ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 13.01.2020 № 2

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении Порядка организации

и осуществления органами исполнительной

власти Ростовской областигосударственного

надзора в области обращения с животными

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от25.05.2020 г. № 471)

 

В соответствии с Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 27.12.2018№ 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений вотдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Ростовскойобласти постановляет:

 

1. Утвердить Порядок организации и осуществленияорганами исполнительной власти Ростовской области государственного надзорав области обращения с животными согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовскойобласти Гончарова В.Г.

 

 

Губернатор

Ростовскойобласти                                                                          В.Ю. Голубев

 

 

Постановлениевносит

управлениеветеринарии

Ростовскойобласти

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 13.01.2020 № 2

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления органами

исполнительной власти Ростовской области

государственного надзора в области обращения сживотными

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от25.05.2020 г. № 471)

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок определяет механизморганизации и осуществления органами исполнительной власти Ростовскойобласти государственного надзора в области обращения с животными в частисоблюдения требований (далее – государственный надзор):

к содержанию домашних животных;

к организации деятельности приютов для животных инормам содержания животных в них;

к осуществлению деятельности по обращению с животнымибез владельцев (с животными, которые не имеют владельцев, а такжес животными, владельцы которых неизвестны).

1.2. Государственный надзор представляет собойдеятельность органов исполнительной властиРостовской области, указанных в пункте 1.3 настоящего раздела,направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно – юридические лица, индивидуальные предприниматели) ифизическими лицами требований в области обращения с животными,установленных Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственномобращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательныеакты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 498-ФЗ), другимифедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Ростовской области (далее – обязательныетребования).

1.3. Органами исполнительной власти Ростовскойобласти, уполномоченными осуществлять государственный надзор (далее – органы,уполномоченные осуществлять государственный надзор) являются:

1.3.1. Министерство природных ресурсов и экологииРостовской области (далее – министерство) – за пределами населенных пунктов.

1.3.2. Управлениеветеринарии Ростовской области (далее – управление) – в пределах населенных пунктов.

1.4. Должностнымилицами, уполномоченными осуществлять государственный надзор (далее –уполномоченные должностные лица) являются:

1.4.1. В министерстве:

министр природныхресурсов и экологии Ростовской области;

первый заместительминистра природных ресурсов и экологии Ростовской области;

заместители министраприродных ресурсов и экологии Ростовской области, руководители структурныхподразделений и их заместители, иные государственные гражданские служащиеРостовской области, наделенные полномочиями на осуществление федеральногогосударственного надзора в области охраны и использования объектовживотного мира и среды их обитания;

заместители министраприродных ресурсов и экологии Ростовской области, руководители структурныхподразделений и их заместители, иные государственные гражданские служащиеРостовской области, наделенные полномочиями на осуществление государственногонадзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорийрегионального значения.

1.4.2. Вуправлении:

начальникуправления;

заместителиначальника управления, главные специалисты, ведущие специалисты, наделенныеполномочиями в области ветеринарии.

(Пункт вредакции Постановления Правительства Ростовской области от25.05.2020 г. № 471)

1.5. Уполномоченныедолжностные лица:

15.1.Обладают правами, установленными частью 5 статьи 19 Федерального закона № 498-ФЗ.

1.5.2. При проведениипроверок соблюдают ограничения и выполняют обязанности,установленные статьями 15 – 18 Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри проведении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ).

1.5.3. Несутответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий всоответствии с законодательством Российской Федерации.

1.6. Сроки ипоследовательность административных процедур при осуществлении государственного надзора устанавливаются административнымирегламентами органов, уполномоченных осуществлять государственный надзор.

1.7. Решения идействия (бездействие) уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

 

2. Порядок осуществленияорганизации

и проведения государственного надзорав отношении

юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей

 

2.1. Мероприятия погосударственному надзору в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей осуществляются с соблюдением требований Федеральногозакона № 294-ФЗ.

2.2. Государственныйнадзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейосуществляется посредством организации и проведения:

мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований;

мероприятийпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями;

плановых(документарных и выездных) проверок;

внеплановых(документарных и выездных) проверок.

2.3. Мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований осуществляются в соответствии стребованиями, установленными статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, общимитребованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля(надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 26.12.2018 № 1680.

2.4. Уполномоченныедолжностные лица  при наличии сведений о готовящихся нарушениях илипризнаках нарушения обязательных требований направляют юридическим лицам ииндивидуальным предпринимателям предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований в порядке, предусмотренном частями 5 – 7 статьи8.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

2.5. Мероприятия поконтролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями осуществляются путем наблюдения за соблюдением обязательныхтребований и анализа информации о деятельности либо действиях юридическоголица и индивидуального предпринимателя, которая представляется такими лицами (втом числе посредством использования федеральных государственных информационныхсистем) в орган, уполномоченный осуществлять государственный надзор или можетбыть получена (в том числе в рамках межведомственного информационного взаимодействия)органом, уполномоченным осуществлять государственный надзор, без возложения наюридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, непредусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в рамках проведенияплановых (рейдовых) осмотров.

2.6. Плановые(документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии со статьей 9Федерального закона № 294-ФЗ и с учетом особенностей, установленныхстатьей 26.2 Федерального закона № 294-ФЗ.

При проведении плановойпроверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей используютсяпроверочные листы.

2.7. Внеплановые(документарные и выездные) проверки проводятся в соответствии со статьями10 – 14 Федерального закона № 294-ФЗ.

2.8. В случае, если входе проверки, проводимой в соответствии с пунктами 2.6, 2.7настоящего раздела, уполномоченными должностными лицами выявляется случайжестокого обращения с животным, признаваемый преступлением в соответствии сУголовным кодексом Российской Федерации, в акте проверки делаетсясоответствующая запись и копия акта направляется в правоохранительныеорганы для принятия мер в рамках установленной компетенции.

 

3. Порядок осуществленияорганизации и проведения

государственного надзора в отношениифизических лиц

 

3.1. Государственныйнадзор за соблюдением физическими лицами обязательных требований осуществляетсяпосредством организации и проведения:

мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований;

внеплановыхпроверок.

3.2. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований, органы, уполномоченныеосуществлять государственный надзор:

обеспечивают размещение наофициальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, атакже текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляют информированиефизических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдениюобязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительнойработы в средствах массовой информации и иными способами.

3.3. Основанием дляпроведения внеплановой проверки является поступление в органы, уполномоченныеосуществлять государственный надзор, сообщения или заявления физических июридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации,содержащего сведения о создании угрозы или причинения вреда жизни и здоровьюживотного, угрозы или причинения вреда жизни и здоровью человека.

3.4. Заявления, непозволяющие установить лицо, обратившееся в орган, уполномоченный осуществлятьгосударственный надзор, не могут служить основанием для проведения внеплановойпроверки в отношении физического лица – владельца животного.

3.5. Физическиелица уведомляются о проведении внеплановой проверки за 5 дней до ее началапосредством направления копии распоряжения органа, уполномоченного осуществлятьгосударственный надзор, о проведении внеплановой проверки заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении либо путем вручения под расписку физическомулицу или его уполномоченному представителю.

3.6. Местом проведенияпроверки являются здание, строение, сооружение, помещение или территория,используемые физическим лицом для содержания и (или) использованияживотного (животных). Внеплановая проверка проводится в присутствии физическоголица, являющегося владельцем животного, или его уполномоченного представителя.

3.7. Перед проведениемпроверки уполномоченное должностное лицо обязано предъявить служебноеудостоверение, ознакомить физическое лицо с распоряжением о проведениипроверки, с полномочиями проводящих проверку должностных лиц, с целями,задачами, основаниями, сроками и условиями проведения проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, а также с составом экспертов и представителейэкспертных организаций, привлекаемых к проверке.

3.8. При проведениипроверки физические лица имеют право:

присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лицинформацию, которая относится к предмету проверки;

представлять документы и(или) информацию, относящиеся к предмету проверки;

знакомиться с результатамипроверки и указывать в акте проверки сведения о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также сотдельными действиями должностных лиц;

обжаловать действия(бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение правфизического лица, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9. В ходе проведенияпроверки должностные лица вправе с разрешения физического лица находиться вздании, строении, сооружении, помещении или территории, используемых длясодержания животного (животных), и получать от физического лицанеобходимые документы и информацию, связанные с предметом и целямипроверки.

3.10. После завершенияпроверки, должностные лица составляют акт проверки в двух экземплярах, один изкоторых передается физическому лицу (его уполномоченному представителю).

3.11. В случае, еслипроведение проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием физическоголица либо в связи с действиями (бездействием) физического лица (егоуполномоченного представителя), повлекшими невозможность проведения проверки,должностное лицо составляет акт о невозможности проведения проверки суказанием причин невозможности ее проведения.

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовскойобласти                                        Т.А. Родионченко