Постановление Правительства Ростовской области от 17.10.2018 № 641
Об утверждении государственной программы Ростовской области «Региональная политика»
ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17.10.2018 № 641
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении
государственной программы Ростовской области
«Региональная политика»
(В редакции ПостановленийПравительства Ростовской области
В соответствии состатьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Ростовской области от 10.01.2018 № 1 «Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Ростовской области», распоряжением ПравительстваРостовской области от 09.08.2018 № 436 «Об утверждении Перечнягосударственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить государственную программу Ростовской области«Региональная политика» согласно приложению № 1.
2. Признать утратившими силупостановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению№ 2.
3. Установить, что в рамках реализации государственной программы «Региональнаяполитика», утвержденной настоящим постановлением, реализуется подпрограмма«Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом» с периодом реализации 2014 –2020 годы.
4. Органамисполнительной власти Ростовской области при реализации подпрограммы «Оказаниесодействия добровольному переселению в Ростовскую областьсоотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Ростовскойобласти «Региональная политика», утвержденной настоящим постановлением,обеспечивать соблюдение Правил согласования проекта программы субъектаРоссийской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению вРоссийскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденныхПостановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 № 818.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования, но не ранее 1 января 2019 г., и распространяетсяна правоотношения, возникающие начиная с составления проектаобластного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
6. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораРостовской области Рудого В.В .
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
управлениесоциально-политических
коммуникаций Правительства
Ростовской области
Приложение № 1
кпостановлению
Правительства
Ростовскойобласти
от17.10.2018 № 641
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
Ростовскойобласти «Региональная политика»
(В редакции ПостановленийПравительства Ростовской области
«Паспорт
государственнойпрограммы
Ростовскойобласти «Региональная политика»
| Наименование государственной программы | – | «Региональная политика» (далее – государственная программа) |
| Ответственный исполнитель государственной программы | – | Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций) |
| Соисполнители государственной программы» | – | Правительство Ростовской области (управление по взаимодействию с органами местного самоуправления, управление инноваций в органах власти, управление социально-политических коммуникаций, управление информационной политики); управление государственной службы занятости населения Ростовской области (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 20.04.2020 г. № 384) |
| Ожидаемые результаты государственной программы | – | повышение качества муниципального управления; совершенствование управления кадровым составом гражданской службы; повышение уровня профессиональных компетенций гражданских служащих; повышение роли институтов и инициатив гражданского общества в реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2030 года; повышение уровня информированности населения о деятельности органов государственной власти Ростовской области; увеличение численности участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; увеличение количества граждан, положительно оценивающих уровень межэтнического согласия в Ростовской области |
Паспорт
подпрограммы«Развитие муниципального
управленияи муниципальной службы в Ростовской области,
профессиональноеразвитие лиц, занятых в системе
местногосамоуправления»
| Наименование подпрограммы | – | «Развитие муниципального управления и муниципальной службы в Ростовской области, профессиональное развитие лиц, занятых в системе местного самоуправления» (далее – подпрограмма 1) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы 1 | – | Правительство Ростовской области (управление по взаимодействию с органами местного самоуправления) (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 20.04.2020 г. № 384) |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1 | – | улучшение значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления; увеличение вовлеченности населения в деятельность территориального общественного самоуправления; формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы; повышение уровня профессионального развития муниципальных служащих и иных лиц, занятых в системе местного самоуправления в Ростовской области |
Паспорт
подпрограммы «Развитие государственной гражданской
службы Ростовской области»
| Наименование подпрограммы | – | «Развитие государственной гражданской службы Ростовской области» (далее – подпрограмма 2) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы 2 | – | Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти) |
| Участники подпрограммы 2 | – | Правительство Ростовской области (управление по кадровой работе); Ведомство по управлению государственной гражданской службой Ростовской области; органы исполнительной власти Ростовской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы 2 | – | отсутствуют |
| Цель подпрограммы 2 | – | совершенствование управления кадровым составом гражданской службы и системы профессионального развития гражданских служащих |
| Задачи подпрограммы 2 | – | снижение уровня текучести кадров на гражданской службе; формирование высококвалифицированного кадрового состава гражданской службы |
| Целевые показатели подпрограммы 2 | – | доля вакантных должностей, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва; доля гражданских служащих, включенных в кадровый резерв по результатам аттестации; коэффициент текучести государственных гражданских служащих Ростовской области на государственной гражданской службе Ростовской области; доля гражданских служащих в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы не менее 3 лет; доля лиц, получивших дополнительное профессиональное образование и принявших участие в иных мероприятиях по профессиональному развитию, в общем количестве лиц, состоящих в кадровом резерве; доля лиц, принявших участие в программах дополнительного профессионального образования и иных мероприятиях по профессиональному развитию, в общем количестве лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Ростовской области |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 2 | – | 2019 – 2030 годы. Этапы реализации не выделяются |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 | – | общий объем бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; в 2021 году – 0,0 тыс. рублей; в 2022 году – 0,0 тыс. рублей; в 2023 году – 0,0 тыс. рублей; в 2024 году – 0,0 тыс. рублей; в 2025 году – 0,0 тыс. рублей; в 2026 году – 0,0 тыс. рублей; в 2027 году – 0,0 тыс. рублей; в 2028 году – 0,0 тыс. рублей; в 2029 году – 0,0 тыс. рублей; в 2030 году – 0,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2 | – | повышение открытости и прозрачности гражданской службы; привлечение на гражданскую службу квалифицированных специалистов; сокращение срока адаптации при назначении повышение результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих; повышение уровня профессионализма кадрового состава гражданской службы; повышение уровня профессионализма лиц, включенных в резерв управленческих кадров |
Паспорт
подпрограммы«Содействие развитию институтов
иинициатив гражданского общества в Ростовской области»
| Наименование подпрограммы | – | «Содействие развитию институтов и инициатив гражданского общества в Ростовской области» (далее – подпрограмма 3) |
| Ответственный исполнитель подпрограммы 3 | – | Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций Правительства Ростовской области) |
| Участник подпрограммы 3 | – | ГКУ РО «Аппарат Общественной палаты Ростовской области» |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы 3 | – | отсутствуют |
| Цель подпрограммы 3 | – | совершенствование существующих и выработка новых механизмов взаимодействия органов государственной власти и институтов гражданского общества в реализации социально-экономической политики Ростовской области |
| Задачи подпрограммы 3 | – | создание условий для повышения роли социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО) в реализации социально-экономической политики Ростовской области; создание условий для повышения роли Общественной палаты Ростовской области в организации диалога органов государственной и муниципальной власти с институтами гражданского общества |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 3 | – | количество мероприятий, проводимых СО НКО в рамках реализации общественно значимых (социальных) программ на средства субсидии; доля внебюджетных средств в общем объеме средств, направленных на реализацию мероприятий институтов гражданского общества; прирост количества мероприятий, проведенных Общественной палатой Ростовской области; прирост количества гражданских активистов, участвующих в деятельности Общественной палаты Ростовской области |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 3 | – | 2019 – 2030 годы. Этапы реализации не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы 3 | – | всего – 219 944,3 тыс. рублей, из них: в 2019 году – 27 809,7 тыс. рублей; в 2020 году – 27 580,0 тыс. рублей; в 2021 году – 27 695,9 тыс. рублей; в 2022 году – 27 842,7 тыс. рублей; в 2023 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2024 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2025 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2026 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2027 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2028 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2029 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2030 году – 13 627,0 тыс. рублей; средства областного бюджета – 219 944,3 тыс. рублей, из них: в 2019 году – 27 809,7 тыс. рублей; в 2020 году – 27 580,0 тыс. рублей; в 2021 году – 27 695,9 тыс. рублей; в 2022 году – 27 842,7 тыс. рублей; в 2023 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2024 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2025 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2026 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2027 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2028 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2029 году – 13 627,0 тыс. рублей; в 2030 году – 13 627,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 17.02.2020 г. № 94) |
| Ожидаемые результаты подпрограммы 3 | – | оказание СО НКО финансовой поддержки на конкурсной основе, с целью вовлечения СО НКО к оказанию социальных услуг; повышение уровня информированности населения о деятельности СО НКО; появление постоянно действующих диалоговых площадок между органами государственной и муниципальной власти и институтами гражданского общества по вопросам социально-экономической политики Ростовской области |
Паспорт
подпрограммы «Реализациярегиональной
государственнойинформационной политики»
| Наименование подпрограммы | – | «Реализация региональной государственной информационной политики» (далее – подпрограмма 4) |
| Ответственный исполнитель Подпрограммы 4 | – | Правительство Ростовской области (управление информационной политики) |
| Участники подпрограммы 4 | – | Правительство Ростовской области (управление информационной политики, управление социально-политических коммуникаций) |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы 4 | – | отсутствуют |
| Цель подпрограммы 4 | – | информационное обеспечение системы прямой и обратной связи органов государственной власти и населения Ростовской области |
| Задачи подпрограммы 4 | – | обеспечение органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области информацией об общественных настроениях жителей городских округов и муниципальных районов Ростовской области; обеспечение своевременного опубликования официальной информации о деятельности органов государственной власти Ростовской области в установленном законодательством объеме для жителей Ростовской области; увеличение количества материалов о деятельности органов государственной власти Ростовской области в средствах массовой информации Ростовской области |
| Целевые показатели подпрограммы 4 | – | доля опубликованных нормативных правовых актов в газете, являющейся официальным источником опубликования правовых актов Ростовской области, к общему количеству нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством; доля населения Ростовской области, охваченного вещанием государственных региональных телеканала и радиоканала, осуществляющих освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области; доля средств массовой информации Ростовской области, принявших участие в конкурсе на премию Губернатора Ростовской области, к общему количеству средств массовой информации Ростовской области; доля размещенных (опубликованных) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» к общему количеству нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации, подлежащих размещению (опубликованию) в соответствии с законодательством; доля средств массовой информации Ростовской области, принявших участие в медиафоруме, к общему количеству средств массовой информации Ростовской области; доля городских округов и муниципальных районов Ростовской области, на территории которых проводились социологические исследования, к их общему количеству |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 4 | – | 2019 – 2030 годы. Этапы реализации не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы 4 | – | всего – 1 175 151,4 тыс. рублей, из них: в 2019 году – 150 446,9 тыс. рублей; в 2020 году – 150 452,7 тыс. рублей; в 2021 году – 150 452,7 тыс. рублей; в 2022 году – 150 452,7 тыс. рублей; в 2023 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2024 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2025 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2026 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2027 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2028 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2029 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2030 году – 71 668,3 тыс. рублей; средства областного бюджета – 1 175 151,4 тыс. рублей, из них: в 2019 году – 150 446,9 тыс. рублей; в 2020 году – 150 452,7 тыс. рублей; в 2021 году – 150 452,7 тыс. рублей; в 2022 году – 150 452,7 тыс. рублей; в 2023 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2024 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2025 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2026 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2027 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2028 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2029 году – 71 668,3 тыс. рублей; в 2030 году – 71 668,3 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 17.02.2020 г. № 94) |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4 | – | опубликование в газете, являющейся официальным источником опубликования правовых актов Ростовской области, всех нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию в соответствии с федеральным и областным законодательством; освещение деятельности политических партий, представленных в Законодательном Собрании Ростовской области, в равном объеме на государственных региональных телеканале и радиоканале; увеличение в средствах массовой информации Ростовской области количества материалов о деятельности органов государственной власти Ростовской области и органов местного самоуправления, общественных объединений по стратегическим направлениям; официальное размещение (опубликование) нормативных правовых актов Ростовской области и иной правовой информации на официальном портале правовой информации Ростовской области (pravo.donland.ru) в информационно-телекоммуника-ционной сети «Интернет» в соответствии с федеральным и областным законодательством; увеличение количества средств массовой информации Ростовской области, принявших участие в медиафоруме |
Паспорт
подпрограммы «О казание содействиядобровольному переселению
в Ростовскую область соотечественников, проживающих зарубежом »
| Наименование | – | «Оказание содействия добровольному переселению в Ростовскую область соотечественников, проживающих за рубежом» (далее – подпрограмма 5) |
| Дата согласования проекта подпрограммы 5 Правительством Российской Федерации | – | распоряжение Правительства Российской Федерации |
| Ответственный исполнитель подпрограммы 5 | – | управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее – |
| Участники подпрограммы 5 | – | УГСЗН Ростовской области; министерство здравоохранения Ростовской области; Правительство Ростовской области (управление социально-политических коммуникаций); органы местного самоуправления |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы 5 | – | отсутствуют |
| Цель подпрограммы 5 | – | стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область на постоянное место жительства |
| Задачи подпрограммы 5 | – | создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Ростовскую область для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи региона; создание условий для адаптации и интеграции переселившихся соотечественников в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, содействие в жилищном обустройстве; обеспечение экономики Ростовской области квалифицированными кадрами, востребованными на рынке труда, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 5 | – | общая численность участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637, прибывших в Ростовскую область и зарегистрированных в УФМС России по Ростовской области (далее – участники Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом) с учетом членов семей; количество проведенных презентаций подпрограммы в странах проживания соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом; доля рассмотренных Управлением Федеральной миграционной службы Российской Федерации по Ростовской области (далее – УФМС России по Ростовской области) заявлений соотечественников – потенциальных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, от общего количества поступивших заявлений; доля расходов областного бюджета на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, доля участников Государственной программы доля участников Государственной программы доля трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, от общего числа трудоспособных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, прибывших в Ростовскую область в течение отчетного года; доля участников Государственной программы доля участников Государственной программы |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы 5 | – | 2014 – 2020 годы. Этапы реализации не выделяются |
| Ресурсное обеспечение подпрограммы 5 | – | всего – 30 029,7 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 131,1 тыс. рублей; в 2015 году – 1 355,7 тыс. рублей; в 2016 году – 3 180,2 тыс. рублей; в 2017 году – 3 972,8 тыс. рублей; в 2018 году – 1 384,4 тыс. рублей; в 2019 году – 3 884,4 тыс. рублей; в 2020 году – 5 373,7 тыс. рублей; в 2021 году – 5 373,7 тыс. рублей (в соответствии с согласованным (парафированным) проектом Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Ростовской области); в 2022 году – 5 373,7 тыс. рублей (в соответствии с согласованным (парафированным) проектом Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Ростовской области); средства областного бюджета – 30 029,7 тыс. рублей, из них: в 2014 году – 131,1 тыс. рублей; в 2015 году – 1 355,7 тыс. рублей; в 2016 году – 3 180,2 тыс. рублей; в 2017 году – 3 972,8 тыс. рублей; в 2018 году – 1 384,4 тыс. рублей; в 2019 году – 3 884,4 тыс. рублей; в 2020 году – 5 373,7 тыс. рублей; в 2021 году – 5 373,7 тыс. рублей (в соответствии с согласованным (парафированным) проектом Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Ростовской области); в 2022 году – 5 373,7 тыс. рублей (в соответствии с согласованным (парафированным) проектом Соглашения между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Правительством Ростовской области); в том числе безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 25 408,5 тыс. рублей, из них: в 2015 году – 1 198,6 тыс. рублей, в 2016 году – 2 936,1 тыс. рублей, в 2017 году – 3 197,2 тыс. рублей, в 2018 году – 1 140,3 тыс. рублей, в 2019 году – 3 315,3 тыс. рублей, в 2020 году – 4 611,0 тыс. рублей, в 2021 году – 4 611,0 тыс. рублей, в 2022 году – 4 399,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 17.02.2020 г. № 94) |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5 | – | увеличение числа соотечественников, переселившихся на территорию Ростовской области на постоянное место жительства; увеличение доли трудоустроенных участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, включая открывших собственное дело, увеличение доли участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселившихся в сельские территории Ростовской области, в том числе для трудоустройства улучшение демографической ситуации за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию Ростовской области; повышение имиджа Ростовской области и Российской Федерации среди соотечественников, проживающих повышение уровня удовлетворенности соотечественников условиями, создаваемыми для их адаптации в муниципальных районах Ростовской области |
Характеристика сферыреализации
подпрограммы 5 государственнойпрограммы
Ростовская область расположена на юге Европейской части России и входит в состав Южногофедерального округа Российской Федерации (далее – ЮФО). Уникальноегеографическое и геополитическое положение обеспечивает Ростовской областифункцию «ворот Северного Кавказа». Территория Ростовской области составляет100,8 тыс. кв. километров, или 0,6 процента территорииРоссии. Ростовская область граничит с Воронежской и Волгоградскойобластями, Краснодарским и Ставропольским краями, Республикой Калмыкией иУкраиной.
Для территории Ростовской области характеренумеренно-континентальный климат, комфортный для проживания населения. Зимаобычно пасмурная, ветреная, характеризуется неустойчивой погодой, морозычередуются с оттепелями. Снежный покров на территории области появляетсяв конце ноября – начале декабря, при этом он обычно редко держится болеетрех недель в году, в отдельные годы бывают зимы без постоянного снежногопокрова. Лето ветреное, сухое и жаркое. Характерной особенностью климата областиявляется обилие солнечного света и тепла.
В состав Ростовской области входят 463муниципальных образования, состоящих из 12 городских округов, 43 муниципальныхрайонов, 18 городских поселений и 390 сельских поселений. Административныйцентр Ростовской области – город Ростов-на-Дону с численностью постоянногонаселения на 1 января 2014 г. 1 109,8 тыс. человек – крупный промышленный,культурный и научно-образовательный центр, важный транспортный узел. В 2002году город получил статус столицы ЮФО, приобретя тем самымдополнительные политические и экономические преимущества. Также крупнымигородами области являются: Таганрог с численностью постоянного населенияна 1 января 2014 г. 253,6 тыс. человек, Шахты –237,4 тыс. человек, Новочеркасск – 173,4 тыс. человек, Волгодонск– 170,1 тыс. человек. К муниципальным районам Ростовской областис численностью постоянного населения свыше 100 тысяччеловек относятся: Аксайский (105,1 тыс. человек)и Сальский (105,0 тыс. человек).
Ростовская область является регионом со сравнительновысокой численностью и концентрацией населения и устойчиво высоким транзитнымтрафиком населения.
Численность постоянного населения Ростовскойобласти по состоянию на 1 января 2014 г. составила 4 245,5 тыс.человек. Из них городское население – 67,8 процента, а сельское,соответственно, 32,2 процента. По общей численности населения область находитсяна шестом месте среди субъектов Российской Федерации. Также Ростовская областьостается одним из густонаселенных субъектов Российской Федерации: плотностьнаселения составляет 42,0 человека на 1 кв. километр (в среднем по России –8,4).
За последние три года в Ростовской областиотмечаются положительные изменения демографических показателей: с начала 2011года естественная убыль населения сократилась на 5,4 тыс. человек,или на 37,6 процента. Миграционный отток населения в 2013 году носилнезначительный характер (в 2012 году миграционный прирост составил 3,6тыс. человек) (таблица № 1).
Таблица № 1
Основные показатели
для оценки готовности Ростовской области
к приему участников Государственной программы и членових семей
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Общая численность населения на начало года | тыс. человек | 4 275,2 | 4 260,6 | 4 254,6 |
| 2. | Естественный(ая) прирост (убыль) населения | человек | -14 321 | -9 663 | -8 9401 |
| 3. | Миграционный(ая) прирост (убыль) населения | человек | -259 | 3 633 | -1411 |
| 4. | Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения | процентов | 60,7 | 60,2 | 59,6 |
| 5. | Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения | процентов | 73,7 | 75,0 | 76,1 |
| 6. | Общая численность безработных (по методологии МОТ) | тыс. человек | 159,5 | 130,1 | 128,7 |
| 7. | Уровень общей безработицы (по методологии МОТ) | процентов | 7,3 | 6,0 | 6,0 |
| 8. | Численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, на конец года | тыс. человек | 22,9 | 19,0 | 18,0 |
| 9. | Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения | процентов | 1,1 | 0,9 | 0,8 |
| 10. | Напряженность на рынке труда (число безработных на одну вакансию) | человек | 0,8 | 0,7 | 0,7 |
| 11. | Численность привлеченных иностранных работников | человек | 13 409 | 11 187 | 8 998 |
| 12. | Прожиточный минимум 2 | рублей | 6 224 | 6 676 | 7 445 |
| 13. | Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя | кв. метров | 21,9 | 22,3 | 23,03 |
| 14. | Количество постоянного жилья для приема переселенцев | кв. метров | н/д | н/д | н/д |
| 15. | Количество временного жилья для приема переселенцев | кв. метров | н/д | н/д | н/д |
| 16. | Количество мест в учреждениях дошкольного образования на 1 000 детей дошкольного возраста | мест | 555 | 558 | 5623 |
| 17. | Бюджетные доходы, всего | млн рублей | 134 346,4 | 152 528,0 | 155 408,2 |
| 18. | Бюджетные расходы, всего | млн рублей | 137 693,0 | 152 424,4 | 164 548,0 |
Примечание.
Используемоесокращение:
н/д – нет данных.
–––––––––––––––––––––––––––
1 П о данным Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.
2 Данные за IV квартал в расчетедля трудоспособного населения.
3 Оценка.
Вместе с тем наметившиеся позитивные тенденциине компенсировали сокращение численности населения – за период с начала 2011 по2013 г. численность постоянного населения области уменьшилась на 0,5 процента. Кроме того, в Ростовской области сохраняется неблагоприятнаявозрастная структура населения – по данным Территориального органа Федеральнойслужбы государственной статистики по Ростовской области (далее – Ростовстат) доля населения в возрасте старшетрудоспособного к началу 2013 г. составила 24,9 процента, увеличившись посравнению с данными 2011 года на 0,8процента, при одновременном сокращении доли населения в трудоспособномвозрасте с 60,7 до 59,6 процента. При этом неравномерностьсоциально-экономического развития городских округов и других муниципальныхобразований оказала влияние на отток населения из сельской местности – запериод с 2011 по 2013 год численность сельского населения сократилась на 23,5тыс. человек.
Демографические тенденции оказывают влияние и наразвитие рынка труда. В последние годы в Ростовской области постоянно растетспрос на квалифицированные трудовые ресурсы, и при демографических диспропорциях в структуре трудового потенциала уже ощутимдефицит на рынке труда. Это подтверждается как низкими показателямибезработицы, так и снижением возрастных барьеров при приемена работу. Так, численность безработных по методологии МОТ в среднем за 2013год составила 128,7 тыс. человек, что на 19,3 процента нижепоказателя 2011 года. Соответственно, уровень общей безработицы снизился с 7,3до 6,0 процента. Показатель регистрируемой безработицы в Ростовской областиявляется одним из самых низких в России, и динамика данного показателя напротяжении ряда лет имеет позитивный характер – устойчиво сокращается. Исключением являлись кризисные годы, когда занятость в экономикеобъективно уменьшилась, что привело к росту уровня зарегистрированнойбезработицы к концу 2009 г. до 1,7 процента, однако уже по итогам 12 месяцев2010 года уровень сократился до 1,3 процента, что существенно ниже, чем в целомпо Российской Федерации (2,1 процента), а по данным на 1 января2014 г. составила 0,8 процента (1,2 процента).
Одним из путей удовлетворения потребностиразвивающейся региональной экономики в кадрах является привлечение трудовыхресурсов из-за пределов Ростовской области. Возможности других регионовРоссийской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу недостаточнойтрудовой мобильности населения. На территорию Ростовской области ежегоднопривлекается свыше 30 тысяч временных трудовых мигрантов как из стран бывшихсоюзных республик, так и из стран «дальнего зарубежья». Данная категорияработников занимает в основном рабочие места, нетребующие высокой квалификации, недостаточно владеет русским языком, плохоадаптируется к условиям принимающего сообщества и не заинтересованав длительной трудовой деятельности.
Для дальнейшего развития экономики Ростовскаяобласть нуждается как в высококвалифицированных специалистах,так и в квалифицированных рабочих. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов всреднесрочной перспективе будет ощущаться и на вновь открываемых предприятиях,создаваемых в результате реализации на территории области инвестиционныхпроектов. Также в Ростовской области сформирован перечень «100 Губернаторских инвестиционных проектов», основу которогосоставляют наиболее экономически и социально значимые инвестиционные проекты.Доминирующее количество проектов приходится на традиционные для Ростовскойобласти отрасли: сельское хозяйство и промышленность. Более подробнаяинформация о реализуемых инвестиционных проектахв области представлена в приложении № 7 к государственной программе.
В связи с этим особую актуальность приобретаетвопрос привлечения в экономику Ростовской области соотечественников,проживающих за рубежом, в большинстве своемвоспитанных в традициях русской культуры и уважения к российскойгосударственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь сРоссией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации искорейшему включению в систему позитивных социальныхсвязей принимающего сообщества.
На основании вышеизложенного можно сделатьвывод, что переселение на постоянное место жительства в Ростовскую областьсоотечественников, по различным причинам оказавшихся за рубежом, будетспособствовать решению проблем демографического и территориальног