Приложение к Решению от 24.04.2007 г № 253 Программа
Городская целевая программа профилактики правонарушений в городе ростове-на-дону на 2007-2010 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| Наименование программы | Городская целевая программа профилактики правонарушений в городе Ростове-на-Дону на 2007-2010 годы |
| Муниципальный заказчик координатор программы | Администрация города Ростова-на-Дону |
| Основание для разработки программы | Решение городской Думы от 17 октября 2006 года N 194 "О ходе выполнения решения городской Думы от 15 июня 2004 года N 323 "О принятии Комплексной программы по профилактике правонарушений и укреплению общественного порядка в городе Ростове-на-Дону на 2004-2006 годы" |
| Разработчики программы | Администрация города Ростова-на-Дону, УВД города Ростова-на-Дону |
| Цель программы | профилактика правонарушений на территории города в соответствии с действующим законодательством |
| Основные задачи программы | - снижение уровня преступности на территории города; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - предупреждение правонарушений за счет активизации участия и улучшения координации деятельности исполнительных органов власти города Ростова-на-Дону; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - работа с заявлениями и обращениями граждан о правонарушениях и обеспечению их безопасности; - применение технических средств контроля за ситуацией в общественных местах в целях профилактики террористических актов на жизненно важных объектах города; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений |
| Срок реализации программы | 2007-2010 годы |
| Исполнители программы | Администрация города Ростова-на-Дону, УВД города Ростова-на-Дону, прокуратуры районов (по согласованию), администрации районов города, МУ "Департамент социальной защиты населения г. Ростова-на-Дону", МУ "Управление образования г. Ростова-на-Дону", МУ "Управление здравоохранения г. Ростова-на-Дону", МУ "Управление культуры Администрации г. Ростова-на-Дону", МУ "Управление по делам ГО и ЧС города", Комитет по физической культуре, спорту и туризму Администрации города, Комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству Администрации города, ГУ "Центр занятости населения города Ростова-на-Дону" (по согласованию), районные инспекции федеральной службы уголовноисполнительной системы (по согласованию), предприятия и организации всех форм собственности, общественные организации и объединения граждан |
| Основные направления реализации программы | - выполнение программных мероприятий по профилактике правонарушений; - разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов; - непосредственное осуществление профилактической работы; - содействие материальному, финансовому, кадровому обеспечению деятельности по профилактике правонарушений; - организация обмена опытом профилактической работы, в том числе в рамках международного сотрудничества; - поддержка и поощрение деятельности организаций, учреждений и предприятий всех форм собственности по возрождению традиционных и созданию новых общественных структур профилактической направленности; - повышение уровня правовых знаний молодежи; - борьба с безнадзорностью детей; - распространение знаний о приемах и способах самозащиты, обучение граждан этим приемам, а также правилам и навыкам взаимодействия с правоохранительными органами; - осуществление общественного контроля за деятельностью государственных органов исполнительной власти по обеспечению безопасности населения, защиты прав и интересов лиц, пострадавших от правонарушений |
| Ресурсное обеспечение программы | - средства бюджета города; - средства из внебюджетных источников. Всего средства бюджета города на 2007-2010 годы - 130,0 млн. руб. Внебюджетные источники - 172,0 млн. руб. |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - повышение эффективности системы социальной профилактики правонарушений, привлечение к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города; - уменьшение общего числа совершаемых преступлений на улицах города и других общественных местах; - снижение уровня рецидивной и "бытовой" преступности; - улучшение профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снижение количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий; - повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам |
| Система контроля за исполнением программы | Контроль за исполнением мероприятий программы осуществляется: городской Думой (один раз в год на заседании постоянной комиссии, один раз в два года на заседании городской Думы); Администрацией города; Межведомственной комиссией по профилактике правонарушений в городе Ростове-на-Дону (ежеквартально) |
ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
| N | Программные мероприятия | Исполнители | Срок исполнения | Объем финансирования из бюджета города (тыс. руб.) | Финансирование из других источников | ||||
| Всего | В том числе по годам | ||||||||
| 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | ||||||
| 1. Организационные мероприятия по выполнению программы | |||||||||
| 1.1 | Создание районных межведомственных комиссий по профилактике правонарушений (МВКПП) | Администрации районов города, УВД города | В первом полугодии 2007 года | - | - | - | - | - | - |
| 1.2 | Осуществление мониторинга исполнения программы профилактики правонарушений | Администрация города | Ежегодно | - | - | - | - | - | |
| 2. Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений | |||||||||
| 2.1 | Внести в городскую Думу проекты решений о законодательной инициативе в сфере профилактики правонарушений по вопросам: - участия населения в охране общественного порядка и окружающей среды; - деятельности муниципальных формирований охраны общественного порядка; - работы социально-профилактичесских центров по месту жительства граждан; - участия трудовых коллективов в профилактике правонарушений | Администрация города, Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений города (МВКК по ПП), УВД города, Совет директоров предприятий города | По отдельному плану | - | - | - | - | - | |
| 2.2 | Разработка городской системы защиты прав несовершеннолетних, организации профилактики безнадзорности и правонарушений среди них | Комиссии по делам несовершеннолетних города и районов | 2007 год | - | - | - | - | - | |
| 3. Профилактика правонарушений в городе Ростове-на-Дону | |||||||||
| 3.1 | Разработка и внедрение системы стимулирования работодателей, создающих рабочие места для устройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с ограниченными физическими способностями, выпускников интернатных учреждений и детских домов | Администрация города, Центр занятости населения города (по согласованию) | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 3.2 | Содействовать созданию стационарных учреждений (центров) социального обслуживания, профилактики реабилитации и адаптации: - несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, спецучреждений и не имеющих жилья; лиц без определенного места жительства и утративших социальные связи; - одиноких престарелых и инвалидов, освобожденных из мест лишения свободы; - страдающих алкоголизмом и потерявших родственные связи | Департамент социальной защиты, Му "Управление здравоохранения", УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 3.3 | Содействовать созданию клубных формирований, спортивных секций, спортзалов, театров, кинотеатров, бассейнов, кружков, учебных курсов, интернет-залов для определенных категорий граждан | МУ "Управление культуры города", Комитет по физической культуре,спорту и туризму | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 3.4 | Организация и проведение комплексных оздоровительных, физкультурноспортивных и агитационно-пропагандистских мероприятий в рамках программы "Спорт для всех" | Комитет по физической культуре, спорту и туризму | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 3.5 | Реализация комплексных мер по стимулированию участия населения в деятельности общественных организаций правоохранительной направленности в форме добровольных народных дружин | Администрация города, Совет директоров предприятий города | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 3.6 | Содействовать добровольной сдаче гражданами незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств за вознаграждение | Администрация города, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 3.7 | Организация работы службы психологической помощи молодежи, оказавшейся в сложной жизненной ситуации по "телефону доверия" | Администрация города, МУ "Управление образования", УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 3.8 | Проведение молодежных конференций по вопросам профилактики правонарушений | Отдел по делам молодежи | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 4. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | |||||||||
| 4.1 | Организация работы общественных социально-профилактических центров на базе отдельных участковых пунктов милиции (1-2 на район) | УВД города, администрации районов, руководители предприятий | Весь период | - | - | - | - | - | Внебюджетные источники |
| 4.2 | Привлечение товариществ собственников жилья к проведению мероприятий по предупреждению правонарушений в занимаемых жилых помещениях | Администрация города, Департамент ЖКХ, управляющие компании, ТСЖ | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 4.3. | Обеспечение участия общественности в деятельности формирований правоохранительной направленности, ДНД, оперативных отрядов, активизация работы внештатных сотрудников милиции | Администрации города и районов, Совет директоров города, вузы, сузы, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 4.4 | Стимулирование граждан за предоставление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях | УВД города, администрации города и районов | Весь период | - | - | - | - | - | Внебюджетные источники |
| 4.5 | Возрождение движения юных помощников милиции, юных инспекторов безопасности дорожного движения | УВД города, МУ "Управление образования" | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 4.6 | Привлечение казачества к работе по предупреждению правонарушений, природоохранной и экологической безопасности, предупреждению детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Ростовский казачий Союз, Комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 5. Профилактика правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности | |||||||||
| 5.1 | Создание общественной комиссии из числа педагогов, представителей общественности, сотрудников правоохранительных органов по анализу радиотелепередач, публикаций для подростков с целью противодействия пропаганде маргинального образа жизни | Пресс-служба, МУ "Управление образования", УВД города | 2007 год | - | - | - | - | - | |
| 5.2 | Организация практических занятий и семинаров с привлечением ведущих ученых вузов по проблемам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальной помощи семье и детям | МУ "Управление образования", вузы города, Центр социальной реабилитации | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 5.3 | Рассмотрение возможности взаимодействия с религиозными объединениями граждан по вопросам профилактики экстремизма в молодежной и подростковой среде | Комитет по межнациональным вопросам, религии и казачеству, отдел по делам молодежи | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 5.4 | Организация военно-патриотических лагерей для учащихся школ, попавших в трудную жизненную ситуацию | МУ "Управление образования" | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 5.5 | Проведение культурно-досуговых мероприятий с несовершеннолетними, состоящими на учете в правоохранительных органах, в т.ч. в каникулярное время | МУ "Управление образования", МУ "Управление культуры города", Комитет по физкультуре, спорту и туризму, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 5.6 | Создание на базе детских библиотек зональных информационных центров по проблемам профилактики правонарушений среди детей и молодежи | МУ "Управление образования", МУ "Управление культуры города" | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 6. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | |||||||||
| 6.1 | Обеспечение своевременного информирования органов местного самоуправления и внутренних дел о лицах, освобождающихся из мест лишения свободы | Органы уголовно-исполнительной системы (по согласованию) | Ежемесячно | - | - | - | - | - | |
| 6.2 | Организация списочного учета лиц в центрах занятости населения, освободившихся из мест лишения свободы, для льготного трудоустройства | Центр занятости населения города (по согласованию), УВД города | Ежемесячно | - | - | - | - | - | |
| 6.3 | Рекомендовать руководителям предприятий города выделять квотированные рабочие места для лиц, освободившихся из мест лишения свободы | Центр занятости населения города (по согласованию), УВД города | Ежемесячно | - | - | - | - | - | |
| 7. Профилактика правонарушений, террористической деятельности в общественных местах и на улицах | |||||||||
| 7.1 | Обеспечение работы комиссий по безопасности дорожного движения | Администрация города | По отдельному плану | - | - | - | - | - | |
| 7.2 | Оборудование стационарных постов милиции (не менее двух на район города, в том числе для приема граждан участковыми уполномоченными милиции) | Администрация города, УВД города | Ежегодно | 12,0 млн. руб. | 3,0 млн. руб. | 3,0 млн. руб. | 3,0 млн. руб. | 3,0 млн. руб. | |
| 7.3 | Оснащение критически важных объектов города и мест массового пребывания граждан техническими средствами обнаружения и обезвреживания оружия, взрывчатых веществ, приборов видеонаблюдения, досмотра ручной клади и багажа пассажиров | Администрация города, УВД города, руководители предприятий | По отдельному плану | - | - | - | - | - | Внебюджетные источники |
| 7.4 | Оказание содействия в реализации программы комплексного использования систем видеонаблюдения "Безопасный город" | Администрация города, УВД города | Весь период | 102,0 млн. руб. | 148,0 млн. руб. | ||||
| 7.5 | Ходатайствовать перед Администрацией Ростовской области о приведении в соответствие штатной численности нормам положенности, определенным Указом Президента РФ от 12 февраля 1993 г. N 209 "О милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации" | Администрация города | 2007 год | - | - | - | - | - | |
| 7.6 | Организация информационного обеспечения граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания | Администрация города, УВД города, МУ "Управление ГО и ЧС города", СМИ | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 7.7 | Рекомендовать руководителям учреждений, организаций и предприятий всех форм собственности: - при монтаже внутренних систем видеонаблюдения устанавливать видеокамеры на прилегающей к объектам территории, с зоной охвата автостоянок, пешеходных дорожек и переходов; - при разработке систем видеонаблюдения согласовывать проекты с рабочей группой Администрации города Ростова-на-Дону по внедрению проекта "Безопасный город" | Администрация города, руководители предприятий | Весь период | - | - | - | - | - | Внебюджетные источники |
| 7.8 | Приобретение проездных талонов для бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта для отдельных категорий сотрудников милиции УВД города | УВД города, транспортные предприятия | Весь период | 6,0 млн. руб. Средства предприятий транспорта | |||||
| 8. Профилактика правонарушений на административных участках | |||||||||
| 8.1 | Проведение отчетов участковых уполномоченных милиции и представителей органов местного самоуправления перед населением административных участков, коллективами предприятий, учреждений, организаций | УВД города, Администрация города | Ежеквартально | - | - | - | - | - | |
| 8.2 | Предоставление служебных помещений для участковых уполномоченных милиции с учетом развития инфраструктуры города (обеспечение мебелью, телефонизацией, оснащением современными средствами связи, копировально-множительной техникой) | Администрация города | Весь период | - | - | - | - | - | Внебюджетные источники |
| 8.3 | Проведение текущего и капитального ремонта действующих помещений: - участковых пунктов милиции; - подразделений по делам несовершеннолетних | Администрация города, УВД города | Весь период | 4 млн. руб. | 1,0 млн. руб. | 1,0 млн. руб. | 1,0 млн. руб. | 1,0 млн. руб. | Внебюджетные источники |
| 8.4 | Выделение помещений для милиции общественной безопасности УВД города из объектов, рекомендуемых для приватизации | Администрация города, УВД города | 2008 2010 годы | - | - | - | - | - | |
| 8.5 | Рассмотрение возможности выделения земельных участков и разработки проектно-сметной документации под строительство объектов (МОБ УВД г. Ростова-на-Дону, здания контрольного поста милиции "Западный обход") | Администрация города, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 8.6 | Комплектование должностей помощников участкового уполномоченного милиции при содействии службы занятости с привлечением средств работодателей на выплату зарплаты участникам общественных работ | Администрация города, УВД города, Центр занятости населения города (по согласованию) | Ежегодно | - | - | - | - | - | 4,0 млн. руб. |
| 8.7 | Рекомендовать рассмотреть вопрос о включении участковых уполномоченных милиции в социальную ипотеку с целью повышения престижа работы участковых уполномоченных милиции и сохранения кадров | Администрация города, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 8.8 | Оказание содействия в приобретении автотранспорта и технических средств для участковых уполномоченных милиции | Администрация города, УВД города | Весь период | 8 млн. руб. | 14,0 млн. руб. | ||||
| 8.9 | Оказание помощи в проведении ремонта помещений, занимаемых подразделениями органов внутренних дел (УВД г. Ростова-на-Дону, ОВД Ленинского района, полка ППСМ УВД г. Ростова-на-Дону, специального приемника для лиц административно задержанных) | Администрация города, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | Внебюджетные источники |
| 8.10 | Проанализировать состояние оснащенности помещений районных подразделений по делам несовершеннолетних, в том числе компьютерной техникой с подключением их к единой городской базе | Администрация города, УВД города | Весь период | - | - | - | - | - | Внебюджетные источники |
| 9. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | |||||||||
| 9.1 | Совершенствование баз данных: - о детях, нуждающихся в социальной помощи и медикопсихологической поддержке; - о выявленных фактах нарушений жилищных, трудовых и иных прав, свобод и законных интересов детей и подростков | Департамент социальной защиты, МУ "Управление здравоохранения", УВД города, администрации районов | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 9.2 | Создание единого автоматизированного банка данных о несовершеннолетних, допускающих немедицинское употребление наркотических средств и психотропных веществ и причастных к их незаконному обороту | МУ "Управление образования" | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 9.3 | Создание условий для обеспечения занятости подростков, трудоустройства школьников в каникулярный период, создания рекрутинговой службы | Администрация города, Центр занятости населения города (по согласованию) | По отдельному плану | - | - | - | - | - | |
| 9.4 | Реализация мероприятий по разработке учебных и специальных программам, методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и старших школьников | МУ "Управление образования" | Весь период | - | - | - | - | - | |
| 9.5 | Информирование граждан: - о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации; - по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма; - по пропаганде патриотизма, здорового образа жизни подростков и молодежи, их ориентации на духовные ценности | Администрация города, прессслужба, СМИ | Ежемесячно | - | - | - | - | - | Внебюджетные источники |
| 9.6 | Изготовление информационно-пропагандистских материалов профилактического характера в целях профилактики правонарушений | Администрация города, СМИ | Весь период | 4,0 млн. руб. | 1,0 млн. руб. | 1,0 млн. руб. | 1,0 млн. руб. | 1,0 млн. руб. | Внебюджетные источники |