Закон Ростовской области от 22.02.2018 № 1330-ЗС
О приграничном сотрудничестве в Ростовской области
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОПРИГРАНИЧНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
| Принят | 14 февраля 2018 года |
Статья1. Предмет регулирования настоящего Областногозакона
Настоящий Областной закон в соответствии сФедеральным законом от 26 июля 2017 года № 179-ФЗ «Об основахприграничного сотрудничества» (далее – Федеральный закон «Об основахприграничного сотрудничества») регулирует отношения в сфере приграничного сотрудничествав Ростовской области.
Статья2. Основные понятия, используемые внастоящем Областном законе
В настоящемОбластном законе используются основные понятия, предусмотренные Федеральнымзаконом «Об основах приграничного сотрудничества».
Статья3. Правовое регулирование приграничногосотрудничества
Правовоерегулирование приграничного сотрудничества основывается на КонституцииРоссийской Федерации и осуществляется в соответствии с общепризнаннымипринципами и нормами международного права, международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом «Об основах приграничного сотрудничества»,иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативнымиправовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации и федеральных органов исполнительной власти, настоящим Областнымзаконом, другими областными законами и иными нормативными правовыми актамиРостовской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
Статья4. Полномочия Законодательного СобранияРостовской области в сфере приграничного сотрудничества
К полномочиямЗаконодательного Собрания Ростовской области в сфере приграничногосотрудничества относятся:
1) принятиеобластных законов в сфере приграничного сотрудничества;
2) осуществлениеконтроля за соблюдением и исполнением областных законов в сфере приграничногосотрудничества.
Статья5. Полномочия Правительства Ростовскойобласти в сфере приграничного сотрудничества
К полномочиям Правительства Ростовскойобласти в сфере приграничного сотрудничества в Ростовской области относятся:
1) создание организаций приграничногосотрудничества и (или) участие в их деятельности, а также в соответствии смеждународными договорами Российской Федерации создание органов приграничногосотрудничества и (или) участие в их деятельности;
2) участие в деятельности международныхорганизаций в сфере приграничного сотрудничества в рамках органов, созданныхспециально для этой цели;
3) участие в разработке и реализациимеждународных программ приграничного сотрудничества, проектов международныхпрограмм приграничного сотрудничества;
4) согласованиепроектов соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовскойобласти в порядке, установленном статьей 8 настоящего Областного закона;
5) определение порядка формированияуполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области в сфереприграничного сотрудничества перечня соглашений о приграничном сотрудничествеРостовской области и перечня соглашений о приграничном сотрудничестве муниципальныхобразований в Ростовской области;
6) определениепорядка формирования муниципальным образованием перечня соглашений оприграничном сотрудничестве данного муниципального образования;
7) информирование ежегодно до1 февраля федерального органа исполнительной власти, уполномоченного наосуществление функций по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, вустановленном указанным федеральным органом исполнительной власти порядке об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей Ростовской области и муниципальныхобразований в Ростовской области с субъектами приграничного сотрудничествасопредельных государств по вопросам приграничного сотрудничества и орезультатах осуществления таких связей;
8) направление ежегодно до 1февраля в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный наосуществление функций по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере приграничного сотрудничества, перечнясоглашений о приграничном сотрудничестве Ростовской области и перечня соглашений о приграничномсотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области;
9) иные полномочия в сфереприграничного сотрудничества в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовымиактами Российской Федерации.
Статья6. Полномочия уполномоченного органа исполнительнойвласти Ростовской области в сфере приграничного сотрудничества
1. Уполномоченным органомисполнительной власти Ростовской области в сфере приграничного сотрудничества(далее – уполномоченный орган) является орган исполнительной власти Ростовскойобласти, осуществляющий функции в сфере межрегионального, международногосотрудничества и внешнеэкономической деятельности на территории Ростовскойобласти.
2. К полномочиям уполномоченногооргана относятся:
1) проведение встреч, консультацийи иных мероприятий с представителями государственно-территориальных,административно-территориальных и муниципальных образований сопредельныхгосударств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органамигосударственной власти сопредельных государств;
2) оказание содействия органамместного самоуправления и координация деятельности указанных органов в сфереприграничного сотрудничества;
3) участие в деятельностимеждународных организаций в сфере приграничного сотрудничества в рамкахорганов, созданных специально для этой цели;
4) участие в разработке иреализации международных программ приграничного сотрудничества, проектовмеждународных программ приграничного сотрудничества;
5) формирование перечня соглашенийо приграничном сотрудничестве Ростовской области и перечня соглашений оприграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области;
6) регистрация соглашений оприграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области впорядке, установленном статьей 9 настоящего Областного закона;
7) сбор информации об осуществлениимеждународных и внешнеэкономических связей Ростовской области и муниципальныхобразований в Ростовской области с субъектами приграничного сотрудничества сопредельныхгосударств по вопросам приграничного сотрудничества и о результатахосуществления таких связей;
8) определение порядкаинформирования уполномоченного органа главой муниципального образования обосуществлении международных и внешнеэкономических связей данного муниципальногообразования с субъектами приграничного сотрудничества сопредельных государствпо вопросам приграничного сотрудничества и о результатах осуществления такихсвязей;
9) иные полномочия в сфереприграничного сотрудничества в соответствии с международными договорамиРоссийской Федерации, иными федеральными законами и другими нормативнымиправовыми актами Российской Федерации.
3. Уполномоченный орган направляетв местную администрацию для представления предложений проект соглашения оприграничном сотрудничестве Ростовской области, если его реализацияпредполагает участие и (или) затрагивает интересы органов местногосамоуправления соответствующего муниципального образования, в срок,обеспечивающий возможность направления местной администрацией предложений донаправления проекта соглашения о приграничном сотрудничестве Ростовской областидля согласования с заинтересованными федеральными органами исполнительной властив порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный орган при направлении проектасоглашения о приграничном сотрудничестве Ростовской области информирует местнуюадминистрацию о сроке представления предложений, который не может быть менее 10рабочих дней после дня получения органом местного самоуправления проектасоглашения о приграничном сотрудничестве Ростовской области.
Статья7. Порядок заключения соглашений оприграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области
1. Соглашения о приграничномсотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области заключаются органамиместного самоуправления с муниципальными образованиями сопредельных государств.
2. Перед заключениемсоглашения о приграничном сотрудничестве органами местного самоуправления могутпроводиться предварительные консультации с муниципальным образованиемсопредельного государства.
3. Проект соглашения оприграничном сотрудничестве до его подписания направляется местнойадминистрацией в Правительство Ростовской области для согласования.
4. Правительство Ростовскойобласти не позднее 45 рабочих дней после дня получения проекта соглашения оприграничном сотрудничестве направляет в местную администрацию информацию осогласовании проекта соглашения о приграничном сотрудничестве или о наличиизамечаний к проекту соглашения о приграничном сотрудничестве.
5. Местнаяадминистрация вправе направить в Правительство Ростовской области доработанныйпроект соглашения о приграничном сотрудничестве.
6. В случае возникновенияразногласий между Правительством Ростовской области и местной администрацией вотношении проекта соглашения о приграничном сотрудничестве применяютсясогласительные процедуры в порядке, предусмотренном статьей 8 настоящегоОбластного закона.
7. Изменения и дополнения,вносимые в соглашения о приграничном сотрудничестве, подлежат согласованиюв порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Статья8. Порядок работы согласительнойкомиссии
1. Для выработкисогласованного решения по проекту соглашения о приграничном сотрудничествемуниципального образования в Ростовской области по предложению ПравительстваРостовской области или местной администрации образуется согласительная комиссия.
2. В состав согласительнойкомиссии на паритетной основе входят представители Правительства Ростовскойобласти и местной администрации соответствующего муниципального образования.
3. Согласительная комиссияпроводит обсуждение проекта соглашения о приграничном сотрудничестве по каждойпозиции проекта соглашения о приграничном сотрудничестве, вызвавшейразногласия.
4. По итогам обсуждения согласительнаякомиссия принимает согласованное решение по проекту соглашения о приграничномсотрудничестве.
Решение считается принятымсогласительной комиссией, если его поддержали обе стороны.
Решение, против которого возражает одна из сторон,считается несогласованным.
Статья9. Порядок регистрации соглашений оприграничном сотрудничестве муниципальных образований в Ростовской области
1. Соглашение о приграничномсотрудничестве муниципального образования в Ростовской области не позднее 10 рабочихдней после дня его подписания представляется местной администрацией вуполномоченный орган для регистрации. К соглашению о приграничномсотрудничестве должны быть приложены заверенные главой местной администрациикопии соглашения о приграничном сотрудничестве, а также документа,подтверждающего согласование Правительством Ростовской области проекта данного соглашенияо приграничном сотрудничестве. Все документы представляются в одном экземпляре.
2. Регистрация соглашения оприграничном сотрудничестве осуществляется уполномоченным органом не позднее 10рабочих дней после дня его представления.
3. В течение 5 рабочих дней последня регистрации соглашение о приграничном сотрудничестве с присвоенным емурегистрационным номером направляется уполномоченным органом в местнуюадминистрацию соответствующего муниципального образования.
4. Регистрация соглашения оприграничном сотрудничестве является обязательным условием вступления его всилу.
5. Подписанные соглашения оприграничном сотрудничестве подлежат опубликованию в порядке, предусмотренномдля опубликования муниципальных правовых актов.
6. Изменения и дополнения, вносимые всоглашения о приграничном сотрудничестве, подлежат регистрации в порядке,предусмотренном настоящей статьей.
Статья10. Вступление в силу настоящего Областногозакона
Настоящий Областной закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
| Губернатор | В.Ю. Голубев |
г. Ростов-на-Дону
22 февраля 2018 года
№ 1330-ЗС