ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 16.08.2017 № 569

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении Положения о подготовке

населения в области гражданской обороны

и Положения о подготовке населения в области защиты

от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера

 

 

В целях приведения нормативных правовыхактов Ростовской области в соответствие с действующим законодательствомПравительство Ростовской области постановляет:

 

1.   Утвердить:

1.1.   Положение оподготовке населения в области гражданской обороны согласно приложению № 1.

1.2.   Положение оподготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера согласно приложению № 2.

2.   Департаменту по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций Ростовской области (Панов С.П.) организовать вустановленном порядке подготовку населения в области гражданской обороны изащиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.   Рекомендовать органам местного самоуправления и руководителяморганизаций Ростовской области, независимо от форм собственности, обеспечитьпропаганду знаний в области гражданской обороны и защиты населения отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе сиспользованием средств массовой информации.

4.   Признать утратившими силу постановленияПравительства Ростовской области по Перечню согласно приложению № 3.

5.   Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

6.   Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области – руководителя аппарата Правительства Ростовскойобласти Артемова В.В.

 

 

Первый заместитель Губернатора Ростовской области

И.А. Гуськов

 

 

 

Постановлениевносит

департамент по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных

ситуаций Ростовскойобласти

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 16.08.2017 № 569

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о подготовке населения в области гражданской обороны

 

 

1.   Настоящее Положение определяет порядок подготовкинаселения Ростовской области в области гражданской обороны, соответствующиефункции органов исполнительной власти, органов местного самоуправления иорганизаций Ростовской области.

2.   Основными задачами подготовки населения Ростовскойобласти в области гражданской обороны являются:

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения,приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными ииндивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученныхзнаний;

совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий погражданской обороне;

выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ;

овладение личным составом нештатныхаварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечениювыполнения мероприятий по гражданской обороне и спасательных служб (далее –формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения,материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военныхконфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера.

3.   Лица, подлежащие подготовке, подразделяются наследующие группы:

3.1.   Руководители органов исполнительной властиРостовской области, главы муниципальных образований, главы местныхадминистраций и руководители организаций.

3.2.   Работники органовисполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления иорганизаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных нарешение задач в области гражданской обороны, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, а также комиссий по вопросамповышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее – работникигражданской обороны), руководители, педагогические работники и инструкторыгражданской обороны государственного казенного учреждения Ростовской области«Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайнымситуациям Ростовской области» (далее – ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС») и курсовгражданской обороны муниципальных образований (далее – работникиучебно-методических центров и курсов гражданской обороны), а такжепреподаватели предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины«Безопасность жизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательнуюдеятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательныхпрограмм дошкольного образования), образовательным программам среднегопрофессионального образования и образовательным программам высшего образования.

3.3.   Личный состав формирований и служб.

3.4.   Работающее население.

3.5.   Обучающиеся организаций, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кромеобразовательных программ дошкольного образования), образовательным программамсреднего профессионального образования и образовательным программам высшегообразования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров васпирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки)(далее – обучающиеся).

3.6.   Неработающее население.

4.   Подготовка населения в области гражданской обороныосуществляется в рамках единой системы подготовки населения в областигражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера по формам согласно приложению к Положению о подготовке населения вобласти гражданской обороны, утвержденному постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 02.11.2000 № 841.

Подготовка является обязательной и проводится ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по основнымобщеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольногообразования), образовательным программам среднего профессионального образованияи образовательным программам высшего образования, в ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС» и вдругих организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, накурсах гражданской обороны муниципальных образований (далее – курсы гражданскойобороны ),по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Повышение квалификации или курсовое обучение вобласти гражданской обороны работников гражданской обороны, руководителейорганизаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданскойобороне, а также организаций, продолжающих работу в военное время, проводитсяне реже одного раза в 5 лет, повышение квалификации преподавателей предмета«Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасностьжизнедеятельности» организаций, осуществляющих образовательную деятельность,работников учебно-методических центров и курсов гражданской обороны – не реже одногораза в 3 года. Для указанных категорий лиц, впервые назначенных на должность,повышение квалификации или курсовое обучение в области гражданской обороныпроводится в течение первого года работы.

Обучение групп населения, указанных вподпунктах 3.1 – 3.6 пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по дополнительным профессиональным программам в областигражданской обороны, в том числе в ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС», а также в организацияхпо месту работы граждан и на курсах гражданской обороны по программам курсовогообучения в области гражданской обороны осуществляется по соответствующимпрограммам, разрабатываемым организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и другимиорганизациями на основе соответственно примерных дополнительныхпрофессиональных программ в области гражданской обороны и примерных программкурсового обучения в области гражданской обороны, утверждаемых МинистерствомРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области гражданской обороны лиц,обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность поосновным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольногообразования), образовательным программам среднего профессионального образованияи образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовкинаучно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры,программ ассистентуры-стажировки), осуществляется всоответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и сучетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5.   В целях организации и осуществления подготовкинаселения в области гражданской обороны:

5.1.   Органы исполнительной власти Ростовской области:

планируют подготовку населения в области гражданской обороны;

организуют изучение в организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам основного общего и среднего общегообразования, предмета «Основы безопасности жизнедеятельности», а ворганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по профессиональнымобразовательным программам и находящихся в сфере ведения этих органов, –дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

организуют и проводят учебно-методические сборы, учения, тренировки идругие плановые мероприятия по гражданской обороне;

организуют и осуществляют информирование населения и пропаганду знанийв области гражданской обороны;

организуют издание (в том числе и на языках народов РоссийскойФедерации) учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне иобеспечение ими населения;

осуществляют контроль за ходом и качествомподготовки населения в области гражданской обороны;

организуют курсовое обучение руководителей организаций, деятельностькоторых связана с деятельностью органов исполнительной власти Ростовскойобласти или которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленномпорядке к категориям по гражданской обороне, а также организаций, продолжающихработу в военное время.

5.2.   Департамент по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций Ростовской области:

проводит ежегодное планирование обучения групп населения, указанных вподпунктах 3.1, 3.2 пункта 3 настоящего Положения, в области гражданскойобороны в ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС», на курсах гражданской обороны и в другихорганизациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительнымпрофессиональным программам в области гражданской обороны и курсовое обучение;

оснащает и организует деятельность ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС»;

организует и проводит учебно-методические сборы, учения, тренировки идругие плановые мероприятия по гражданской обороне;

организует не менее2 раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары)по гражданской обороне с работниками гражданской обороны, уполномоченными нарешение задач в области гражданской обороны, муниципальных образований,организаций, деятельность которых связана с деятельностью муниципальных образованийили которые находятся в сфере их ведения и отнесены в установленном порядке ккатегориям по гражданской обороне;

организует курсовоеобучение группнаселения, указанных в подпунктах 3.1 – 3.4 пункта 3 настоящего Положения;

осуществляет контроль за ходом и качествомподготовки населения Ростовской области в области гражданской обороны.

5.3.   Органы местного самоуправления в пределах территориймуниципальных образований:

организуют и проводят подготовку населения муниципальных образований кзащите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера;

осуществляют подготовку личного состава формирований и службмуниципальных образований;

проводят учения и тренировки по гражданской обороне;

осуществляют организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного составаформирований и служб организаций, находящихся на территорияхмуниципальных образований;

создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационныепункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечиваюткурсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населениюконсультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

5.4.   Организации:

разрабатывают с учетом особенностейдеятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденныхМинистерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсовогообучения личного состава формирований и служб организаций, а также работниковорганизаций в области гражданской обороны;

осуществляют курсовое обучение работниковорганизаций в области гражданской обороны, а также личного состава формированийи служб, создаваемых в организации;

создают и поддерживают в рабочем состояниисоответствующую учебно-материальную базу;

разрабатывают программу проведения сработниками организации вводного инструктажа по гражданской обороне;

организуют и проводят вводный инструктаж погражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первогомесяца их работы;

планируют и проводят учения и тренировки погражданской обороне.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 16.08.2017 № 569

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

оподготовке населения в области защиты

отчрезвычайных ситуаций природного

итехногенного характера

 

 

1.   Настоящее Положение определяет группы населенияРостовской области, проходящие обязательную подготовку в области защиты отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайныеситуации), а также основные задачи и формы обучения населения действиям вчрезвычайных ситуациях.

2.   Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуацийпроходят:

лица, занятые в сфере производства и обслуживания,не включенные в состав органов управления единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – работающеенаселение);

лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее –неработающее население);

лица, обучающиеся в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кромеобразовательных программ дошкольного образования), образовательным программамсреднего профессионального образования и образовательным программам высшегообразования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре(адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки)(далее – обучающиеся);

руководители органов государственной властиРостовской области, органов местного самоуправления и организаций;

работники органов исполнительной власти Ростовскойобласти, органов местного самоуправления и организаций, специальноуполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и включенные в состав органов управления единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее –уполномоченные работники);

председатели комиссий по чрезвычайным ситуацияморганов исполнительной власти Ростовской области, органов местногосамоуправления и организаций (далее – председатели комиссий по чрезвычайнымситуациям).

3.   Основными задачами при подготовке населенияРостовской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

обучение населения правилам поведения, основным способам защиты идействиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания первой медицинской помощипострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективнойзащиты;

выработка у руководителей органов исполнительной власти Ростовскойобласти, органов местного самоуправления и организаций навыков управлениясилами и средствами, входящими в состав единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

совершенствование практических навыков руководителей органовгосударственной власти Ростовской области, органов местного самоуправления иорганизаций, а также председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям ворганизации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иликвидации их последствий;

практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений итренировок порядка действий при различных режимах функционирования единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, атакже при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4.   Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуацийпредусматривает:

для работающего населения – проведение занятий по месту работы согласнорекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий вчрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыковна учениях и тренировках;

для неработающего населения – проведение бесед, лекций, просмотручебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, атакже самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов,прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты отчрезвычайных ситуаций;

для обучающихся – проведение занятий в учебное время по соответствующимпрограммам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины«Безопасность жизнедеятельности»;

для руководителей органовгосударственной власти Ростовской области – получение дополнительногопрофессионального образования по программам повышения квалификации вфедеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшегопрофессионального образования «Российская академия народного хозяйства игосударственной службы при Президенте Российской Федерации», проведениесамостоятельной работы с нормативными документами по вопросам организации иосуществления мероприятий по защите от чрезвычайных ситуаций, участие в ежегодныхсборах, учениях и тренировках, проводимых по планам ПравительстваРоссийской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и органовисполнительной власти Ростовской области;

для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей органовместного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников –получение дополнительного профессионального образования или курсового обученияв области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет,проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях итренировках.

5.   Для лиц, впервые назначенных на должность, связаннуюс выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовоеобучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получениедополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайныхситуаций в течение первого года работы является обязательным.

6.   Дополнительное профессиональное образование попрограммам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты отчрезвычайных ситуаций проходят:

председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органов исполнительнойвласти Ростовской области и организаций – в Академии гражданской защитыМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям органовместного самоуправления и организаций – в государственном казенном учрежденииРостовской области «Учебно-методический центр по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям Ростовской области» (далее – ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС»);

уполномоченные работники – в организациях,осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональнымпрограммам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в веденииМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральныхорганов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС», а такжена курсах гражданской обороны муниципальных образований и в другихорганизациях.

Получение дополнительного профессиональногообразования по программам повышения квалификации педагогическими работниками –преподавателями дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основыбезопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуацияхосуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность подополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайныхситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийныхбедствий, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральныхорганов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющихобразовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС».

7.   Совершенствование знаний, умений и навыков населенияв области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведениякомандно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

8.   Командно-штабные учения продолжительностью до 3суток проводятся в органах исполнительной власти Ростовской области 1 раз в 2года, в органах местного самоуправления – 1 раз в 3 года. Командно-штабныеучения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в годпродолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в органахисполнительной Ростовской области и органах местного самоуправления могут вустановленном порядке привлекаться оперативные группы Южного военного округа,гарнизонов, соединений и войсковых частей Вооруженных Сил Российской Федерации,войск национальной гвардии Российской Федерации и органов внутренних делРоссийской Федерации, а также по согласованию с органами исполнительной властиРостовской области и органами местного самоуправления – силы и средства единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9.   Тактико-специальные учения продолжительностью до 8часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований (далее – формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участиемформирований постоянной готовности – 1 раз в год.

10.   Комплексные учения продолжительностью до 2 сутокпроводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющихопасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактическихучреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 годапроводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

11.   Тренировки в организациях, осуществляющихобразовательную деятельность, проводятся ежегодно.

12.   Лица, привлекаемые на учения и тренировки в областизащиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном рискепри их проведении.

13.   Финансирование содержания ГКУ РО «УМЦ по ГОЧС»,подготовки уполномоченных работников областной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, атакже проведения органами исполнительной власти Ростовской области учений итренировок осуществляется за счет средств бюджета Ростовской области.

Финансирование подготовки председателей комиссий по чрезвычайнымситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работниковсоответствующего звена областной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, содержания курсовгражданской обороны муниципальных образований, подготовки неработающегонаселения, а также проведения органами местного самоуправления учений итренировок осуществляется за счет средств местных бюджетов.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций, подготовки и аттестации формирований, а также проведенияорганизациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение № 3

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 16.08.2017 № 569

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

постановленийПравительства Ростовской области,

признанных утратившими силу

 

 

1. Постановление Правительства Ростовской области от05.04.2012 № 257 «Об утверждении Положения о подготовке населения вобласти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера».

2. Постановление Правительства Ростовской области от06.07.2016 № 464 «О внесении изменений в постановление ПравительстваРостовской области от 05.04.2012 № 257».

3. Постановление Правительства Ростовской области от16.01.2017 № 6 «О внесении изменения в постановление ПравительстваРостовской области от 05.04.2012 № 257».

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко