением соглашения о ГЧП.
Перечень представителей отраслевогооргана, уполномоченных осуществлять контроль исполнения соглашения о ГЧП отимени отраслевого органа, устанавливается отраслевым органом.
Отраслевой орган в срок, не превышающий30 календарных дней со дня подписания соглашения о ГЧП, разрабатывает иутверждает план проведения контрольных мероприятий на каждом этапе реализациисоглашения о ГЧП. Отраслевым органом также могут проводиться внеплановыеконтрольные мероприятия.
6.5. При наличии согласияотраслевого органа и частного партнера в соглашение о ГЧП могут быть внесеныизменения. Условия соглашения о ГЧП, определенные на основании решенияПравительства Ростовской области о реализации проекта ГЧП и конкурсногопредложения частного партнера относительно критериев конкурса на правозаключения соглашения о ГЧП, могут быть изменены на основании решенияПравительства Ростовской области о внесении изменений в решение ПравительстваРостовской области о реализации проекта ГЧП, подготовленного всоответствии с разделом 5 настоящего Порядка, с учетом следующих особенностей:
решение об изменении существенныхусловий соглашения о ГЧП должно быть принято в срок, не превышающий 30 рабочихдней со дня поступления отраслевому органу соответствующего предложениячастного партнера;
срок рассмотрения отраслевым органомпредложения частного партнера об изменении существенных условий соглашения оГЧП составляет не более 10 рабочих дней со дня поступления отраслевомуоргану соответствующего предложения частного партнера. В течение данного срокаотраслевой орган обязан провести с частным партнером переговоры, принеобходимости – с привлечением представителей других органовисполнительной власти Ростовской области;
по результатам рассмотрения предложениячастного партнера об изменении существенных условий соглашения о ГЧП отраслевойорган принимает решение о целесообразности подготовки проекта решенияПравительства Ростовской области о внесении изменений в решение ПравительстваРостовской области о реализации проекта ГЧП (далее – проект решения о внесенииизменений) или направляет частному партнеру мотивированный отказ в изменениисущественных условий соглашения о ГЧП;
отраслевой орган обязан подготовитьпроект решения о внесении изменений в случае, если реализация соглашения о ГЧПстала невозможной в установленные в нем сроки в результате возникновенияобстоятельств непреодолимой силы, в случае существенного измененияобстоятельств, из которых стороны исходили при заключении соглашения о ГЧП, атакже в случае, если вступившими в законную силу решениями суда илифедерального антимонопольного органа установлена невозможность исполненияустановленных соглашением о ГЧП обязательств вследствие принятия решений,осуществления действий (бездействия) государственных органов, органов местногосамоуправления и (или) их должностных лиц.
6.6. Замена частного партнера посоглашению о ГЧП осуществляется в порядке, установленном статьей 13 Закона огосударственно-частном партнерстве.
6.7. Подготовка проекта решенияПравительства Ростовской области о замене частного партнера по соглашениюо ГЧП без проведения конкурса (далее – проект решения о замене частногопартнера) осуществляется отраслевым органом с учетом следующих особенностей:
в случае, если было заключено прямоесоглашение, подготовка проекта решения о замене частного партнераосуществляется отраслевым органом с учетом составленного в письменнойформе мнения финансирующего лица;
при наличии замечаний согласующих лиц кпроекту решения о замене частного партнера решение по учету (отказу от учета)имеющихся замечаний соответствующего согласующего лица принимается отраслевыморганом самостоятельно при условии оформления листа учета замечаний, в которомуказываются полученные замечания, а также (при наличии) отражается содержаниенеучтенных замечаний и приводятся обоснования отказа от их учета;
в срок, не превышающий 2 рабочих дней поистечении срока, указанного в абзаце третьем настоящего пункта, отраслевойорган осуществляет доработку проекта решения о замене частного партнера;
6.8. На основании решенияПравительства Ростовской области о замене частного партнера по соглашению о ГЧПосуществляется внесение изменений в соглашение о ГЧП в соответствии счастью 18 статьи 13 Закона
о государственно-частном партнерстве.
| Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области |
Т.А. Родионченко |
Приложение №2
кпостановлению
Правительства
Ростовскойобласти
от 05.04.2017№ 249
ПОРЯДОК
межведомственного взаимодействия органов
исполнительной власти Ростовской областипри подготовке
и реализации концессионных соглашений,
концедентом в которых являетсяРостовская область
(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан вцелях реализации положений Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях» (далее – Закон о концессии).
1.2. В настоящем Порядкеиспользуются понятия, предусмотренные Законом о концессии, а также следующиепонятия:
инициатор проекта – орган исполнительнойвласти Ростовской области или субъект предпринимательской деятельности,выступающие с предложением о заключении концессионного соглашения;
субъект предпринимательской деятельности– индивидуальный предприниматель, российское или иностранное юридическое лицолибо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества(договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.
1.3. Настоящий Порядокустанавливает правила межведомственного взаимодействия органов исполнительнойвласти Ростовской области при:
разработке предложения о заключении концессионногосоглашения, инициатором которого является Ростовская область (далее –концедент);
поступлении предложений о заключенииконцессионного соглашения концеденту от лица, которое в соответствии с Закономо концессии может быть концессионером, и рассмотрении концедентом такогопредложения;
реализации концессионного соглашения;
осуществлении контроля за исполнениемконцессионного соглашения.
2. Взаимодействие органовисполнительной власти
Ростовской области при разработкепроекта
концессионного соглашенияконцедентом
2.1. Органы исполнительной власти Ростовскойобласти, указанные в приложении № 3 к настоящему постановлению (далее –отраслевые органы), вправе выступить с инициативойразработки проекта концессионного соглашенияпосредством разработки предложения о заключении концессионногосоглашения (далее – предложение) с учетом положенийпрограмм социально-экономического развития Ростовской области, государственныхпрограмм Ростовской области и иных документов стратегического планированияРостовской области.
2.2. К предложению, указанному в пункте 2.1настоящего раздела, прилагаются следующие документы и сведения:
технико-экономическое обоснование создания(реконструкции) объекта концессионного соглашения;
предполагаемая стоимость создания (реконструкции)объекта концессионного соглашения;
предполагаемые условия концессионногосоглашения в соответствии с Законом о концессии; (В редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от21.02.2019 г. № 97)
предполагаемые критерии конкурса на право заключенияконцессионного соглашения и параметры критериев указанного конкурса всоответствии со статьей 24 Закона о концессии(за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 и статьей 47 Закона о концессии).
2.3. При разработке предложенияотраслевой орган вправе проводить совещания с привлечением представителейдругих органов исполнительной власти Ростовской области, а также направлятьзапросы в другие органы исполнительной власти Ростовской области для получениянеобходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта концессионного соглашенияв пределах компетенции соответствующих органов. Ответ на запрос должен быть направленорганом исполнительной власти Ростовской области в срок, не превышающий 10рабочих дней со дня поступления запроса в указанный орган.
2.4. Отраслевой орган направляет набумажном носителе и в электронном виде в министерство экономического развития Ростовскойобласти разработанное предложение с приложением ответов органов исполнительнойвласти Ростовской области на запросы, указанные в пункте 2.3 настоящегораздела.
2.5. Предложение и ответы органовисполнительной власти Ростовской области на запросы, указанные в пункте 2.3настоящего раздела, в течение 15 рабочих дней со дня поступления в министерствоэкономического развития Ростовской области подлежат внесению на заседаниекомиссии по оценке проектовгосударственно-частного партнерства, концессионных соглашений, публичнымпартнером (концедентом) в которых является Ростовская область (далее –комиссия).
3. Взаимодействие органовисполнительной власти
Ростовской области при рассмотренииконцедентом предложения,
подготовленного по инициативе субъекта
предпринимательской деятельности
3.1. При рассмотрении предложения,подготовленного по инициативе субъекта предпринимательской деятельности,отраслевой орган вправе проводить совещания с привлечением представителейдругих органов исполнительной власти Ростовской области, а также направлятьзапросы в другие органы исполнительной власти Ростовской области для получениянеобходимых разъяснений по вопросам, связанным с возможной реализацией проекта концессионного соглашенияв пределах компетенции соответствующих органов.
Ответ на запрос должен быть направленорганом исполнительной власти Ростовской области в срок, не превышающий 10рабочих дней со дня поступления запроса в указанный орган.
3.2. По результатамрассмотрения предложения, указанного в пункте 3.1 настоящего раздела,отраслевой орган в срок, не превышающий 30 календарныхдней со дня поступления предложения, в целяхвнесения проекта на заседание комиссии направляет в министерство экономическогоразвития Ростовской области на бумажном носителе и в электронном виде:
решение отраслевого органа, утвержденноеруководителем соответствующего органа исполнительной власти Ростовской области;
оригинал предложения;
копии протоколов совещаний (в случае,если эти совещания были проведены).
3.3. Предложение,указанное в пункте 3.1 настоящего раздела, подлежит внесению на заседаниекомиссии в течение 5 рабочих дней со дня направления предложения вминистерство экономического развития Ростовской области.
3.4. В срок, не превышающий 3 рабочих дней со дняпринятия решения комиссией, отраслевой органнаправляет субъекту предпринимательскойдеятельности это решение, а также оригиналы протоколов предварительныхпереговоров и (или) переговоров с субъектомпредпринимательской деятельности (в случае, если эти переговоры были проведены)и размещает решение комиссии, предложение, указанное в пункте 3.1 настоящего раздела, иуказанные протоколы переговоров на официальном сайте соответствующего органаисполнительной власти Ростовской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
3.5. Общий срок рассмотрения предложения, указанного в пункте 3.1 настоящего раздела,отраслевым органом и комиссией не может превышать 30календарных дней со дня поступления предложения.
4. Взаимодействие органовисполнительной власти
Ростовской области при подготовке ипринятии решения
Правительства Ростовской области ореализации
концессионного соглашения
4.1. Отраслевой органв течение 7 рабочих дней со дня принятия решения комиссииготовит обобщенное заключение, в котором должны содержаться следующие выводы:
о целесообразности или нецелесообразности принятияПравительством Ростовской области решения о заключении от имени Ростовскойобласти концессионного соглашения;
о достаточности уровня проработки документов исведений для принятия Правительством Ростовской области решения о заключенииконцессионного соглашения или о необходимости их доработки;
о возможности или об отсутствии возможности принятияПравительством Ростовской области решения о заключении от имени Ростовскойобласти концессионного соглашения.
Вывод о целесообразности или нецелесообразностипринятия Правительством Ростовской области решения о заключении от имениРостовской области концессионного соглашения делается, исходя из решениякомиссии и ответов органов исполнительной властиРостовской области на запросы, указанные в пункте 2.3 раздела 2 и в пункте 3.1раздела 3 настоящего Порядка.
Вывод о достаточности уровня проработки документов исведений для принятия Правительством Ростовской области решения о заключенииконцессионного соглашения или о необходимости их доработки основывается наоценке полноты и качества представленных документов и сведений.
Вывод об отсутствии возможности принятияПравительством Ростовской области решения о заключении от имени Ростовскойобласти концессионного соглашения делается в следующих случаях:
концессионным соглашением предусматриваютсяобязательства концедента по выплате платы концедента концессионеру, непредусмотренные нормативными правовыми актами Ростовской области;
концессионным соглашением предусматриваютсяобязательства концедента по выплате платы концедента концессионеру сверх срокаи средств, предусмотренных нормативными правовыми актами Ростовской области.
4.2. Отраслевой органв течение 10 рабочих дней со дня подготовки обобщенного заключения направляетГубернатору Ростовской области предложение и обобщенное заключение для принятиярешения о заключении от имени Ростовской области концессионного соглашения.
4.3. В случае принятия решения о заключении отимени Ростовской области концессионного соглашения отраслевой орган готовитпроект решения Правительства Ростовскойобласти о заключении концессионного соглашения от имени Ростовской области вотношении предлагаемого объекта в порядке, установленном РегламентомПравительства Ростовской области.
4.4. Отраслевой орган в процессеопределения концессионера для реализации проекта осуществляет следующиефункции:
размещение решения ПравительстваРостовской области о реализации проекта концессионного соглашения наофициальном сайте отраслевого органа в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» и на официальном сайте Российской Федерации винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации опроведении торгов (в случае, если решение о реализации проекта принято наосновании предложения о реализации проекта, подготовленного по инициативесубъекта предпринимательской деятельности);
прием, рассмотрение и принятие решенияпо заявлениям иных лиц о намерении участвовать в конкурсе на право заключенияконцессионного соглашения в соответствии с Законом о концессии;
разработку проекта соглашения опроведении совместного конкурса с участием Ростовской области;
разработку, согласование с министерствомэкономического развития Ростовской области конкурсной документации;
организацию заключения концессионногосоглашения в соответствии с Законом о концессии.
5. Взаимодействие органовисполнительной власти
Ростовской области при реализацииконцессионных соглашений
5.1. Концедент при реализацииконцессионного соглашения осуществляет следующие функции:
контроль за исполнением концессионногосоглашения в порядке, установленном концессионным соглашением;
направление в министерствоэкономического развития Ростовской области информации о результатах контроля;
рассмотрение предложения концессионерапо изменению существенных условий концессионного соглашения, проведениепереговоров с концессионером по изменению существенных условийконцессионного соглашения и принятие решения о разработке проекта решенияПравительства Ростовской области о внесении изменений в решение ПравительстваРостовской области о реализации концессионного соглашения;
инициирование процедуры заменыконцессионера при неисполнении или ненадлежащем исполнении им своихобязательств;
размещение в электронном виде посредствомгосударственной автоматизированной информационной системы «Управление» сведенийв целях обеспечения проведения мониторинга заключения и реализации заключенныхконцессионных соглашений, в том числе на предмет соблюдения сторонамиконцессионного соглашения взятых на себя обязательств по достижению целевыхпоказателей, содержащихся в концессионном соглашении, сроков их реализации,объема привлекаемых инвестиций и иных существенных условий концессионногосоглашения.
5.2. В срок, не превышающий 5рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, отраслевой органнаправляет копию концессионного соглашения в министерство экономическогоразвития Ростовской области для внесения информации о нем в реестр заключенныхконцессионных соглашений (далее – Реестр).
В срок, не превышающий 3 рабочих дней содня получения копии концессионного соглашения, министерство экономическогоразвития Ростовской области вносит информацию о нем в Реестр.
5.3. Для осуществления контроля заисполнением концессионного соглашения в целях выявления и предотвращениянарушений концессионером условий концессионного соглашения отраслевой органопределяет своих представителей из числа должностных лиц отраслевого органа.
Отраслевым органом также может бытьопределен перечень государственных органов Ростовской области и юридическихлиц, уполномоченных на осуществление контроля за исполнением концессионногосоглашения.
Перечень представителей отраслевогооргана, уполномоченных осуществлять контроль исполнения концессионногосоглашения, устанавливается отраслевым органом.
Отраслевой орган в срок, не превышающий30 календарных дней со дня подписания концессионного соглашения, разрабатываети утверждает план проведения контрольных мероприятий на каждом этапе реализацииконцессионного соглашения. Отраслевым органом также могут проводитьсявнеплановые контрольные мероприятия.
| Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области |
Т.А. Родионченко |
Приложение № 3
кпостановлению
Правительства
Ростовскойобласти
от 05.04.2017№ 249
ПЕРЕЧЕНЬ
органов исполнительной власти Ростовскойобласти,
уполномоченных выступать от имениРостовской области
в соглашенияхо государственно-частном партнерстве,
концессионных соглашениях
(В редакции Постановлений ПравительстваРостовской области
| № п/п | Наименование органа исполнительной власти Ростовской области | Наименование объекта соглашения о государственно-частном партнерстве, концессионного соглашения |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. | Министерство транспорта Ростовской области | автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса; транспорт общего пользования; объекты железнодорожного транспорта; морские и речные порты, специализированные порты, объекты их инфраструктур, в том числе искусственные земельные участки, портовые гидротехнические сооружения, суда, паромные переправы, плавучие и сухие доки (в рамках Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ); морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, суда, паромные переправы, плавучие и сухие доки, за исключением объектов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в государственной собственности, не подлежат отчуждению в частную собственность (в рамках Федерального закона от 13.07.2015 № 224-ФЗ); аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов инфраструктура воздушного транспорта и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи; объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов; переходы |
| (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 11.07.2019 г. № 479) | ||
| Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области |
Т.А. Родионченко |