Постановление Правительства Ростовской области от 05.05.2015 № 293
Об утверждении отчета о реализации государственной программы Ростовской области «Развитие транспортной системы» за 2014 год
ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 05.05.2015 № 293
г. Ростов-на-Дону
Об утвержденииотчета
о реализациигосударственной программы
Ростовскойобласти «Развитие транспортной системы» за 2014 год
В соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановыйпериод 2015 и 2016 годов» Правительство Ростовской области постановляе т:
1. Утвердить отчет о реализации государственной программыРостовской области «Развитие транспортной системы» за 2014 год, утвержденнойпостановлением Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 590, согласно приложению.
2. Министерству транспорта Ростовской области(Кушнарев В.В.) в срок до 1 июня 2015 г. разработать комплекс мер, направленныхна достижение в 2015 году плановых значений показателей государственнойпрограммы Ростовской области «Развитие транспортной системы», подпрограмм«Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» и «Повышениебезопасности дорожного движения на территории Ростовской области».
3. Контроль за выполнением постановления возложитьна министра транспорта Ростовской области Кушнарева В.В.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство транспорта
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовскойобласти
от 05.05.2015 № 293
ОТЧЕТ
о реализации государственной программыРостовской
области «Развитие транспортной системы»за 2014 год
1. Конкретные результаты, достигнутые в 2014 году
На реализацию государственной программы Ростовскойобласти «Развитие транспортной системы» (далее – государственная программа) в2014 году было предусмотрено 16 973 901,0 тыс. рублей, в том числе за счетсредств:
федерального бюджета – 1 907 938,0 тыс. рублей;
областного бюджета – 14 128 901,9 тыс. рублей;
местного бюджета – 937 061,1 тыс. рублей.
Освоено в рамках реализации государственной программы12 816 143,2 тыс. рублей, в том числе средств:
федерального бюджета – 36 838,5 тыс. рублей;
областного бюджета – 11 860 598,0 тыс. рублей;
местного бюджета – 918 706,7 тыс. рублей.
Средства были направлены на цели, предусмотренныепрограммными мероприятиями.
В 2014 году:
обеспечено 100-процентное содержание автомобильныхдорог регионального и межмуниципального значения;
завершена реконструкция автомобильной дорогирегионального значения х. Усьман – пос. Веселый – г. Сальск на участке км25+334 – км 41+920 (3-й пусковой комплекс) в Веселовском районе, протяженностью6,369 километра, в том числе мост 54,92 погонного метра;
завершена реконструкция примыканий на автомобильнойдороге общего пользования регионального значения ст. Егорлыкская – г. Сальск накм 26+140 и км 36+390 в Целинском районе;
продолжена реконструкция автомобильной дороги общегопользования регионального значения «Магистраль «Дон» – пос. Щепкин – г.Ростов-на-Дону на участке км 0 + 000 – км 8 + 700 в Аксайском районе;
продолжено строительство автомобильной дороги общегопользования регионального значения г. Ростов-на-Дону (от магистрали «Дон») –г. Азов в Азовском районе;
начато строительство автомобильной дороги обходтерритории Украины автомобильной дорогой общего пользования г. Миллерово – г.Луганск (до границы Украины);
отремонтировано 338,8 километра и капитальноотремонтировано 86,2 километра автомобильных дорог и 369,4 погонного метрамостов;
в рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу в 2018году продолжена реконструкцияВорошиловского моста и начато строительство дороги от Южного подъезда к г.Ростову-на-Дону до ул. Левобережной.
В 2014 году муниципальными образованиями областипостроено 35 участков автомобильных дорог местного значения в Азовском,Багаевском, Белокалитвинском, Боковском, Заветинском, Зерноградском,Зимовниковском, Красносулинском, Мартыновском, Неклиновском, Октябрьском,Целинском, Шолоховском районах, г. Гуково и г. Ростове-на-Дону, в том числе 10 подъездовк сельским населенным пунктам, не имеющим твердого покрытия, и13 подъездов к детским садам. Также разработана проектная документация сположительным заключением государственной экспертизы на строительство19 подъездов к детским садам в Аксайском, Багаевском, Белокалитвинском,Кагальницком, Каменском, Красносулинском, Миллеровском, Неклиновском,Октябрьском, Тарасовском районах, г. Донецке и г. Шахты.
Капитально отремонтировано 28 автомобильных дорогместного значения в Азовском, Белокалитвинском, Каменском, Кашарском,Константиновском, Куйбышевском, Матвеево-Курганском, Морозовском, Неклиновском,Шолоховском районах, г. Зверево, г. Ростове-на-Дону, г. Таганроге и г. Шахты,что позволило привести в нормативное состояние 45 километров автомобильных дорог.Так же в рамках подготовки к празднованию 110-летия со дня рождения М.А.Шолохова капитально отремонтировано 4 автомобильных дороги по ул. Ленина, ул.Калинина, пер. Красный и по ул. Есенина в ст. Вешенская Шолоховского района.
2. Результаты реализации основных
мероприятий подпрограмм государственной программы
Государственная программа включает в себя следующиеподпрограммы:
Подпрограмма 1 – «Развитие транспортной инфраструктурыРостовской области» (далее – Подпрограмма 1);
Подпрограмма 2 – «Повышение безопасности дорожногодвижения на территории Ростовской области» (далее – Подпрограмма 2).
Подпрограмма 3 – «Внедрение спутниковых навигационныхтехнологий на транспорте в Ростовской области» (далее – Подпрограмма 3).
В рамках реализации Подпрограммы 1 в 2014 годувыполнены следующие основные мероприятия:
1.1. Содержание автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения и искусственныхсооружений на них – обеспечено 100-процентное содержание 7533,91 километра сетиавтомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначения.
1.3. Капитальный ремонт автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения и искусственныхсооружений на них – капитально отремонтировано 86,2 километра автомобильныхдорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.
1.8. Содержание аппарата министерства транспортаРостовской области – обеспечена деятельность аппарата министерства транспортаРостовской области.
1.9. Обеспечение автотранспортными услугамиПравительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовскойобласти – автотранспортные услуги оказаны в полном объеме.
1.12. Субсидия на финансовое обеспечениегосударственного задания на оказание государственных услуг государственногобюджетного учреждения Ростовской области «Дирекция строящегося аэропортовогокомплекса «Южный».
1.13. Иные межбюджетные трансферты из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на погашение кредиторскойзадолженности за 2013 год по расходам на «Дорожное хозяйство – погашенакредиторская задолженность 2013 года.
Реализованы не в полной мере следующие основныемероприятия Подпрограммы 1:
1.2. Ремонт автомобильных дорог общего пользованиярегионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них –отремонтировано 338,8 километра автомобильных дорог общего пользованиярегионального и межмуниципального значения.
1.4. Проектные работы по капитальному ремонтуавтомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначения и искусственных сооружений на них – получено 35 проектов.
1.5. Строительство и реконструкция автомобильныхдорог общего пользования регионального и межмуниципального значения иискусственных сооружений на них – построено и реконструировано 7,932 километраавтомобильных дорог.
1.6. Проектные работы по строительству иреконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения и искусственных сооружений на них – получено 16проектов.
1.10. Субсидии из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения на строительство, реконструкцию, капитальныйремонт, включая разработку проектно-сметной документации, ремонт и содержаниеавтомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров,проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общегопользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов,не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования,– 10 населенных пунктов обеспечены дорогами с твердым покрытием в Боковском,Кашарском, Миллеровском, Обливском, Пролетарском, Тацинском и Шолоховскомрайонах.
Не реализовано следующее основное мероприятиеПодпрограммы 1:
1.7. Научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы – открытый конкурс признан несостоявшимся попричине подачи одной заявки, контракт не был заключен.
По основному мероприятию 1.11. Разработка проектной документации на строительство первой линииметрополитена – начало реализации перенесено на 2015 год.
В рамках реализации Подпрограммы 2 в 2014 годувыполнены следующие основные мероприятия:
2.1. Создание и оснащение поисково-спасательныхотрядов с базированием в пос. Углегорском Тацинского района; ст. БагаевскойБагаевского района; на автомобильной дороге М-4 «Дон» км 1034 – км 1035 –создан поисково-спасательный отряд с базированием в пос. Углегорском Тацинскогорайона.
2.2. Подготовка, проведение обучения и аттестацииспасателей вновь созданных поисково-спасательных отрядов – сформирован кадровыйсостав поисково-спасательного отряда, проведено обучение и аттестацияспасателей, организовано дежурство отряда в полном составе.
2.3. Уточнение зон ответственности пожарных частейГКУ РО «ППС РО» и вновь созданных поисково-спасательных отрядов при проведенииработ на месте ДТП – определены зоны ответственности поисково-спасательногоотряда.
2.4. Содержание государственного казенногоучреждения Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения» –обеспечена деятельность государственного казенного учреждения Ростовскойобласти «Центр безопасности дорожного движения».
В рамках реализации Подпрограммы 3 в 2014 годувыполнено следующее основное мероприятие:
3.1. Оснащение навигационно-связным оборудованиемавтотранспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров,используемых при осуществлении перевозок специальных, опасных, крупногабаритныхи тяжеловесных грузов, дорожной техники – 100 процентов автотранспортныхсредств, используемых при осуществлении перевозок пассажиров, специальных,опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, дорожной техники оснащеныаппаратурой ГЛОНАСС.
Не реализовано следующее основное мероприятиеПодпрограммы 3:
3.2. Оснащение региональнойинформационно-навигационной системы Ростовской области – открытое акционерноеобщество (далее – ОАО) «Навигационно-информационные системы», предоставляющееинвестиции на реализацию мероприятий по информационно-навигационномуобеспечению деятельности автомобильных маршрутов «Север – Юг» и «Восток –Запад» не перечислило свою часть финансовых средств, что противоречитпостановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367. В связис этим субсидия была возвращена в федеральный бюджет.
Последствия нереализации основных мероприятийподпрограмм на реализацию государственной программы следующие:
не отремонтировано 8,3 километра автомобильных дорогобщего пользования регионального и межмуниципального значения;
не введена в эксплуатацию автомобильная дорога общегопользования регионального значения «Магистраль «Дон» – пос. Щепкин – г.Ростов-на-Дону на участке км 0 + 000 – км 8 + 700 в Аксайском районе;
не внедрены инновационные технологии и материалы;
не обеспечены дорогами с твердым покрытием 10населенных пунктов;
не создана региональная информационно-навигационнаясистема Ростовской области.
Перечень нереализованных или реализованных не в полномобъеме основных мероприятий подпрограмм государственной программы Ростовскойобласти «Развитие транспортной системы» за 2014 год приведен в приложении № 1.
3. Анализ факторов, повлиявших
на ход реализации государственной программы
На реализацию государственной программы повлиялиследующие факторы:
отсутствие возможности оплаты выполненных работ в связис недосбором средств дорожного фонда;
неисполнение подрядными организациями условийгосударственных контрактов;
невыполнение проектными организациями графика работ;
невозможность заключения договоров в связи с ошибками вземлеустроительных делах собственников земельных участков;
сокращение предоставления субсидий бюджетаммуниципальных образований г. Таганрог, Зерноградский район, Пролетарский районв соответствии с приказами министерства финансов Ростовской области;
поступление средств федерального бюджета на реализациюмероприятий по подготовке и проведению чемпионата мира по футболу в 2018 году вРоссийской Федерации в областной бюджет 24 декабря 2014 г.;
непредоставление ОАО «Навигационно-информационныесистемы» своей части финансовых средств на реализацию мероприятий поинформационно-навигационному обеспечению деятельности автомобильных маршрутов«Север – Юг» и «Восток – Запад», что противоречит постановлению Правительства РоссийскойФедерации от 21.12.2012 № 1367. Субсидия была возвращена в федеральный бюджет.
Данные факторы оказали следующее воздействие нареализацию государственной программы:
не оплачена часть выполненных работ по строительству,реконструкции, капитальному ремонту, включая разработку проектно-сметнойдокументации, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
не приняты работы по ремонту двух автомобильных дорогобщего пользования регионального значения;
не объявлены торги на строительство автомобильнойдороги в Миллеровском районе;
не введена в эксплуатацию автомобильная дорога общегопользования регионального значения «Магистраль «Дон» – пос. Щепкин – г.Ростов-на-Дону на участке км 0 + 000 – км 8 + 700 в Аксайском районе;
не завершен капитальный ремонт моста на км 6 + 260 автомобильнойдороги общего пользования межмуниципального значения «г. Шахты – г. Цимлянск»– х. Гапкин в Константиновском районе;
не завершен капитальный ремонт водопропускной трубы накм 3 + 070 подъезда общего пользования межмуниципального значения отавтомобильной дороги «с. Кашары – с. Первомайское – ст. Милютинская – г.Морозовск» к ст. Селивановская в Милютинском районе;
не завершен капитальный ремонт водопропускной трубы накм 9 + 520 автомобильной дороги общего пользования регионального значения«г. Семикаракорск – сл. Большая Мартыновка – пос. Красноармейский» – х.Шаминка – х. Золотаревка – х. Старокузнецовский – Старокузнецовское лесничество;
не создана региональная информационно-навигационнаясистема Ростовской области.
4. Сведения об использовании бюджетных ассигнований
и внебюджетных средств на реализацию государственной программы
На реализацию мероприятий Подпрограммы 1 на 2014 годбыло предусмотрено 16 843 253,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 1 872 538,0 тыс. рублей;
областного бюджета – 14 033 654,8 тыс. рублей;
местного бюджета – 937 061,1 тыс. рублей.
Освоено в рамках реализации Подпрограммы 1 – 12 744072,0 тыс. рублей, в том числе средств:
федерального бюджета – 36 838,5 тыс. рублей;
областного бюджета – 11 788 526,8 тыс. рублей;
местного бюджета – 918 706,7 тыс. рублей.
В рамках реализации Подпрограммы 1 не освоено 4 099181,9 тыс. рублей, в том числе:
1. Средств федерального бюджета – 1 835 699,5 тыс.рублей по основному мероприятию 1.10. Субсидии из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения на строительство, реконструкцию, капитальныйремонт, включая разработку проектно-сметной документации, ремонт и содержаниеавтомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров,проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользованияместного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, неимеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, всвязи с поступлением средств федерального бюджета в областной бюджет 24 декабря2014 г. – 1 805 000,0 тыс. рублей, неисполнением подрядчиками своихобязательств – 13 216,3 тыс. рублей, неисполненными расходными обязательствами– 17 483,2 тыс. рублей.
2. Средств областного бюджета – 2 245 128,0 тыс.рублей, из них по следующим мероприятиям:
1.1. Содержание автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения и искусственныхсооружений на них, в связи с нарушением сроков исполнения государственныхконтрактов по составлению землеустроительных дел и технических паспортов на автомобильныедороги регионального и межмуниципального значения – 3 642,0 тыс. рублей.
1.2. Ремонт автомобильных дорог общего пользованиярегионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, всвязи с неисполнением подрядными организациями графика работ – 8 957,2 тыс.рублей, неисполненными расходными обязательствами – 113 572,9 тыс. рублей.
1.3. Капитальный ремонт автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения и искусственныхсооружений на них, в связи с неисполнением подрядными организациями графикаработ – 32 527,1 тыс. рублей, неисполненными расходными обязательствами –58 055,6 тыс. рублей.
1.4. Проектные работы по капитальному ремонтуавтомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначения и искусственных сооружений на них, в связи с невыполнением проектнымиорганизациями графика работ – 23 240,9 тыс. рублей, неисполненными расходнымиобязательствами – 5 607,8 тыс. рублей.
1.5. Строительство и реконструкция автомобильныхдорог общего пользования регионального и межмуниципального значения иискусственных сооружений на них, в связи с экономией по торгам – 8 272,8 тыс.рублей, отказом от заключения договоров собственниками земельных участков,подлежащих изъятию, – 3 104,3 тыс. рублей, невозможностью заключения договоровв связи с ошибками в землеустроительных делах собственников земельных участков– 8 918,1 тыс. рублей, нарушением графика выполнения работ подряднымиорганизациями – 116 514,0 тыс. рублей, неисполненными расходнымиобязательствами – 442 110,0 тыс. рублей.
1.6. Проектные работы по строительству иреконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения и искусственных сооружений на них, в связи сневыполнением проектными организациями графика работ – 12 624,6 тыс. рублей,неисполненными расходными обязательствами – 47 747,3 тыс. рублей.
1.7. Научно-исследовательские иопытно-конструкторские работы, в связи с признанием открытого конкурсанесостоявшимся по причине подачи одной заявки, контракт не был заключен – 5000,0 тыс. рублей.
1.8. Содержание аппарата министерства транспортаРостовской области, в связи с экономией – 6 629,8 тыс. рублей, неисполненнымирасходными обязательствами – 430,7 тыс. рублей.
1.9. Обеспечение автотранспортными услугамиПравительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовскойобласти, в связи с экономией по факту выполнения услуг – 7 428,3 тыс. рублей,неисполненными расходными обязательствами – 2 266,4 тыс. рублей.
1.10. Субсидии из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований для софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт,включая разработку проектно-сметной документации, ремонт и содержаниеавтомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров,проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общегопользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов,не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования,в связи с экономией при проведении торгов – 20 166,4 тыс. рублей,экономией по факту выполнения работ – 38 217,6 тыс. рублей, позднимвыделением средств на строительство автомобильной дороги в Миллеровском районе– 42 344,1 тыс. рублей, отсутствием проекта планировки и межевания по объектустроительства ул. Береговая г. Ростова-на-Дону – 1 930,0 тыс. рублей,неисполненными расходными обязательствами – 906 001,3 тыс. рублей,сокращением предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований г.Таганрог, Зерноградский район, Пролетарский район в соответствии с приказамиминистерства финансов Ростовской области – 9 307,9 тыс. рублей,неисполнением обязательств подрядными организациями по муниципальным контрактам– 320 472,5 тыс. рублей.
1.13. Иные межбюджетные трансферты из областногобюджета бюджетам муниципальных образований на погашение кредиторскойзадолженности за 2013 год по расходам на «Дорожное хозяйство», в связи сэкономией – 38,4 тыс. рублей.
3. Средств местного бюджета – 18 354,4 тыс. рублейпо основному мероприятию 1.10. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, включаяразработку проектно-сметной документации, ремонт и содержание автомобильныхдорог общего пользования местного значения и тротуаров, проектирование истроительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местногозначения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющихкруглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, в связи снеисполнением работ.
На реализацию мероприятий Подпрограммы 2 на 2014 годбыло предусмотрено 95 247,1 тыс. рублей средств областного бюджета.
Освоено в рамках реализации Подпрограммы 2 – 72 071,2тыс. рублей средств областного бюджета.
В рамках реализации Подпрограммы 2 не освоено 23 175,9тыс. рублей средств областного бюджета, из них по следующим мероприятиям:
2.1. Создание и оснащение поисково-спасательныхотрядов с базированием в пос. Углегорском Тацинского района; ст. БагаевскойБагаевского района; на автомобильной дороге М-4 «Дон» км 1034 – км 1035, всвязи с экономией – 0,3 тыс. рублей, неисполненными расходными обязательствами– 128,2 тыс. рублей.
2.4. Содержание государственного казенногоучреждения Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения», в связис экономией – 8 817,4 тыс. рублей, неисполнением поставщиком обязательствпо поставке серверного оборудования – 3 609,7 тыс. рублей, неисполненнымирасходными обязательствами – 10 620,3 тыс. рублей.
На реализацию мероприятий Подпрограммы 3 на 2014 годбыло предусмотрено 35 400,0 тыс. рублей средств федерального бюджета.
В 2014 году в рамках реализации Подпрограммы 3 средствафедерального бюджета не освоены.
Сведения об использовании бюджетных ассигнований ивнебюджетных средств на реализацию государственной программы «Развитиетранспортной системы» за 2014 год приведены в приложении № 2.
5. Сведения о достижении значений
показателей (индикаторов) государственной программы,
подпрограмм государственной программы за 2014 год
В рамках реализации государственной программыпредусмотрено достижение 3 показателей.
По итогам 2014 года достигнуты следующие показатели:
доля протяженности автомобильных дорог общегопользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающихнормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общегопользования регионального значения;
доля протяженности автомобильных дорог общегопользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общейпротяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Не достигнут следующий показатель государственнойпрограммы:
наличие действующей региональнойинформационно-навигационной системы Ростовской области, обеспечивающей сбор иобработку мониторинговой информации о транспортных средствах.
Причина неисполнения – региональнаяинформационно-навигационная система Ростовской области не создана, так как ОАО«Навигационно-информационные системы», предоставляющее инвестиции на реализациюмероприятий по информационно-навигационному обеспечению деятельностиавтомобильных маршрутов «Север – Юг» и «Восток – Запад» не перечислило своючасть финансовых средств, что противоречит постановлению ПравительстваРоссийской Федерации от 21.12.2012 № 1367. В связи с этим субсидия былавозвращена в федеральный бюджет.
В рамках реализации Подпрограммы 1 государственнойпрограммы предусмотрено достижение 3 показателей.
По итогам 2014 года показатели не достигнуты последующим причинам:
1. Количество километров построенных иреконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения (план – 22,1 километра) в 2014 году составило 7,9километра.
Причина неисполнения – не введен в эксплуатацию участокреконструкции автомобильной дороги общего пользования регионального значения«Магистраль «Дон» – пос. Щепкин – г. Ростов-на-Дону км 0+000 – км 8+700 вАксайском районе» (6,5 километра) по причине невыполнения подряднойорганизацией работ по переустройству магистральных газопроводов. Работы будутвозобновлены и выполнены после окончания отопительного сезона 2014/2015 года;7,7 километра в связи с корректировкой планов.
2. Количество километров отремонтированных икапитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользования региональногои межмуниципального значения (план – 433,0 километра) в 2014 году составило425,0 километра.
Причина неисполнения – не приняты работы по ремонтудвух автомобильных дорог общего пользования регионального значения в связи снарушением подрядными организациями условий государственных контрактов. Работыбудут возобновлены и выполнены после наступления благоприятных погодныхусловий.
3. Количество километров построенных(реконструированных) и отремонтированных (капитально отремонтированных) автомобильныхдорог общего пользования местного значения (план – 250,0 километра) в 2014 годусоставило 119,3 километра.
Причина неисполнения – не исполнение подряднымиорганизациями своих обязательств – 76,0 километра, не объявлены торги – 1,1километра, в связи с корректировкой ассигнований дорожного фонда Ростовскойобласти не произведена корректировка данного показателя – 53,6 километра.
В рамках реализации Подпрограммы 2 государственнойпрограммы предусмотрено достижение 5 показателей.
По итогам 2014 года достигнут следующий показатель:
транспортный риск при планируемом значении 6,1 погибшихна 10 тысяч транспортных средств в 2014 году составил 5,6.
Причины недостижения плановых значений 4 показателейследующие:
1. Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортныхпроисшествий, при планируемом значении 746 человек в 2014 году составило 892человека.
Достижение плановых значений всех показателейпредусматривает не только 100-процентное выполнение основных мероприятийПодпрограммы 2, но и меры, принимаемые в пределах своей компетенцииминистерством транспорта Ростовской области, министерством общего ипрофессионального образования Ростовской области, Управлением ГИБДД ГУ МВДРоссии по Ростовской области, собственниками федеральных автомобильных дорог,проходящих по территории Ростовской области и администрациями муниципальныхобразований Ростовской области, в том числе за счет исполнения муниципальныхпрограмм (подпрограмм) повышения безопасности дорожного движения.
Реализация основных мероприятий Подпрограммы 2 таких,как создание поисково-спасательного отряда в пос. Углегорском Тацинского районадля оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях исодержание государственного казенного учреждения Ростовской области «Центрбезопасности дорожного движения» не может обеспечить полное достижение плановыхзначений показателей.
В целях достижения плановых значений показателейПодпрограммы 2 министерством транспорта Ростовской области в 2014 годувыполнены работы по установке 7056 погонных метров барьерного ограждения наопасных участках автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения, устроены шумовые полосы, установлены катафоты, гибкие сигнальныестолбики, светодиодные фонари на солнечных батареях для освещения пешеходных переходов.
Выполнение данных мероприятий позволило снизитьколичество дорожно-транспортных происшествий по неудовлетворительным дорожнымусловиям на дорогах регионального и межмуниципального значения на 33,9процента, количество погибших в результате ДТП – на 49,2 процента и раненых –на 27,7 процента.
Управлением ГИББД ГУ МВД России по Ростовской области в2014 году на территории Ростовской области было проведено 18предупредительно-профилактических мероприятий («Пешеход» – 8 мероприятий,«Нетрезвый водитель» – 8, «Безопасная дорога» – 2 мероприятия). Совместно сминистерством общего и профессионального образования Ростовской областипроведен конкурс-фестиваль юных инспекторов дорожного движения «Безопасноеколесо-2014».
Выполнение вышеуказанных мероприятий не позволилоснизить количество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими иколичество погибших в них.
Причинами увеличения количества дорожно-транспортныхпроисшествий с пострадавшими и количества лиц, погибших в результате ДТП,являются:
неэффективность работы, проводимой на территорииРостовской области, по пресечению нарушений Правил дорожного движенияРоссийской Федерации.
По данным Управления ГИБДД ГУ МВД России по Ростовскойобласти, в 2014 году из общего количества дорожно-транспортных происшествий спострадавшими, совершенных в 2014 году, 86,3 процента произошли из-за нарушенийПравил дорожного движения Российской Федерации водителями транспортных средств(превышение скорости, выезд на полосу встречного движения и другие) и 13,5процента – пешеходами (неожиданный выход на проезжую часть из-за транспортногосредства, переход проезжей части в неустановленном месте);
неэффективность мер, принимаемых муниципальнымиобразованиями Ростовской области по повышению безопасности дорожного движения.
Из общего числа погибших в дорожно-транспортныхпроисшествиях на территории Ростовской области в 2014 году более 37,4 процента(334 человека) погибло в дорожно-транспортных происшествиях, совершенных наулично-дорожной сети городов и населенных пунктов Ростовской области и дорогахместного значения. При этом значительная часть муниципальных программ(подпрограмм) повышения безопасности дорожного движения в 2014 году не былаобеспечена финансированием;
увеличение количества автомобильного транспорта надорогах Ростовской области.
Количество зарегистрированного автомобильноготранспорта на территории Ростовской области в 2014 году по сравнению с 2013годом выросло на 7,6 процента.
2. Число детей, погибших в дорожно-транспортныхпроисшествиях, при планируемом значении 22 человека в 2014 году составило 25человек.
Причины неисполнения – рост дорожно-транспортныхпроисшествий с участием детей-пешеходов и детей-велосипедистов в связи снедостаточностью мер, принимаемых по пропаганде безопасного поведения надорогах.
3. Социальный риск при планируемом значении 20,1погибших на 100 тысяч человек в 2014 году составил 20,9.
Причины неисполнения – увеличение количества лиц,погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, с одновременнымсокращением численности населения Ростовской области (увеличение смертности).
4. Тяжесть последствий в результате дорожно-транспортныхпроисшествий при планируемом значении 9,13 погибших на 100 пострадавших в 2014году составила 11,1.
Причины неисполнения – увеличение количества лиц,погибших на месте дорожно-транспортных происшествий.
В рамках реализации Подпрограммы 3 государственнойпрограммы предусмотрено достижение 1 показателя.
По итогам 2014 года плановое значение показателядостигнуто.
Министерством транспорта Ростовской области до 1 июня2015 г. будет разработан комплекс мер, направленных на достижение в 2015 годуплановых значений показателей государственной программы Ростовской области«Развитие транспортной системы», подпрограмм «Развитие транспортнойинфраструктуры Ростовской области» и «Повышение безопасности дорожного движенияна территории Ростовской области».
Сведения о достижении значений показателей(индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программыза 2014 год приведены в приложении № 3.
Сведения о достижении значений показателей(индикаторов) по муниципальным образованиям Ростовской области приведены вприложении № 4.
6. Информация о внесенных
изменениях в государственную программу
Внесенные в течение 2014 года изменения в государственнуюпрограмму Ростовской области «Развитие транспортной системы»:
постановление Правительства Ростовской области от16.12.2013 № 75-ЗС «Об областном бюджете на 2014 год и на плановый период2015 и 2016 годов»;
постановление Правительства Ростовской области от25.09.2013 № 590» в связи с приведением объектов и объемов финансированиягосударственной программы в соответствие с Программой подготовки к проведению в2018 году в Ростовской области чемпионата мира по футболу, увеличениембюджетных ассигнований на 779 103,4 тыс. рублей за счет остатка средствдорожного фонда Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 г. иперераспределением средств дорожного фонда по направлениям расходования;
постановление Правительства Ростовской области от05.05.2014 № 131-ЗС «О внесении изменений в областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в части оптимизациирасходов областного бюджета на содержание аппарата министерства транспортаРостовской области и государственного казенного учреждения Ростовской области«Центр безопасности дорожного движения» в сумме 4 230,7 тыс. рублей, увеличениябюджетных ассигнований за счет остатка неиспользованных субсидий,предоставленных бюджетам муниципальных образований из средств дорожного фондаРостовской области по состоянию на 1 января 2014 г. в сумме 111,8 тыс. рублей,в связи с введением должности министра транспорта Ростовской области – на сумму2437,5 тыс. рублей;
постановление Правительства Ростовской области от03.07.2014 № 168-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в части исполненияпоручений Президента Российской Федерации по обращениям жителей Ростовскойобласти – за счет перераспределения экономии в сумме 28 267,4 тыс. рублейпо муниципальным образованиям;
постановление Правительства Ростовской области от03.09.2014 № 220-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в части увеличениябюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета – 1 907 938,0 тыс.рублей и 10 500,0 тыс. рублей на содержание государственного казенногоучреждения Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения» исоставление проекта областного бюджета на 2015 год и на плановый период 2016 и2017 годов;
постановление Правительства Ростовской области от13.10.2014 № 232-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в части уменьшениябюджетных ассигнований по Подпрограмме 1 на сумму 791 010,2 тыс. рублей пообъектам и направлениям за счет сложившейся экономии по торгам и приведениемПодпрограммы 2 к основным показателям и индикаторам Федеральной целевойпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013 – 2020 годах»;
постановление Правительства Ростовской области от21.11.2014 № 252-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об областномбюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» в части уменьшениябюджетных ассигнований по Подпрограмме 1 на сумму 415 574,9 тыс. рублей по объектам инаправлениям за счет сложившейся экономии по торгам и Подпрограмме 2 на сумму 6700,0 тыс. рублей по направлениям за счет сложившейся экономии по торгам.
7. Результаты оценки эффективности
реализации государственной программы в 2014 году
Последовательная реализация мероприятий государственнойпрограммы способствует повышению скорости, удобства и безопасности движениятранспорта на автомобильных дорогах общего пользования, ведет к сокращениюрасходов на грузовые и пассажирские автомобильные перевозки. В результатеуменьшения транспортных расходов повышается конкурентоспособность продукцииотраслей экономики, что оказывает положительное воздействие на рост объемовпроизводства и уровень занятости населения. Повышение транспортной доступностиза счет развития сети автомобильных дорог, в том числе и сельской местности,способствует улучшению качества жизни населения и росту производительноститруда в отраслях экономики региона.
Реализация мероприятий государственной программы в 2014году привела к достижению следующих результатов:
обеспечено 100-процентное содержание 7533,91 километрасети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципальногозначения;
протяженность участков автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения, на которых выполнен ремонт икапитальный ремонт с целью доведения их до нормативных требований, составила425,0 километра и 425,9 погонных метра искусственных сооружений на них;
протяженность автомобильных дорог общего пользованиярегионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативнымтребованиям, составила 50,2 процента от общей протяженности автомобильных дорогобщего пользования регионального значения;
протяженность автомобильных дорог общего пользованияместного значения, соответствующих нормативным требованиям, составила 53,0процента от общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местногозначения.
При определении эффективности государственной программыиспользуются следующие показатели:
1. Доля протяженности автомобильных дорогобщего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающихнормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общегопользования регионального значения (план – 49,8 процента) в 2014 году составила49,8 процента. Выполнение составило 100 процентов.
2. Доля протяженности автомобильных дорогобщего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, вобщей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения(план – 47,0 процента) в 2014 году составила 47,0 процента. Выполнениесоставило 100 процентов.
3. Наличие действующей региональнойинформационно-навигационной системы Ростовской области, обеспечивающей сбор иобработку мониторинговой информации о транспортных средствах, при планируемомзначении 1 единица выполнение в 2014 году составило 0 единиц.
При определении эффективности Подпрограммы 1государственной программы используются следующие показатели:
1. Количество километров построенных иреконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального имежмуниципального значения (план – 22,1 километра) в 2014 году составило 7,9километра. Выполнение составило 35,7 процента.
2. Количество километров отремонтированных икапитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользованиярегионального и межмуниципального значения (план – 433,0 километра) в 2014 годусоставило 425,0 километра. Выполнение составило 98,2 процента.
3. Количество километров построенных(реконструированных) и отремонтированных (капитально отремонтированных)автомобильных дорог общего пользования местного значения (план – 250,0километра) в 2014 году составило 119,3 километра. Выполнение составило 47,7процента.
При определении эффективности Подпрограммы 2государственной программы используются следующие показатели:
1. Количество лиц, погибших в результатедорожно-транспортных происшествий, при планируемом значении 746 человек в 2014году составило 892 человека.
2. Число детей, погибших в дорожно-транспортныхпроисшествиях, при планируемом значении 22 человека в 2014 году составило 25человек.
3. Социальный риск при планируемом значении 20,1погибших на 100 тысяч человек в 2014 году составил 20,9.
4. Транспортный риск при планируемом значении 6,1погибших на 10 тысяч транспортных средств в 2014 году составил 5,6.
5. Тяжесть последствий в результате дорожно-транспортныхпроисшествий при планируемом значении 9,13 погибших на 100 пострадавших в 2014году составила 11,1.
При определении эффективности Подпрограммы 3государственной программы используются следующие показатели:
1. Доля транспортных средств, используемых приоказании скорой и неотложной медицинской помощи, жилищно-коммунальных услуг,осуществляющих перевозку пассажиров, включая детей, специальных, опасных,крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных навигационно-связнымоборудованием (план – 100 процентов), в 2014 году составила 100 процентов.Выполнение составило 100 процентов.
Анализ реализации государственной программы всоответствии с методикой оценки ее эффективности показал:
эффективность реализации государственной программынеудовлетворительная. Значение показателя равно 66,7 процента (значениепоказателя в соответствии с методикой характеризуется по следующим уровням:высокий – 95 процентов, удовлетворительный – 75 процентов, неудовлетворительный– ниже 75 процентов). На уровень эффективности государственной программыповлияло отсутствие возможности создания региональнойинформационно-навигационной системы Ростовской области в связи с тем, что ОАО«Навигационно-информационные системы», предоставляющее инвестиции на реализациюмероприятий по информационно-навигационному обеспечению деятельностиавтомобильных маршрутов «Север – Юг» и «Восток – Запад», неперечислило свою часть финансовых средств, что противоречит постановлениюПравительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367. В связи с этимсубсидия была возвращена в федеральный бюджет. По остальным 2 показателямэффективности государственной программы обеспечено 100-процентное выполнение;
уровень исполнения финансирования государственнойпрограммы за 2014 год удовлетворительный. Значение показателя равно 75,5процента (значение показателя в соответствии с методикой характеризуется последующим уровням: высокий – 95 процентов, удовлетворительный – 75 процентов,неудовлетворительный – ниже 75 процентов).
Министерством транспорта Ростовской области в 2014 годубыла проведена работа по перераспределению бюджетных ассигнований междуосновными мероприятиями государственной программы Ростовской области «Развитиетранспортной системы» с целью наиболее эффективного их использования.
Поскольку мероприятия, связанные с содержанием,ремонтом и капитальным ремонтом, носят постоянный, непрерывный характер, амероприятия по реконструкции и строительству дорог имеют длительныйпроизводственный цикл, а финансирование планируемых мероприятий зависит отвозможности дорожного фонда Ростовской области, то в пределах срока действиягосударственной программы этап реализации соответствует одному году.
Государственные задания, установленные государственномубюджетному учреждению Ростовской области «Дирекция строящегося аэропортовогокомплекса «Южный», в рамках реализации государственной программы в 2014 годуисполнены.
Контрольно-счетной палатой Ростовской области в 2014году проведен мониторинг хода реализации государственной программы за 2014 год.
Мониторинг показал, что бюджетные ассигнования,установленные государственной программой на 2014 год, соответствовали объемубюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете.Использование бюджетных средств, направленных на финансирование расходов насодержание, строительство, ремонт и капитальный ремонт объектов дорожногохозяйства, в целом осуществлялось с соблюдением требований действующегозаконодательства и областных нормативных правовых актов.
8. Результаты реализации мер
государственного и правового регулирования
В рамках реализации государственной программы непредусмотрены меры государственного и правового регулирования.
9. Предложения по дальнейшей реализации государственной программы.Предложения по оптимизации бюджетных
расходов на реализацию основных мероприятий подпрограмм государственнойпрограммы
Основной целью государственной программы являетсясоздание условий для устойчивого функционирования транспортной системыРостовской области, развитие новых видов городского внеуличного общественноготранспорта (метро), повышение уровня безопасности движения.
Для достижения основной цели необходимо решитьследующие задачи:
обеспечение функционирования и развития сетиавтомобильных дорог общего пользования Ростовской области;
снижение тяжести травм в дорожно-транспортныхпроисшествиях;
улучшение транспортного обслуживания населения;
развитие современной системы оказания помощипострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;
развитие систем фото- и видеофиксации нарушений правилдорожного движения на территории Ростовской области;
создание и модернизация систем мониторинга идиспетчерского управления на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАССдля обеспечения высокого качества и безопасности перевозок автомобильнымтранспортом;
развитие навигационно-информационных систем мониторингатранспорта, осуществляющего перевозки пассажиров, крупногабаритных итяжеловесных грузов, перевозящего опасные грузы, транспорта служб экстренногореагирования на территории Ростовской области с использованием спутниковыхнавигационных технологий ГЛОНАСС.
В 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годовминистерством транспорта Ростовской области будет продолжена работа по решениюуказанных задач.
В целях оптимизации бюджетных расходов на реализациюосновных мероприятий подпрограмм государственной программы Ростовской области«Развитие транспортной системы» министерством транспорта Ростовской областипроведена оценка принятых расходных обязательств. По итогам проведенной оценки перераспределеныбюджетные ассигнования в пределах средств 2015 года для оплаты заключенныхгосударственных (муниципальных) контрактов, подлежавших оплате(софинансированию) за счет средств областного бюджета в 2014 году в сумме 1 592336,1 тыс. рублей.
В 2015 году и плановом периоде 2016 и 2017 годов будетпродолжена работа министерства транспорта Ростовской области по оптимизациибюджетных расходов.
Примечание.
Список использованных сокращений:
ГКУ РО «ППС РО» – государственное казенное учреждениеРостовской области «Противопожарная служба Ростовской области»;
ДТП – дорожно-транспортное происшествие;
пос. – поселок;
г. – город;
км – километр;
ст. – станица;
х. – хутор;
ул. – улица;
Управление ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области –Управление государственной инспекции безопасности дорожного движения Главногоуправления Министерства внутренних дел России по Ростовской области.
Заместительначальника
управлениядокументационного
обеспечения– начальник отдела
нормативныхдокументов и архивной
работы Правительства Ростовской области В.В. Сечков
Приложение№ 1
котчету о реализации
государственнойпрограммы
Ростовскойобласти «Развитие
транспортнойсистемы» за 2014 год
ПЕРЕЧЕНЬ
нереализованных или реализованныхне в полном
объеме основных мероприятийподпрограмм государственной
программы Ростовской области«Развитие
транспортной системы» за 2014 год
| № п/п | Номер и наименование | Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник (должность/ Ф.И.О.) | Плановый срок окончания реализации | Фактический срок | Результаты | Причины нереализации/ реализации не в полном объеме | ||
| начала реали-зации | окон-чания реали-зации | заплани-рованные | достиг-нутые | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| 1. | Подпрограмма 1 «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» | |||||||
| 2. | Основное мероприятие 1.2. Ремонт авто-мобильных дорог общего пользо-вания региональ-ного и межмуни-ципального значе-ния и искусствен-ных сооружений на них | заместитель министра транспорта Ростовской области А.В. Колбин | 31.12.2014 | 01.01.2014 | – | отремон-тировать 347,1 километра автомо-бильных дорог | отремон-тировано 338,8 километра автомо-бильных дорог об-щего поль-зования региональ-ного и межмуни-ципального значения | отсутствие возможности оплаты выполненных работ в связи с недосбором средств дорожного фонда, неисполне-ние подрядными организациями условий государственных контрактов |
| 3. | Основное мероприятие 1.4. Проектные работы по капитальному ремонту авто-мобильных дорог общего пользова-ния регионального и межмуници-пального значения и искусственных сооружений на них | заместитель министра транспорта Ростовской области А.В. Колбин | 31.12.2014 | 01.01.2014 | – | наличие проектной докумен-тации | получено 35 проектов | отсутствие возможности оплаты выполненных работ в связи с недосбором средств дорожного фонда, невыпол-нение проектными организациями графика работ |
| 4. | Основное мероприятие 1.5. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципаль-ного значения и искусственных сооружений на них | заместитель министра транспорта Ростовской области А.В. Колбин | 31.12.2014 | 01.01.2014 | – | построить и реконст-руировать 22,1 километра автомо-бильных дорог | построено и реконст-руировано 7,932 километра автомо-бильных дорог | отсутствие возможности оплаты выполненных работ в связи с недосбором средств дорожного фонда, отказ от заключения дого-воров собственника-ми земельных участков, подлежащих изъятию, невозможность зак-лючения договоров в связи с ошибками в землеустроительных делах собственников земельных участков, нарушение графика выполнения работ подрядными органи-зациями |
| 5. | Основное мероприятие 1.6. Проектные работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципаль-ного значения и искусственных сооружений на них | заместитель министра транспорта Ростовской области А.В. Колбин | 31.12.2014 | 01.01.2014 | – | наличие проектной докумен-тации | получено 16 проектов | отсутствие возможности оплаты выполненных работ в связи с недосбором средств дорожного фонда, невыпол-нение проектными организациями графика работ |
| 6. | Основное мероприятие 1.7. Научно-исследо-вательские и опытно-конструк-торские работы | заместитель министра транспорта Ростовской области А.В. Колбин | 31.12.2014 | 01.01.2014 | – | совер-шенство-вание норматив-ной базы, внедрение иннова-ционных техноло-гий и ма-териалов | в 4 квар-тале 2014 г. проведены торги | открытый конкурс признан несостояв-шимся по причине подачи одной заявки, контракт не был заключен |
| 7. | Основное мероприятие 1.10. Субсидии из областного бюд-жета бюджетам муниципальных образований для софинансирова-ния расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной документации, ремонт и содер-жание авто-мобильных дорог общего поль-зования местного значения и тротуаров, проек-тирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покры-тием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования | заместитель министра транспорта Ростовской области Л.А. Кузнецова | 31.12.2014 | 01.01.2014 | – | поддер-жание сети автомо-бильных дорог местного значения в норма-тивном состоя-нии, соедине-ние сельских населен-ных пунктов доро- гами с асфальто-бетонным покры-тием | 10 населен-ных пунк-тов обеспе-чены доро-гами с твердым покрытием в Боков-ском, Кашар-ском, Милле-ровском, Облив-ском, Проле-тарском, Тацинском и Шоло-ховском районах | отсутствие возможности оплаты выполненных работ в связи с недосбором средств дорожного фонда, сокращение предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований г. Таганрог, Зер-ноградский район, Пролетарский район в соответствии с приказами минис-терства финансов Ростовской области, неисполнение обязательств под-рядными организа-циями по муници-пальным контрак-там, поступление средств федераль-ного бюджета на реализацию ме-роприятий по подготовке и прове-дению чемпионата мира по футболу в 2018 году в Российской Федерации в областной бюджет 24 декабря 2014 г. |
| 8. | Подпрограмма 3 «Внедрение спутниковых навигационных технологий на транспорте в Ростовской области» | |||||||
| 9. | Основное мероприятие 3.2. Оснащение региональной информационно-навигационной системы Ростовской области | начальник управления транспорта министерства транспорта Ростовской области С.И. Соколов | 31.12.2014 | 07.10.2014 | – | создание регио-нальной информа-ционно-навига-ционной системы Ростов-ской области | – | региональная информационно-навигационная система Ростовской области не была соз-дана, так как откры-тое акционерное общество «Навига-ционно-информа-ционные системы», предоставляющее инвестиции на реализацию меро-приятий по инфор-мационно-навига-ционному обеспе-чению деятельности автомобильных маршрутов «Север –Юг» и «Восток –Запад», не перечис-лило свою часть финансовых средств, что противоречит постановлению Правительства Российской Феде-рации от 21.12.2012 № 1367. В связи с этим субсидия была возвращена в федеральный бюджет |
Приложение№ 2
котчету о реализации
государственнойпрограммы
Ростовскойобласти «Развитие
транспортной системы» за 2014 год
СВЕДЕНИЯ
об использовании бюджетных ассигнований и внебюджетных
средств на реализацию государственной программы Ростовской
области«Развитие транспортной системы» за 2014 год
| Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия | Источники финансирования | Объем расходов (тыс. рублей), предусмотренных | Фактические (тыс. рублей) | |
| государствен-ной программой | сводной бюджетной росписью | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Государственная «Развитие транспортной системы» | всего | 16 973 901,0 | 16 036 839,9 | 12 816 143,2 |
| областной бюджет | 14 128 901,9 | 14 128 901,9 | 11 860 598,0 | |
| безвозмездные поступления в областной бюджет, | 1 907 938,0 | 1 907 938,0 | 36 838,5 | |
| в том числе за счет средств: | | | | |
| федерального бюджета | 1 907 938,0 | 1 907 938,0 | 36 838,5 | |
| Фонда содействия реформированию ЖКХ | – | – | – | |
| Федерального фонда | – | – | – | |
| обязательного медицинского страхования | | | | |
| Пенсионного фонда Российской Федерации | – | – | – | |
| местный бюджет | 937 061,1 | Х | 918 706,7 | |
| внебюджетные источники | – | Х | – | |
| Подпрограмма 1 «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» | всего | 16 843 253,9 | 15 906 192,8 | 12 744 072,0 |
| областной бюджет | 14 033 654,8 | 14 033 654,8 | 11 788 526,8 | |
| безвозмездные поступления в областной бюджет, | 1 872 538,0 | 1 872 538,0 | 36 838,5 | |
| в том числе за счет средств: | | | | |
| федерального бюджета | 1 872 538,0 | 1 872 538,0 | 36 838,5 | |
| Фонда содействия реформированию ЖКХ | – | – | – | |
| Федерального фонда обязательного медицинского страхования | – | – | – | |
| Пенсионного фонда Российской Федерации | – | – | – | |
| местный бюджет | 937 061,1 | Х | 918 706,7 | |
| внебюджетные источники | – | Х | – | |
| Основное мероприятие 1.1. Содержание автомобильных дорог общего пользования региональ-ного и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них | всего | 2 443 886,6 | 2 443 886,6 | 2 440 244,6 |
| Основное мероприятие 1.2. Ремонт автомобильных дорог общего пользования региональ-ного и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них | всего | 1 885 816,0 | 1 885 816,0 | 1 763 285,9 |
| Основное мероприятие 1.3. Капитальный ремонт авто-мобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них | всего | 1 051 564,0 | 1 051 564,0 | 960 981,3 |
| Основное мероприятие 1.4. Проектные работы по капитальному ремонту авто-мобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них | всего | 135 028,5 | 135 028,5 | 106 179,8 |
| Основное мероприятие 1.5. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них | всего | 3 507 383,4 | 3 507 383,4 | 2 928 464,2 |
| Основное мероприятие 1.6. Проектные работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них | всего | 102 034,4 | 102 034,4 | 41 662,5 |
| Основное мероприятие 1.7. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы | всего | 5 000,0 | 5 000,0 | – |
| Основное мероприятие 1.8. Содержание аппарата минис-терства транспорта Ростовской области | всего | 539 525,5 | 539 525,5 | 532 465,0 |
| Основное мероприятие 1.9. Обеспечение автотранспортными услугами Правительства Ростовской области и органов исполнительной власти Ростовской области | всего | 288 148,4 | 288 148,4 | 278 453,7 |
| Основное мероприятие 1.10. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований для софинансиро-вания расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, включая разработку проектно-сметной документации, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования | всего | 5 517 879,6 | 5 517 879,6 | 2 343 740,3 |
| Основное мероприятие 1.11. Разработка проектной докумен-тации на строительство первой линии метрополитена | всего | – | – | – |
| Основное мероприятие 1.12. Субсидия на финансовое обеспечение государственного задания на оказание госу-дарственных услуг государст-венного бюджетного учреждения Ростовской области «Дирекция строящегося аэропортового комплекса «Южный» | всего | 4 291,4 | 4 291,4 | 4 291,4 |
| Основное мероприятие 1.13. Иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на погашение кредиторской задол-женности за 2013 год по расходам на «Дорожное хозяйство» | всего | 425 635,0 | 425 635,0 | 425 596,6 |
| Подпрограмма 2 «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» | всего | 95 247,1 | 95 247,1 | 72 071,2 |
| областной бюджет | 95 247,1 | 95 247,1 | 72 071,2 | |
| безвозмездные поступления в областной бюджет, | – | – | – | |
| в том числе за счет средств: | | | | |
| федерального бюджета | – | – | – | |
| Фонда содействия реформированию ЖКХ | – | – | – | |
| Федерального фонда обязательного медицинского страхования | – | – | – | |
| Пенсионного фонда Российской Федерации | – | – | – | |
| местный бюджет | – | Х | – | |
| внебюджетные источники | – | Х | – | |
| Основное мероприятие 2.1. Создание и оснащение поисково-спасательных отрядов с базированием в пос. Углегорском Тацинского района; ст. Багаевской Багаевского района; на автомобильной дороге М-4 «Дон» км 1034 – км 1035» | всего | 12 490,0 | 12 490,0 | 12 361,5 |
| Основное мероприятие 2.2. Подготовка, проведение обучения и аттестации спасателей вновь созданных поисково-спасательных отрядов | всего | 20,0 | 20,0 | 20,0 |
| Основное мероприятие 2.3. Уточнение зон ответственности пожарных частей ГКУ РО «ППС РО» и вновь созданных поисково-спасательных отрядов при проведении работ на месте ДТП | всего | – | – | – |
| Основное мероприятие 2.4. Содержание государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр безопасности дорожного движения» | всего | 82 737,1 | 82 737,1 | 59 689,7 |
| Подпрограмма 3 «Внедрение спутниковых навигационных технологий на транспорте в Ростовской области» | всего | 35 400,0 | 35 400,0 | – |
| областной бюджет | – | – | – | |
| безвозмездные поступления в областной бюджет, | 35 400,0 | 35 400,0 | – | |
| в том числе за счет средств: | | | | |
| федерального бюджета | 35 400,0 | 35 400,0 | – | |
| Фонда содействия реформированию ЖКХ | – | – | – | |
| Федерального фонда обязательного медицинского страхования | – | – | – | |
| Пенсионного фонда Российской Федерации | – | – | – | |
| местный бюджет | – | Х | – | |
| внебюджетные источники | – | Х | – | |
| Основное мероприятие 3.1. Оснащение навигационно-связным оборудованием автотранспортных средств, используемых при осуществлении перевозок пасса-жиров, используемых при осуществлении перевозок спе-циальных, опасных, крупнога-баритных и тяжеловесных грузов, дорожной техники | всего | – | – | – |
| Основное мероприятие 3.2. Оснащение региональной информационно-навигационной системы Ростовской области | всего | 35 400,0 | 35 400,0 | – |
| Примечание. Список использованных сокращений: ГКУ РО «ППС РО» – государственное казенное учреждение Ростовской области «Противопожарная служба Ростовской области»; ДТП – дорожно-транспортное происшествие; ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство; пос. – поселок; ст. – станица; Х – незаполняемые графы. |
Приложение№ 3
котчету о реализации
государственнойпрограммы
Ростовскойобласти «Развитие
транспортнойсистемы» за 2014 год
СВЕДЕНИЯ
о достижении значений показателей (индикаторов)
| № п/п | Номер и наименование | Единица измерения | Значения показателей (индикаторов) | Обоснование отклонений | ||
| 2013 год | 2014 год | |||||
| план | факт | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Государственная программа Ростовской области «Развитие транспортной системы» | |||||
| 2. | 1. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального значения | процентов | 50,3 | 49,8 | 49,8 | – |
| 3. | 2. Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения | процентов | 47,0 | 47,0 | 47,0 | – |
| 4. | 3. Наличие действующей региональной информационно-навигационной системы Ростовской области, обеспечивающей сбор и обработку мониторинговой информации о транспортных средствах | единиц | 1 | 1 | 0 | региональная информа- ционно-навигационная система Ростовской области не создана, так как ОАО «Навигационно-информационные системы», предоставляю-щее инвестиции на реализацию мероприятий по информационно-нави-гационному обеспечению деятельности авто-мобильных маршрутов «Север – Юг» и «Восток –Запад», не перечислило свою часть финансовых средств, что противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 21.12.2012 № 1367. В связи с этим субсидия возвращена в федеральный бюджет |
| 5. | Подпрограмма 1 «Развитие транспортной инфраструктуры Ростовской области» | |||||
| 6. | 1.1. Количество километров построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения | километ-ров | 10,6 | 22,1 | 7,9 | 6,5 километра – не введен в эксплуатацию участок реконструкции автомо-бильной дороги общего пользования регио-нального значения «Магистраль «Дон» – пос. Щепкин – г. Ростов-на-Дону км 0+000 – км 8+700 в Аксайском районе» по причине не- выполнения подрядной организацией работ по переустройству магист-ральных газопроводов. Работы будут возобнов-лены и выполнены после окончания отопительного сезона 2014/2015 года; 7,7 километра – корректировка планов |
| 7. | 1.2. Количество километров отремонтированных и капитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения | километ-ров | 399,6 | 433,0 | 425,0 | не приняты работы по ремонту 2 автомобильных дорог общего пользования регионального значения в связи с нарушением подрядными организа-циями условий госу-дарственных контрактов. Работы будут возобнов-лены и выполнены после наступления благоприят-ных погодных условий |
| 8. | 1.3. Количество километров построенных (реконструированных) и отремонтированных (капитально отремонтированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения | километ-ров | 300,0 | 250,0 | 119,3 | не объявлены торги – 1,1 километра, неисполне-ние подрядными органи-зациями своих обязательств – 76,0 километра, в связи с корректировкой ассигнований дорожного фонда Ростовской области не произведена коррек-тировка данного пока-зателя – 53,6 километра |
| 9. | Подпрограмма 2 «Повышение безопасности дорожного движения на территории Ростовской области» | |||||
| 10. | 2.1. Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий | человек | 780 | 746 | 892 | неэффективность работы, проводимой на территории Ростовской области по пресечению нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации, неэффективность мер, принимаемых муници-пальными образованиями Ростовской области по повышению безопасности дорожного движения, увеличение количества автомобильного транспор-та на дорогах Ростовской области |
| 11. | 2.2. Число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях | человек | 23 | 22 | 25 | рост дорожно-транспорт-ных происшествий с участием детей-пешеходов и детей-велосипедистов в связи с недостаточностью мер, принимаемых по пропаганде безопасного поведения на дорогах |
| 12. | 2.3. Социальный риск | число погибших на 100 тысяч населения | 18,4 | 20,1 | 20,9 | увеличение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшест-вий, с одновременным сокращением численности населения Ростовской области (увеличение смертности) |
| 13. | 2.4. Транспортный риск | число погибших на 10 тысяч транс-портных средств | 5,5 | 6,1 | 5,6 | увеличение количества зарегистрированных транспортных средств |
| 14. | 2.5. Тяжесть последствий в результате дорожно-транспортных происшествий | число погибших на 100 постра-давших | 9,8 | 9,13 | 11,1 | увеличение количества лиц, погибших на месте дорожно-транспортных происшествий |
| 15. | Подпрограмма 3 «Внедрение спутниковых навигационных технологий на транспорте в Ростовской области» | |||||
| 16. | 3.1. Доля транспортных средств, используемых при оказании скорой и неотложной медицинской помощи, жилищно-коммунальных услуг, осуществляющих перевозку пассажиров, включая детей, специальных, опасных, крупногабаритных и тяжеловесных грузов, оснащенных навигационно-связным оборудованием | процентов | 75 | 100 | 100 | – |
| Примечание. Список использованных сокращений: ОАО – открытое акционерное общество; пос. – поселок; г. – город. |
Приложение № 4
к отчету о реализации
государственной программы
Ростовской области «Развитие
транспортной системы» за 2014 год
СВЕДЕНИЯ
о достижениизначений показателей (индикаторов) по
муниципальным образованиям Ростовской области
| № п/п | Номер и наименование показателя (индикатора), наименование муниципального образования Ростовской области | Значения показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограммы государственной программы | Обоснование отклонений | ||
| 2013 год | 2014 год | ||||
| план | факт | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения (процентов) | |||||
| 1. | Азовский район | 51,1 | 51,1 | 64,9 | в связи с корректировкой дорожного фонда Ростовской области уменьшены объемы предоставляемых субсидий муниципальным образованиям на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, |
| 2. | Аксайский район | 37,5 | 37,5 | 38,8 | в связи с корректировкой дорожного фонда Ростовской области уменьшены объемы предоставляемых субсидий муниципальным образованиям на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования |
| 3. | Багаевский район | 82,1 | 82,1 | 64,2 | приведены в нормативное состояние автомобильные дороги местного значения |
| 4. | Белокалитвинский район | 39,1 | 39,1 | 55,7 | в связи с корректировкой дорожного фонда Ростовской области уменьшены объемы предоставляемых субсидий муниципальным образованиям на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, |
| 5. | Боковский район | 55,3 | 55,3 | 54,0 | приведены в нормативное состояние автомобильные дороги местного значения |
| 6. | Верхнедонской район | 53,3 | 53,3 | 52,9 | приведены в нормативное состояние автомобильные дороги местного значения |
| 7. | Веселовский район | 35,9 | 35,9 | 48,0 | в связи с корректировкой дорожного фонда Ростовской области уменьшены объемы предоставляемых субсидий муниципальным образованиям на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и тротуаров, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, |
| 8. | Волгодонской район | 31,0 | 31,0 | 31,0 | – |
| 9. | Дубовский район | 51,4 | 51,4 |
| |