ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 27.06.2018 № 429

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 22.09.2016 № 666

 

 

Во исполнение Федерального закона от 25.12.2008№ 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Областного закона от 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействиикоррупции в Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Внести в постановление Правительства Ростовскойобласти от 22.09.2016№ 666 «Об утверждении Кодекса этики ислужебного поведения государственных гражданских служащих Ростовской области»изменения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дняего официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области –руководителя аппарата Правительства Ростовской области Артемова В.В.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановлениевносит

управлениепо противодействию

коррупциипри Губернаторе

Ростовскойобласти

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 27.06.2018 № 429

 

 

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление Правительства Ростовскойобласти

от 22.09.2016 № 666 «Об утверждении Кодексаэтики

и служебного поведения государственныхгражданских служащих

Ростовской области»

 

 

1. В приложении:

1.1. Раздел 2 дополнить пунктом 2.16следующего содержания:

«2.16. Гражданский служащий обязан соблюдать обязанности, запреты, ограничения, требования, дозволения, установленные вцелях противодействия коррупции в соответствии с антикоррупционным стандартомповедения гражданских служащих в сфере служебного поведения согласно приложениюк настоящему Кодексу».

1.2. Дополнить приложением следующего содержания:

 

«Приложение

к Кодексу этики

и служебного поведения

государственных

гражданских служащих

Ростовской области»

 

 

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

 поведения гражданского служащего

в сфере служебного поведения

 

 

1. Антикоррупционный стандарт поведениягражданского служащего в сфере служебного поведения (далее –антикоррупционный стандарт) представляет собой свод законодательноустановленных правил, выраженных в обязанностях, запретах, ограничениях,требованиях, дозволениях, установленных в целях противодействия коррупции.

2. Антикоррупционный стандарт регулируетслужебное поведение лиц, замещающих должности государственной гражданскойслужбы Ростовской области (далее – гражданский служащий).

3. Обязанность по представлениюсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера.

В соответствии с частью 1 статьи 20,пунктом 9 части 1 статьи 15 Федеральногозакона от   27.07.2004 №   79-ФЗ «О государственнойгражданской службе Российской Федерации», частью 1 статьи 8 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ«О противодействии коррупции» ,пунктом 2 части 1 статьи 12 Областного закона от 26.07.2005 № 344-ЗС«О государственной гражданской службе Ростовской области», пунктом 5 части1 статьи 13¹ Областного законаот 12.05.2009 № 218-ЗС «О противодействии коррупциив Ростовской области» гражданский служащий обязан представлятьпредставителю нанимателя достоверные и полные сведения о своих доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга)и несовершеннолетних детей (далее – сведения о доходах). Указанныесведения представляются лицами, включенными в Перечень должностей государственной гражданской службыРостовской области, при замещении которых государственные гражданские служащиеРостовской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, обимуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей ,утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от   22.03.2012№   220 .

Для исполнения данной обязанностигражданскому служащему необходимо ежегодно, до 30 апреля года, следующегоза отчетным, представлять справки о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера по форме, утвержденной указомПрезидента Российской Федерации от 23.06.2014 № 460 «Об утвержденииформы справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера и внесении изменений в некоторые акты ПрезидентаРоссийской Федерации», в порядке, утвержденном постановлениемПравительства Ростовской области от 27.06.2013 № 419 «О представлениисведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера» (далее – справка о доходах).

Невыполнение гражданским служащимобязанности по представлению таких сведений является правонарушением, влекущимосвобождение лица от замещаемой должности либо привлечение к иным видам дисциплинарнойответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В случае непредставления по объективным причинамсведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасупруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей факт непредставлениятаких сведений подлежит рассмотрению соответствующей комиссией по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащих иурегулированию конфликта интересов в соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от 30.08.2012 № 824 «О комиссияхпо соблюдению требований к служебному поведению государственныхгражданских служащих Ростовской области и урегулированию конфликта интересов»(далее – комиссия) на основании заявления гражданского служащего о невозможностипо объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей.

4 . Обязанность по представлению сведений орасходах в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей20¹, пунктом 9 части 1 статьи 15 Федерального законаот 27.07.2004 № 79-ФЗ, статьей 8¹ Федерального законаот 25.12.2008 № 273-ФЗ, статьей 3 Федеральногозакона от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходовлиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», частью2 статьи 13¹ Областного законаот 12.05.2009 № 218-ЗС  гражданский служащий, в должностные обязанности которого входит представлениесведений о доходах, обязан представлять сведения о своих расходах, а также орасходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке поприобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортногосредства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных)капиталах организаций) (далее – сведения о расходах), если общая сумматаких сделок превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за трипоследних года, предшествующих отчетному периоду, и об источникахполучения средств, за счет которых совершены сделки.

Представление указанных сведенийосуществляется в порядке, установленном постановлением Правительства Ростовскойобласти от 27.06.2013 № 404 «О мерах по реализации Федерального законаот 03.12.2012 № 230-ФЗ».

Так, для представления сведений о расходахгражданскому служащему необходимо заполнить соответствующий раздел справки одоходах.

5. Обязанность по уведомлениюпредставителя нанимателя об обращениях в целях склонения к совершениюкоррупционных правонарушений.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ гражданский служащий обязан незамедлительноуведомлять представителя нанимателя,органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаяхобращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершениюкоррупционных правонарушений.

Исполнение данной обязанности производится в форме и впорядке, установленном нормативным правовым актом руководителя государственногооргана Ростовской области.

6. Обязанность по предотвращению и урегулированиюконфликта интересов.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи15  Федерального законаот 27.07.2004 № 79-ФЗ, статьей 11 Федеральногозакона от 25.12.2008 № 273-ФЗ, вслучае возникновения у гражданского служащего при исполнении должностныхобязанностей личной заинтересованности, которая может привести к конфликтуинтересов, он обязан проинформировать об этом представителя нанимателя и своегонепосредственного руководителя в письменной форме, в порядке,установленном нормативным правовым актом государственного органа Ростовскойобласти, а также принять меры по предотвращению конфликта интересов.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 18Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий обязанне совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных,имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестномуисполнению должностных обязанностей.

После получения от гражданского служащего уведомленияпредставитель нанимателя принимает меры по предотвращению и урегулированиюконфликта интересов, которые могут заключаться в изменении должностного или служебногоположения гражданского служащего, являющегося стороной конфликта интересов,вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленномпорядке, его отвода.

Представитель нанимателя, которому стало известно овозникновении у гражданского служащего личной заинтересованности, котораяпривела или может привести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращениюи урегулированию конфликта интересов.

Гражданский служащий, являющийся стороной конфликтаинтересов, вправе самостоятельно в целях предотвращения и урегулированияконфликта интересов отказаться от выгоды, явившейся причиной возникновенияконфликта интересов, либо заявить самоотвод.

Обеспечение соблюдения гражданскимислужащими Ростовской области требований о предотвращении или об урегулированииконфликта интересов осуществляется соответствующими комиссиями в соответствии с постановлениемПравительства Ростовской области от 30.08.2012 № 824.

7. Обязанность по передаче ценныхбумаг в доверительное управление.

В соответствии c частью 2 статьи 17 Федеральногозакона от  27.07.2004 № 79-ФЗ, частью 1 статьи 12³ Федерального законаот 25.12.2008 № 273-ФЗ, в случае, если владениегражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями вуставных (складочных) капиталах организаций) (далее – ценные бумаги) приводитили может привести к конфликту интересов, указанное лицо обязано передатьпринадлежащие ему ценные бумаги в доверительное управление в соответствии сгражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданскому служащемузапрещается приобретать ценные бумаги, по которым может быть получен доход, которыйвлечет возникновение конфликта интересов, а также в иных случаях,предусмотренных федеральным законом.

8. Запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами.

Данный запрет установлен частью 1.1 статьи17 Федерального закона от 27.07.2004№ 79-ФЗ, подпунктом «и» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального законаот 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать ииметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранныхбанках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

Гражданские служащие при представлениисведений о доходах указывают сведения о принадлежащем им, их супругам инесовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределамитерритории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счеткоторых приобретено указанное имущество, о своих обязательствах имущественногохарактера за пределами территории Российской Федерации, а также сведения о такихобязательствах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

В случае невозможности выполнитьтребования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ в связи сарестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранногогосударства в соответствии с законодательством данного иностранногогосударства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляетсяхранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или)имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с инымиобстоятельствами, не зависящими от воли гражданского служащего или воли егосупруги (супруга) и несовершеннолетних детей, таким должностным лицомнаправляется заявление в комиссию по соблюдению требований к служебномуповедению государственных гражданских служащих Ростовской области иурегулированию конфликта интересов в порядке, установленном постановлениемПравительства Ростовской области от 30.08.2012 № 824.

Несоблюдение данного запрета влечетувольнение с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия.

9 .  Запрет на получение гражданским служащим в связи сисполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридическихлиц.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи17 Федерального закона от  27.07.2004 № 79-ФЗ, пунктом 7 части 3статьи 12¹ Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗгражданскому служащему запрещается получать в связи с исполнениемдолжностных обязанностей вознаграждения от юридических и физическихлиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и др.)

Подарки, полученные гражданским служащим всвязи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другимиофициальными мероприятиями, являются собственностью Ростовской области ипередаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в которомон замещает должность гражданской службы, с предварительным уведомлениемпо установленной нормативным правовым актом такого государственного органаформе, за исключением случаев, установленных статьей 575 Гражданского кодексаРоссийской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им всвязи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другимофициальным мероприятием, может выкупить его в порядке, установленномпостановлением Правительства Ростовской области от 06.03.2014 № 151«О сообщении отдельными категориями лиц о получении подарка в связи спротокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальнымимероприятиями».

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи17 Федерального закона от  27.07.2004 № 79-ФЗ гражданскому служащемузапрещается выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределытерритории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц,за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, по договоренности государственныхорганов субъектов Российской Федерации с государственными или муниципальнымиорганами иностранных государств, международными или иностранными организациями.

В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ, пунктом 8 части 3 статьи 12¹Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ гражданскому служащемузапрещается принятие без письменного разрешения представителя нанимателянаград, почетных и специальных званий (за исключением научных) иностранныхгосударств, международных организаций, а также политических партий, другихобщественных объединений и религиозных объединений, если в его должностныеобязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями.

Получение таких наград возможно только приналичии решения представителя нанимателя о разрешении принять награды, почетныеи специальные звания (за исключением научных) иностранных государств,международных организаций, а также политических партий, других общественных ирелигиозных объединений.

10. Запреты, связанные с выполнениеминой оплачиваемой деятельности, участием в управлении хозяйствующимисубъектами.

В соответствии с пунктом 3 части 1статьи 17 Федерального закона от  27.07.2004 № 79-ФЗ гражданскимслужащим запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц, а также участвовать в управлении коммерческойорганизацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключениемжилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого,огороднического, дачного потребительских кооперативов, товариществасобственников недвижимости и профсоюза, зарегистрированного в установленномпорядке), если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке,установленном нормативным правовым актом Российской Федерации или Ростовскойобласти, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией.

Гражданскому служащему запрещено быть поверенным или представителемпо делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должностьгосударственной гражданской службы, если иное не предусмотренофедеральными законами (пункт 5 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004№ 79-ФЗ), входить в состав органов управления, попечительских илинаблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческихнеправительственных организаций и действующих на территории РоссийскойФедерации их структурных подразделений, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательством РоссийскойФедерации (пункт 16 части 1 статьи 17 Федерального закона от  27.07.2004№ 79-ФЗ), заниматься без письменного разрешения представителянанимателя оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счетсредств иностранных государств, международных и иностранных организаций,иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотреномеждународным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации(пункт 17 части 1 статьи 17 Федерального закона от  27.07.2004№ 79-ФЗ).

В то же время гражданский служащий вправепредварительно запросить у представителя нанимателя разрешение наосуществление деятельности, указанной в абзаце втором настоящего пункта.

Согласно части 2 статьи 14 Федеральногозакона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданский служащий вправе спредварительным уведомлением представителя нанимателя выполнять инуюоплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

Гражданские служащие обязаны уведомитьпредставителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу доначала ее выполнения в порядке и по форме, утвержденной нормативнымправовым актом государственного органа, в котором данное лицо замещаетдолжность гражданской службы.

11 .  Запреты,связанные с осуществлением общественной, политической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 17Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданским служащимзапрещается замещать должности в случае избрания или назначения нагосударственную должность, избрания на выборную должность в органеместного самоуправления, избрания на оплачиваемую выборную должность воргане профессионального союза.

Гражданским служащим запрещается:

использовать преимущества должностного положения дляпредвыборной агитации, а также агитации по  вопросам референдума (пункт 12части 1 статьи 17 Федеральногозакона от  27.07.2004 № 79-ФЗ);

использовать должностные полномочия в интересахполитических партий, других общественных объединений, религиозных объединений ииных организаций (пункт 13 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004№ 79-ФЗ);

создавать в государственных органах структурыполитических партий, других общественных и религиозных объединений или способствоватьсозданию таких структур, за исключением профессиональных союзов, ветеранскихорганизаций и органов общественной самодеятельности (пункт 14 части 1 статьи 17Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 18 Федеральногозакона от 27.07.2004 № 79-ФЗ гражданские служащие, замещающие должностигражданской службы категории «руководители», обязаны не допускать случаипринуждения гражданских служащих к участию в деятельности указанныхорганизаций.

12. Обязанность получения в отдельныхслучаях согласия на трудоустройство или выполнение работ (оказание услуг)организациям.

В соответствии с частью 3.1 статьи 17 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ,статьей 64¹ Трудового кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 12 Федеральногозакона от 25.12.2008 № 273-ФЗ лицо, замещавшее должность государственной гражданской службы,включенную в соответствующий перечень, в течение двух лет после увольненияс государственной службы имеет право замещать на условиях трудовогодоговора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы(оказывать услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей наусловиях гражданско-правового договора (договоров), если отдельные функциигосударственного, муниципального (административного) управления даннойорганизацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного илимуниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии пособлюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Так, гражданин, направляет письменноеобращение в соответствующую комиссию, порядок рассмотрения которой утвержденпостановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 № 824.

Согласно абзацу 2 статьи 64¹Трудового кодекса Российской Федерации гражданин, замещавший должностьгражданской службы, который при ее замещении был обязан представлятьсведения о доходах, в течение двух лет после увольнения с гражданской службыобязан сообщать работодателю при заключениитрудовых договоров сведения о своем последнем месте службы.

13. Требование о невозможностизамещения должности государственной гражданской службы в случае близкогородства (свойства) с гражданским служащим, если замещение такой должностисвязано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из нихдругому.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи16 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ к близким родственникам (свойственникам)относятся родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры,родители, дети супругов и супруги детей.

В случае выявления непосредственнойподчиненности лиц, состоящих в близком родстве (свойстве), гражданскиеслужащие, представитель нанимателя обязаны предпринять меры по предотвращениюили урегулированию конфликта интересов.

14. Неисполнение норм антикоррупционногостандарта влечет применение мер ответственности, установленныхзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области.».

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко