Постановление Правительства Ростовской области от 29.12.2017 № 927
Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и Ростовской области о противодействии коррупции в государственных учреждениях Ростовской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленных...
ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29.12.2017 № 927
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении Порядка осуществления
контроля за соблюдением законодательстваРоссийской Федерации
и Ростовской области о противодействиикоррупции в государственных
учреждениях Ростовской области иорганизациях, созданных
для выполнения задач, поставленных передорганами исполнительной
власти Ростовской области, а также зареализацией в этих учреждениях
и организациях мер по профилактикекоррупционных правонарушений
(В редакцииПостановления Правительства Ростовской области
В соответствии с Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 15.07.2015 № 364 «О мерах по совершенствованиюорганизации деятельности в области противодействия коррупции», в целяхосуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации иРостовской области о противодействии коррупции в организациях, созданных длявыполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Ростовскойобласти, Правительство Ростовской области постановляе т:
1. Утвердить Порядокосуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации иРостовской области о противодействии коррупции в государственных учрежденияхРостовской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленныхперед органами исполнительной власти Ростовской области, а также за реализациейв этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционныхправонарушений согласно приложению.
2. Начальникууправления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской областиСерикову С.Б. в срок до 1 февраля 2018 г. утвердить перечень направлений контроляза соблюдением законодательства Российской Федерации и Ростовской области опротиводействии коррупции в государственных учреждениях Ростовской области иорганизациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органамиисполнительной власти Ростовской области, а также за реализацией в этихучреждениях и организациях мер по профилактике коррупционных правонарушений инаправить его в органы исполнительной власти Ростовской области.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на начальника управления по противодействию коррупциипри Губернаторе Ростовской области Серикова С.Б.
| Губернатор Ростовской области | В.Ю. Голубев |
Постановление вносит
управление по противодействию
коррупции при Губернаторе
Ростовской области
Приложение
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от29.12.2017 № 927
ПОРЯДОК
осуществления контроля за соблюдениемзаконодательства
Российской Федерации и Ростовской области
о противодействии коррупции вгосударственных учреждениях
Ростовской области и организациях,созданных для выполнения
задач, поставленных перед органамиисполнительной власти
Ростовской области, а также за реализациейв этих учреждениях
и организациях мер по профилактикекоррупционных правонарушений
(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области
1. Настоящий Порядок определяетправила осуществления контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и Ростовской области о противодействии коррупции вгосударственных учреждениях Ростовской области (далее – учреждения) иорганизациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органамиисполнительной власти Ростовской области (далее – организации), а также зареализацией в этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционныхправонарушений.
2. Контроль за соблюдениемзаконодательства Российской Федерации и Ростовской области о противодействиикоррупции в учреждениях и организациях, а также за реализацией в них мер попрофилактике коррупционных правонарушений (далее – контроль) осуществляетсяорганами исполнительной власти Ростовской области (далее – органыисполнительной власти) и управлением по противодействию коррупции приГубернаторе Ростовской области (далее – управление по противодействиюкоррупции).
3. Органы исполнительной властиосуществляют контроль в отношении учреждений и организаций, созданных длявыполнения поставленных перед ними задач.
4. Управление попротиводействию коррупции осуществляет контроль в отношении учреждений иорганизаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед ПравительствомРостовской области, а также иными органами исполнительной власти – в случаепринятия соответствующего решения Губернатором Ростовской области или министром повопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовскойобласти . (Вредакции Постановления Правительства Ростовской области от13.11.2019 г. № 815)
5. При осуществлении контроляорганы исполнительной власти и управление по противодействию коррупциируководствуются нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовскойобласти.
6. Органы исполнительной властиосуществляют контроль самостоятельно.
7.Целями контроля являются:
7.1. Обеспечение соблюдения учреждениями иорганизациями законодательства Российской Федерации и Ростовской областио противодействии коррупции.
7.2. Выявление причин и условий,способствующих нарушению законодательства Российской Федерации и Ростовскойобласти о противодействии коррупции.
8. Контроль осуществляется путем проведенияорганами исполнительной власти и управлением по противодействию коррупцииплановых и внеплановых проверок.
9. При проведении плановых и внеплановыхпроверок органы исполнительной власти руководствуются перечнем направленийконтроля, утверждаемым министром по вопросамобеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовской области.(В редакции Постановления Правительства Ростовскойобласти от13.11.2019 г. № 815)
10. Проверки, проводимые органамиисполнительной власти, могут осуществляться как по всем направлениям, указаннымв перечне направлений контроля, так и по отдельным направлениям контроля по согласованиюс управлением по противодействию коррупции. В случае осуществления проверки поотдельным направлениям контроля в акте о результатах проверки учреждения илиорганизации, должно содержаться мотивированное обоснование причин, по которымпроверка была проведена не по всем направлениям, указанным в перечненаправлений контроля.
11. Проверки, проводимые управлением попротиводействию коррупции, могут осуществляться как по направлениям, указаннымв перечне направлений контроля, так и по направлениям контроля, утвержденным министром по вопросам обеспечения безопасности и противодействиякоррупции в Ростовской области (в случае его отсутствия – начальником отделапротиводействия коррупции в органах государственной власти управления попротиводействию коррупции) в отношении каждой проверки отдельно. (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от13.11.2019 г. № 815)
12. Плановые проверки, проводимые органами исполнительной власти,осуществляются в соответствии с планом контрольных мероприятий, по формесогласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – план мероприятий органавласти), утверждаемым правовым актом органа исполнительной власти. Планмероприятий органа власти на очередной год утверждается в срок до1 февраля очередного года по согласованию с управлением по противодействиюкоррупции.
13. Копияправового акта об утверждении плана мероприятий органа власти направляется вуправление по противодействию коррупции в течение 3 рабочих дней со дняего принятия.
14. В случае отсутствия у органа исполнительной власти учрежденийили организаций, созданных для выполнения поставленных перед ним задач, а такжеотсутствия основания, предусмотренного пунктом 18 настоящего Порядка, длявключения организации, учреждения в план мероприятий органа власти,руководитель органа исполнительной власти направляет в управление попротиводействию коррупции соответствующую информацию в срок, указанный в пункте12 настоящего Порядка.
15. Плановые проверки, проводимые управлением по противодействиюкоррупции, осуществляютсяв соответствии с планом контрольных мероприятий управления попротиводействию коррупции (далее – план мероприятий управления), утверждаемымГубернатором Ростовской области по предложению управления по противодействиюкоррупции. План мероприятий управления на очередной год утверждается в срок до1 марта очередного года.
16. Правовой акт об утверждении плана мероприятий органа власти иплан мероприятий управления размещаются соответственно на официальном сайтеоргана исполнительной власти, Правительства Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 рабочих дней содня его принятия (утверждения).
17. Плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.
18. Основаниемдля включения организации, учреждения в план мероприятий органа власти или планмероприятий управления является истечениетрех лет со дня окончания проведения последней плановой проверки учрежденияили организации.
19. Опроведении плановой проверки учреждение или организация письменно уведомляетсяне менее чем за 5 рабочих дней до начала проверки.
20. Внеплановые проверки проводятся органами исполнительной властина основании правового акта органа исполнительной власти или управлением попротиводействию коррупции на основании решения Губернатора Ростовской области, министра по вопросам обеспечения безопасности ипротиводействия коррупции в Ростовской области (в случае его отсутствия –начальника отдела противодействия коррупции в органах государственной властиуправления по противодействию коррупции). (Вредакции Постановления Правительства Ростовской области от13.11.2019 г. № 815)
21. Поводом для проведения внеплановойпроверки является информация о нарушениях законодательства Российской Федерациии Ростовской области о противодействии коррупции в деятельности учреждения илиорганизации, представленная:
21.1. Правоохранительнымиорганами, иными государственными органами, органами местного самоуправления иих должностными лицами.
21.2. Средствами массовой информации.
21.3. Гражданами, юридическими лицами.
22. Губернатор Ростовской области, министр по вопросам обеспечения безопасности ипротиводействия коррупции в Ростовской области (в случае его отсутствия –начальник отдела противодействия коррупции в органах государственной властиуправления по противодействию коррупции) могут принять решение опроведении внеплановой проверки по результатам рассмотрения акта о результатахпроверки учреждения или организации, информации о результатах работы учрежденияили организации по устранению недостатков, перечисленных в указанном акте,поступивших в управление по противодействию коррупции в соответствии с пунктами30, 37, 38 настоящего Порядка. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от13.11.2019 г. № 815)
23. О проведениивнеплановой проверки учреждение или организация письменно уведомляется не менеечем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки.
24. Проверки, проводимые органамиисполнительной власти, осуществляются не менее чем двумя работниками указанныхорганов. Срок проведения проверок составляет до 15 рабочих дней и может бытьпродлен, но не более чем на 10 рабочих дней на основании правового акта органаисполнительной власти о продлении срока проведения проверки.
25. Проверки,проводимые управлением по противодействию коррупции, осуществляются не менеечем двумя работниками управления. Срок проведения проверок составляет до 15рабочих дней и может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней наосновании решения Губернатора Ростовской области или министрапо вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовскойобласти (в случае его отсутствия – начальника отдела противодействия коррупциив органах государственной власти управления по противодействию коррупции)о продлении срока проведения проверки. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от13.11.2019 г. № 815)
26. Работники, проводящие проверку, обязаны:
26.1. Соблюдатьзаконодательство Российской Федерации и Ростовской области.
26.2. Проводитьпроверку на основании правового акта об утверждении плана мероприятий органавласти (плана мероприятий управления) или правового акта органа исполнительнойвласти (решения Губернатора Ростовской области или министрапо вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции в Ростовскойобласти (в случае его отсутствия – начальника отдела противодействия коррупциив органах государственной власти управления по противодействию коррупции)о проведении внеплановой проверки. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от13.11.2019 г. № 815)
26.3. Непрепятствовать руководителю уполномоченным представителям учреждения илиорганизации присутствовать при проведении проверки, давать разъяснения повопросам, относящимся к направлениям проверки.
27. Работники,проводящие проверку, вправе:
27.1. Посещать в связи с проведениемпроверки учреждение или организацию при предъявлении служебного удостоверения сучетом установленного режима работы учреждения или организации.
27.2. Требовать безвозмездногопредставления документов, заверенных копий документов, информации, объяснений,необходимых для осуществления контроля.
28. Работники, проводящие проверку, не вправе:
28.1. Изымать оригиналы документов.
28.2. Осуществлять проверку в случаеотсутствия при ее проведении руководителя или уполномоченного представителяучреждения или организации.
28.3. Распространять информацию, полученнуюв результате проведения проверки и составляющую коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области.
28.4. Превышать установленные сроки проведенияпроверки.
29. Руководитель и работники учреждения илиорганизации, в котором (ой) проводится проверка, вправе:
29.1. Давать устные и письменные пояснения(справки) по обстоятельствам, связанным с направлениями проверки, представлятьзаявления, ходатайства и иные документы, в том числе для приобщения их кматериалам проверки.
29.2. Информироватьуправление по противодействию коррупции о нарушениях, связанных спроведением проверки, допущенных работниками органов исполнительной власти,проводящих проверку, обжаловать решения и действия (бездействие) работниковорганов исполнительной власти, проводивших проверку.
30. Порезультатам проверки, проведенной органом исполнительной власти, в течение 20рабочих дней со дня окончания проверки на бумажном носителе составляется акт орезультатах проверки учреждения или организации, проведенной органомисполнительной власти (далее – акт проверки, проведенной органом власти). Актпроверки, проведенной органом власти, составляется в трех экземплярах. Первыйэкземпляр направляется в течение 3 рабочих дней руководителю учрежденияили организации, второй – хранится в органе исполнительной власти, третий – втечение 5 рабочих дней представляется в управление по противодействию коррупции.При этом в случае принятия в соответствии с пунктом 24 настоящего Порядкаправового акта органа исполнительной власти о продлении срока проведенияпроверки копия указанного правового акта представляется вместе с актомпроверки, проведенной органом власти, в управление по противодействиюкоррупции.
31. Акт проверки, проведенной органомвласти, составляется по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку.
32. Порезультатам проверки, проведенной управлением по противодействию коррупции, втечение 20 рабочих дней со дня окончания проверки на бумажном носителесоставляется акт о результатах проверки учреждения или организации, проведеннойуправлением по противодействию коррупции (далее – акт проверки, проведеннойуправлением). Акт проверки, проведенной управлением, составляется в двухэкземплярах. Первый экземпляр направляется руководителю учреждения илиорганизации, второй – хранится в управлении по противодействию коррупции.
33. В случаенесогласия с результатами проверки руководитель учреждения или организацииможет в течение 5 рабочих дней со дня получения акта проверки, проведеннойорганом власти (акта проверки, проведенной управлением), направить в органисполнительной власти (управление по противодействию коррупции) на бумажномносителе имеющиеся замечания (возражения, пояснения) с приложением документов,подтверждающих обоснованность таких замечаний (возражений, пояснений).
34. Замечания(возражения, пояснения) подлежат рассмотрению органом исполнительной власти,управлением по противодействию коррупции в течение 10 рабочих дней со дня ихпоступления.
35. Результатырассмотрения замечаний (возражений, пояснений) направляются на бумажномносителе органом исполнительной власти, управлением по противодействиюкоррупции руководителю учреждения или организации в течение 3 рабочих дней содня их рассмотрения.
36. Руководительучреждения или организации в течение 10 рабочих дней со дня получения актапроверки, проведенной органом власти, акта проверки, проведенной управлением, вслучае наличия в них информации о выявленных недостатках утверждает на бумажномносителе план устранения выявленных недостатков (далее – план устранениянедостатков). План устранения недостатков утверждается по форме согласноприложению № 3 к настоящему Порядку по согласованию с органом исполнительнойвласти, проводившим проверку, или управлением по противодействию коррупции – вслучае проведения им проверки.
37. Информацияо результатах работы учреждения или организации по устранению недостатков,указанных в акте проверки, проведенной органом власти, оформляется на бумажномносителе в трех экземплярах и подписывается руководителем учреждения илиорганизации. Первый экземпляр представляется в орган исполнительной власти,второй – в управление по противодействию коррупции в течение 20 рабочих дней содня утверждения плана устранения недостатков. Третий экземпляр хранится вучреждении или организации. Орган исполнительной власти или управление попротиводействию коррупции вправе провести внеплановую проверку учреждения илиорганизации по устранению выявленных недостатков и выполнению рекомендаций посовершенствованию организации работы по профилактике коррупционныхправонарушений, указанных в акте проверки, проведенной органом власти.
38. Информацияо результатах работы учреждения или организации по устранению недостатков,указанных в акте проверки, проведенной управлением, оформляется на бумажномносителе в двух экземплярах и подписывается руководителем учреждения илиорганизации. Первый экземпляр представляется на бумажном носителе в управлениепо противодействию коррупции в течение 20 рабочих дней со дня утверждения планаустранения недостатков, второй – хранится в учреждении или организации.Управление по противодействию коррупции вправе провести внеплановую проверкуучреждения или организации по устранению выявленных недостатков и выполнениюрекомендаций по совершенствованию организации работы по профилактикекоррупционных правонарушений, указанных в акте проверки, проведеннойуправлением.
39. В случае выявления в ходе проверки действий(бездействия), содержащих признаки административных правонарушений и (или)преступлений, данная информация направляется органом исполнительной власти илиуправлением по противодействию коррупции в правоохранительные органы в течение3 рабочих дней со дня выявления указанных действий (бездействия).
40. Акт проверки, проведенной органом власти, или акт проверки, проведеннойуправлением, полученные в ходе проверки документы, правовой акт органаисполнительной власти (решение) о продлении срока проведения проверки,замечания (возражения, пояснения) (направленные руководителем учреждения илиорганизации) и результаты их рассмотрения, план устранения недостатков,информация о результатах работы учреждения или организации по устранениюнедостатков приобщаются к материалам проверки.
41. Материалы проверки хранятся в органеисполнительной власти, проводившем проверку, или управлении по противодействиюкоррупции – в случае проведения им проверки.
42. Наосновании соответствующего запроса орган исполнительной власти представляет вуправление по противодействию коррупции в течение 5 рабочих дней заверенныекопии материалов проведенной им проверки.
43. В случаевыявления управлением по противодействию коррупции нарушений законодательстваРоссийской Федерации и Ростовской области в связи с проведением проверки,работниками органов исполнительной власти, проводившими проверку, информация одопущенных нарушениях, а также, в случае необходимости, предложения попривлечению виновных лиц к юридической ответственности направляютсяруководителю органа исполнительной власти.
44. Послеполучения информации управления по противодействию коррупции о нарушениях,допущенных в ходе проведения проверки работниками органов исполнительнойвласти, руководитель органа исполнительной власти в течение 5 рабочих днейинформирует управление по противодействию коррупции о проведенной работе поустранению выявленных нарушений и принятых мерах юридической ответственности кработникам, допустившим нарушения.
45. В случае выявления действий (бездействия)работников органов исполнительной власти, проводивших проверку, содержащихпризнаки административных правонарушений и (или) преступлений, даннаяинформация направляется управлением по противодействию коррупции вправоохранительные органы в течение 3 рабочих дней со дня выявления указанныхдействий (бездействия).
| Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области | Т.А. Родионченко |
Приложение№ 1
кПорядку осуществления
контроляза соблюдением законодательства
РоссийскойФедерации и Ростовской области
опротиводействии коррупции в государственных
учрежденияхРостовской области и организациях,
созданныхдля выполнения задач, поставленных
передорганами исполнительной власти
Ростовскойобласти, а также за реализацией
вэтих учреждениях и организациях мер
попрофилактике коррупционных правонарушений
ПЛАН
контрольных мероприятий засоблюдением законодательства
Российской Федерации и Ростовской области опротиводействии
коррупции в государственныхучреждениях Ростовской области
и организациях, созданных длявыполнения задач,
поставленных перед
___________________________________________________________,
(наименование органаисполнительной власти Ростовской области)
а также зареализацией в этих учреждениях и организациях мер
по профилактике коррупционныхправонарушений
на _________ год
| № п/п | Наименование учреждения или организации | Сроки проведения проверки | Проверяемый период | Лицо, ответственное |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | | | | |
Приложение № 2
к Порядку осуществления
контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации и Ростовской области
о противодействии коррупции
в государственных учреждениях
Ростовской области и организациях,
созданных для выполнения задач,
поставленных перед органами исполнительной
власти Ростовской области, а также
за реализацией в этих учреждениях
и организациях мер по профилактике
коррупционных правонарушений
УТВЕРЖДАЮ
_____________________________________
(наименованиедолжности
руководителяоргана исполнительной власти
Ростовскойобласти)
___________________Инициалы, фамилия
(подпись)
«___»__________ 20__ г.
АКТ
о результатах проверкисоблюдения законодательства
Российской Федерации иРостовской области о противодействии коррупции,
а также реализации мер по профилактикекоррупционных правонарушений
в____________________________________________________
(наименование учреждения илиорганизации)
| «___» __________ 20__ г. | _________________ (место составления) |
На основании________________________________________________
(указываетсяоснование проведения проверки)
в период с«___»__________20__г. по «___»__________20__г.
(указывается период проведенияпроверки)
________________________________________________________________
(указываетсяФ.И.О., замещаемая должность лиц, проводивших проверку)
проведена ____________ проверка___________________________________
(указывается вид проверки) (указывается наименование учреждения илиорганизации)
Проверяемый период: с «___» _______ 20__ г. по «___» ______ 20__ г.
В ходе проверкиустановлено следующее [1] .
Приложение № 3
к Порядку осуществления
контроля за соблюдением законодательства
Российской Федерации и Ростовской области
о противодействии коррупции в государственных
учреждениях Ростовской области и организациях,
созданных для выполнения задач, поставленных
перед органами исполнительной власти
Ростовской области, а также за реализацией
в этих учреждениях и организациях мер
по профилактике коррупционных правонарушений
УТВЕРЖДАЮ
___________________________________
(наименование должности руководителя
учреждения или организации)
_________________ Инициалы, фамилия
(подпись)
«___» __________ 20__ г.
ПЛАН
устранения выявленныхнедостатков в результате проверки соблюдения
законодательства РоссийскойФедерации и Ростовской области
о противодействии коррупции,а также реализации мер
по профилактике коррупционныхправонарушений
в___________________________________________________
(наименование учреждения илиорганизации)
| № п/п | Выявленные недостатки | Способ устранения недостатков | Срок устранения недостатков | Лицо, ответственное за устранение недостатков |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| | | | | |
[1] Содержаниеизлагается в соответствии с перечнем направлений контроля за соблюдением законодательства Российской Федерациии Ростовской области о противодействии коррупции в государственных учрежденияхРостовской области и организациях, созданных для выполнения задач, поставленныхперед органами исполнительной власти Ростовской области, а также за реализациейв этих учреждениях и организациях мер по профилактике коррупционныхправонарушений. При этом по каждому направлению контроля описывается проведенная работа,изученные документы и обстоятельства, выявленные недостатки и даютсярекомендации по их устранению.