Постановление Правительства Ростовской области от 16.01.2015 № 3
Об утверждении Плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16.01.2015 № 3
г. Ростов-на-Дону
Обутверждении
Планамероприятий по реструктуризации
иреформированию организаций для детей-сирот
и детей,оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области
В целях повышения эффективности деятельности по профилактике социального сиротства, развитию семейных формустройства детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, улучшению положения детей, находящихся ворганизациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области, в соответствии с Планоммероприятий по совершенствованию деятельности организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях реализациипостановления Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 г. № 481 «Одеятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей»,утвержденным Министерством образования и науки Российской Федерации,Правительство Ростовской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить План мероприятий пореструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области согласноприложению № 1.
2. Утвердить Перечень показателей дляоценки эффективности реализации Плана мероприятий по реструктуризации иреформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в Ростовской области согласно приложению № 2.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Ростовскойобласти обеспечить реализацию Планамероприятий по реструктуризации и реформированию организаций длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство общего
и профессионального
образования Ростовской
области
Приложение № 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 16.01.2015 № 3
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
по реструктуризации и реформированию организаций
для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей,
в Ростовскойобласти
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнитель | Ожидаемый результат |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Правовое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
| 1.1. | Разработка (корректировка) нормативной правовой базы, регламентирующей вопросы организации деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом современных требований и приоритетов политики деинституционализации, в том числе: перечни организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющих деятельность на территории Ростовской области, их организационно-правовую форму; перечни и стандарты качества предоставляемых указанными организациями услуг; порядок и нормативы финансирования деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; нормы материального обеспечения и меры социальной поддержки детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | август 2015 г. | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области | создание правовых условий для организации жизнедеятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом российского законодательства и международных норм, включая ее приоритетную направленность на оказание содействия в реализации права каждого ребенка жить и воспитываться в родной или приемной семье, а также создание в организациях условий для пребывания и воспитания детей, максимально приближенных к семейным |
| 2. Методическое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
| 2.1. | Распространение на территории Ростовской области положительного опыта работы по созданию эффективных моделей функционирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальной адаптации выпускников этих организаций, профилактики социального сиротства, семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей | постоянно | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; органы местного самоуправления; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | внедрение в практику работы органов опеки и попечительства, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, эффективных моделей деятельности по воспитанию, реабилитации, социальной адаптации и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей |
| 2.2. | Проведение на системной основе совещаний, в том числе селекторных, интернет-конференций и других мероприятий для руководителей органов и организаций, осуществляющих полномочия в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ежеквартально | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области | обеспечение методического руководства и координации деятельности по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 3. Организационное обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
| 3.1. | Анализ сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области и ее соответствия потребностям Ростовской области, а также определение оптимального для Ростовской области количества организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | январь 2015 г. | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; органы местного самоуправления; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | определение потребности Ростовской области в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также (службах), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом процесса реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 3.2. | Определение перечня действующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не соответствующих требованиям законодательства и приоритетам государственной политики и подлежащих сохранению и реформированию либо ликвидации или реорганизации | январь 2015 г. | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области | оптимизация сети организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 3.3. | Определение объемов финансирования на проведение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | январь 2015 г. | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области | финансовое обеспечение мероприятий, связанных с реструктуризацией и реформированием организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 3.4. | Разработка планов мероприятий по реструктуризации и реформированию каждой в отдельности организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | февраль 2015 г. | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области | проведение реструктуризации и реформирования организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 3.5. | Разработка показателей эффективности оказания государственных услуг подведомственными областными организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | февраль 2015 г. | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области | повышение эффективности и результативности функционирования и формирование рейтинга организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и муниципальных образований по приоритетным направлениям деятельности |
| 3.6. | Реализация мероприятий, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая вывод (перевод) детей из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций | август 2015 г. | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; органы местного самоуправления | обеспечение выполнения предусмотренных законодательством процедур, связанных с ликвидацией и (или) реорганизацией организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также соблюдения прав детей при выводе (переводе) из ликвидируемых и (или) реорганизуемых организаций |
| 3.7. | Создание в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, необходимых материальных условий для проживания, воспитания и реабилитации детей, включая специальные условия для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов, по семейному типу | сентябрь 2015 г. | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; органы местного самоуправления; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | повышение качества жизни и воспитания детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 3.8. | Создание на базе функционирующих организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, организаций (служб), предоставляющих услуги по социальному, медицинскому, психологическому, педагогическому сопровождению детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области | сентябрь 2015 г. | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | повышение эффективности работы по профилактике социального сиротства, семейному устройству и социальной адаптации детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе за счет привлечения ресурсов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 3.9. | Проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | постоянно | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; органы местного самоуправления; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | обеспечение информационной открытости и прозрачности планируемых и реализуемых мер, формирование положительного общественного мнения по вопросам реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 3.10. | Обеспечение контроля за соблюдением прав детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | постоянно | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области | обеспечение соблюдения предусмотренных законодательством прав и законных интересов детей в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 3.11. | Организация взаимодействия с негосударственными организациями и гражданами, осуществляющими благотворительную, добровольческую деятельность в сфере социализации и защиты прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая организацию подготовки и обучения добровольцев | постоянно | министерство общего и профессионального образования Ростовской области, министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | привлечение гражданского общества к деятельности по улучшению положения детей, оставшихся без попечения родителей |
| 4. Кадровое обеспечение реструктуризации и реформирования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
| 4.1. | Обеспечение комплектования организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами руководящих, педагогических, медицинских и других работников | постоянно | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | укомплектование организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, квалифицированными кадрами, необходимыми для реализации целей и задач указанных организаций |
| 4.2. | Организация на системной основе проведения обучающих мероприятий для работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью обучения их современным технологиям работы по реабилитации и защите прав воспитанников указанных организаций, профилактике жестокого обращения с детьми, с использованием ресурсов образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, высших учебных заведений, а также лучшего опыта работы организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализующих инновационные программы воспитания, реабилитации и социальной адаптации детей | постоянно | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Ростовский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» | повышение уровня квалификации работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет обучения их современным технологиям работы с детьми, находящимися в указанных организациях |
| 4.3. | Организация психолого-педагогической поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их консультирования по вопросам воспитания, обучения, реабилитации и защиты прав детей | постоянно | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; областные и муниципальные психолого-педагогические и медико-социальные центры | создание системы психолого-педагогической и консультативной поддержки работников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
| 5. Мониторинг реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | ||||
| 5.1. | Осуществление регулярного мониторинга и оценки эффективности реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии показателями для оценки эффективности реализации Плана мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области | ежеквартально | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области | обеспечение эффективности реализуемых мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их соответствия заявленным целям и задачам |
| 5.2 | Подготовка и размещение на сайте Правительства Ростовской области информации о ходе реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Ростовской области | октябрь 2015 г. | министерство общего и профессионального образования Ростовской области; министерство труда и социального развития Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области | информирование общественности о ходе реализации мероприятий по реструктуризации и реформированию организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей |
Начальник управления
документационного обеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко
Приложение № 2
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 16.01.2015 № 3
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей для оценки эффективности
реализации Плана мероприятий по реструктуризации
и реформированию организаций для детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, в Ростовскойобласти
1. Долядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее – дети-сироты) в общей численности детского населения,проживающего на территории Ростовской области.
2. Доля детей-сирот, находящихся навоспитании в семьях граждан Российской Федерации, проживающих на территорииРостовской области, в общей численности детей-сирот, проживающих на территорииРостовской области.
3. Доля организаций для детей-сирот, осуществляющих полномочие органовопеки и попечительства по подбору и подготовке граждан, выразивших желаниестать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принятьдетей-сирот в семью на воспитание в иных, установленных семейнымзаконодательством Российской Федерации, формах, в общем количестве организацийдля детей-сирот, расположенных на территории Ростовской области.
4. Доля организаций для детей-сирот,осуществляющих полномочие органов опеки и попечительства по выявлениюнесовершеннолетних граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки илипопечительства, включая обследование условий жизни таких несовершеннолетнихграждан и их семей, в общем количестве организаций для детей-сирот,расположенных на территории Ростовской области.
5. Доля организаций для детей-сирот,осуществляющих деятельность по сопровождению семей, принимающих навоспитание детей-сирот, в общем количестве организаций для детей-сирот,расположенных на территории Ростовской области.
6. Доляорганизаций для детей-сирот,осуществляющих деятельность по социальной (постинтернатной) адаптациивыпускников этих организаций, в общем количестве организаций для детей-сирот,расположенных на территории Ростовской области.
7. Доляорганизаций для детей-сирот, деятельность которых организована по семейномутипу, в общем количестве организаций для детей-сирот, расположенных натерритории Ростовской области.
8. Отношениесредней заработной платы педагогических работников организаций для детей-сиротк средней заработной плате в Ростовскойобласти.
9. Доля детей-сирот, возвращенных ворганизацию для детей-сирот, в общей численности детей-сирот, переданных навоспитание в семьи граждан из организаций для детей-сирот.
10. Долядетей-сирот, находящихся в организациях для детей-сирот, охваченных программамиотдыха и оздоровления в общей численности детей-сирот, находящихся в этихорганизациях.
Начальник управления
документационногообеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко