Постановление Правительства Ростовской области от 23.12.2019 № 967
Об организации осуществления анализа финансового состояния принципала и оценки надежности банковской гарантии, поручительства
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.12.2019 № 967
г. Ростов-на-Дону
Об организации осуществления
анализа финансового состоянияпринципала
и оценки надежности банковскойгарантии, поручительства
Всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Областным закономот02.07.2008 № 35-ЗС «О предоставлении государственных гарантий Ростовскойобласти» Правительство Ростовской области постановляе т:
1. УтвердитьМетодику осуществления анализа финансового состояния принципала, проверкидостаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого всоответствии с абзацем третьим пункта 11 статьи 1152Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении государственнойгарантии Ростовской области, а также мониторинга финансового состоянияпринципала, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностьюпредоставленного обеспечения после предоставления государственной гарантииРостовской области согласно приложению № 1.
2. Утвердить Методикуосуществления оценки надежности банковской гарантии, поручительства согласноприложению № 2.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но неранее 1 января 2020 г.
4. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораРостовской области – министра финансов Федотову Л.В.
Губернатор
Ростовскойобласти В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство финансов
Ростовской области
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 23.12.2019 № 967
МЕТОДИКА
осуществления анализа финансового состояния
принципала, проверки достаточности, надежности иликвидности
обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацемтретьим пункта 11
статьи 1152 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, при предоставлении
государственной гарантии Ростовской области, а такжемониторинга
финансового состояния принципала, контроля задостаточностью,
надежностью и ликвидностью предоставленногообеспечения
после предоставления государственной гарантииРостовской области
1. Анализ финансового состояния принципала
при предоставлении государственной гарантии Ростовскойобласти
1.1. Анализ финансового состоянияпринципала при предоставлении государственной гарантии Ростовской областиосуществляется министерством финансов Ростовской области на основании полногокомплекта документов согласно перечню, устанавливаемому ПравительствомРостовской области, показателей, а также показателей, утвержденных решениемпредставительного органа муниципального образования о местном бюджете, данныхотчетности об исполнении местных бюджетов.
1.2. Период, за который проводится анализфинансового состояния принципала (далее – анализируемый период), включает всебя:
последний отчетный период текущего года (последнийотчетный период);
предыдущий финансовый год (2-й отчетный период);
год, предшествующий предыдущему финансовому году (1-йотчетный период).
1.3. В случае отсутствия пообъективным причинам в бухгалтерской (финансовой) отчетности принципала данныхза 1-й и (или) 2-й отчетный период (например, вследствие создания принципала втекущем или предыдущем финансовом году) анализ финансового состояния принципалаосуществляется на основании данных 2-го и (или) последнего отчетных периодовсоответственно, являющихся в данном случае анализируемыми периодами.
1.4. Анализ финансового состояния принципала припредоставлении государственной гарантии Ростовской области осуществляется покатегориям принципалов:
муниципальное образование;
юридическое лицо.
1.5. Анализ финансового состоянияпринципала – муниципального образования представляет собой проверку соблюдениятребований, установленных статьями 921, 106 и 107 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации:
по размеру дефицита местного бюджета;
по предельному объему муниципальных заимствований;
по верхнему пределу муниципального внутреннего долга,муниципального внешнего долга (при наличии у муниципального образованияобязательств в иностранной валюте);
по объему муниципального долга;
по объему расходов на обслуживание муниципальногодолга;
по годовой сумме платежей по погашению и обслуживаниюмуниципального долга, возникшего по состоянию на 1 января очередногофинансового года (применяется начиная с бюджетов на 2021 год).
Финансовое состояние принципала –муниципального образования является удовлетворительным в случае соблюдениятребований, установленных статьями 921, 106 и 107 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, в анализируемом периоде.
В случае не соблюдения требований,установленных статьями 921, 106 и 107 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, финансовое состояние принципала – муниципальногообразования признается неудовлетворительным.
Результаты анализа финансового состоянияпринципала – муниципального образования оформляются в виде заключенияминистерства финансов Ростовской области.
1.6. При проведении анализафинансового состояния принципала – юридического лица рассматриваются следующиепоказатели:
коэффициент покрытия основных средствсобственными средствами (К1);
коэффициент текущей ликвидности (К2);
рентабельность продаж (К3);
норма чистой прибыли (К4).
Показатели К1, К2, К3 и К4 рассчитываютсядля каждого отчетного периода.
Показатели К3 и К4 также рассчитываютсядля всего анализируемого периода в целом. При этом показатели К3 и К4 нерассчитываются, если на момент проведения анализа финансового состояния сдаты внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о созданиипринципала прошло менее 1 года.
Используемые в пунктах 1.7 и 1.8настоящего раздела сокращения обозначают следующее:
«н.п.» – на начало отчетного периода;
«к.п.» – на конец отчетного периода.
1.7. Коэффициент покрытия основных средствсобственными средствами (К1) характеризует необходимость продажи принципалом –юридическим лицом своих основных средств для осуществления полного расчетакредиторами и определяется по данным бухгалтерского баланса по формуле:
1.8. Коэффициент текущей ликвидности(К2) показывает достаточность оборотных средств принципала – юридического лицадля погашения своих текущих обязательств и определяется по даннымбухгалтерского баланса по формуле:
1.9. Рентабельность продаж (К3) –доля прибыли от продаж в объеме продаж. Характеризует степень эффективностиосновной деятельности принципала – юридического лица и определяется по даннымотчета о финансовых результатах по формуле:
| для каждого отчетного периода:
код строки 2200 ----------------------; код строки 2110 |
| для всего анализируемого периода: |
|
|
| где 1 – 1-й отчетный период, 2 – 2-й отчетный период, 3 – последний отчетный период. |
1.10. Норма чистой прибыли (К4) –доля чистой прибыли в объеме продаж. Характеризует общую экономическуюэффективность деятельности принципала – юридического лица и определяется поданным отчета о финансовых результатах по формуле:
| для каждого отчетного периода:
код строки 2400 ----------------------; код строки 2110 |
|
|
| для всего анализируемого периода: |
|
|
| где 1 – 1-й отчетный период, 2 – 2-й отчетный период, 3 – последний отчетный период. |
1.11. Оценка расчетных значенийпоказателей заключается в их соотнесении со следующими допустимыми значениями(при этом расчетные значения коэффициентов К1, К2, К3, К4 округляются дотретьего знака после запятой):
| Показатель | Допустимое значение |
| К1 | больше или равно 1 |
| К2 | больше или равно 1 |
| К3 | больше 0 |
| К4 | больше 0 |
1.12. Вывод об удовлетворительномзначении показателей К1, К2, К3 и К4 в анализируемом периоде делается, если ихрасчетные значения в отчетных периодах имели допустимое значение на протяжениибольшей части анализируемого периода (для показателей К1 и К2 при этомиспользуются средние за отчетный период значения).
Вывод об удовлетворительном значениипоказателей К3 и К4 в анализируемом периоде делается также в случае, еслиих значения, рассчитанные для всего анализируемого периода, имеют допустимоезначение.
1.13. Финансовое состояние принципалаявляется удовлетворительным при условии, что в отношении каждого из показателейК1, К2, К3 и К4 сделан вывод о его удовлетворительном значении в анализируемомпериоде.
В иных случаях финансовое состояниепринципала – юридического лица признается неудовлетворительным.
Результаты анализа финансового состоянияпринципала – юридического лица оформляются в виде заключения министерствафинансов Ростовской области.
2. Мониторинг финансового состояния принципала
после предоставления государственной гарантииРостовской области
2.1. Мониторинг финансового состоянияпринципала после предоставления государственной гарантии Ростовской областиосуществляется в соответствии с частью 1 настоящей Методики на основаниидокументов за отчетный год в объеме (составе) годовой бухгалтерской(финансовой, бюджетной) отчетности (далее – документы).
2.2. Копии документов, заверенныеподписями руководителя, главного бухгалтера и печатью (при наличии) принципала,предоставляются принципалом – юридическим лицом (организацией) в министерствофинансов Ростовской области не позднее месяца после окончания установленногозаконодательством Российской Федерации срока представления годовойбухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган по месту нахожденияпринципала.
3. Проверка достаточности, надежности
и ликвидности обеспечения, предоставляемого
в соответствии с абзацем третьим пункта 11статьи 1152 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, при предоставлениигосударственной
гарантии Ростовской области, контроль задостаточностью,
надежностью и ликвидностью предоставленногообеспечения
после предоставления государственной гарантииРостовской области
3.1. Проверка достаточности,надежности и ликвидности обеспечения в виде поручительства припредоставлении государственной гарантии Ростовской области, контроль задостаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения ввиде поручительства после предоставления государственной гарантии Ростовскойобласти осуществляется в соответствии с разделами 1 и 2 настоящей Методики.
3.2. Банковская гарантия,предоставляемая при предоставлении государственной гарантии Ростовской области,а также после предоставления государственной гарантии Ростовской области,считается достаточным, надежным и ликвидным обеспечением в случае включениябанка, предоставляющего банковскую гарантию, в перечень, предусмотренныйчастью 12 статьи 45 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг дляобеспечения государственных и муниципальных нужд».
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовскойобласти Т.А. Родионченко
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 23.12.2019 № 967
МЕТОДИКА
осуществления оценки надежности банковскойгарантии, поручительства
1. Оценка надежности банковскойгарантии, поручительства осуществляется министерством финансов Ростовскойобласти на основании полного комплекта документов согласно перечню,устанавливаемому Правительством Ростовской области.
2. Оценка надежности банковскойгарантии, поручительства проводится в два этапа. На первом этапеанализируется соответствие банка – гаранта, поручителя требованиям,установленным абзацами третьим – шестым пункта 3 статьи 932Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3. На втором этапе оценка надежностибанковской гарантии, поручительства осуществляется в соответствии с пунктом 3.2раздела 3 и пункта 1.6 раздела 1 Методики осуществления анализа финансовогосостояния принципала, проверки достаточности, надежности и ликвидностиобеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем третьим пункта 11статьи 1152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, припредоставлении государственной гарантии Ростовской области, а также мониторингафинансового состояния принципала, контроля за достаточностью, надежностью иликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления государственнойгарантии Ростовской области.
4. Результаты оценки надежностибанковской гарантии, поручительства оформляются в виде заключения министерствафинансов Ростовской области.
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовскойобласти Т.А. Родионченко