Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 03.04.2019 № 248

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.04.2019

№

248

 

 

Об утверждении порядка организации и проведения общественныхобсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащейгосударственной экологической экспертизе, на территории города Ростова-на-Дону

 

 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», статьей 9 и пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе», Приказом ГоскомэкологииРоссийской Федерации от 16.05.2000 № 372 «Об утверждении положения обоценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающуюсреду в Российской Федерации»

 

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

 

1.  Утвердить порядок организации ипроведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и инойдеятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, натерритории города Ростова-на-Дону согласно приложению к постановлению.

2.  Постановление вступает в силу со дняофициального опубликования в городской газете «Ростов официальный».

3.  Контроль за выполнением постановлениявозложить на первого заместителя главы Администрации города Ростова-на-ДонуЛогвиненко А.В.

 

 

И.о. главы Администрации города Ростова-на-Дону

А.В. Логвиненко

 

 

Постановление вносит

комитет по охране

окружающей среды

Администрации города

Ростова-на-Дону

 

 

 

	Приложение к постановлению Администрации города Ростова-на-Дону от 03.04.2019 № 248

 

 

Порядок организации и проведения общественныхобсуждений

намечаемой хозяйственной и иной деятельности,

подлежащей государственной экологической экспертизе,

на территории города Ростова-на-Дону

 

1. Общие положения

 

1.1. Порядок организации и проведенияобщественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности,подлежащей государственной экологической экспертизе, на территории городаРостова-на-Дону (далее – порядок) направлен на реализацию прав заинтересованнойобщественности, интересы которой прямо или косвенно могут быть затронуты вслучае реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащейгосударственной экологической экспертизе, или которая проявила свой интерес кпроцессу оценки воздействия и другим участникам процесса оценки воздействия наокружающую среду, которые могут не располагать доступом к средствам массовойинформации (далее – заинтересованные лица) на благоприятную окружающую средупутем участия их в общественных обсуждениях намечаемой хозяйственной и инойдеятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, натерритории города Ростова-на-Дону.

1.2. Порядком регламентируется организация ипроведение общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и инойдеятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе, натерритории города Ростова-на-Дону (далее – общественные обсуждения).

1.3. Общественные обсуждения – комплексмероприятий, направленных на информирование общественности о намечаемойхозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающуюсреду с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценкивоздействия.

1.4.  Заказчикобщественных обсуждений – юридическое или физическое лицо, отвечающее заподготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии снормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, ипредставляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическуюэкспертизу (далее – инициатор общественных обсуждений).

1.5. Намечаемая хозяйственная и инаядеятельность – деятельность, способная оказать воздействие на окружающуюприродную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы.

1.6. Уполномоченным функциональным подразделениемАдминистрации города Ростова-на-Дону по вопросу организации и проведенияобщественных обсуждений является комитет по охране окружающей средыАдминистрации города Ростова-на-Дону (далее – уполномоченное функциональноеподразделение).

 

2. Подготовка общественных обсуждений

 

2.1. Для принятия решения о проведенииобщественных обсуждений инициаторы общественныхобсуждений направляют в уполномоченное функциональное подразделение заявление (по адресу:344000, г. Ростов-на-Дону, пер. Семашко, 99/248 или по адресу электронной почты:priroda@rostov-gorod.ru), которое должно включать в себя ходатайство опроведении общественных обсуждений с предложением о предварительном месте их проведения.

К заявлению прилагается проектная документация пообъекту государственной экологической экспертизы (или обосновывающаядокументация, содержащая общее описание намечаемой деятельности; цели еереализации; возможные альтернативы; описание условий ее реализации), в томчисле материалы оценки воздействия на окружающую среду.

2.2. Общественные обсуждения проводятся наосновании правового акта Администрации города Ростова-на-Дону (далее – правовойакт).

2.3. Уполномоченное функциональное подразделение:

2.3.1. В течение 15 рабочих дней со дня получениязаявления о проведении общественных обсуждений, направленного инициаторомобщественных обсуждений, рассматривает представленные документы, формируетсостав комиссии по проведению общественных обсуждений (далее – комиссия) иготовит проект правового акта.

В комиссию могут включаться представители функциональныхподразделений, отраслевых (функциональных), территориальных органовАдминистрации города Ростова-на-Дону и общественных организаций, осуществляющих в соответствии с учредительнымидокументами, деятельность по охране окружающей среды.

В правовом акте указываются:

объект государственной экологической экспертизы;

сведения об инициаторе общественных обсуждений;

цель проведения общественных обсуждений;

состав комиссии.

2.3.2. В течение 30 рабочих дней проводитпроцедуру согласования проекта правового акта.

2.4. Правовой акт подлежит официальному опубликованиюв городской газете «Ростов официальный» и размещению на официальном Интернет-порталегородской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону.

2.5. Комиссия:

2.5.1. Организует работу по проведениюобщественных обсуждений.

2.5.2. Разрабатывает план мероприятий общественныхобсуждений с указанием даты, времени и места их проведения.

2.6. Инициатор общественных обсуждений послеиздания правового акта:

2.6.1. Реализует организационно-техническиемероприятия для проведения общественных обсуждений.

2.6.2. Обеспечивает информирование населениягорода Ростова-на-Дону о проведении общественных обсуждений в официальныхизданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизыфедерального уровня), органов исполнительной власти Ростовской области иорганов местного самоуправления, на территории которых намечается реализацияобъекта государственной экологической экспертизы (далее – публикации).

Публикации о проведении общественных обсуждений размещаютсяне позднее чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений и должны содержать следующиесведения:

наименование, юридический адрес и адрес местонахожденияинициатора общественных обсуждений и (или) его представителя;

вид, цели и место осуществления намечаемой хозяйственнойи иной деятельности;

орган, ответственный за организацию общественныхобсуждений;

место и срок доступности материалов, представляемых наобщественные обсуждения ;

место, срок и порядок приема инициатором общественныхобсуждений замечаний, предложений, рекомендаций и вопросов;

дату, время и место проведения общественных обсуждений;

иную информацию.

Дополнительное информирование заинтересованных лиц можетосуществляться путем распространения информации по радио, на телевидении, впериодической печати, через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет»и иными способами, обеспечивающими распространение информации.

2.6.3. Представляет в уполномоченноефункциональное подразделение публикации о проведении общественных обсуждений втечение 3 рабочих дней с момента их опубликования в средствах массовойинформации (далее – СМИ).

2.6.4. Обеспечивает ознакомление заинтересованныхлиц с материалами, представленными на общественные обсуждения в течение 30 днейсо дня опубликования информации о проведении общественных обсуждений, но не позднеечем за 2 недели до окончания общественных обсуждений.

2.6.5. Принимает замечания, предложения,рекомендации и вопросы по материалам, представленным на общественныеобсуждения, принимаются в письменном виде в течение 30 дней со дняопубликования информации о проведении общественных обсуждений в соответствии синформацией, указанной в публикации.

Одновременно с внесением замечаний, предложений, рекомендаций ивопросов заинтересованные лица должны представить следующие сведения: фамилия,имя, отчество (при наличии) и контактный телефон.

2.6.6. Обеспечивает ведениежурнала учета замечаний, предложений, рекомендаций и вопросов отзаинтересованных лиц.

 

3. Проведение общественных обсуждений

 

3.1. Перед началом общественныхобсуждений участники общественныхобсуждений, на основании документа, удостоверяющего личность, регистрируются вжурнале регистрации участников общественных обсуждений. В общественныхобсуждениях могут принять участие все заинтересованные лица.

3.2. Председатель(или заместитель председателя, в случаеего отсутствия) комиссии (далее – председатель (или заместитель председателя, в случае его отсутствия) комиссии)открывает общественные обсуждения, представляет членов комиссии, а также инициатора общественных обсуждений,ведет общественные обсуждения.

3.3. Участникамобщественных обсуждений обеспечивается возможность высказать свое мнение пообъекту государственной экологической экспертизы.

Участники общественных обсужденийвыступают в порядке очередности по списку, составленному секретарем комиссиисогласно журналу регистрации участников общественных обсуждений. Передвыступлением участник общественных обсуждений должен указать свою фамилию, имя,отчество (при наличии), а также место работы и должность, если выступающийявляется представителем какой-либо организации (по желанию).

В зависимости от количества желающихвыступить, председатель (или заместительпредседателя, в случае его отсутствия) комиссии ограничивает время любого извыступлений, превышающее 3 минуты.

По истечении времени, отведенного председателем(или заместителем председателя, в случаеего отсутствия) комиссии, участники общественных обсуждений, которым не былопредставлено слово, вправе представить свои замечания, предложения,рекомендации и вопросы в письменном виде с указанием адреса электронной почты всоответствии с информацией, указанной в публикации. Инициатор общественныхобсуждений в течение 5 рабочих дней направляет ответ по существу вопроса наадрес электронной почты, указанный в замечаниях, предложениях, рекомендациях ивопросах.

3.4.  Припроведении общественных обсуждений устанавливается время, предоставляемое:

на доклад – до 20 минут;

на выступление – до 3 минут;

на ответ – до 3 минут.

Во время доклада участники общественныхобсуждений могут в письменном виде задавать вопросы, а также в письменнойформе, через секретаря комиссии, сообщить о желании выступить по темеобщественных обсуждений.

3.5.  Итоговымдокументом общественных обсуждений является протокол.

3.5.1. Устные замечания,предложения, рекомендации и вопросы по материалам, представленным наобщественные обсуждения и ответы на них заносятся в протокол, письменные замечания,предложения, рекомендации и вопросы – приобщаются к протоколу; учитываются инициаторомобщественных обсуждений при подготовке окончательного варианта материалов,представленных на общественные обсуждения.

3.5.2. Дальнейшеепринятие от заинтересованных лиц письменных замечаний, предложений,рекомендаций и вопросов в период до принятия решения о реализации намечаемойхозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений вприложениях к материалам, которые были представлены на общественные обсуждения обеспечиваетсяинициатором общественных обсуждений в сроки, установленные ПриказомГоскомэкологии Российской Федерации от 16.05.2000 № 372 «Об утвержденииПоложения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду в Российской Федерации».

 

4. Результаты общественных обсуждений

 

4.1. Составление протокола в течение 14 рабочих днейпосле проведения общественных обсуждений обеспечивает инициатор общественныхобсуждений.

4.2. Протокол составляется в трех экземплярах (дваэкземпляра передаются инициатору общественных обсуждений, один экземпляр –уполномоченному функциональному подразделению) и подписывается членами комиссиипо проведению общественных обсуждений, инициатором общественных обсуждений и участникамиобщественных обсуждений.

4.3. В протоколе указывается:

дата и место проведения общественных обсуждений;

повестка дня проведения общественных обсуждений;

наименование уполномоченного функциональногоподразделения;

данные о способе информирования о проведении общественных обсуждений (дата публикациии наименование печатного издания или другого СМИ) заинтересованных лиц инициаторомобщественных обсуждений; сведения об ознакомлении с материалами,представленными на общественные обсуждения заинтересованных лиц инициаторомобщественных обсуждений;

информация о поступивших замечаниях, предложениях,рекомендациях и вопросах по материалам, представленным на общественныеобсуждения;

информация о материалах, представленных наобщественные обсуждения;

информация об участниках общественных обсуждений;

краткое изложение выступлений (с указанием фамилии,имени, отчества (при наличии), а также места работы и должности (при наличиисведений) выступающих);

изложение замечаний, предложений, рекомендаций ивопросов; ответов на них, рассмотренных на общественных обсуждениях;

выводы к которым пришли члены комиссии по проведениюобщественных обсуждений и участники общественных обсуждений, заслушав и обсудиввыступления.

К протоколу приобщаются:

копия журнала замечаний, предложений, рекомендаций ивопросов по материалам, представленным на общественные обсуждения.

копия журнала для регистрации участников общественныхобсуждений.

4.4. Инициатор общественных обсуждений направляет в уполномоченноефункциональное подразделение окончательный вариант материалов, представленныхна общественные обсуждения.

 

 

И.о. начальника управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

О.В. Подлепенец