Решение от 15.06.2004 г № 322
О принятии «Концепции программы общественной, техногенной и экологической безопасности города Ростова-на-Дону»
Целенаправленная деятельность Администрации города в области устойчивого развития Ростова-на-Дону позволила достичь приемлемого уровня безопасности населения и города в целом.
В городе ведется последовательная работа по предупреждению социальных конфликтов за счет ограничения роста безработицы, оказания социальной помощи малообеспеченным, частичной компенсации из бюджета затрат на жилищно-коммунальные услуги, обеспечения населения бесплатной медицинской помощью гарантированного объема и качества, поддержания на доступном уровне стоимости проезда в общественном транспорте и др.
Активизируется деятельность по совершенствованию работы надзорных органов и реализации превентивных мер на действующих потенциально опасных объектах города.
Наметилась положительная тенденция сокращения преступлений, особенно среди несовершеннолетних, не допущено существенного роста количества разбойных нападений и краж.
Несмотря на принимаемые меры, уровень безопасности города не является достаточным. Сохраняется тенденция к расширению спектра и многообразия внутренних и внешних угроз, характерных для крупных городов Российской Федерации, как в рамках переходного периода, переживаемого страной в целом, так и во все более усложняющихся условиях развития человечества.
Все чаще ощущается угроза перехода террористических актов из гипотетической области в область реальных чрезвычайных ситуаций вследствие активизации в ряде субъектов Южного федерального округа деятельности террористических группировок, угрожающих безопасности Ростова-на-Дону.
В условиях плотной городской застройки, высокой концентрации промышленных объектов особую опасность представляет возможность применения террористами средств массового поражения и инициирования техногенных катастроф на предприятиях и объектах, где в производственном цикле используются сильнодействующие отравляющие вещества или биологические агенты.
Старение и износ водопроводных, тепловых и иных инженерных сетей приводит к авариям, сопровождающимся вымыванием грунта, образованием провалов, нарушением целостности фундаментов, ведущим к разрушению зданий и сооружений.
Снижение производственной и исполнительской дисциплины, другие отклонения от норм поведения повышают вероятность аварий, крупномасштабных пожаров, техногенных катастроф.
Сохраняющийся уровень криминализации негативно сказывается на общественно-социальной и экономической обстановке в Ростове-на-Дону, на обеспечении личной безопасности граждан.
Указанные факторы обуславливают сохранение различных видов угроз устойчивому развитию и безопасности города.
Реализуемые в настоящее время городские программы не в полной мере учитывают реально существующие аспекты безопасности населения и территории города от угроз внутреннего и внешнего характера, отнесенные ст. 6 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и ст. 7 Областного закона "О местном самоуправлении в Ростовской области" к предмету ведения местного самоуправления.
Учитывая изложенное, необходимо оценить состояние безопасности города, определить жизненно важные интересы и возможные угрозы безопасности, приоритетные цели и основные направления обеспечения безопасности муниципального образования. И на данной основе разработать и принять комплекс стратегических мер по совершенствованию системы обеспечения безопасности Ростова-на-Дону.
Руководствуясь ст.ст. 22, 40 и 42 Устава города, городская Дума решила:
1.Принять "Концепцию программы общественной, техногенной и экологической безопасности города Ростова-на-Дону" (приложение).
2.Предложить Администрации города на основе данной концепции разработать и представить на рассмотрение городской Думы целевые программы по конкретным направлениям обеспечения безопасности города Ростова-на-Дону на 2005-2010 годы.
3.Администрации города, районным администрациям, муниципальным учреждениям и предприятиям при организации работы руководствоваться положениями " Концепции общественной, техногенной и экологической безопасности города Ростова-на-Дону", утвержденной настоящим решением.
4.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по безопасности, правопорядку и связям с правоохранительными органами и военнослужащими (С.А. Воронцов) и постоянные комиссии в части их касающейся.
Мэр города
Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ