Закон Ростовской области от 20.10.2015 № 416-ЗС
О стратегическом планировании в Ростовской области
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙЗАКОН
| О СТРАТЕГИЧЕСКОМ ПЛАНИРОВАНИИ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ |
(В редакции Законов Ростовской области
| Принят | 20 октября 2015 года |
Глава1. Общие положения
Статья1.Предмет регулирования настоящего Областного закона
НастоящийОбластной закон в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2014 года№ 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации») идругими федеральными законами регулирует отношения в сфере стратегическогопланирования в Ростовской области (далее – стратегическое планирование), атакже устанавливает полномочия государственных органов Ростовской области вуказанной сфере.
Статья2. Правовое регулирование стратегического планирования
Правовое регулированиестратегического планирования основывается на Конституции Российской Федерации иосуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами,Федеральным законом «О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации», другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии сними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти,Уставом Ростовской области, настоящим Областным законом, другими областнымизаконами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области.
Статья3. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе
В настоящем Областномзаконе используются основные понятия, предусмотренные Федеральным законом «Остратегическом планировании в Российской Федерации».
Глава2. Система стратегического планирования
Статья4. Принципы и задачи стратегического планирования
Принципы и задачистратегического планирования определяются в соответствии с Федеральным законом«О стратегическом планировании в Российской Федерации».
Статья5. Участники стратегического планирования
Участниками стратегического планированияявляются:
1) Законодательное Собрание Ростовскойобласти;
2) Губернатор Ростовской области;
3) Правительство Ростовской области;
4) органы исполнительной властиРостовской области;
5) Контрольно-счетная палата Ростовскойобласти;
6) иные органы иорганизации в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами,указанными в статье 2 настоящего Областного закона.
Статья6. Документы стратегического планирования
1. Документыстратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания,прогнозирования, планирования и программирования.
2. Документомстратегического планирования, разрабатываемым в рамках целеполагания, являетсястратегия социально-экономического развития Ростовской области.
3. К документамстратегического планирования, разрабатываемым в рамках прогнозирования,относятся:
1) прогнозсоциально-экономического развития Ростовской области на долгосрочный период;
2) бюджетный прогнозРостовской области на долгосрочный период;
3) прогнозсоциально-экономического развития Ростовской области на среднесрочный период.
4. К документамстратегического планирования, разрабатываемым в рамках планирования ипрограммирования, относятся:
1) план мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития Ростовской области;
2) государственные программы Ростовскойобласти;
3) схема территориального планированияРостовской области;
4) схема территориальногопланирования Ростовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общуюграницу с Ростовской областью. (Дополнен - Закон Ростовской области от 18.06.2018 г. №1393-ЗС)
5. К разработкедокументов стратегического планирования могут привлекаться объединенияпрофсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной,коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
6. Документыстратегического планирования подлежат обязательной государственной регистрациив федеральном государственном реестре документов стратегического планированияв порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной,коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.
7. Проекты документовстратегического планирования выносятся на общественное обсуждение с учетомтребований законодательства Российской Федерации, в том числе законодательстваРоссийской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне.
8. Форма, порядок исроки общественного обсуждения проекта документа стратегического планированияопределяются Правительством Ростовской области.
Глава3. Полномочия государственных органов Ростовской области
Статья7. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в сферестратегического планирования
ЗаконодательноеСобрание Ростовской области осуществляет законодательное регулирование в сферестратегического планирования и контроль за исполнением областных законов всфере стратегического планирования.
Статья8. Полномочия Правительства Ростовской области в сфере стратегическогопланирования
1. К полномочиямПравительства Ростовской области в сфере стратегического планированияотносятся:
1) участие в обеспеченииреализации единой государственной политики в сфере стратегическогопланирования, организация разработки проектов нормативных правовых актов вуказанной сфере и осуществление методического обеспечения стратегическогопланирования;
2) определение впределах полномочий Ростовской области приоритетов социально-экономическойполитики, долгосрочных целей и задач социально-экономического развитияРостовской области, согласованных с приоритетами и целямисоциально-экономического развития Российской Федерации;
3) определениепорядка разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроляреализации документов стратегического планирования и утверждение (одобрение)таких документов;
4) определение порядкаметодического обеспечения стратегического планирования;
5) определениепоследовательности разработки и взаимоувязки документов стратегическогопланирования и содержащихся в них показателей, а также порядка формированиясистемы целевых показателей исходя из приоритетов социально-экономического развитияРостовской области для разработки документов стратегического планирования;
6) определениецелей, задач и показателей деятельности органов исполнительной властиРостовской области;
7) обеспечениесогласованности и сбалансированности документов стратегического планирования;
8) осуществлениемониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования повопросам, находящимся в ведении Правительства Ростовской области;
9) определение порядкаподготовки отчетов (докладов) о реализации документов стратегическогопланирования;
10) осуществлениеконтроля за соблюдением нормативных и методических требований к документамстратегического планирования, включая требования к последовательности и порядкуих разработки и корректировки.
2. Правительство Ростовской областиосуществляет иные полномочия в сфере стратегического планирования, отнесенные всоответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в РоссийскойФедерации», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации, областными законами инормативными правовыми актами Губернатора Ростовской области к полномочиямПравительства Ростовской области.
3. Правительство Ростовской областитакже осуществляет полномочия в сфере стратегического планирования, отнесенныефедеральными законами к ведению и полномочиям органов государственной властисубъектов Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Областнымзаконом, другими областными законами, нормативными правовыми актами ГубернатораРостовской области или Правительства Ростовской области.
Статья9. Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области в сферестратегического планирования
1. К полномочиям органов исполнительнойвласти Ростовской области в сфере стратегического планирования относятся:
1) разработка документов стратегическогопланирования;
2) обеспечение координации разработки икорректировки документов стратегического планирования;
3) осуществление мониторинга иконтроля реализации документов стратегического планирования;
4) участие врамках своей компетенции в формировании документов стратегическогопланирования, разрабатываемых на федеральном уровне по вопросам совместноговедения Российской Федерации и Ростовской области, реализуемых на территорииРостовской области.
2. Органы исполнительной властиРостовской области осуществляют иные полномочия в сфере стратегическогопланирования, отнесенные в соответствии с Федеральным законом «Остратегическом планировании в Российской Федерации», другими федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ГубернатораРостовской области и Правительства Ростовской области к полномочиям органовисполнительной власти Ростовской области.
Статья10. Полномочия Контрольно-счетной палаты Ростовской области в сферестратегического планирования
Контрольно-счетнаяпалата Ростовской области осуществляет полномочия в сфере стратегическогопланирования в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Ростовской области.
Глава4. Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамкахцелеполагания
Статья11. Стратегия социально-экономического развития Ростовской области
1. Стратегиясоциально-экономического развития Ростовской области разрабатывается на период,не превышающий периода, на который разрабатывается прогнозсоциально-экономического развития Ростовской области на долгосрочный период, вцелях определения приоритетов, целей и задач социально-экономического развитияРостовской области, согласованных с приоритетами и целямисоциально-экономического развития Российской Федерации.
2. Стратегиясоциально-экономического развития Ростовской области разрабатывается в соответствиис Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации» исодержит:
1) историко-географические сведения оРостовской области;
2) оценку достигнутых целейсоциально-экономического развития Ростовской области;
3) приоритеты, цели, задачи инаправления социально-экономической политики Ростовской области;
4) показатели достижения целейсоциально-экономического развития Ростовской области, сроки и этапы реализациистратегии;
5) ожидаемые результаты реализациистратегии;
6) оценку финансовых ресурсов,необходимых для реализации стратегии;
7) информацию о государственныхпрограммах Ростовской области, утверждаемых в целях реализации стратегии.
3. Стратегиясоциально-экономического развития Ростовской области является основой для разработкигосударственных программ Ростовской области, схемы территориальногопланирования Ростовской области, схемы территориального планирования Ростовскойобласти и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу с Ростовскойобластью, плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития Ростовской области. (В редакции Закона Ростовской области от 18.06.2018 г.№ 1393-ЗС)
4. Стратегиясоциально-экономического развития Ростовской области утверждаетсяПравительством Ростовской области.
5. Порядокразработки и корректировки стратегии социально-экономического развитияРостовской области определяется Правительством Ростовской области.
6. По решениюПравительства Ростовской области могут разрабатываться стратегиисоциально-экономического развития части территории Ростовской области,социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельныхнаправлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития приразработке документов стратегического планирования Ростовской области.
7. Стратегиясоциально-экономического развития части территории Ростовской областиутверждается Правительством Ростовской области.
8. Порядокразработки и корректировки стратегии социально-экономического развития частитерритории Ростовской области, в том числе координация и методическоеобеспечение разработки и корректировки стратегии социально-экономическогоразвития части территории Ростовской области, определяется ПравительствомРостовской области.
Глава5. Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамкахпрогнозирования
Статья12. Прогноз социально-экономического развития Ростовской области надолгосрочный период
1. Прогноз социально-экономическогоразвития Ростовской области на долгосрочный период разрабатывается каждые шестьлет на двенадцать и более лет на основе прогноза социально-экономическогоразвития Российской Федерации на долгосрочный период с учетом прогнозанаучно-технологического развития Российской Федерации и данных, представляемыхорганами исполнительной власти Ростовской области и органами местногосамоуправления.
2. Корректировкапрогноза социально-экономического развития Ростовской области на долгосрочныйпериод осуществляется в соответствии с решением Правительства Ростовскойобласти с учетом прогноза социально-экономического развития Ростовской областина среднесрочный период.
3. Прогноз социально-экономическогоразвития Ростовской области на долгосрочный период разрабатывается навариативной основе.
4. Прогноз социально-экономическогоразвития Ростовской области на долгосрочный период содержит:
1) оценку достигнутого уровнясоциально-экономического развития Ростовской области;
2) определениевариантов внутренних условий и характеристик социально-экономического развитияРостовской области на долгосрочный период, включая основные показателидемографического и научно-технического развития, состояния окружающей среды иприродных ресурсов;
3) оценку факторов иограничений экономического роста Ростовской области на долгосрочный период;
4) направлениясоциально-экономического развития Ростовской области и целевые показателиодного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развитияРостовской области на долгосрочный период, включая количественные показатели икачественные характеристики социально-экономического развития;
5) основныепараметры государственных программ Ростовской области;
6) основные показатели развития поотдельным видам экономической деятельности, показатели развития транспортной иэнергетической инфраструктур на долгосрочный период с учетом проведениямероприятий, предусмотренных государственными программами Ростовской области;
61) прогноз баланса трудовыхресурсов Ростовской области, в том числе потребность в привлечении иностранныхработников по отдельным видам экономической деятельности; (Дополнен - Закон Ростовской области от 05.11.2019 г. №227-ЗС)
7) иныеположения, определенные Правительством Ростовской области.
5. Прогнозсоциально-экономического развития Ростовской области на долгосрочный периодутверждается Правительством Ростовской области и размещается наофициальном сайте Правительства Ростовской областив информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в десятидневный сроксо дня его утверждения. (В редакции Закона Ростовской области от 05.11.2019 г. №227-ЗС)
6. Порядокразработки и корректировки прогноза социально-экономического развитияРостовской области на долгосрочный период определяется ПравительствомРостовской области.
Статья13. Бюджетный прогноз Ростовской области на долгосрочный период
Бюджетный прогнозРостовской области на долгосрочный период разрабатывается в соответствии сБюджетным кодексом Российской Федерации и Областным законом от 3августа 2007 года № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области».
Статья14. Прогноз социально-экономического развития Ростовской области насреднесрочный период
1. Прогнозсоциально-экономического развития Ростовской области на среднесрочный периодразрабатывается ежегодно на основе прогноза социально-экономического развитияРоссийской Федерации на среднесрочный период, стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области с учетом основныхнаправлений бюджетной и налоговой политики Ростовской области.
2. Прогнозсоциально-экономического развития Ростовской области на среднесрочный периодразрабатывается на вариативной основе.
3. Прогнозсоциально-экономического развития Ростовской области на среднесрочный периодсодержит:
1) оценку достигнутогоуровня социально-экономического развития Ростовской области;
2) оценку факторов иограничений экономического роста Ростовской области на среднесрочный период;
3) направлениясоциально-экономического развития Ростовской области и целевые показателиодного или нескольких вариантов прогноза социально-экономического развитияРостовской области на среднесрочный период, включая количественные показатели икачественные характеристики социально-экономического развития;
31) прогнозбаланса трудовых ресурсов Ростовской области, в том числе потребность впривлечении иностранных работников по отдельным видам экономическойдеятельности; (Дополнен - Закон Ростовскойобласти от 05.11.2019 г. №227-ЗС)
4) основныепараметры государственных программ Ростовской области;
5) иныеположения, определенные Правительством Ростовской области.
4. Прогнозсоциально-экономического развития Ростовской области на среднесрочный периододобряется Правительством Ростовской области и учитывается при корректировкепрогноза социально-экономического развития Ростовской области на долгосрочныйпериод. Прогноз социально-экономического развития Ростовской области насреднесрочный период в десятидневный срок со дня его одобрения размещается наофициальном сайте Правительства Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет». (Вредакции Закона Ростовской области от 05.11.2019 г. №227-ЗС)
5. Порядок разработки икорректировки прогноза социально-экономического развития Ростовской области насреднесрочный период определяется Правительством Ростовской области.
Глава6. Документы стратегического планирования, разрабатываемые в рамкахпланирования и программирования
Статья15. План мероприятий по реализации стратегии социально-экономическогоразвития Ростовской области
1. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияРостовской области разрабатывается на основе положений стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области на период реализациистратегии с учетом основных направлений деятельности Правительства РоссийскойФедерации.
2. Корректировкаплана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияРостовской области осуществляется по решению Правительства Ростовской области.
3. План мероприятий пореализации стратегии социально-экономического развития Ростовской областисодержит:
1) этапыреализации стратегии, выделенные с учетом установленной периодичностибюджетного планирования: три года (для первого этапа реализации стратегии итекущего периода бюджетного планирования) и три–шесть лет (для последующихэтапов и периодов);
2) цели и задачисоциально-экономического развития Ростовской области, приоритетные для каждогоэтапа реализации стратегии;
3) показателиреализации стратегии и их значения, установленные для каждого этапа реализациистратегии;
4) комплексымероприятий и перечень государственных программ Ростовской области,обеспечивающие достижение на каждом этапе реализации стратегии долгосрочныхцелей социально-экономического развития Ростовской области, указанных встратегии;
5)иные положения, определенные Правительством Ростовской области.
4. Планмероприятий по реализации стратегии социально-экономического развитияРостовской области утверждается Правительством Ростовской области.
Статья16. Государственные программы Ростовской области
1. Государственныепрограммы Ростовской области разрабатываются в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития, определенными стратегиейсоциально-экономического развития Ростовской области с учетом отраслевыхдокументов стратегического планирования Российской Федерации и стратегийсоциально-экономического развития макрорегионов, на период, определяемыйПравительством Ростовской области.
2. Переченьгосударственных программ Ростовской области и порядок их разработки, реализациии оценки их эффективности утверждаются Правительством Ростовской области.
3. В случае, еслина федеральном уровне утверждена и реализуется государственная программаРоссийской Федерации, направленная на достижение целей, относящихся к предметусовместного ведения Российской Федерации и Ростовской области, может бытьразработана аналогичная государственная программа Ростовской области.
4. Государственныепрограммы Ростовской области утверждаются Правительством Ростовской области всоответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Областным законом от 3августа 2007 года № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области».
Статья17. Схема территориального планирования
Ростовской области, схема территориального
планирования Ростовскойобласти и субъектов
Российской Федерации, имеющихобщую границу
с Ростовской областью
Схематерриториального планирования Ростовской области, схема территориального планированияРостовской области и субъектов Российской Федерации, имеющих общую границу сРостовской областью, разрабатываются в соответствии с Градостроительнымкодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О стратегическомпланировании в Российской Федерации».
(Статья в редакции Закона Ростовской области от06.11.2020 г. № 386-ЗС)
Глава7. Реализация, мониторинг и контроль реализации документов стратегическогопланирования
Статья18. Реализация документов стратегического планирования
1. Реализациястратегии социально-экономического развития Ростовской области осуществляетсяпутем разработки плана мероприятий по реализации стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области. Положения стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области детализируются вгосударственных программах Ростовской области с учетом необходимости ресурсногообеспечения, в том числе определенного в соответствии с бюджетным прогнозомРоссийской Федерации на долгосрочный период и бюджетным прогнозом Ростовскойобласти на долгосрочный период.
2. Комплексымероприятий по реализации основных положений стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области и перечень государственныхпрограмм Ростовской области включаются в план мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития Ростовской области.
3. Государственныепрограммы Ростовской области, необходимые для реализации стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области, определяютсяПравительством Ростовской области и включаются в перечень государственныхпрограмм Ростовской области.
4. Ежегоднопроводится оценка эффективности реализации каждой государственной программыРостовской области. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаютсяПравительством Ростовской области.
5. ПравительствоРостовской области готовит ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятийпо реализации стратегии социально-экономического развития Ростовской области.
Статья19. Мониторинг и контроль реализации документов стратегического планирования
1. Цельмониторинга и задачи мониторинга и контроля реализации документовстратегического планирования определяются в соответствии с Федеральным законом«О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. Документами, вкоторых отражаются результаты мониторинга реализации документовстратегического планирования, являются:
1) ежегодный отчетГубернатора Ростовской области о результатах деятельности ПравительстваРостовской области, в том числе по вопросам, поставленным ЗаконодательнымСобранием Ростовской области;
2) сводный годовойдоклад о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программРостовской области.
3. Документы, вкоторых отражаются результаты мониторинга реализации документовстратегического планирования, подлежат размещению винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтахорганов, ответственных за разработку документов стратегического планирования, иобщедоступном информационном ресурсе стратегического планирования винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключениемсведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне.
4. Порядокосуществления мониторинга реализации документов стратегического планирования иподготовки документов, в которых отражаются результаты мониторинга реализациидокументов стратегического планирования, определяются нормативными правовымиактами Правительства Ростовской области.
5. Контрольреализации документов стратегического планирования осуществляется в порядке,определяемом нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области.
Глава8. Заключительные и переходные положения
Статья20. Переходные положения
ПравительствуРостовской области и иным органам исполнительной власти Ростовской области всрок до 1 января 2016 года обеспечить приведение нормативных правовых актовРостовской области в соответствие с настоящим Областным законом, в том числеразработку и принятие нормативных правовых актов, определяющих порядокразработки и общественного обсуждения проектов документов стратегическогопланирования, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализациидокументов стратегического планирования применительно к каждому виду документовстратегического планирования, предусмотренному статьей 6 настоящего Областногозакона.
Статья21. Вступление настоящего Областного закона в силу
1. НастоящийОбластной закон вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключениемстатьи 20 настоящего Областного закона.
2. Статья20 настоящего Областного закона вступает в силу со дня официальногоопубликования настоящего Областного закона.
| Губернатор | В.Ю. Голубев |
г. Ростов-на-Дону
20 октября 2015 года
№ 416-ЗС