Постановление Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067

              ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 октября 2011 года        г. Ростов-на-Дону                    № 2067

            Об утверждении стратегиисоциально-экономического

            развития Ростовскойобласти на период до 2020 года

       ЗаконодательноеСобрание Ростовской области постановляет:

     1.   Утвердить   Стратегию  социально-экономического    развития

Ростовской области на периоддо 2020 года (прилагается).

     2. Рекомендовать органамместного  самоуправления  разработать  и

принять  стратегии социально-экономического  развития   муниципальных

образований.

     3. Опубликовать  настоящее постановление  в  средствах  массовой

информации.

     4. Контроль за выполнениемнастоящего постановления возложить  на

комитет Законодательного СобранияРостовской области по  экономической

политике, предпринимательствуи инвестициям (Кузин К.В.).

     5. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его принятия.

     Председатель Законодательного 

     Собрания Ростовской области                         А.ПОПОВ

                                                  Приложение

                                               к постановлению

                                          Законодательного Собрания

                                             Ростовскойобласти

                                          "Об утверждении Стратегии

                                          социально-экономического

                                       развития Ростовской области на

                                            периоддо 2020 года"

                              СТРАТЕГИЯ

                  СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

              РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА

                              Введение

     Необходимость   принятия    в    новой   редакции     Стратегии

социально-экономическогоразвития Ростовской области на период до 2020

года (далее   -   С   СЭР  РО-2020),   утвержденной   постановлением

ЗаконодательногоСобрания Ростовской области от 30 октября  2007  года

N 2067, продиктована  коренными  изменениями  социально-экономической

ситуации  в   России   и   мире   в  целом.   Последствия   мирового

финансово-экономического     кризиса,      повлекшие       изменения

денежно-кредитной и  бюджетной  политики,   конъюнктуры  на   рынках

специализацииРостовской области, сферы занятости и доходов населения,

потребоваливнесения соответствующих изменений в действующую стратегию

долгосрочногосоциально-экономического развития региона.  Кроме  того,

внесениепоправок и  дополнений  в  С  СЭР  РО-2020 было  обусловлено

необходимостьюее согласования со Стратегией  социально-экономического

развитияЮжного федерального округа на период до 2020  года  (далее  -

Стратегиясоциально-экономического развития ЮФО).

    Основной целью стратегирования социально-экономического  развития

Ростовскойобласти на  период  до  2020  года  является создание  для

органовисполнительной власти Ростовской  области  системы  управления

долгосрочнымразвитием региона. Реализация С СЭР РО-2020 направлена на

формирование иразвитие экономических и институциональных условий  для

устойчивогои  динамичного  развития  региона.  Основные идеи  С  СЭР

РО-2020базируются на эффективном использовании ресурсного и рыночного

потенциаларегиона  в  целях  обеспечения  достойного качества  жизни

населенияРостовской области.

    С СЭР РО-2020 - это целостная система, включающая в себя  миссию,

цели, задачи,  приоритетные   направления   и  механизм   реализации

экономическойи социальной политики на период до 2020  года  с  учетом

принятых и  разрабатываемых   программ,   концепций  и   мероприятий

социально-экономическогоразвития разных уровней управления. Для этого

в С СЭРРО-2020:

    проанализировано   текущее  социально-экономическое    положение

региона,  дана    оценка    сложившимся   тенденциям    и    трендам

социально-экономическогоразвития, определены место и роль  Ростовской

области всистеме  межрегиональных  социально-экономических  связей и

отношений;

    определены долгосрочные  экономические  и  социальные приоритеты

Ростовской области,  достижение  которых  позволит  решить   текущие

проблемы,минимизировать  перспективные  риски  и  угрозы, преодолеть

ограничения, использовать  имеющиеся   возможности   и  конкурентные

преимущества всистеме межрегионального  и  международного  разделения

труда,обеспечить устойчивое развитие региона;

    определены целевые индикаторы и  разработан  механизм реализации

долгосрочныхсоциально-экономических целей и задач;

    разработан  механизм  управления  процессом  стратегирования   в

регионе напериод до 2020 года.

    Идеологией  С  СЭР  РО-2020   является  консолидация   интересов

населения, деловых  кругов,  общественных   организаций  и   органов

исполнительнойвласти Ростовской области.

    В основе С СЭР РО-2020 использовались следующие ключевые принципы

и подходы:

    1. Общественное   партнерство.   С  СЭР   РО-2020    разработана

интерактивнымметодом совместно со всеми заинтересованными субъектами:

органамиисполнительной  власти  Ростовской  области, Законодательным

Собранием Ростовской  области,  органами  местного самоуправления  в

Ростовской  области,   научным   сообществом,  предпринимателями   и

общественнымиорганизациями, а также при активном  участии  населения.

Предполагается,что С СЭР РО-2020  будет  реализовываться  совместными

усилиями всехзаинтересованных  сторон.  С  СЭР  РО-2020 нацелена  на

поиск,консолидацию и использование общественного согласия.

    2. Взаимосвязанность и комплексность. С СЭР РО-2020 согласована с

основнымиприоритетами развития России и  Южного  федерального  округа

(далее - ЮФО),определенными на период до 2020 года.  Состав  основных

блоков и  элементов  сформирован   с  учетом   структуры   Стратегии

социально-экономическогоразвития ЮФО. В С СЭР РО-2020  сбалансированы

экономические, институциональные,   инфраструктурные   и  социальные

приоритетыразвития  региона,  обеспечена  взаимная  увязка интересов

общества идействующих на территории региона предприятий,  организаций

и иных  хозяйствующих  субъектов.  Она  разработана с  учетом  опыта

использования программно-целевого  подхода  в  управлении  развитием

региона, дополняет  федеральные,  а  также  другие  региональные   и

ведомственныестратегические и программные документы.

    3. Приоритетность инновационной формы  развития.  С  СЭР РО-2020

закладывает  основы   и   обеспечивает   условия  для    устойчивого

инновационного  развития   территориальной    социально-экономической

системырегиона, сбалансированного развития общества, его экономики  и

имеющейся  природной   среды.   Инновационность  является   ключевым

приоритетомпри выборе направлений и инструментов развития в экономике

и социальнойсфере.

    4. Концентрация ресурсов. С СЭР РО-2020 учитывает  ограниченность

ресурснойбазы  и  предполагает,  что  развитие  экономики Ростовской

области возможно  на   основе   реализации  наиболее   перспективных

направлений,  способных    служить   катализатором    роста    всего

народнохозяйственного комплекса,   как   органического  единства   и

взаимосвязивсех отраслей  экономики  и  непроизводственной сферы,  а

такжеобеспечить реализацию синергетического эффекта. Для  обеспечения

высоких темпов   роста   необходимо   концентрировать  человеческие,

финансовые,природные, инфраструктурные и иные ресурсы на приоритетных

направленияхразвития региона.

    5. Системный подход. С СЭР РО-2020 предполагает изучение  и  учет

всех сторон иаспектов жизнедеятельности общества в регионе как единой

открытой системе,  включающей  в   себя  историческую,   этническую,

культурную и  конфессиональную   специфику,  социально-экономическую

сферу,внутренние конкурентные преимущества и объективные ограничения,

внешниевозможности, вызовы и  угрозы.  Ростовская  область в  С  СЭР

РО-2020  рассматривается   не   только   как  субъект   в    системе

межрегиональныхроссийских  отношений,  но  и  как  активный участник

международныхэкономических, политических, культурных и других связей.

    6. Адаптивность.  В  условиях  постоянно  меняющихся внешних   и

внутреннихвызовов, открывающихся возможностей и угроз С  СЭР  РО-2020

сохраняетгибкость и может быть скорректирована в процессе реализации.

Это обуславливает  необходимость  создания  механизмов  непрерывного

мониторингареализации стратегии, ее корректировки  и  территориальной

детализации,наличия специальной организационной структуры контроля за

ходом еереализации.

    7. Реалистичность и конкретность. С СЭР РО-2020  трансформируется

в конкретные иреалистичные инвестиционные проекты, реализуемые в пяти

важнейших  аспектах:    правовом,   административном,    финансовом,

пространственноми временном.

    8. Ясность, доступность и публичность. С СЭР РО-2020, ее основные

положения,изложены в форме,  доступной  для  восприятия  и понимания

всемисубъектами, в интересах которых  она  разрабатывалась.  С целью

активного  участия   всех   заинтересованных  сторон    формирование

предложений, обсуждение  и  конструирование  выводов  в процессе  ее

разработки,реализации и  последующей  актуализации  носило  публичный

характер.

    Все указанные ключевые принципы и подходы имеют  равное  значение

для  разработчиков   и   в    совокупности   составляют    целостную

научно-методическую систему,  способную   в   полной  мере   служить

фундаментомдля выводов и рекомендаций.

    1. Базовые  положения  и  характеристика социально-экономической

системы Ростовской  области:  конкурентные  преимущества, тенденции,

вызовы и угрозы,  цели  и  задачи  социально-экономического развития

Ростовскойобласти

    1.1. Конкурентные преимущества и специализации Ростовской области

    1.1.1. Конкурентные преимущества Ростовской области

    Благоприятные   природно-климатические  условия   и    ресурсный

потенциалРостовской области

    Одним из основных  конкурентных  преимуществ  Ростовской области

являютсяземельные ресурсы и  климатические  условия,  которые служат

фундаментальной основой  для  развития  агропромышленного   комплекса

(далее - АПК).Климат Ростовской области умеренно-континентальный,  со

среднегодовымобъемом осадков 400-650 мм в  год.  Средние  температуры

января от -9°Сдо -5°С, июля от +22°С до +24°С. Территория  Ростовской

областиотносится к степной зоне и  имеет  разнообразные  естественные

ресурсы. Это  прежде  всего   пригодные   для  сельского   хозяйства

плодородные,хотя и недостаточно обеспеченные влагой земли и в меньшей

мере -минеральные и водные ресурсы.

    Благодаря  южному  положению  (46-50°сев. широты)  на территории

Ростовской области  отмечается  обилие  солнечного  света и   тепла.

Продолжительностьсолнечного сияния увеличивается с севера  на  юг  от

2 067 ч/год(город Миллерово) до 2 143  ч/год  (город Ростов-на-Дону).

Продолжительностьпериода  с  температурой  выше  10?С  колеблется по

территории от160  до  180  дней.  Поэтому  на территории  Ростовской

области такие  сельскохозяйственные  культуры,  как  озимая пшеница,

яровой ячмень,горох, подсолнечник, просо, картофель, огурцы, помидоры

полностью обеспечены   теплом.   Достаточно  обеспечены   теплом   и

теплолюбивыекультуры. Большая  часть  территории  Ростовской  области

расположена взасушливой зоне,  и  для  получения  высоких устойчивых

урожаев   сельскохозяйственных    культур   необходимо    постоянное

искусственноеорошение.

    Территория Ростовской области составляет 10 096,7 тыс. га  (табл.

1.1). Поданным Управления Федерального  агентства  кадастра  объектов

недвижимостипо Ростовской области , по состоянию  на  1  января  2009

года структураземельного фонда включает: земли  сельскохозяйственного

назначения -87,31 процента; земли поселений -  4,33  процента;  земли

промышленности,  энергетики,   транспорта,    связи,   радиовещания,

телевидения,  информатики,   космического   обеспечения,    обороны,

безопасности ииного специального назначения за пределами поселений  -

0,92 процента;земли особо охраняемых территорий  и  объектов  -  0,11

процента;земли лесного фонда - 3,39 процента; земли водного  фонда  -

2,15 процента;земли запаса - 1,77 процента.

    В  структуре  земель   сельскохозяйственного  назначения   пашни

занимают64,86, кормовые угодья - 27,31, многолетние насаждения -  0,4

процента.

    Основу пахотных земель составляют черноземы и  каштановые  почвы.

Черноземызанимают 65 процентов территории Ростовской области, это 4-5

процентовчерноземов России. Ростовская область по  уровню  плодородия

почв сельхозугодийв России занимает 10-е место по пашне,  50-е  -  по

сенокосам,61-е - по пастбищам, 13-е - в целом по сельхозугодиям.

                                                          Таблица 1.1

    Структура земельного фонда Ростовской  области  по состоянию  на

1 января 2009года

-------------------------------------------------T-----------¬

¦               Категорияземель               ¦Площадь, га¦

+------------------------------------------------+-----------+

¦Всего                                          ¦10 096 710 ¦

+------------------------------------------------+-----------+

¦в том числеземли сельскохозяйственного         ¦ 8815 826 ¦

¦назначения                                     ¦           ¦

+------------------------------------------------+-----------+

¦в томчисле:                                   ¦ 5 718 103 ¦

¦пашня                                          ¦           ¦

+------------------------------------------------+-----------+

¦кормовыеугодья                                ¦ 2 407 262 ¦

+------------------------------------------------+-----------+

¦многолетниенасаждения                         ¦    35 335 ¦

+------------------------------------------------+-----------+

¦землипоселений (населенныхпунктов)           ¦   438 023 ¦

+------------------------------------------------+-----------+

¦землипромышленности, энергетики, транспорта,   ¦    93 381¦

¦связи,радиовещания, телевидения, информатики,  ¦          ¦

¦космическогообеспечения, обороны, безопасности¦           ¦

¦и иногоспециального назначения за пределами по-¦          ¦

¦селений                                        ¦           ¦

+------------------------------------------------+-----------+

¦земли особоохраняемых территорий и объектов    ¦    11 411 ¦

+------------------------------------------------+-----------+

¦земли лесногофонда                            ¦   342 412 ¦

+------------------------------------------------+-----------+

¦земли водногофонда                            ¦   217 186 ¦

+------------------------------------------------+-----------+

¦землизапаса                                   ¦   178 471 ¦

L------------------------------------------------+------------

    Ростовская  область  относится  к  малолесным регионам   России.

Площадь лесовна территории Ростовской области составляет 374,322 тыс.

га.

    Леса располагаются на землях:

    лесного фонда, площадь которых  составляет  360,602 тыс. га, или

96,3 процентаот общей площади лесов Ростовской области;

    населенных  пунктов,  на  которых  расположены  городские   леса

площадью 13,72тыс. га, или 3,7  процента  от  всех  лесов Ростовской

области.

    Водные ресурсы Ростовской области в среднем  оцениваются  в 27,7

куб.км, изкоторых только 2,7  куб.км  (10  процентов) формируются  в

пределахРостовской области, а остальные 25,0  куб.км  (90  процентов)

поступаютизвне, в основном  с  территории  Верхнего  Дона и  Украины

(рекаСеверский Донец и реки  Приазовья).  При  этом ресурсы  речного

стока весьманеравномерно распределяются по территории и во времени. В

северо-западных районах  Ростовской  области  слой  годового   стока

составляет 70мм, а в юго-восточных - немногим превышает 10 мм. Причем

70 процентовгодового стока, а в юго-восточных районах до 90 процентов

приходится  на   период   кратковременного   весеннего    половодья.

Среднеобластнойслой речного стока (33 мм) более чем в 7 раз  уступает

среднероссийскомупоказателю, а в расчете на одного жителя  (2,4  тыс.

куб.км/чел.) -более чем в 10 раз.

    Несмотря на  низкую  водообеспеченность  в  целом по  Ростовской

областиводохозяйственный баланс  (в  годовых  объемах) бездефицитен.

Однаковследствие неравномерного  внутригодового  распределения  стока

отмечаютсядефициты водных ресурсов в меженные  месяцы.  Напряженность

водохозяйственногобаланса усиливается на юге и юго-востоке Ростовской

области.

    Ростовская      область      имеет     ресурсный       потенциал

топливно-энергетического,     строительного,      теплоизоляционного,

металлургического,агрохимического и рудного сырья. В  последние  годы

открыт рядместорождений и перспективных участков нетрадиционных видов

минерального сырья  (бентониты,   глаукониты,  кремнистые   породы),

используемых вкачестве природных сорбентов, естественных мелиорантов,

минеральныхудобрений.

    В минерально-сырьевом потенциале Ростовской области важное  место

занимаютнеметаллические полезные ископаемые, которые являются основой

для развитияпроизводства строительных  материалов  и  стройиндустрии.

Ростовскаяобласть имеет также предпосылки для  расширения  ресурсного

потенциаладефицитных видов сырья:  таких  как  цементное, сырье  для

производстваминеральной ваты, агрохимическое, кремнистое, стекольное,

сорбентное ипигментное.

    Общее количество запасов угля на территории  Ростовской  области,

учтенное доглубины 1 500 м, составляет 13  523,9  млн.  тонн,  в том

числе  разведанных   (категории    А+В+С1)   -    6 584,2 млн. тонн,

предварительно  оцененных   (категория   С2)   -   3160,3 млн. тонн,

забалансовых -3 779,4 млн. тонн. Марочный состав углей разнообразен -

от длиннопламенных   до   антрацитов.  Преобладают   антрациты   (87

процентов),коксующиеся угли составляют лишь 5,2  процента  от  общего

количествабалансовых запасов.

    В границах Ростовской области открыто и учтено  21  месторождение

углеводородного  сырья:   16   газовых,   3   газоконденсатных,    1

нефтегазоконденсатное и  1  газонефтяное.  Разведанные  геологические

запасысвободного газа составляют 31,183 млрд.куб.км, а предварительно

оцененные -  17,673  млрд.  куб.км.  По  нефти значения  в   разрезе

вышеназванных показателей  соответственно  равны  1,891  млн.   тонн

(извлекаемые -0,783 млн. тонн) и 1,679 млн. тонн (извлекаемые - 0,713

млн.тонн), адля конденсата - 0,188 млн.  тонн  (извлекаемые  -  0,162

млн.тонн) и  0,001  млн.тонн  (извлекаемые  -  0,001   млн.   тонн).

Перспективныересурсы Ростовской области составляют 54,732  млн.  тонн

нефти(извлекаемые) и 69,405 млрд.куб.км газа (геологические) .

    Все месторождения углеводородного сырья в Ростовской  области  по

величинезапасов относятся к мелким.  Для  увеличения  добычи  газа в

северной части  Ростовской  области   начато  строительство   нового

газопроводаМарковское-Астаховское. Современное состояние газодобычи в

Ростовскойобласти следует признать неудовлетворительным, а  потенциал

достаточновысоким, так как из ее недр  отобрано  менее  20  процентов

начальныхразведанных запасов газа. Имеются  значительные  перспективы

открытиягазовых и газоконденсатных месторождений.

    Уникальное геополитическое и геоэкономическое положение

    Ростовская область расположена на юге Европейской  части  России.

Граничит на  юге  с  Краснодарским  и  Ставропольским   краями,   на

юго-востоке -  с  Калмыкией,  на  востоке  и  северо-востоке   -   с

Волгоградскойобластью, на севере - с Воронежской областью, на  западе

проходит государственнаяграница с Украиной (с  Донецкой  и  Луганской

областями,протяженность сухопутной  границы  составляет  660 км,  на

юго-западе омывается  Таганрогским  заливом  Азовского моря   (имеет

морскуюграницу с Украиной).

    Уникальное    географическое   и    геополитическое    положение

обеспечиваетРостовской области  звание  и  функцию  "ворот Северного

Кавказа".В  городе  Ростов-на-Дону  расположен  аппарат полномочного

представителяПрезидента Российской Федерации по ЮФО, Южное таможенное

управление, а  также   функционируют   региональные  офисы   крупных

вертикальноинтегрированных российских и зарубежных корпораций.

    Выгодное  геополитическое  положение  создает  предпосылки   для

активнойвнешнеполитической роли Ростовской области  на  юге  (Турция,

Азербайджан,Армения, Грузия и другие страны) и  юго-западе  (Украина,

Румынияи  другие  страны)  России,  а  также особую  политическую  и

экономическую роль  в  связи  с   соседством  с   Северо-Кавказскими

республиками,Краснодарским краем с его высокоразвитым рекреационным и

транспортнымсектором, Астраханской областью и ее выходом в Казахстан.

В Ростовской  области  осуществляют  деятельность  Представительство

Министерства иностранных  дел   Российской   Федерации,  Генеральное

консульство Республики  Армения,  Генеральное  консульство  Румынии,

Почетный  консул   Словацкой   Республики  Шулек   Петер,   Торговое

представительствоВенгрии, действует Генеральное консульство  Украины,

Республики Беларусь,  а  также  работает  заместитель   руководителя

Торговоймиссии Украины в России.

    Развитая транспортная инфраструктура

    Транспортная   инфраструктура  Ростовской    области    является

составляющей  ведущих   евроазиатских   международных   транспортных

коридоров: "Север-Юг",  проходящего  по  маршруту Санкт-Петербург  -

Москва -Ростов-на-Дону - Новороссийск, и "Транссиб",  проходящего по

маршрутуСаратов - Волгоград - Каменск-Шахтинский -  Ростов-на-Дону  -

Новороссийск, официально  установленных  на  Второй  общеевропейской

конференции потранспорту (о. Крит)  -  N 1,  2,  9,  и евроазиатский

коридор"Север-Юг", установленный на Второй международной  европейской

конференции потранспорту (Санкт-Петербург, 2000 год).

    Основой  железнодорожной   сети  Ростовской   области   является

двухпутная, электрифицированная  магистраль  Москва   -  Воронеж   -

Ростов-на-Дону- Баку  (495  км),  пересекающая  с  севера на  юг  ее

западную частьи обеспечивающая выход  на  Северный  Кавказ  и страны

Закавказья. Вжелезнодорожную сеть  Ростовской  области  входят  также

следующиемагистральные линии:

    Ростов-на-Дону - Марцево - Ясиноватая  (135  км), обеспечивающая

выход на Украинуи связь двух самых крупных городов Ростовской области

Ростова-на-Донуи Таганрога;

    Ростов-на-Дону - Краснодар - Новороссийск (110 км), дающая  выход

наЧерноморское побережье к крупнейшему порту России;

    Батайск - Азов (30 км), обеспечивающая связь с портом Азов;

    Батайск - Сальск (180 км), предоставляющая  выход  на магистраль

Краснодар -Волгоград;

    Лихая - Морозовск - Волгоград (225  км),  связывающая Ростовскую

область сгородом Волгоградом.

    Наиболее  значительными   железнодорожными  станциями   являются

Ростов-на-Дону,Батайск, Лихая, Сальск.

    Для экономических связей Ростовской области с  другими  регионами

России, атакже для  внутриобластных  связей  большое  значение имеет

водныйтранспорт, в частности Азово-Донской водный путь. По территории

Ростовскойобласти протекает река Дон и ее главные  притоки  Северский

Донец и Маныч,а также Азово-Донской и Таганрогский подходные  морские

каналы.

    Основные портовые мощности  Ростовской  области располагаются  в

городахТаганроге, Азове, Ростове-на-Дону, Волгодонске,  Усть-Донецке.

Причем  Таганрогский,   Ростовский   и  Азовский   порты    являются

международными,связывают регион с пятью морями и обеспечивают  доступ

к странамСредиземноморья и Западной Европы, а по рекам Дунай и Рейн -

к придунайскимстранам.

    Вместе с портами Краснодарского  края  порты  Ростовской области

формируют одиниз двух, наравне с  Санкт-Петербургом  и  Ленинградской

областью,основных экспортно-импортных регионов Российской  Федерации.

Суммарная мощность  портов  Азово-Черноморского  бассейна  Российской

Федерациисоставляет более 150 млн. тонн в год.

    Сеть  автомобильных   дорог   Ростовской  области   представлена

федеральными,прочими  федеральными  и  территориальными  автодорогами

общегопользования, а также ведомственными (сельскими) дорогами.

    На   территории   Ростовской  области   расположены    следующие

федеральныемагистрали:

    М-4 "Дон" - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до

Новороссийска;

    М-19 - Новошахтинск - Майский (из Киева через  Полтаву,  Харьков)

от границы сУкраиной до магистрали "Дон";

    М-21 - Волгоград - Каменск-Шахтинский до границы с  Украиной  (на

Днепропетровск,Кишинев);

    М-23 - Ростов-на-Дону  -  Таганрог  до  границы с  Украиной  (на

Харьков,Одессу).

    Автодорожными узлами являются, как правило, районные  центры,  но

наиболее загруженные  из  них  -  города  Ростов-на-Дону, Миллерово,

Каменск-Шахтинский,Белая Калитва, Зерноград, Таганрог.

    На территории Ростовской области воздушный транспорт  представлен

аэропортомгорода Ростова-на-Дону.

    По  территории  Ростовской  области  проходят следующие   трассы

магистральныхнефтепроводов:

    Лисичанск - Тихорецк, L = 246 км по Ростовской области, D  -  720

мм, давление -50 атм., производительность - 60 тыс. тонн/сутки;

    Самара - Тихорецк, L = 257 км по Ростовской области, D -  800 мм,

давление - 40атм., производительность - 30 тыс. тонн/сутки;

    Самара - Лисичанск",  L = 151  км  по Ростовской  области,  D  -

1200 мм,давление - 35 атм., производительность - 114 тыс. тонн/сутки;

    обходная   ветка    нефтепровода   Суходольная-    Родионовская,

L = 260 км,которая проходит по территории  Ростовской  области  вдоль

границы сУкраиной, производительность - 70 тыс. тонн/сутки.

    Предпосылки  увеличения  концентрации  добавленной стоимости   в

пределах территории  Ростовской  области  в  различных комплексах  и

секторахэкономики

    Ростовская область располагает потенциалом для локализации на  ее

территориивсей  цепочки  добавленной  стоимости  как  в производстве

конечнойпродукции, так и  в  предоставлении  услуг,  в  частности, в

агропромышленном секторе,  секторах  сельхозмашиностроения  и  легкой

промышленности,    транспортно-логистическом,    производстве      и

распределенииэлектроэнергии, сфере медицины и образования. Для  этого

имеются всенеобходимые предпосылки:  наличие  внутреннего  спроса  на

соответствующую продукцию  и  услуги   и  территориальная   близость

специализированныхрынков; прямые и косвенные поддерживающие  отрасли;

инфраструктурнаяобеспеченность (техническая  инфраструктура,  система

подготовкинеобходимых кадров, инфраструктура научно-исследовательских

и  опытно-конструкторских   работ   (далее  -    НИОКР),    правовая

инфраструктура, инфраструктура  бизнес-услуг),  система   дистрибуции

(экспортеры,оптовая и розничная торговля).

    Значительный  потенциал  регионального потребительского   рынка,

определяемый сравнительно  высокой   численностью   и  концентрацией

населения,относительно высоким уровнем доходов на  душу  населения  и

устойчивовысоким транзитным трафиком населения

    По данным на 1 января 2011 года, с учетом предварительных  итогов

Всероссийской переписи  населения  2010 года   (далее  -   ВПН-2010)

численностьпостоянного населения Ростовской области составляет  4 276

426 человек, втом числе городского населения -  2 876  272  человека,

сельского - 1400 154 человека. На долю Ростовской области  приходится

более 30процентов численности постоянного населения,  проживающего  в

ЮФО. Плотностьнаселения Ростовской области составляет 42,38  чел.  на

км2 и  в  сравнении  с  другими  субъектами  ЮФО   уступает   только

Краснодарскомукраю и Республике Адыгея (табл. 1.2).

    На начало 2010 года из общей  численности  постоянного населения

(без учетаВПН-2010) доля населения в трудоспособном возрасте  (от  16

лет до 59 летдля мужчин и от 16 лет до 54 лет для  женщин)  составила

61,4 процента,  старше  трудоспособного  -  23,8  процента,   моложе

трудоспособного-14,9 процента .

                                                          Таблица 1.2

    Численность  постоянного  населения  в  разрезе  субъектов   ЮФО

в 2010 году, всреднем за год

------------------------T---------T--------------------T--------¬

¦    Наименование      ¦тыс. чел.¦В процентах от общей¦чел./км2¦

¦                      ¦         ¦   численностиЮФО  ¦        ¦

+-----------------------+---------+--------------------+--------+

¦Южныйфедеральный округ¦  13 858¦              100,0¦   33,1 ¦

+-----------------------+---------+--------------------+--------+

¦РеспубликаАдыгея      ¦     440¦                3,2¦  57,95 ¦

+-----------------------+---------+--------------------+--------+

¦РеспубликаКалмыкия    ¦     289¦                2,1¦    3,8 ¦

+-----------------------+---------+--------------------+--------+

¦Краснодарскийкрай     ¦   5 219¦               37,7¦  68,76 ¦

+-----------------------+---------+--------------------+--------+

¦Астраханскаяобласть   ¦   1 011¦                7,3¦  22,92 ¦

+-----------------------+---------+--------------------+--------+

¦Волгоградскаяобласть  ¦   2 615¦               18,9¦  22,93 ¦

+-----------------------+---------+--------------------+--------+

¦Ростовскаяобласть     ¦   4 284¦               30,9¦  42,38 ¦

L-----------------------+---------+--------------------+---------

    Учитывая  географическое  положение,  потенциал потребительского

спроса в  Ростовской  области  в   значительной  мере   определяется

интенсивностью транзитных   и   миграционных  потоков.   Неоспоримым

преимуществомрегиона является наличие одной из крупнейших агломераций

в России ,численность населения которой по разным оценкам  составляет

от 1,8 млн.чел.  до  3  млн.  чел.  Именно  городские агломерации  в

настоящее  время   являются   локомотивами  развития   регионов    и

макрорегионов, так  как  концентрируют  ресурсы  динамичного   роста

потребительского    рынка,     возможности    формирования     новых

интеллектуалоемких секторов  экономики,   потенциал   социокультурной

переработки.

    В  Ростовской  области  имеются  предпосылки   для   объединения

Ростовскойагломерации и Восточно-Донбасской конурбации, на территории

которойпроживает  свыше  500 тыс.  человек  населения. В  результате

такого объединения  может  быть   сформирована  Ростовско-Шахтинская

конурбация,которая  располагает  мощным  трудовым  и потребительским

потенциалом,  развитой   инженерной   инфраструктурой  и    системой

жизнеобеспечения. Решением  о  создании  в  2010   году  Еврорегиона

"Донбасс", объединяющего  приграничные  районы  Восточного  Донбасса

Ростовскойобласти, а  со  стороны  Украины  -  Луганскую и  Донецкую

области,по  сути,  подготовлены  условия  для формирования  крупного

трансграничногоагломеративного  комплекса  с  численностью  населения

свыше 7 млн.человек.

    Показатели  численности,  концентрации,  миграции   и   транзита

населенияобеспечили в Ростовской области по итогам 2010  года  оборот

розничнойторговли в  размере  464 115,5  млн.  руб.,  в сравнении  с

другимисубъектами ЮФО Ростовская область располагает вторым по  своей

емкостипотребительским рынком.

    Развитая  сеть  образовательных  и  научных учреждений,  наличие

высокотехнологическихпроизводств

    Развитая  сеть  образовательных  и  научных учреждений,  наличие

высокотехнологических  производств   обеспечивают   высокий   уровень

развитиячеловеческих ресурсов.  Население  Ростовской  области имеет

высокийобразовательный уровень: на 1 000 человек среднее  специальное

образование имеют  300  человек,  среднее  общее образование  -  400

человек, неполное  среднее  -  87  человек,  высшее -  190  человек,

незаконченноевысшее - 12  человек.  На  конец  2010  года в  регионе

количество образовательных  учреждений  начального  профессионального

образования составило  85  единиц  (численность обучающихся   29,975

тыс.чел.);  количество  государственных  образовательных  учреждений

среднегопрофессионального образования на  начало  2010/2011  учебного

года  составило   62   единицы   (64,46  тыс.   чел.);    количество

образовательныхучреждений  высшего  профессионального  образования  -

26 единиц(209,96 тыс. чел.).

    Ростовская система высшей школы -  единственная  в  ЮФО, имеющая

разветвленнуюфилиальную  сеть  .  В  "зону  охвата" филиальной  сети

ростовскихвузов попадают Краснодарский и Ставропольский края, а также

республикиСеверо-Кавказского федерального округа. Ростовской  область

традиционнопринимает большое количество  будущих  студентов  из  этих

регионов (поразным оценкам доля иногородних студентов  составляет  от

15 до 30процентов).

    По  итогам  2010  года  в  Ростовской области  100   организаций

выполняли научные  исследования   и   разработки  (из   них   50   -

научно-исследовательских   организаций,    12    -   конструкторских

организаций, 1  -  проектные  и  проектно-изыскательская организация

строительства,20  -  высших  учебных  заведений,  11  - промышленных

предприятий)(рис. 1.1).

    Рисунок 1.1. Число организаций  Ростовской  области, выполняющих

научныеисследования и разработки в 2010 году

    23 ноября  2006  года  распоряжением  Правительства   Российской

Федерации вгороде Ростове-на-Дону  был  образован  Южный  федеральный

университет (далее  -  ЮФУ)   путем  присоединения   к   Ростовскому

государственному университету  Ростовской  государственной   академии

архитектуры иискусства, Ростовского государственного  педагогического

университета и   Таганрогского   государственного  радиотехнического

университета. Стратегической  целью  послужило   развитие  ЮФУ   как

исследовательского  университета    инновационно-предпринимательского

типа,современного и конкурентоспособного  на  мировых  рынках труда,

знаний и технологий,  способного  отработать  механизмы модернизации

отечественноговысшего профессионального  образования  на  основе  его

интеграции сакадемической и прикладной наукой,  активного  участия  в

решениисоциально-экономических проблем региона и страны.

    В результате модернизации  научно-исследовательских  процессов в

2007-2010годах в ЮФУ дополнительно были организованы: совместно с РАН

7научных  центров;   17   кафедр  и   лабораторий,   в   том   числе

научно-образовательный   центр    "Нанотехнологии";   20     центров

коллективного пользования  уникальным  научным  оборудованием и   84

научно-образовательныхцентра.  Объем  научно-исследовательских  работ

составил 2666,2 млн. руб.

    Высокий уровень диверсификации экономики

    Высокий   уровень    диверсификации   экономики    обуславливает

устойчивость экономического  развития  региона   и  создает   основы

социальных гарантий  (минимизация  рисков   при  резком   сокращении

занятости водной из отраслей,  межотраслевая  конкуренция  за  кадры,

возможность альтернатив  профессионального   выбора).  Кроме   того,

диверсификация  региональной   экономики   формирует  условия    для

концентрации межотраслевых  цепей  поставок,  кооперации  и,   таким

образом,    создает     возможность     получения      значительного

мультипликационногоэффекта.

    По уровню диверсификации промышленного сектора, рассчитанного  на

основе коэффициента  концентрации  Герфинделя  и  данных об   объеме

отгруженнойпродукции собственного производства, выполненных  работ  и

услугсобственными силами за период с 2005  по  2009 годы,  Ростовская

областьзанимает первое место среди субъектов ЮФО (табл. 1.3).

    В  промышленном  производстве  Ростовской  области доля   добычи

полезныхископаемых в 2009 году составляла 3,68 процента, производство

электроэнергии, газа  и  воды  -   16,87  процента,   обрабатывающих

производств -79,45 процента.

                                                          Таблица 1.3

    Коэффициент диверсификации промышленности в разрезе субъектов ЮФО

в 2005-2009годах

---------------------------T-----------¬

¦Наименованиесубъектов ЮФО¦Коэффициент¦

+--------------------------+-----------+

¦РеспубликаАдыгея        ¦     0,78  ¦

+--------------------------+-----------+

¦РеспубликаКалмыкия       ¦    0,68  ¦

+--------------------------+-----------+

¦Краснодарскийкрай        ¦    0,79  ¦

+--------------------------+-----------+

¦Астраханскаяобласть      ¦     0,84  ¦

+--------------------------+-----------+

¦Волгоградскаяобласть     ¦     0,85  ¦

+--------------------------+-----------+

¦Ростовскаяобласть        ¦    0,87  ¦

L--------------------------+------------

    В секторе добычи полезных  ископаемых  топливно-энергетические и

полезныеископаемые, кроме топливно-энергетических, составляют 81,5  и

18,5 процентовсоответственно.

    В структуре обрабатывающих производств доминируют следующие виды:

"Производствопищевых продуктов, включая напитки,  и  табака"  - 27,5

процента, "Металлургическое  производство  и  производство   готовых

металлическихизделий" -  17,5  процента,  "Производство транспортных

средств и  оборудования"  -  14,5  процента, "Производство  машин  и

оборудования"- 11,5 процента (рис. 1.2).

    Рисунок 1.2. Структура обрабатывающих производств в 2009 году

     Энергоизбыточностьрегиона

     Энергоизбыточностьрегиона в условиях дефицитности  энергосистемы

Юга обеспечивает   Ростовской   области  существенное   конкурентное

преимущество. В   перспективе   состояние  энергосистемы   останется

избыточнымблагодаря запланированному на 2014-2017 годы вводу  3-го  и

4-гоэнергоблоков Ростовской атомной электростанции.

    Энергоизбыточность Ростовской области является одним из  ключевых

конкурирующих  преимуществ   при   выборе  месторасположения   новых

энергоемкихпроизводств. Кроме того, производство  электроэнергии  как

сфера экономической  деятельности  имеет   важное  мультиплицирующее

значениедля  развития  прочих  производств  и  сферы обслуживания  в

Ростовскойобласти.

    1.1.2. Специализации Ростовской области

    В  сравнении  с  Российской  Федерацией  для Ростовской  области

характернаспециализация в таких видах экономической деятельности, как

сельскоехозяйство, охота и лесное хозяйство (превышение доли  сектора

в структуревалового регионального продукта (далее -  ВРП)  Ростовской

области по сравнениюс долей в структуре валового внутреннего продукта

(далее - ВВП)Российской Федерации, по данным за 2008  год,  составило

2,7 раза),обрабатывающие  производства  (1,2  раза), производство  и

распределениеэлектроэнергии, газа и воды (1,07  раза),  строительство

(1,6 раза),гостиницы и рестораны (1,26 раза), транспорт и связь (1,09

раза), образование  (1,36  раза),  здравоохранение  и предоставление

социальныхуслуг (1,17 раза).

    Для   определения   специализации   в  разрезе    обрабатывающей

промышленностииспользуется метод сравнения относительных долей  видов

деятельности вобщем объеме отгруженной продукции Ростовской области с

сопоставимымисреднероссийскими показателями.  Если  доля  отгруженной

продукциисобственного производства в совокупном объеме превышает долю

рассматриваемоговида деятельности в  отгрузке  на  уровне  Российской

Федерации, данный  вид  деятельности  рассматривается  как   отрасль

специализации. Для  определения  специализации   Ростовской  области

использовалисьданные об  объеме  отгруженной  продукции  собственного

производства в2010 году (табл. 1.4). В  обрабатывающих  производствах

Ростовскаяобласть специализируется в  следующих  видах  деятельности:

"Производство пищевых  продуктов,   включая   напитки,  и   табака",

"Текстильноеи швейное производство", "Производство кожи,  изделий  из

кожи и  производство  обуви",  "Производство прочих  неметаллических

минеральных продуктов",  "Производство  машин   и  оборудования"   и

"Производствотранспортных средств и оборудования".

    Ключевым   также   является   анализ  структуры   обрабатывающей

промышленностив  разрезе  доминирующих  секторов,  которые  по своим

масштабам (отгрузка,  занятость,  концентрация  капитала)  составляют

системообразующий  промышленный   базис   Ростовской  области.   Для

определениядоминирующих секторов  промышленности  Ростовской  области

выполненаклассификация видов деятельности обрабатывающих  производств

в  зависимости от  их  доли  в  общем   объеме  отгрузки   продукции

собственногопроизводства, по данным за 2010 год:

    1. Группа А - доминирующие виды деятельности,  обеспечивающие  75

процентов   отгруженной    продукции   собственного     производства

обрабатывающейпромышленности, включает в себя  "Производство  пищевых

продуктов,включая напитки, и табака", "Металлургическое  производство

и  производство   готовых   металлических  изделий",   "Производство

транспортных средств   и   оборудования",  "Производство   кокса   и

нефтепродуктов"и "Производство машин и оборудования".

    2. Группа В - не доминирующие виды  деятельности,  обеспечивающие

остальные 25процентов отгруженной продукции собственного производства

обрабатывающейпромышленности, включает в  себя  "Производство  прочих

неметаллических минеральных  продуктов",   "Текстильное  и   швейное

производство", "Производство  электрооборудования,  электронного   и

оптического  оборудования",   "Химическое  производство",    "Прочие

производства", "Производство  резиновых  и  пластмассовых  изделий",

"Целлюлозно-бумажное производство;  "Издательская  и  полиграфическая

деятельность","Производство кожи,  изделий  из  кожи  и производство

обуви" и"Обработка древесины и производство изделий из дерева".

                                                          Таблица 1.4

    Структура обрабатывающей промышленности по видам  деятельности  в

разрезеотгруженной продукции собственного  производства  в 2010 году,

проценты

  --------------------------------------T----------T----------¬

  ¦   Наименование видов деятельности  ¦Российская¦Ростовская¦

  ¦                                    ¦Федерация ¦ область  ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Обрабатывающиепроизводства          ¦ 100,0   ¦    100,0 ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦изних:                             ¦   17,8   ¦     26,8 ¦

  ¦Производство пищевых продуктов,вклю-¦         ¦          ¦

  ¦чая напитки, итабака               ¦         ¦          ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Текстильное и швейное производство   ¦  1,0    ¦      4,1 ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Производство кожи, изделий из кожи и ¦   0,2   ¦      0,5 ¦

  ¦производствообуви                  ¦         ¦          ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Обработка древесины и производство   ¦  1,4    ¦      0,2 ¦

  ¦изделий издерева                   ¦         ¦          ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Целлюлозно-бумажное производство; из-¦   3,2   ¦      2,2 ¦

  ¦дательская и полиграфическаядеятель-¦         ¦          ¦

  ¦ность                               ¦         ¦          ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Производство кокса и нефтепродуктов  ¦   18,6  ¦      8,8 ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Химическоепроизводство             ¦   7,7    ¦      3,9 ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Производство резиновых и пластмассо- ¦   2,7   ¦      2,6 ¦

  ¦выхизделий                         ¦          ¦         ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Производство прочих неметаллических  ¦   4,4   ¦      4,8 ¦

  ¦минеральныхпродуктов               ¦         ¦          ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Металлургическое производство и про- ¦   18,4  ¦     17,3 ¦

  ¦изводство готовых металлическихизде-¦         ¦          ¦

  ¦лий                                 ¦         ¦          ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Производство машин и оборудования    ¦  5,0    ¦      7,6 ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Производство электрооборудования,    ¦   5,9   ¦      3,9 ¦

  ¦электронного и оптическогооборудова-¦         ¦          ¦

  ¦ния                                 ¦         ¦          ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Производство транспортных средств и  ¦   9,1   ¦     14,4 ¦

  ¦оборудования                        ¦         ¦          ¦

  +-------------------------------------+----------+----------+

  ¦Прочиепроизводства                 ¦   4,6    ¦      2,9 ¦

  L-------------------------------------+----------+-----------

    Таким образом, в зависимости от удельного  веса  в  общем объеме

отгрузки продукции  собственного  производства  и специализации   по

сравнению  с   Российской   Федерацией   все    виды    деятельности

обрабатывающегосектора Ростовской области разбиты  на  четыре  группы

(см. рис.1.3).

     Рисунок  1.3.  Классификация  видов обрабатывающей   промышлен-

 ностиРостовской области в зависимости от удельного веса в объеме от-

 груженной продукции  собственного  производства  крупных  и средних

 предприятий и  специализации  относительно  промышленности  Россий-

 скойФедерации в 2010 году

    Классификация видов экономической деятельности в  зависимости  от

ихспециализации и доминирования  является  основой  для формирования

приоритетовсоциально-экономического развития  Ростовской  области  на

период до 2020года.

    1.2. Состояние  и  тенденции социально-экономического   развития

Ростовскойобласти

    Валовой региональный продукт

    По  данным  Министерства   экономического  развития   Ростовской

области, объемВРП Ростовской области в 2010 году в  основных  текущих

ценах составил634 469,4 млн. руб., индекс физического  объема  ВРП  к

уровню 2009  года  -  106,4  процента,  что  несколько выше  индекса

физическогообъема ВВП в целом по Российской Федерации (104 процента).

    По объему ВРП  за  2009  год,  по  официальным данным  Росстата,

(556 194,2млн. рублей) Ростовская  область  занимает  вторую  строчку

средисубъектов ЮФО (рис. 1.4.), обеспечивая 28 процентов  совокупного

объема ВРПЮФО, и уступает лишь  Краснодарскому  краю,  доля  которого

составляет 43процента.

    Рисунок 1.4. Динамика объема и  индекса  физического объема  ВРП

Ростовскойобласти в 2004-2010 годах

     Сохраняяустойчивые темпы роста экономики на протяжении последних

пяти лет на  уровне  107-113  процентов  в  год, Ростовская  область

является однимиз  лидеров  экономического  роста  не  только на  Юге

России, но ипо сравнению с Российской Федерацией в целом (табл. 1.5).

    Однако в 2009 году в результате мирового финансово-экономического

кризиса ВРПРостовской области в реальном выражении снизился  на  10,8

процентаотносительно уровня 2008 года. В сравнении  с  динамикой  ВВП

России и ВРПсубъектов ЮФО экономика Ростовской области испытала  одно

из самыхсущественных сокращений.

                                                          Таблица 1.5

    Индекс  физического  объема   валового   регионального  продукта

субъектов ЮФОи Российской Федерации в 2004-2009 годах, в процентах  к

предыдущемугоду

----------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬

¦   Наименование     ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008год¦2009 год¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦РоссийскаяФедерация ¦ 107,4  ¦ 107,6  ¦ 108,3  ¦ 108,3  ¦ 105,7 ¦   92,4 ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Республика Адыгея   ¦ 111,5  ¦ 107,9  ¦ 107,0  ¦ 116,0  ¦ 114,0  ¦ 106,1 ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦РеспубликаКалмыкия  ¦ 104,2  ¦ 106,8  ¦ 103,1  ¦ 103,4  ¦102,2  ¦  101,4 ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Краснодарскийкрай   ¦ 109,3  ¦ 106,1  ¦ 110,7  ¦ 110,3  ¦108,8  ¦   98,2 ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Астраханскаяобласть ¦ 102,8  ¦ 105,4  ¦ 107,8  ¦ 108,5  ¦ 108,0 ¦   89,4 ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Волгоградскаяобласть¦ 109,4  ¦ 105,2  ¦ 101,7  ¦ 107,0  ¦ 105,7 ¦   87,0 ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Ростовскаяобласть   ¦ 113,2  ¦ 106,9  ¦ 112,2  ¦ 112,4  ¦110,2  ¦   89,2 ¦

L---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

    По данным за 2009 год, ВРП Ростовской области в расчете  на  душу

населениясоставил  131 312,2  руб.  Среди  субъектов  ЮФО Ростовская

областьстабильно занимает 4 место, опережая лишь Республики  Калмыкия

и Адыгея, приэтом значение данного показателя отстает от среднего  по

ЮФО и существеннониже, чем в  целом  по  Российской  Федерации  (рис.

1.5).

    Рисунок 1.5. Валовой региональный  продукт  субъектов Российской

Федерации иЮФО в расчете на душу населения в 2009 году, рублей

    Основной вклад в  ВРП  Ростовской  области  в  2009 году  внесли

обрабатывающиепроизводства и оптовая  и  розничная  торговля,  ремонт

автотранспортныхсредств, мотоциклов, бытовых  изделий,  доля  которых

составиласоответственно 18 и 17,7 процента. Далее следуют такие  виды

экономическойдеятельности, как сельское  хозяйство,  охота  и  лесное

хозяйство -  11,8  процента,  транспорт  и  связь  - 10,4  процента,

строительство- 10,1 процента.  Совокупная  доля  перечисленных  видов

экономическойдеятельности в общем объеме ВРП  Ростовской  области  за

2009 годсоставила 68 процентов (табл. 1.6).

                                                          Таблица1.6

    Структура валового регионального продукта в разрезе субъектов ЮФО

в 2009 году,процентов

-----------------------T-----T-------T-------T------T------T------T-----¬

¦  Видыдеятельности   ¦Рос- ¦Респуб-¦Респуб-¦Крас- ¦ Аст- ¦Волго-¦Рос- ¦

¦                     ¦сий- ¦ лика  ¦ лика  ¦нодар-¦рахан-¦град- ¦тов- ¦

¦                     ¦ская ¦ Ады-  ¦ Кал-  ¦ ский ¦ ская ¦ ская ¦ская ¦

¦                     ¦Феде-¦  гея  ¦  мы-  ¦ край ¦ об-  ¦ об-  ¦ об-¦

¦                     ¦рация¦      ¦  кия  ¦      ¦ласть ¦ласть ¦ласть¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦         1           ¦  2 ¦   3   ¦   4   ¦  5  ¦  6   ¦  7   ¦  8  ¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Сельскоехозяйство,   ¦  4,9¦   16,5¦   31,0¦ 12,7¦   9,1¦  12,2¦ 11,8¦

¦охота илесное хозяй- ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

¦ство                 ¦     ¦      ¦       ¦      ¦     ¦      ¦     ¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Рыболовство,рыбовод- ¦  0,3¦    0,0¦    0,1¦  0,1¦   0,7¦   0,0¦  0,1¦

¦ство                 ¦     ¦      ¦       ¦      ¦     ¦      ¦     ¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Добычаполезных ис-   ¦  9,7¦    1,0¦   2,5¦   0,6¦   2,8¦   5,0¦  0,9¦

¦копаемых             ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Обрабатывающиепро-   ¦ 16,7¦   13,9¦    3,4¦ 10,2¦  14,7¦  23,1¦ 18,1¦

¦изводства            ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Производствои рас-   ¦  4,6¦    2,1¦   2,5¦   2,8¦   3,5¦   3,6¦  4,4¦

¦пределениеэлектро-   ¦    ¦       ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦

¦энергии, газаи воды  ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Строительство        ¦  6,7¦   10,1¦    6,9¦  13,8¦ 14,7¦   5,0¦ 10,1¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Оптовая ирозничная   ¦ 18,4¦   20,6¦    8,2¦ 16,9¦  10,2¦  14,4¦ 17,7¦

¦торговля;ремонт авто-¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

¦транспортныхсредств, ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

¦мотоциклов,бытовых   ¦    ¦       ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦

¦изделий ипредметов   ¦    ¦       ¦      ¦      ¦      ¦     ¦     ¦

¦личногопользования   ¦    ¦       ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Гостиницы ирестора-  ¦  1,1¦    1,0¦   0,6¦   2,8¦   1,6¦   0,8¦  1,3¦

¦ны                   ¦     ¦      ¦       ¦      ¦     ¦      ¦     ¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Транспорт исвязь     ¦ 10,4¦    4,3¦   6,2¦  17,4¦  13,5¦  10,9¦ 10,4¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Финансоваядеятель-   ¦  0,6¦    0,0¦   0,0¦   0,0¦   0,0¦   0,1¦  0,4¦

¦ность                ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Операции снедвижи-   ¦ 11,8¦    5,7¦   5,4¦   6,9¦   9,6¦   8,1¦  8,0¦

¦мымимуществом,       ¦    ¦       ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦

¦аренды ипредоставле- ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

¦ниеуслуг            ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Государственное      ¦  5,5¦   11,0¦   16,8¦   5,5¦  7,9¦   6,5¦  6,4¦

¦управление иобеспе-  ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

¦чение военнойбезо-   ¦    ¦       ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦

¦пасности;обязательное¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

¦социальноеобеспече-  ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

¦ние                  ¦     ¦      ¦       ¦      ¦     ¦      ¦     ¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Образование          ¦  3,5¦    6,2¦    7,6¦  3,6¦   4,4¦   4,1¦  4,5¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Здравоохранениеи пре-¦  4,2¦    6,2¦    7,2¦  5,3¦   6,1¦   5,1¦  4,7¦

¦доставлениесоциаль-  ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

¦ныхуслуг            ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

+----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+-----+

¦Предоставлениепрочих ¦  1,6¦    1,4¦    1,6¦  1,4¦   1,2¦   1,1¦  1,2¦

¦коммунальных,соци-   ¦    ¦       ¦      ¦      ¦     ¦      ¦     ¦

¦альных иперсональных ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦     ¦     ¦

¦услуг                ¦     ¦      ¦       ¦     ¦      ¦      ¦    ¦

L----------------------+-----+-------+-------+------+------+------+------

    Промышленное производство

    В  2010  году   промышленность  Ростовской   области   в   целом

компенсировала   существенное    сокращение   физических     объемов

производства, произошедшее  в   результате  финансово-экономического

кризиса. Поитогам 2010 года индекс промышленного производства (полный

кругпредприятий) к 2009 году составил 115,9 и 98,0 процентов к уровню

докризисного2008 года. Указанная восстановительная динамика  в  целом

повторяет (снезначительным отставанием) динамику данного показателя в

целом поРоссийской Федерации (табл. 1.7). Однако необходимо отметить,

что в разрезесубъектов ЮФО Ростовская область продемонстрировала один

из самых низкихтемпов восстановительного роста к  уровню  2008  года,

опередивтолько Волгоградскую область и Краснодарский край.

                                                          Таблица 1.7

    Динамика индекса промышленного производства в  разрезе  субъектов

ЮФО иРоссийской Федерации в 2010 году, в процентах  к  2009, 2008  и

2004 годам

        ----------------------T-----------T-----------T-----------¬

        ¦    Наименование     ¦к 2009 году¦к 2008году¦к 2004 году¦

        +---------------------+-----------+-----------+-----------+

        ¦Российская Федерация ¦    108,2 ¦      98,1 ¦   117,8   ¦

        +---------------------+-----------+-----------+-----------+

        ¦Астраханская область ¦    117,0  ¦    109,3 ¦   136,8   ¦

        +---------------------+-----------+-----------+-----------+

        ¦Волгоградская область¦    106,6 ¦      96,3 ¦   105,4   ¦

        +---------------------+-----------+-----------+-----------+

        ¦Краснодарский край   ¦    108,5 ¦      95,3 ¦   142,3   ¦

        +---------------------+-----------+-----------+-----------+

        ¦Республика Адыгея    ¦    111,6 ¦     115,8 ¦   198,9   ¦

        +---------------------+-----------+-----------+-----------+

        ¦Республика Калмыкия  ¦    116,9 ¦     113,8 ¦    84,5   ¦

        +---------------------+-----------+-----------+-----------+

        ¦Ростовская область   ¦    115,9 ¦      98,0 ¦   158,5   ¦

        L---------------------+-----------+-----------+------------

    Тем не менее на более  длительном  временном  отрезке Ростовская

областьпродолжает сохранять лидирующие позиции. Так,  в  сравнении  с

базой 2004года индекс промышленного производства Ростовской области в

2010 годусоставил 158,5 процента,  что  является  вторым результатом

средисубъектов ЮФО после Республики Адыгея, где индекс  промышленного

производствана указанном временном промежутке практически удвоился.

    По итогам 2010 года объем отгруженной продукции  по  промышленным

видамдеятельности в Ростовской области составил 471 077,3 млн. руб. В

структуре ЮФОна долю Ростовской области в разрезе данного  показателя

приходится30,9 процента, что является вторым по величине  результатом

послеВолгоградской области (рис. 1.6).

    Рисунок  1.6.  Структура   отгруженной  продукции   собственного

производства,выполненных  работ  и  услуг  собственными силами  (без

налога на  добавленную  стоимость,  акцизов  и  других   аналогичных

платежей) попромышленным видам деятельности в разрезе субъектов ЮФО в

2010 году

    Сельское хозяйство

    По  итогам  2010  года  объем  продукции   сельского   хозяйства

Ростовскойобласти составил  108 011,3 млн.  руб.  Индекс  физического

объемапродукции сельского  хозяйства  в  2010  году зафиксирован  на

уровне 98,6процента по сравнению с 2009 годом (табл. 1.8).

                                                          Таблица 1.8

    Продукция  сельского   хозяйства  (хозяйства   всех   категорий)

в 2010 году

----------------------T----------T---------------------T---------------¬

¦   Наименование,    ¦  Объем   ¦В сопоставимыхценах,¦ В расчете на  ¦

¦   субъектов ЮФО    ¦продукции,¦    в процентахк    ¦душу населения,¦

¦                    ¦ млн.руб. +----------T----------+   тыс. руб.   ¦

¦                    ¦          ¦2009 году ¦2004 году¦              ¦

+---------------------+----------+----------+----------+---------------+

¦РеспубликаАдыгея    ¦ 10 949,6 ¦   100,4  ¦  175,2  ¦        24,87  ¦

+---------------------+----------+----------+----------+---------------+

¦РеспубликаКалмыкия  ¦ 10 795,2 ¦   100,1  ¦   134,8 ¦        37,30  ¦

+---------------------+----------+----------+----------+---------------+

¦Краснодарскийкрай   ¦191 652,4 ¦   104,5  ¦   128,3 ¦        36,72  ¦

+---------------------+----------+----------+----------+---------------+

¦Астраханскаяобласть ¦ 20 445,3 ¦   104,0  ¦   187,7 ¦        20,23  ¦

+---------------------+----------+----------+----------+---------------+

¦Волгоградскаяобласть¦ 64 476,8 ¦     87,7 ¦     99,7¦        24,66  ¦

+---------------------+----------+----------+----------+---------------+

¦Ростовскаяобласть   ¦108 011,3 ¦     98,6 ¦  114,6  ¦        25,21  ¦

L---------------------+----------+----------+----------+----------------

    В   сравнении    с   остальными    субъектами    ЮФО   динамика

сельскохозяйственного производства  в  Ростовской  области  оказалась

одной из самыхнизких, более низкие значения  зафиксированы  только  в

Волгоградскойобласти. Аналогичная ситуация складывается  и  на  более

длительномвременном интервале с 2004 по 2010 годы.

    В расчете на душу населения объем продукции сельского хозяйства в

Ростовскойобласти в 2010 году составил 25,21 тыс. руб., что  является

третьим по  величине  результатом   после  Республики   Калмыкия   и

Краснодарскогокрая. Вместе с тем Ростовская область была  и  остается

крупнейшим производителем  сельскохозяйственной  продукции,   занимая

вторую строчкув рэнкинге субъектов ЮФО после Краснодарского края.  На

долю Ростовской  области   в   общем  объеме   сельскохозяйственного

производстваЮФО в 2010 году приходится 26,7 процента, при  этом  доля

лидера -Краснодарского края - составляет 45,8 процента.

    По показателю урожайности  зерновых  и  зернобобовых культур  (в

расчете наубранную площадь) по итогам 2010  года  Ростовская  область

уступает не  только  Краснодарскому   краю,  в   котором   устойчиво

фиксируютсялучшие результаты среди субъектов  ЮФО,  но  и  Республике

Адыгея (табл.  1.9).  Отставание  Ростовской  области   по   данному

показателюнаблюдается и в производстве подсолнечника. В то  же  время

необходимоотметить, что неравномерность урожайности  среди  субъектов

ЮФО в  определенной  мере  обусловлена объективными   различиями   в

природно-климатических  условиях.   По   итоговым  валовым    сборам

сельскохозяйственныхкультур в 2010 году Ростовская  область  уступает

толькоКраснодарскому краю, устойчиво  сохраняя  относительно  высокие

результаты всравнении с другими регионами ЮФО.

                                                          Таблица 1.9

    Итоговые валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур

в разрезесубъектов ЮФО в 2009-2010 годах

---------------T-------------------------------T----------------------------¬

¦ Наименование¦    Итоговые валовые сборы    ¦    Итоговая урожайность    ¦

¦ субъектов   ¦ сельскохозяйственных культур, ¦сельскохозяйственныхкультур¦

¦    ЮФО     ¦           тыс.тонн           ¦  (в расчете на убранную   ¦

¦             ¦                              ¦  площадь), центнеров с га  ¦

¦             +---------------T---------------+--------------T-------------+

¦             ¦зерно и зерно- ¦ подсолнечник  ¦зерно и зерно-¦подсолнечник ¦

¦             ¦    бобовые   ¦              ¦   бобовые    ¦            ¦

¦             +-------T-------+-------T-------+-------T------+-----T-------+

¦             ¦ 2009  ¦ 2010  ¦ 2009  ¦ 2010  ¦ 2009  ¦ 2010 ¦2009 ¦2010  ¦

¦             ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦  год ¦  год  ¦ год  ¦ год ¦  год  ¦

+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+

¦     1       ¦   2   ¦  3   ¦   4   ¦   5  ¦   6   ¦  7   ¦  8  ¦  9   ¦

+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+

¦Республика   ¦  471,5¦  437,5¦  116,9¦   95,6¦  39,4¦  38,6¦ 18,3¦   14,0¦

¦Адыгея       ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦     ¦     ¦       ¦

+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+

¦Республика   ¦  401,5¦  275,4¦    2,9¦   4,0¦   17,2¦  15,5¦  3,2¦    4,6¦

¦Калмыкия     ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦     ¦     ¦       ¦

+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+

¦Краснодарский¦9 486,0¦9 942,6¦1 149,5¦1 028,8¦   43,9¦  46,6¦21,1¦   21,0¦

¦край         ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦     ¦     ¦       ¦

+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+

¦Астраханская ¦   48,1¦   43,6¦     -¦      -¦   23,5¦ 23,1¦    -¦      -¦

¦область      ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦     ¦     ¦       ¦

+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+

¦Волгоградская¦3 317,1¦1 498,8¦  582,9¦  420,4¦   19,2¦  12,0¦ 9,9¦    7,7¦

¦область      ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦     ¦     ¦       ¦

+--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+-------+

¦Ростовскаяоб-¦6 598,1¦6 620,9¦  966,3¦  901,1¦  24,68¦  24,6¦9,96¦   10,0¦

¦ласть        ¦       ¦      ¦       ¦      ¦       ¦     ¦     ¦       ¦

L--------------+-------+-------+-------+-------+-------+------+-----+--------

    Строительство

    По итогам 2010 года в Ростовской области объем работ, выполненных

собственнымисилами по  виду  деятельности  "Строительство", составил

67 686,4 млн.руб. (табл. 1.10).

                                                         Таблица 1.10

    Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"  в

2010 году  в  Российской  Федерации  и  субъектах ЮФО  (полный  круг

предприятий иорганизаций)

----------------------T-----------T-----------------------T-----------¬

¦   Наименование     ¦Объем работ¦ В сопоставимых ценах, ¦ Врасчете ¦

¦                    ¦млн. рублей¦      впроцентах      ¦  на душу  ¦

¦                    ¦          +-----------T-----------+населения, ¦

¦                    ¦           ¦к 2009 году¦к2004 году¦тыс. рублей¦

+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+

¦РоссийскаяФедерация ¦4 206 094,0¦      99,4¦      153,8¦      29,43¦

+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+

¦РеспубликаАдыгея    ¦    7075,0¦       84,9¦     308,6¦      16,07¦

+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+

¦РеспубликаКалмыкия  ¦    2 531,3¦      78,1¦      90,6¦       8,75¦

+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+

¦Краснодарскийкрай   ¦  267 686,8¦     126,0¦      235,8¦     51,29¦

+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+

¦Астраханскаяобласть ¦   16 871,4¦       85,5¦     123,6¦      16,69¦

+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+

¦Волгоградскаяобласть¦   35 621,0¦      99,8¦     147,9¦      13,62¦

+---------------------+-----------+-----------+-----------+-----------+

¦Ростовскаяобласть   ¦   67 686,4¦     103,4¦      154,0¦     15,80¦

L---------------------+-----------+-----------+-----------+------------

    На  долю  Ростовской  области  в  ЮФО приходится  17   процентов

совокупногообъема работ, что является вторым по величине  результатом

послеКраснодарского  края,  доля  которого  равна 67,3  процента.  В

расчете надушу населения объем  строительства  в  Ростовской  области

значительнониже,  чем  по  Российской  Федерации,  а в  сравнении  с

субъектами ЮФОрегион уступает не только  Краснодарскому  краю,  но  и

Астраханскойобласти и Республике Адыгея.

    По итогам 2010  года  Ростовская  область  и Краснодарский  край

оказалась единственными  субъектами  в   ЮФО,  продемонстрировавшими

положительнуюдинамику в секторе  строительства  к  уровню  2009 года.

Однако дляРостовской области это оказалось  недостаточным  для  того,

чтобыкомпенсировать кризисное  падение  физических  объемов работ  в

2009 году, врезультате  чего  к  уровню  2008 года  значение индекса

составиловсего 83,7 процента.

    На более длительном промежутке 2004-2010 годов Ростовская область

возглавляетгруппу субъектов ЮФО со  средними  темпами  роста  объемов

строительно-монтажныхработ, уступая лидерам - Краснодарскому  краю  и

Республике Адыгея,  в   которых   опережающие  темпы   строительства

детерминированы работами,   связанными   с  подготовкой   к   зимним

Олимпийским играм  2014  года  в  городе Сочи.  В   целом   динамика

строительныхработ в Ростовской области  соответствует  общероссийским

тенденциям.

    По данным за 2010 год, в Ростовской области  введено  в действие

1 808,6 тыс.кв.м жилой  площади,  что  составляет  26,8 процента  от

значенияпоказателя в целом по ЮФО (второй по величине результат после

Краснодарскогокрая, на долю которого  приходится  52,7  процента).  В

расчете на  душу  населения   ввод   жилья  в   Ростовской   области

незначительно превышает  среднероссийское  значение,  а  в  рэнкинге

субъектов ЮФОуверено занимает  третью  позицию  после  Краснодарского

края иРеспублики Адыгея.

                                                         Таблица 1.11

    Ввод в действие жилых домов в 2010 году в Российской Федерации  и

субъектах ЮФО(полный круг предприятий и организаций)

----------------------T----------T-------------------T------------¬

¦   Наименование     ¦Ввод жилья¦   В процентахк   ¦В расчете на¦

¦                    ¦тыс. кв.м¦                  ¦душу населе-¦

¦                    ¦         ¦                  ¦ ния, кв. м ¦

¦                    ¦         +---------T---------+------------+

¦                    ¦          ¦2008 году¦2004году¦            ¦

+---------------------+----------+---------+---------+------------+

¦РоссийскаяФедерация,¦     58,4 ¦    90,7 ¦  141,6 ¦      0,41  ¦

¦млн. кв.м          ¦         ¦        ¦         ¦           ¦

+---------------------+----------+---------+---------+------------+

¦РеспубликаАдыгея    ¦    495,7 ¦   129,7¦    78,6 ¦      0,49  ¦

+---------------------+----------+---------+---------+------------+

¦РеспубликаКалмыкия  ¦    666,7 ¦    81,3 ¦  131,1 ¦      0,25  ¦

+---------------------+----------+---------+---------+------------+

¦Краснодарскийкрай   ¦ 3 554,8  ¦    90,2 ¦   196,4¦      0,68  ¦

+---------------------+----------+---------+---------+------------+

¦Астраханскаяобласть ¦    133,9 ¦   166,0 ¦   338,2¦      0,30  ¦

+---------------------+----------+---------+---------+------------+

¦Волгоградскаяобласть¦     80,6 ¦   135,9 ¦   155,5¦      0,28  ¦

+---------------------+----------+---------+---------+------------+

¦Ростовскаяобласть   ¦ 1 808,6  ¦    90,1 ¦  161,9 ¦      0,42  ¦

L---------------------+----------+---------+---------+-------------

    Кризисные процессы в 2009 году  негативно  отразились  на темпах

вводажилья,  причем  для  Ростовской  области последствия  оказались

одними изсамых значительных. В 2010  году  существенного  перелома в

ситуации непроизошло, в результате чего к уровню 2008 года темп ввода

в действие  жилых  домов  составил  90,7 процента,  причем   падение

показателяоказалось более существенным, чем в среднем  по  Российской

Федерации исубъектах ЮФО, за исключением Астраханской области  (табл.

1.11).

    Инвестиции в основной капитал

    Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу  предприятий

и  организаций   Ростовской   области  в    2010    году    составил

152 116,2 млн.руб. Кризис оказал значительное влияние на инвестиции в

экономику Ростовской  области.   Так,   индекс  физического   объема

инвестиций восновной капитал в 2010 году  составил  84,1  процента  к

уровню 2009 года  (для  сравнения  в  Российской Федерации   -   106

процентов).Учитывая посткризисное сокращение инвестиций в 2009  году,

значениепоказателя  в  2010 году  к  уровню  2008 года составило  72

процента.Необходимо отметить, что указанная тенденция наблюдается и в

другихсубъектах ЮФО, за исключением Краснодарского края (табл. 1.12).

Вместе с темпадение инвестиций в основной капитал  по  полному  кругу

предприятийи  организаций  в  Ростовской  области  - одно  из  самых

значительных, более  глубокое  сокращение  инвестиционной  активности

зафиксированотолько в Республиках Адыгея и Калмыкия.

                                                         Таблица 1.12

    Инвестиции в основной капитал  по  полному  кругу предприятий  и

организаций в2010 году в Российской Федерации и субъектов ЮФО

----------------------T------------T-----------------------T-----------¬

¦   Наименование     ¦Объем инве- ¦ В сопоставимых ценах, ¦ Врасчете ¦

¦                    ¦   стиций   ¦      впроцентах      ¦  на душу  ¦

¦                    ¦млн. рублей +-----------T-----------+населения, ¦

¦                    ¦            ¦к 2009году¦к 2003 году¦тыс. рублей¦

+---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+

¦РоссийскаяФедерация ¦9 151 411   ¦    106,0  ¦ 177,31   ¦    64,02  ¦

+---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+

¦РеспубликаАдыгея    ¦  11 375,9  ¦    67,0  ¦  211,86   ¦    25,84  ¦

+---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+

¦РеспубликаКалмыкия  ¦   7 288,2  ¦     81,0 ¦  124,42   ¦    25,18  ¦

+---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+

¦Краснодарскийкрай   ¦   492 733  ¦    118,2 ¦  256,46   ¦    94,40  ¦

+---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+

¦Астраханскаяобласть ¦  56 934,8  ¦     89,6  ¦ 148,69   ¦    56,34  ¦

+---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+

¦Волгоградскаяобласть¦  73 964,2  ¦     93,5  ¦ 158,82   ¦    28,29  ¦

+---------------------+------------+-----------+-----------+-----------+

¦Ростовскаяобласть   ¦   152 116  ¦    84,1  ¦  186,50   ¦    35,51  ¦

L---------------------+------------+-----------+-----------+------------

    В то же время по объему накопленных инвестиций Ростовская область

сохраняет фундаментальный  потенциал.   Индекс  физического   объема

инвестиций в  основной  капитал  в  2008 году  к  базе 2003 года   в

Ростовскойобласти вырос в 2,6 раза, что является  вторым  результатом

средисубъектов ЮФО  после  Республики  Адыгея.  Резкое отставание  в

темпах ростаот Краснодарского края  и  Республики  Адыгея  наметилось

начиная с 2009года. Так, в 2010 году к  уровню  2003 года  физический

объеминвестиций Ростовской области  составил  186,5  процента, в  то

время каканалогичный показатель в  Краснодарском  крае  и Республике

Адыгея вырос в2,6 раза и 2,1 раза соответственно. В расчете  на  душу

населенияинвестиции в основной капитал в Ростовской области составили

в 2010 году35,5 тыс. руб., что почти в 2 раза ниже  среднероссийского

значения и  является  третьим  результатом  в  ЮФО  с   существенным

отставанием отлидеров - Краснодарского края и Астраханской области.

    Тем не менее по итогам 2010 года вклад Ростовской области в общий

объеминвестиций  ЮФО  остается  значительным  -  19,1 процента,  что

являетсявторым результатом после Краснодарского края (62 процента).

    Финансовое состояние предприятий и организаций

    По итогам 2010 года удельный вес  прибыльных  крупных  и средних

предприятий иорганизаций Ростовской области составил 74,2 процента. В

сравнении ссубъектами  ЮФО  Ростовская  область  занимает лидирующее

место,уступая  лишь  Краснодарскому  краю,  где значение  показателя

составило 77,5процента. По сравнению  с  кризисным  2009  годом доля

прибыльныхпредприятий и организаций выросла на 3,3  процента.  Однако

соотношение прибыльных  и  убыточных  организаций  пока  не достигло

докризисного уровня  2008 года,   когда   удельный  вес   прибыльных

организаций составлял  80,3   процента.  Сальдированный   финансовый

результатпредприятий  и  организаций  Ростовской  области по  итогам

января-декабря2010 года составил 23 393,1 млн.  руб.  В  сравнении  с

субъектами ЮФО  Ростовская  область  находится  на   третьем  месте,

значительноуступая Краснодарскому краю (в 4,8 раза)  и  Волгоградской

области (в 2,6раза). Одновременно по показателю "финансовый результат

(убытки)убыточных организаций" Ростовская область  продемонстрировала

худшийрезультат среди  субъектов  ЮФО:  убытки  в разрезе  убыточных

предприятий в2010 году составили 17 266,2 млн. руб.

    Такая дифференциация  финансовых  результатов  наблюдается и  на

протяженииболее длительного временного периода (2004-2010 годы),  что

может свидетельствовать  об  объективных  структурных   особенностях

экономикирегионов.

    Торговля и услуги

    Оборот розничной торговли в Ростовской области, по данным за 2010

год, составил464 115,5 млн. руб. В физическом объеме  к  уровню  2009

года значениепоказателя выросло на 9,6 процента (табл. 1.13).  Однако

поитогам  2010 года  сектор  розничной  торговли не  в  полной  мере

преодолелпоследствия кризисного сокращения, пик которого пришелся  на

2009 год. Врезультате к уровню 2008 года  индекс  физического  объема

оборотарозничной торговли в Ростовской области составил 92,8 процента

(значениепоказателя в Российской Федерации - 100,9  процента),  тогда

как остальныесубъекты ЮФО  по  итогам  2010  года продемонстрировали

положительнуюдинамику и преодолели "планку" докризисного 2008 года.

    Тем не менее Ростовская область продолжает  сохранять  лидирующие

позиции всекторе розничной торговли  на  Юге  России.  Так, на  долю

Ростовскойобласти приходится  31,2  процента  общего  объема оборота

розничнойторговли ЮФО в 2010 году. В расчете на душу населения оборот

розничной торговли  составил  109,6  тыс.  руб.  (в разрезе  данного

показателяРостовская область уступает только Краснодарскому  краю,  а

такжесреднероссийскому значению).

                                                         Таблица1.13

    Оборот розничной торговли в Российской Федерации и субъектах  ЮФО

в 2010 году

-------------------T-------------T-------------------T------------¬

¦  Наименование   ¦ Оборот роз- ¦  В сопоставимых   ¦Врасчете на¦

¦                 ¦ ничной тор- ¦ценах, впроцентах ¦    душу    ¦

¦                 ¦ говли млн.  ¦        к         ¦ населения, ¦

¦                 ¦   рублей    +---------T---------+тыс. рублей ¦

¦                 ¦             ¦2009году¦2008 году¦            ¦

+------------------+-------------+---------+---------+------------+

¦       1        ¦      2     ¦    3    ¦    4   ¦     5      ¦

+------------------+-------------+---------+---------+------------+

¦РоссийскаяФедера-¦16 468 608,2 ¦  106,3  ¦  100,9 ¦     115,2  ¦

¦ция              ¦            ¦        ¦        ¦            ¦

+------------------+-------------+---------+---------+------------+

¦РеспубликаАдыгея ¦     36 620,7¦  109,9  ¦ 122,8  ¦      83,2  ¦

+------------------+-------------+---------+---------+------------+

¦РеспубликаКалмы- ¦      9 817,2¦  106,0  ¦ 110,6  ¦      33,9  ¦

¦кия              ¦            ¦        ¦        ¦            ¦

+------------------+-------------+---------+---------+------------+

¦Краснодарскийкрай¦    646 284,1¦  110,2  ¦  110,8 ¦     123,8  ¦

+------------------+-------------+---------+---------+------------+

¦Астраханскаяоб-  ¦    100 303,2¦  113,2  ¦  110,8 ¦      99,3  ¦

¦ласть            ¦            ¦        ¦         ¦           ¦

+------------------+-------------+---------+---------+------------+

¦Волгоградскаяоб- ¦    229 312,1¦  106,5  ¦  104,9 ¦      87,7  ¦

¦ласть            ¦            ¦        ¦        ¦            ¦

+------------------+-------------+---------+---------+------------+

¦Ростовскаяобласть¦    464 115,5¦  109,6  ¦  92,8  ¦     109,6  ¦

L------------------+-------------+---------+---------+-------------

    Объем платных  услуг  населению  по  всем каналам  реализации  в

Ростовскойобласти  в  январе-декабре  2010  года  составил 104 155,5

млн. руб., чтоявляется вторым после Краснодарского  края  результатом

средисубъектов  ЮФО.  Потенциал  рынка  платных услуг  в  Ростовской

областиявляется одним из самых высоких среди  субъектов  ЮФО,  однако

динамика егороста оставляет желать лучшего. За 5 лет, с 2004 по  2009

годы, темпыего роста заметно отставали от значений  других  субъектов

ЮФО (табл.1.14).

                                                         Таблица 1.14

    Индекс физического объема платных услуг населению по всем каналам

реализации вРоссийской Федерации и субъектах ЮФО в 2004-2009 годах, в

процентах кпредыдущему году

----------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬

¦   Наименование     ¦2004 год¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008год¦2009 год¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦РоссийскаяФедерация ¦ 108,4  ¦ 106,3  ¦ 107,6  ¦ 107,7  ¦ 104,3 ¦  97,5  ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦РеспубликаАдыгея    ¦ 118,4  ¦ 112,7  ¦  92,0  ¦108,3  ¦ 110,0  ¦ 100,0  ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦РеспубликаКалмыкия  ¦ 136,0  ¦ 109,4  ¦ 132,6  ¦ 105,8  ¦108,1  ¦  98,7  ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Краснодарскийкрай   ¦ 113,6  ¦ 110,8  ¦ 103,7  ¦ 115,5  ¦107,6  ¦  98,6  ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Астраханскаяобласть ¦ 107,2  ¦ 105,8  ¦ 107,7  ¦ 100,3  ¦ 109,0  ¦102,8  ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Волгоградскаяобласть¦ 111,4  ¦ 104,4  ¦ 106,7  ¦ 104,6  ¦ 109,8 ¦  95,0  ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Ростовскаяобласть   ¦ 111,5  ¦ 101,3  ¦ 111,1  ¦ 105,6  ¦104,1  ¦  98,6  ¦

L---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

    Доходы населения и рынок труда, уровень общей безработицы

    Среднедушевые денежные доходы в Ростовской  области  составили в

2010 году 14394,1 руб. в месяц (табл. 1.15). В сравнении с остальными

субъектами ЮФОРостовская область находится  на  третьем  месте  после

Краснодарскогокрая и Астраханской области. Динамика реальных денежных

доходов в 2010году в Ростовской области зафиксирована на уровне 105,2

процента, что  позволило  нивелировать  падение  доходов  вследствие

кризисных явлений:  к  уровню  2008 года  реальные денежные   доходы

составили 99,1процента.

    Отметим, что в сравнении с остальными субъектами  ЮФО  Ростовская

областьпродемонстрировала самую  низкую  восстановительную  динамику.

Симптоматичнымявляется то, что в рэнкинге  субъектов  ЮФО  Ростовская

областьзанимает последнюю  строчку,  имея  самый  низкий темп  роста

реальныхденежных доходов в 2010 году относительно уровня  2004  года.

По показателюпокупательной способности по итогам  декабря  2010  года

Ростовская область  занимает  предпоследнее  место,  опережая только

Республику Калмыкия.  Отношение  среднедушевых  денежных доходов   к

стоимостификсированного набора  потребительских  товаров  и услуг  в

Ростовскойобласти в указанном периоде составило 2,3 раза против  2,88

и 2,78 раза,  зафиксированных  в  лидирующих  по данному  индикатору

регионах - вАстраханской области и Краснодарском крае. Очевидно,  что

данный фактор  в  значительной  мере   будет  ограничивать   емкость

потребительскогорынка и, таким образом, негативно влиять  на  деловую

активность всегментах производства и сфере услуг, ориентированных  на

внутрирегиональноепотребление.

                                                         Таблица 1.15

    Среднедушевые денежные доходы  населения  (в  месяц) и  реальные

денежныедоходы населения субъектов ЮФО

----------------------T-------------------T-----------------------------¬

¦   Наименование     ¦   Среднедушевые  ¦  Реальные денежные доходы   ¦

¦   субъектов ЮФО    ¦  денежные доходы  ¦ в 2010 году, впроцентах к  ¦

¦                    ¦населения (в месяц)+---------T---------T---------+

¦                    ¦в 2010 году, рублей¦2009 году¦2008 году¦2004 году¦

+---------------------+-------------------+---------+---------+---------+

¦РеспубликаАдыгея    ¦     12372,6      ¦  109,6  ¦  131,3 ¦  218,3  ¦

+---------------------+-------------------+---------+---------+---------+

¦РеспубликаКалмыкия  ¦      7524,6      ¦  99,6   ¦ 121,2  ¦  164,1  ¦

+---------------------+-------------------+---------+---------+---------+

¦Краснодарскийкрай   ¦     16521,2      ¦  113,1  ¦  116,6 ¦  205,5  ¦

+---------------------+-------------------+---------+---------+---------+

¦Астраханскаяобласть ¦     14 593,3     ¦  105,2  ¦  110,6  ¦  162,6  ¦

+---------------------+-------------------+---------+---------+---------+

¦Волгоградскаяобласть¦     13 997,9      ¦ 104,5  ¦  108,2  ¦  157,5  ¦

+---------------------+-------------------+---------+---------+---------+

¦Ростовскаяобласть   ¦     14394,1      ¦  105,2  ¦ 99,1   ¦  146,2  ¦

L---------------------+-------------------+---------+---------+----------

    Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете

на одного  работника  по  полному  кругу предприятий  и  организаций

Ростовскойобласти в 2010 году составила 15 243,9 руб. Это значительно

ниже, чем всреднем по Российской  Федерации  -  20 952,0  руб., а  в

сравнении с  субъектами  ЮФО  ниже,  чем  в Астраханской  области  -

16 582,1 руб.и Краснодарском крае - 16 329,9 руб.

    Среднегодовая численность занятых в экономике Ростовской  области

в 2009 годусоставила 1 901,5 тыс. чел. Среди субъектов ЮФО это второй

результатпосле Краснодарского края (2 270,3 тыс. чел.). Вместе с  тем

численностьнаселения, проживающего в Краснодарском крае,  является  и

самой высокойсреди субъектов ЮФО. При этом  доля  занятых  в  частном

секторе вРостовской области выше,  чем  в  Краснодарском крае:  65,7

процента отобщего числа занятых  в  экономике  против  64,2 процента

соответственно.

    Уровень официально зарегистрированной  безработицы  в Ростовской

областиявляется одним из самых низких в ЮФО (табл. 1.16).  По  итогам

2010 года  более  низкие  показатели  были зафиксированы  только   в

Краснодарскомкрае. Характерно, что  динамика  данного  показателя  на

протяжении2005-2010  годов  в  Ростовской  области  имеет позитивный

характер -устойчиво сокращается. Исключением являются кризисные годы,

когдазанятость в экономике  объективно  уменьшилась,  что привело  к

росту уровнязарегистрированной безработицы к концу 2009 года  до  1,7

процента,однако уже по итогам 12 месяцев 2010 года она сократилась до

1,3 процента,  что  существенно  ниже,  чем  в целом  по  Российской

Федерации (2,1процента).

                                                         Таблица 1.16

     Уровень официально  зарегистрированной  безработицы  в  разрезе

субъектов ЮФОи Российской Федерации в 2005-2010 годах, в процентах

----------------------T--------T--------T--------T--------T--------T--------¬

¦   Наименование     ¦2005 год¦2006 год¦2007 год¦2008 год¦2009год¦2010 год¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦РоссийскаяФедерация ¦  2,5   ¦  2,3   ¦ 2,1   ¦   2    ¦  2,8  ¦  2,1   ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦РеспубликаАдыгея    ¦  4,4   ¦  4,7  ¦  4,0   ¦  3,1   ¦  2,5   ¦ 2,2   ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦РеспубликаКалмыкия  ¦  3,7   ¦  3,9   ¦ 4,0   ¦  3,6   ¦  3,8   ¦  3,2  ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Краснодарскийкрай   ¦  0,8   ¦  0,8   ¦ 0,7   ¦  0,9   ¦  1,1   ¦ 1,0   ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Астраханская область¦  2,8   ¦  2,5   ¦  1,5   ¦ 1,4   ¦  2,0   ¦  1,9   ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Волгоградскаяобласть¦  1,7   ¦  1,7   ¦  1,4  ¦  1,7   ¦  2,8   ¦  1,9   ¦

+---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+--------+

¦Ростовскаяобласть   ¦  1,8   ¦  1,5   ¦ 1,2   ¦  1,3   ¦  1,7   ¦ 1,3   ¦

L---------------------+--------+--------+--------+--------+--------+---------

    1.3. Ключевые    проблемы   социально-экономического    развития

Ростовскойобласти

    Замедление темпов  социально-экономического  развития Ростовской

области

     Несмотря на  объективное  улучшение  социально-экономических  и

финансовыхпоказателей в Ростовской области в 2010  году,  последствия

экономическогокризиса требуют переоценки и переосмысления  процессов,

связанных соструктурой и динамикой социально-экономического  развития

региона. Среди  субъектов  Российской  Федерации  Ростовская область

занимаетустойчивые позиции в группе регионов со  средними  значениями

показателей,   характеризующих    уровень   социально-экономического

развития, объемы  и  темпы  развития  реального сектора   экономики,

инвестиционную привлекательность,  доходы,  занятость  населения   и

бюджетную систему.  Согласно  методике   Министерства  регионального

развитияРоссийской Федерации по итогам 2010 года в Ростовской области

были зафиксированы   значения   выше  среднероссийских   только   по

показателям"темп роста потребления электроэнергии" и "сводный индекс,

характеризующийдоходы и занятость населения". В 2010 году  Ростовская

область вошлав группу лидеров -  регионов,  в  которых  отсутствовала

задолженностьпо заработной  плате.  Среди  субъектов  ЮФО  по уровню

развитияРостовская область сохраняет за собой позиции лидера, уступая

лишьКраснодарскому краю. Однако по динамике  экономического  развития

Ростовская область  утратила  свои   лидерские  позиции.   Об   этом

свидетельствует значение  интегральной  оценки  за  период  2004-2009

годов,рассчитанной по основным  показателям  экономического  развития

(табл.1.17).  Так,  по  значению  указанного показателя   Ростовская

областьопережает только Волгоградскую область и Республику  Калмыкия,

при кратномотставании от Республики Адыгея и Краснодарского края.

    По  сути,  объективные  природно-климатические, демографические,

ресурсные исоциально-экономические  преимущества  Ростовской  области

эксплуатируютсяне в  полной  мере.  Ресурсы  и  потенциал Ростовской

областипреимущественно используются экстенсивно, что  в  долгосрочной

перспективеможет стать серьезным ограничением в  развитии  Ростовской

области и  создать  угрозу  стагнации  всей  социально-экономической

системы.

                                                         Таблица 1.17

    Интегральная оценка динамики  экономического  развития субъектов

ЮФО в2004-2010 годах, единиц (минимальное значение - 0,  максимальное

- 1)

----------------------T-----T-----T-----T------T-----T-----T---------¬

¦   Наименование     ¦Респ-¦Респ-¦Крас-¦Астра-¦Волг-¦Рост-¦Среднее ¦

¦    показателей    ¦убли-¦убли-¦нода-¦ханск-¦огра-¦овск-¦значение ¦

¦                    ¦ ка  ¦ ка  ¦рски-¦  ая  ¦дска-¦ ая  ¦нормиро- ¦

¦                    ¦Ады- ¦Кал- ¦  й  ¦облас-¦  я  ¦обла-¦ ванного ¦

¦                    ¦ гея ¦мык- ¦край ¦  ть  ¦обла-¦ сть ¦показате-¦

¦                    ¦     ¦ ия  ¦    ¦      ¦ сть ¦     ¦  ля    ¦

+---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------+

¦Индекспромышлен-    ¦    1¦    0¦0,383¦0,116¦0,072¦ 0,52¦    0,356¦

¦ногопроизводства,   ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦всего попромышлен-  ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦ным видамдеятельно- ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦сти, полныйкруг     ¦    ¦     ¦    ¦      ¦    ¦     ¦         ¦

¦предприятий иорга-  ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦низаций             ¦     ¦     ¦    ¦      ¦    ¦     ¦         ¦

+---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------+

¦Индекспроизводства  ¦    1¦0,787¦0,448¦ 0,954¦   0¦0,346¦    0,562¦

¦продукциисельского  ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦хозяйства           ¦     ¦     ¦    ¦      ¦    ¦     ¦         ¦

+---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------+

¦Индексфизического   ¦0,662¦    0¦    1¦0,184¦0,261¦ 0,47¦    0,447¦

¦объемаинвестиций в  ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦основнойкапитал,    ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦полный кругпред-    ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦приятий иорганиза-  ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦ций                 ¦     ¦     ¦    ¦      ¦    ¦     ¦         ¦

+---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------+

¦Индексфизического   ¦    1¦    0¦0,988¦0,341¦0,451¦0,224¦    0,462¦

¦объема работ,выпол- ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦ненныхсобственными  ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦силами повиду дея-  ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦тельности"Строи-    ¦    ¦     ¦    ¦      ¦    ¦     ¦         ¦

¦тельство"           ¦     ¦     ¦    ¦      ¦    ¦     ¦         ¦

+---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------+

¦Индексфизического   ¦    1¦    0¦0,659¦0,383¦0,109¦0,016¦    0,364¦

¦объемаоборота роз-  ¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦ничнойторговли, все-¦     ¦    ¦     ¦     ¦     ¦    ¦         ¦

¦го                  ¦     ¦     ¦    ¦      ¦     ¦    ¦         ¦

+---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+---------+

¦Интегральнаяоценка  ¦4,662¦0,787¦3,478¦ 1,979¦0,893¦1,575¦    2,191¦

L---------------------+-----+-----+-----+------+-----+-----+----------

    Высокая зависимость консолидированного бюджета Ростовской области

отбезвозмездных поступлений

    Несмотря на сокращение доли  безвозмездных  поступлений  в общем

объеме доходовконсолидированного  бюджета  по  итогам  2010 года  до

уровня 31,2процента по  сравнению  с  36,1  процента  в сопоставимом

периоде 2009года, зависимость бюджетной системы Ростовской области от

безвозмездныхпоступлений сохраняется на  достаточно  высоком  уровне.

Среди субъектов  ЮФО  значение  данного  показателя  в анализируемом

периоде вышетолько  у  Республик  Калмыкия  и  Адыгея: 62,3  и  57,1

процентасоответственно .

    Учитывая  неудовлетворительную   динамику  основных   источников

формирования доходной  части  консолидированного  бюджета  Ростовской

области (доходы  физических  лиц,  прибыль  прибыльных  организаций,

имущество),вероятнее всего,  зависимость  консолидированного  бюджета

Ростовскойобласти от внешних источников финансирования сохранится и в

ближайшеевремя. В Ростовской области сохраняется  достаточно  высоким

уровень  убыточных   предприятий.   Сложное  финансовое    положение

значительного числа  крупных   и   средних  предприятий,   а   также

неудовлетворительныетемпы роста доходов населения  свидетельствуют  о

проблемах с  наполняемостью  консолидированного  бюджета  Ростовской

области и обистощении  внутренних  инвестиционных  резервов  развития

Ростовскойобласти.

    Несбалансированность    и   неравномерность     внутриобластного

социально-экономическогоразвития

    Эта проблема особенно проявила себя в результате кризиса в  связи

с резкимухудшением социально-экономической ситуации в территориях  со

слабодиверсифицированной экономикой. Согласно  методике  Министерства

региональногоразвития Российской Федерации  в  Ростовской  области  в

качествемоногородов  были  признаны  города  Гуково  и Зверево,  для

которыхразработаны комплексные инвестиционные планы  развития,  а  из

федеральногобюджета предусмотрена финансовая  поддержка  на  развитие

инфраструктуры.Сама по себе монопрофильность территории  не  является

проблемой, так  как  в  результате   специализации  и   концентрации

конкретного вида  экономической  деятельности  такая  форма развития

являетсязакономерной  в  системе  межрегионального  и международного

разделения труда.  Вместе  с  тем  на  более  длительном   временном

промежуткемонопрофильность экономики территории может иметь серьезные

негативныепоследствия, в частности,  она  детерминирует  рост  рисков

финансовойустойчивости бюджета муниципального образования,  формирует

условия длярезких дестабилизирующих колебаний на рынке труда, а также

увеличиваетриски обеспечения устойчивого функционирования и  развития

системжизнеобеспечения.

    Серьезной  проблемой  устойчивого  развития Ростовской   области

являетсянеравномерность социально-экономического  развития  городских

округов идругих муниципальных  образований.  Для  значительной части

территорий  среднеобластные    значения   показателей    в    сферах

социально-экономическогоразвития, финансов,  систем  жизнеобеспечения

на сегодняшний  день  недостижимы  и,  как  следствие,   наблюдается

значительнаядифференциация в уровне и качестве обеспечения  населения

социальнымиуслугами, возможностях  самореализации.  В  частности,  по

итогам 2010года снижение промышленного  производства  (по  крупным  и

среднимпредприятиям) допущено  в  трех  городах  - Гуково,  Зверево,

Новошахтинске, а  также  в  16  муниципальных  районах.   Наибольшее

отставание  наблюдается   в   Каменском,  Заветинском,    Целинском,

Куйбышевскомрайонах Ростовской области.  Стратегически  важно,  чтобы

региональнаяполитика была тесно связана с решением задач оздоровления

депрессивныхтерриторий, она должна максимально  приближать  бизнес  к

нуждам жителейРостовской области и иметь муниципальное измерение.

    Неравномерное и несбалансированное внутрирегиональное обеспечение

и развитиетранспортной, инженерно-технической, социально-культурной и

бытовойинфраструктур

    Данная проблема, с одной стороны, является следствием  объективно

сложившихся условий  неравномерного  распределения  ресурсов   между

городскими имуниципальными  районами  Ростовской  области.  С другой

стороны,сложившаяся дифференциация в уровне  обеспечения  и  развития

производственных,  социальных   и    иных   инфраструктур    снижает

привлекательность инвестиций  в  данные   территории  и   становится

сдерживающим фактором  для  их  дальнейшего  социально-экономического

развития. Какследствие, это  становится  причиной  деградации  систем

жизнеобеспечениягородских округов и других муниципальных образований.

В  частности,   Ростовская   область  обладает    большим    объемом

энергогенерирующихмощностей, превосходящих  потребности  региональной

экономики.Однако в силу сетевых ограничений в отдельных  территориях,

доступ к нимдля потребителей  затруднен.  Это  серьезный  барьер для

экономического роста  и,  по  сути,  является   для  предприятий   и

организацийРостовской области своеобразным монопольным налогом. Кроме

того, сохраняется  дифференциация   в  газификации   и   обеспечении

территорий дорогами  с  твердым   покрытием.  Существенная   разница

наблюдается вдоступности медицинских, образовательных,  социальных  и

культурно-досуговыхуслуг.

    Отрицательное    сальдо    и   неудовлетворительная    структура

внешнеторговогобаланса

    Отрицательное  сальдо  внешнеторгового  баланса для   Ростовской

области носитустойчивый характер. В структуре экспорта на  протяжении

достаточнодлительного периода  времени  доминируют  товары  с низкой

добавленнойстоимостью, преимущественно сельскохозяйственное сырье,  а

в структуреимпорта лидируют товары с высокой добавленной стоимостью.

    По сути, это означает использование сырьевой модели,  опирающейся

на   ресурсный     потенциал    Ростовской     области.     Развитие

внешнеэкономической  деятельности   при   данном   подходе  возможно

преимущественно экстенсивное,  когда  рост   может  быть   обеспечен

исключительноза счет увеличения  нагрузки  на  природные  ресурсы со

всеми вытекающими  последствиями.  Сложившаяся  товарная   структура

внешнейторговли свидетельствует о малоперспективном месте  Ростовской

области всистеме международного разделения труда.

    Деградация промышленного потенциала

    Критический износ основных производственных фондов, использование

устаревших  технологий,   неадекватная   система   инфраструктурного

обеспеченияограничивают возможность производства  конкурентоспособной

по цене икачеству продукции.  Например,  в  целом  по обрабатывающей

промышленности износ  машин  и  оборудования  составляет   около  42

процентов, приэтом  около  60  процентов  предприятий обрабатывающих

производствимеют степень износа машин и оборудования 50  процентов  и

более. Зачастую  крупные   предприятия  располагают   незагруженными

производственными площадями  и  инженерной  инфраструктурой,  дефицит

которых  сдерживает   активизацию   инвестиционной  деятельности   в

Ростовскойобласти. Растут деградация и  потери  кадрового  потенциала

промышленных предприятий,  в   результате   социальная  ситуация   в

промышленныхцентрах Ростовской области будет неустойчивой.

    Низкий уровень инновационной  активности  и неудовлетворительные

темпы развитияновых отраслей

    Имея высокий  научно-технический  потенциал,  Ростовская область

характеризуется  недостаточным   уровнем   реализации   промышленных

инноваций,проявляющемся как в незначительном количестве  инновационно

активныхпредприятий, так и в низкой доле  инновационной  продукции  в

общем объемепродукции. В немалой степени  это  объясняется  тем,  что

Ростовскаяобласть не располагает достаточно эффективной  региональной

инновационнойсистемой, обеспечивающей трансформацию  научных  идей  в

технологии ипродукты, позволяющей  концентрировать  инвестиционные  и

интеллектуальныересурсы на прорывных направлениях.

    Рост масштабов теневой экономики и неформального сектора

    Масштабы теневой экономики в Ростовской области, как и в целом на

Юге России,достаточно велики. Наличие неформального сектора объясняет

низкий уровеньрегистрируемой безработицы в  депрессивных  районах.  В

результате этолишает  бюджет  налоговых  доходов,  благодаря которым

регион мог  бы  существенно  повысить  свою  финансовую и  бюджетную

автономность иустойчивость. Коррупционный фактор особенно проявляется

в сферегосударственных закупок и жилищном строительстве.  Эффективная

борьба смонополизмом и коррупцией  в  строительстве  могла бы  стать

решающим фактором  снижения  стоимости  жилья  и увеличения   темпов

жилищногостроительства в Ростовской  области.  В  этой  связи крайне

важна  разработка   мероприятий,   направленных    на    минимизацию

экономическихи социальных издержек, связанных с теневой экономикой.

    1.4. Вызовы, угрозы,  ограничения  и  условия  базового сценария

социально-экономическогоразвития Ростовской области

    1.4.1. Вызовы,  угрозы  и  ограничения  социально-экономического

развитияРостовской области

    Ухудшение макроэкономической ситуации в России, с одной  стороны,

и замедлениетемпов  экономического  развития  Ростовской области,  с

другой -создают в совокупности угрозу  для  обеспечения  устойчивости

бюджетнойсистемы региона

    Учитывая ограниченные темпы  роста  внутреннего потребительского

рынка ипозицию России  в  мировом  разделении  труда как  поставщика

углеводородногосырья и природных ресурсов, а также продукции  первого

передела, риски,   связанные   с   обеспечением  устойчивых   темпов

экономическогороста, следует отметить, что угроза  макроэкономической

стабильности вРоссии в  целом  сохранится  вплоть  до  2020 года.  В

результатеспособность федерального бюджета компенсировать  социальные

издержкирегионов будет  не  стабильной.  С  другой стороны,  высокий

процентубыточных предприятий в Ростовской области и средний  темп  их

роста посравнению с другими  субъектами  ЮФО,  отставание Ростовской

области попоказателям реальных денежных доходов, реальной  заработной

платы существенно  ограничивают   темпы   роста  налоговых   доходов

консолидированногобюджета. Кроме того, отставание Ростовской  области

по показателяминвестиционной  активности  предприятий  (прежде  всего

инвестиций в  сопоставимых  ценах  в  основной капитал)   становится

существенным ограничением  для  расширения  налогооблагаемой  базы в

ближайшиегоды.  Все  в  совокупности  формирует  риски, связанные  с

возможностью выполнения   социальных   функций   и  обязательств   и

поддержаниятаким образом социальной  стабильности  и  поступательного

развитиясоциально-экономической сферы в Ростовской области.

    Кроме  этого,  риски  устойчивости бюджетно-финансовой   системы

Ростовскойобласти связаны  с  высоким  уровнем  теневой экономики  и

неформальной деятельности.  Доля  налога  на  доходы физических  лиц

сокращается противожидаемого роста в результате  увеличения  величины

налоговой ставки.  Сокращение  общей  и  регистрируемой  безработицы

происходит нафоне  сокращения  занятых  в  экономике.  По сути,  это

свидетельствуето сокрытии легальных заработных плат.

    Неоднозначной является проблема  переоценки  основных фондов.  В

одних случаяхсобственники  умышленно  сдерживают  процесс  увеличения

стоимости имущества,  не  желая  таким  образом  увеличивать   суммы

соответствующих налогов;  в  других,  наоборот,  с  целью проведения

эмиссии ценныхбумаг или  предоставления  залогового  обеспечения  для

получениякредитов умышленно идут на завышение  стоимости  капитальных

активов. Этифакты даже в краткосрочной перспективе  имеют  негативные

последствия для  областного  бюджета,   искажают  реальную   картину

эффективностиэкономики Ростовской области. Деструктивное  воздействие

теневого сектора  может  составить   заметную  угрозу   национальной

безопасности иличной безопасности граждан, проживающих на  территории

Ростовскойобласти, особенно в форс-мажорные периоды.

    В  силу  концентрации   экономической  активности   в   пределах

Ростовской агломерации  в   регионе   сохраняются  угрозы   усиления

территориальнойдифференциации

    На    фоне    динамично   развивающихся    территорий    (города

Ростов-на-Дону,Таганрог, Азовский, Аксайский и  Мясниковский  районы)

достаточно большим  остается  круг  депрессивных  территорий (города

Гуково,Зверево, Донецк, Куйбышевский район, Советский район и  другие

районы игородские округа), которые имеют наихудшие значения  рейтинга

интегральныхоценок среди муниципальных районов и городских округов  в

Ростовской области.  Дальнейший  рост  в территориях-лидерах   будет

замедляться в  силу  ограничений  трудовых  ресурсов  и   территорий

застройки,а  деградация  инженерной  и  социальной инфраструктуры  в

депрессивныхмуниципальных образованиях будет усиливаться.

    Поэтому  риски  усиления  территориальных диспропорций   следует

оценивать каккрайне  высокие.  Они  будут  способствовать увеличению

социальной ибюджетной напряженности.  Основными  проблемами  развития

территорийуже  сейчас  являются  высокая  степень  износа инженерных

инфраструктурили их полное отсутствие, диспропорции на  рынке  труда,

отсутствие инфраструктурно  подготовленных  инвестиционных  площадок,

местприложения труда, что ведет к миграционному оттоку  из  небольших

городов,  а   также   появлению  "застойной   бедности"   (в   силу

демографических особенностей  территорий,  специфики  рынка  труда  и

другихпричин).

    Рост инфраструктурных ограничений

    Несмотря  на  энергоизбыточность  существуют серьезные   сетевые

ограничения, которые  уже  сейчас  тормозят   развитие  региональной

экономики.

    Прежде всего это касается электроэнергетической инфраструктуры:

    имеет  место  дефицит  пропускной  способности основной  сети  в

электроснабжении Таганрогского  промышленного  узла  и   юго-западных

административно-территориальныхобразований Ростовской области;

    имеется  значительное  количество  дефицитных  центров   питания

потребителей по  пропускной  способности  распределительной сети   и

мощностиподстанций (центральная часть  Ростовской  области,  западный

планировочный  район,   левобережная   промышленная   зона    города

Ростова-на-Дону,города Батайск, Азов и ряд других).

    Другим  инфраструктурным  ограничением   в  Ростовской   области

являетсядефицит природного газа, который уже негативно сказывается на

конкурентоспособности  предприятий    электроэнергетики   и    всего

промышленногокомплекса Ростовской области, а также  может  в  будущем

поставить подсомнение реализацию крупных индустриальных проектов.

    Существуют ограничения для  социально-экономического  развития в

состоянии  транспортной   инфраструктуры.  Ключевыми    недостатками

сложившегосятранспортного комплекса являются:

    слабый  уровень   развития   логистики  (отсутствие   глобальных

логистическихоператоров, неразвитость логистической инфраструктуры  и

другиепричины), что негативно  сказывается  на  объемах, скорости  и

эффективностиперевозок;

    недостаточный уровень транспортной  связанности  с Краснодарским

краем иМосквой;

    отсутствие  законченных   широтных   полукольцевых  направлений,

соединяющихмеридиональные в единую систему путей сообщения;

    отсутствие обхода города Ростова-на-Дону (северного, западного  и

южного)и  других  городов  Ростовской  области трассами  федеральных

магистральныхпутей сообщения, что приводит к  прохождению  транзитных

потоков черезтерритории городов;

    исчерпание   пропускной   способности  приграничных   таможенных

переходов иподводящих к ним путей сообщения;

    наличие мостов и путепроводов в неудовлетворительном состоянии на

трассахфедеральных и основных автомобильных дорог;

    наличие однопутных железных  дорог  на  ряде направлений,  среди

которыхКраснодар - Волгоград, Куберле - Морозовск, Батайск - Сальск;

    отсутствие  электрификации  на  магистральных линиях   Лихая   -

Волгоград,Морозовск - Куберле, Батайск - Сальск.

    Сохраняется  угроза  сокращения  численного  состава, деградации

демографическойструктуры населения и усиление диспропорций  на  рынке

трудаРостовской области

    Сокращение численности населения Ростовской области  не  способно

компенсироватьактивная миграционная политика, тем более  что  высокая

динамика миграционных  потоков  создает   условия  социо-культурного

напряжения вРостовской области. Кроме того, низкие темпы  рождаемости

на фоне ростапродолжительности жизни будут  увеличивать  нагрузку  на

пенсионнуюсистему. В результате дефицит на рынке труда  будет  только

усиливаться.Спрос на трудовые ресурсы в Ростовской области  постоянно

растет, идефицит на рынке труда уже ощутим.  Это  подтверждается  как

низкимипоказателями безработицы, так и снижением возрастных  барьеров

при приеме наработу.

    Наиболее  проблемными  с  точки  зрения поиска   и   привлечения

персонала будут  традиционные  производства  (машиностроение,  легкая

промышленность,а  также  металлургия,  сельское  хозяйство  и другие

отрасли),которые характеризуются не самыми  благоприятными  условиями

труда иневысокой заработной платой. Рассматриваемые виды деятельности

ужехарактеризуются высоким средним  возрастом  работающих. Серьезный

кадровый дефицит  будет  испытывать  основная  зона   экономического

развитиярегиона -  Ростовская  агломерация.  При  реализации крупных

проектов вопрос  о  трудовых  ресурсах   будет  также   существенным

ограничениемдля шахтерских территорий (города Шахты, Красный Сулин  и

другие) по  причинам   высокой   естественной  убыли   населения   и

неразвитостисоциальной инфраструктуры, а  также  для  северо-западных

районовРостовской области. Данный процесс будет усиливаться в связи с

демографическими тенденциями,  инертностью  системы  образования   и

переподготовкикадров.

    Существующие диспропорции на рынке труда  во  многом объясняются

несоответствием  спроса   на   образовательные  услуги   в   разрезе

специальностей потребностям  рынка   труда.   Это  обусловлено   как

экономическимипричинами (уровень оплаты труда, социальные гарантии  и

другиепричины), так и социальными (престижность профессии,  статус  и

подобныепричины). В свою очередь, система высшего и профессионального

образования,реагируя на социальный запрос со стороны  абитуриентов  и

не располагаяточными квалификационными требованиями, характеризующими

новые рабочиеместа,  формирует  неадекватное  региональной  экономике

предложение специалистов.  В  результате  длительности  обучения   и

особенностей  образовательных   стандартов,   система   высшего    и

профессиональногообразования  оказывается  инертной  по  отношению  к

рынку труда.  Система  подготовки  кадров  не обладает   достаточной

гибкостью ипредполагает наличие  временного  лага,  необходимого  для

перестройкипод рыночный спрос.

    Интенсификация межрегиональной и глобальной конкуренции за  рынки

сбытапродукции и за ресурсы развития

    Во-первых, конкуренция на рынках специализации Ростовской области

как в масштабестраны, так и мира (АПК,  машиностроение,  металлургия,

легкаяпромышленность и  другие  отрасли)  будет  только усиливаться.

Кроме того,катализатором, стимулирующим еще большее усиление  позиций

импорта поотдельным товарным группам, может стать  вступление  России

во Всемирнуюторговую организацию (далее - ВТО). Несмотря на то, что в

Ростовской области  сосредоточены  высокотехнологичные   производства

"советского типа",  научные  институты  и  высшие учебные  заведения

государственного  значения,   предприятия   в  Ростовской    области

(ориентированныена выпуск так называемой  гражданской  продукции)  не

обладают значимыми   в   международном  масштабе   технологиями,   а

сохранившиеся на  предприятиях  конструкторские  бюро  в большинстве

практически      не      функционируют.      Взаимодействие       с

научно-исследовательскимиорганизациями во всех сферах развито  крайне