Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 24.04.2019 № 327

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

24.04.2019

№

327

 

 

Обутверждении положения о порядке предоставления теплоснабжающим организациямсубсидии в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2019 году

 

 

В соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.11.2018№ 2490-р «Об индексах изменения размера вносимой гражданами платы закоммунальные услуги в среднем по субъектам РФ и предельно допустимых отклоненияхпо отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов на 2019-2023годы», распоряжением Губернатора Ростовской области от 14.12.2018 № 291 «Обутверждении предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимойгражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованияхРостовской области на 2019-2023 годы», постановлением Правительства Ростовскойобласти от17.10.2018 № 650 «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугаминаселения Ростовской области», на основании решения Ростовской-на-Донугородской Думы от 21.12.2018 № 608 «О предоставлении субсидий теплоснабжающиморганизациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальныеуслуги в 2019 году», в целях недопущения увеличения размера платы гражданза  коммунальные услуги в 2019 году

 

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

 

1.  Утвердить:

1.1.  Положение о порядке предоставления теплоснабжающим организациямсубсидии в целях ограничения роста размера платы граждан закоммунальные услуги в 2019 году согласно приложению № 1 к постановлению.

1.2.  Отчет о фактических объемах поставки потребителямтепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжениянаселения в 2019 году согласно приложению № 2 к постановлению.

1.3.  Реестр договоров теплоснабжения с потребителями согласноприложению № 3 к постановлению.

1.4.  Методику расчета уровняплатежей граждан за отопление и горячее водоснабжение согласноприложению № 4 к постановлению.

2.  Постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования в городской газете «Ростов официальный» и распространяется направоотношения, возникшие с 01 января по 31 декабря 2019 года.

3.  Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя главы Администрации города Ростова-на-Донупо жилищно-коммунальному хозяйству Сакеллариус В.И.

 

 

И.о. главы Администрации города Ростова-на-Дону

А.В. Логвиненко

 

 

Постановлениевносит

Департамент жилищно-коммунального
хозяйства и энергетики
города Ростова-на-Дону

 

 

 

Приложение№ 1

к постановлению Администрации

города Ростова-на-Дону

от 24.04.2019 № 327

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления теплоснабжающиморганизациям

субсидий в целях ограничения роста размераплаты граждан

за коммунальные услуги в 2019 году

 

1.  Положение определяет порядок предоставления субсидий теплоснабжающиморганизациям в целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальныеуслуги в 2019 году (далее – субсидия).

2.  Субсидия теплоснабжающим организациям предоставляетсяв целях ограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2019году за фактически поставленную населению тепловую энергию и теплоноситель дляотопления и горячего водоснабжения на возмещение недополученных в 2019 году доходовв случае превышения тарифов на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденныхпостановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области, над тарифами:

применяемыми для расчета платы граждан за отопление игорячее водоснабжение в декабре 2018 года, увеличенными на индекс максимальногороста размера платы граждан за коммунальные услуги в первом полугодии 2019 года,утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от22.03.2013 № 165 «Об ограничении в Ростовской области роста размера платыграждан за коммунальные услуги»;

применяемыми для расчета платы граждан за отопление игорячее водоснабжение в январе 2019 года, увеличенными на индекс максимальногороста размера платы граждан за коммунальные услуги во втором полугодии 2019года, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от22.03.2013 № 165 «Об ограничении в Ростовской области роста размера платыграждан за коммунальные услуги».

3.  Субсидия теплоснабжающим организациям предоставляется засчет средств бюджетов Ростовской области и города Ростова-на-Дону набезвозмездной основе.

4.  Предоставление субсидий теплоснабжающим организациям в2019 году производится главным распорядителем бюджетных средств пожилищно-коммунальному хозяйству города Ростова-на-Дону – Департаментом жилищно коммунальногохозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону (далее – Департамент ЖКХ иэнергетики) и главным распорядителем средств областного бюджета – ПравительствомРостовской области в лице министерства жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области.

5.  Субсидиитеплоснабжающим организациям предоставляются на следующих условиях (на первоечисло месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается договор напредоставление субсидий в 2019 году):

5.1.  Наличие заключенных договоров теплоснабжения между теплоснабжающейорганизацией и управляющими организациями, товариществами собственников жилья,товариществами собственников недвижимости, жилищными, иными специализированнымипотребительскими кооперативами, собственниками индивидуальных домовладений исобственниками жилых помещений в многоквартирных домах, выбравших непосредственныйспособ управления, а также выбравших расчет с теплоснабжающими организациями наосновании публичного договора оферты  (далее по тексту – потребители).

5.2.  Осуществление теплоснабжающими организациями расчетов спотребителями за поставленные населению тепловую энергию и теплоноситель потарифам, утвержденным Региональной службой по тарифам Ростовской области на 2019год, сниженным на уровни платежей граждан за отопление и горячее водоснабжение впервом и втором полугодиях 2019 года, утвержденные постановлением Администрациигорода Ростова-на-Дону.

Расчеты за нежилые помещения осуществляются по экономическиобоснованным тарифам на тепловую энергию и теплоноситель, утвержденнымпостановлением Региональной службы по тарифам Ростовской области.

5.3.  Согласие теплоснабжающей организации на проведениеДепартаментом ЖКХ и энергетики и органами муниципального финансового контроляпроверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка использованиявыделяемых субсидий.

5.4.  Теплоснабжающие организации,претендующие на получение субсидий,не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскимиюридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношениитаких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

5.5.  Теплоснабжающиеорганизации на момент подачи заявки на предоставление субсидий и заключениядоговоров (дополнительных соглашений) на предоставление субсидий не должнынаходиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.

5.6.   Теплоснабжающие организации не должныполучать средства из областного и местного бюджетов на основании иныхнормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанныев пункте 2 настоящего положения.

5.7.  Отсутствие утеплоснабжающих организаций задолженности по возврату в бюджет городаРостова-на-Дону и областной бюджет, из которых ведется предоставление субсидии,за истекший финансовый год, и иной просроченной задолженности перед бюджетомбюджетной системы Российской Федерации, из которого планируется предоставлениесубсидии в соответствии с данным правовым актом и иными правовыми актами.

Подтверждением данного факта являетсяналичие акта сверки между Департаментом ЖКХ и энергетики и теплоснабжающейорганизацией за 2018 год.

6.  Расчет суммы субсидии за отопление и (или) горячееводоснабжение, подлежащей перечислению теплоснабжающей организации за отчетныйпериод, производится по формуле:

 

С = (T - Т х У) х V,

 где:

 С – сумма субсидии за отопление и (или) горячее водоснабжение, подлежащаяперечислению теплоснабжающей организации за отчетный период;

Т – тариф на тепловую энергию или теплоноситель, утвержденный постановлениемРегиональной службы по тарифам Ростовской области на первое/второе полугодие2019 года;

У – уровень платежа граждан за отопление и горячее водоснабжение, утвержденныйпостановлением Администрации города Ростова-на-Дону на первое/второе полугодие2019 года;

V – объем тепловой энергии или теплоносителя за отчетный период дляотопления и (или) горячего водоснабжения населения, поставленный потребителям.

7.  Теплоснабжающие организации, претендующие на получение субсидии,в течение пяти рабочих дней со дня официального опубликования настоящего постановлениянаправляют нарочно в Департамент ЖКХ и энергетики письмо-заявку на получениесубсидии (сопроводительным письмом с указанием прилагаемых документов сподписью руководителя организации) с приложением следующих документов:

реестр договоров теплоснабжения с потребителями на 2019 год всоответствии с приложением № 3 к постановлению;

письменные обязательства теплоснабжающей организации о соблюдении условийпредоставления субсидий, указанных в пункте 5 настоящего положения;

письменное согласие руководителя теплоснабжающей организации напроведение Департаментом ЖКХ и энергетики и органами муниципального финансовогоконтроля проверок соблюдения условий, целей и порядка использования выделяемых субсидий;

  расчет планового объема субсидии на 2019 год, выполненногов соответствии с пунктом 6 настоящего положения. К расчету планового объемасубсидии прилагается информация о плановых объемах поставки тепловой энергии итеплоносителя населению в 2019 году помесячно с разбивкой по компонентам;

   информацию о счетах, на которые перечисляется субсидия. В случаеизменения расчетного счета организация направляет в Департамент ЖКХ и энергетики в течение 3рабочих дней письмо-уведомление с указанием новых данных.

8.  Срок рассмотрения Департаментом ЖКХ и энергетикипредставленных теплоснабжающими организациями документов, указанных в пункте 7настоящего положения, составляет 5 рабочих дней с момента предоставления. После рассмотрения представленных документов, при условиисоответствия теплоснабжающих организаций заявленным условиям, указанным в пункте5 положения, Департамент ЖКХ и энергетики в течение 30 календарных дней готовитпроект постановления Администрации города Ростова-на-Дону «Об утвержденииперечня теплоснабжающих организаций, которым предоставляется субсидия в целяхограничения роста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2019 году».

В постановлении указывается распределение средств субсидии по каждой теплоснабжающейорганизации и по источникам финансирования.

9.  После выхода постановления, указанного в пункте 8положения, Департамент ЖКХ и энергетики в течение 10 рабочих дней заключает степлоснабжающими организациями договор на предоставление субсидии в целях ограничения роста размера платыграждан за коммунальные услуги в 2019 году (далее – договор). Договороформляется в соответствии с типовой формой, установленной Муниципальнымказначейством города Ростова-на-Дону.

К договору прилагаются следующие документы:

планируемый объем тепловой энергии и теплоносителя, поставляемыхнаселению в 2019 году для отопления и горячего водоснабжения населения(помесячно), по потребителям;

расчет планового объема субсидии на 2019 год с помесячной разбивкой,выполненный в соответствии с пунктом 6 настоящего положения;

график предоставления субсидий;

реестр заключенных договоров теплоснабжения с потребителями.

Изменение объемов субсидий, предоставляемых Департаментом ЖКХ иэнергетики за счет средств областного бюджета и бюджета города Ростова-на-Дону,оформляется дополнительным соглашением к договору.

10.  Договор направляется в Муниципальное казначейство городаРостова-на-Дону для учета бюджетных обязательств.

11.  Субсидии теплоснабжающим организациям предоставляются зафактический объем оказанных населению услуг за период январь - ноябрь и заплановый объем оказанных населению услуг за декабрь, предоставляемых теплоснабжающиморганизациям в 2019 году. Для этого теплоснабжающая организация в срок до 10числа месяца, следующего за отчетным, представляет в Департамент ЖКХ и энергетики следующие документы:

отчет о фактических объемах поставки потребителям тепловой энергии итеплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения за отчетный периодв соответствии с приложением № 2 к постановлению;

счет на получение субсидии за отчетный период.

Отчеты, представленные после указанной даты,подлежат рассмотрению и финансированию в следующем месяце. Окончательная датапредоставления пакета документов в Департамент ЖКХ и энергетики – 10 декабря2019 года.

Субсидия предоставляется ежемесячно с моментазаключения договоров на предоставление субсидии в целях ограничения ростаразмера платы граждан за коммунальные услуги в 2019 году.

В случае превышенияфактических объемов оказанных услуг над плановыми задекабрь 2019 года услуги оплачиваются по расчетному объему услуг в пределахвыделенных бюджетных ассигнований на следующий финансовый год после внесенияизменений в нормативные документы Правительства Ростовской области иАдминистрации города Ростова-на-Дону. Излишне полученныесредства за декабрь 2019 года подлежат возврату в областной и городскойбюджеты.

12 .    Основаниемдля приостановления (прекращения) предоставления субсидий теплоснабжающим организациямявляется:

  завышение объемовпредоставленных услуг, выявленных в результате проверок, осуществленныхконтролирующими органами;

­  отсутствие подтверждающихдокументов о фактически поставленных объемах тепловой энергии и теплоносителя попотребителям;

   непредставление (предоставление не в полном объеме, с нарушениемсроков) документов, определенных пунктами 7, 9 и 11 настоящего положения;

   недостоверность представленной получателем субсидии информации;

осуществление теплоснабжающими организациямирасчетов с потребителями в 2019 году за поставленные населению тепловую энергиюи теплоноситель по тарифам, утвержденным Региональной службой по тарифамРостовской области на 2019 год (экономически обоснованный тариф) без сниженияна уровни платежей граждан за отопление и горячее водоснабжение в первом ивтором полугодиях 2019 года, утвержденные постановлением Администрации городаРостова-на-Дону;

  наличиезадолженности по возврату в бюджет города Ростова-на-Дону и областной бюджет,из которых ведется предоставление субсидии, средств, выявленных ДепартаментомЖКХ и энергетики в ходекорректировки суммы субсидии за декабрь 2018 года за неподтвержденный объемпоставки тепловой энергии и теплоносителя населению и в 2019 году – в ходе ежеквартальнойсверки отчетов теплоснабжающих организаций и Муниципальных казенных учреждений«Управление жилищно-коммунального хозяйства» районов города Ростова-на-Дону (далее – МКУ «УЖКХ» районов).

13.  Для финансирования теплоснабжающихорганизаций из средств городского бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в течение 3 рабочих дней с моментазаключения договоров, указанных в пункте 9 настоящего положения, направляет ихв Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для принятия к учетубюджетных обязательств по договорам (дополнительным соглашениям), котороеосуществляется в течение 5 рабочих дней. После принятия к учетубюджетных обязательств по договорам (дополнительным соглашениям) ДепартаментЖКХ и энергетики в течение 3 рабочих дней направляет в Муниципальноеказначейство города Ростова-на-Дону заявки на финансирование за отчетный период для согласования, котороеосуществляется в течение 3 рабочих дней. После согласования Муниципальнымказначейством города Ростова-на-Дону заявки на финансирование Департамент ЖКХ и энергетики в течение десяти рабочих дней производитперечисление субсидий из средств бюджета города Ростова-на-Дону.

14.  Для финансирования теплоснабжающихорганизаций из средств областного бюджета Департамент ЖКХ и энергетики в течение 3 рабочих дней с моментазаключения договоров, указанных в пункте 9 настоящего положения, направляет ихв Муниципальное казначейство города Ростова-на-Дону для принятия к учетубюджетных обязательств по договорам (дополнительным соглашениям), котороеосуществляется в течение 5 рабочих дней. После принятия к учетубюджетных обязательств по договорам (дополнительным соглашениям) ДепартаментЖКХ и энергетики в течение 3 рабочих дней направляет в Муниципальноеказначейство города Ростова-на-Дону заявки на финансирование за отчетный период для согласования, котороеосуществляется в течение 3 рабочих дней. После согласования Муниципальнымказначейством города Ростова-на-Дону заявки на финансирование Департамент ЖКХ и энергетики в сроки, установленные министерствомжилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, направляет в министерствожилищно-коммунального хозяйства Ростовской областиследующие документы:

  объем оказанных услуг населению по отоплению и горячему водоснабжениюза отчетный период;

  реестры на финансирование субсидий за отчетный период;

  копии договоров (дополнительных соглашений) степлоснабжающими организациями на предоставление субсидии в целях ограниченияроста размера платы граждан за коммунальные услуги в 2019 году.

После поступления средств областного бюджета на лицевой счетАдминистрации города Ростова-на-Дону и доведения их до главного распорядителябюджетных средств по жилищно-коммунальному хозяйству Департамент ЖКХ иэнергетики в течение десяти рабочих дней производит перечисление субсидий нарасчетный счет теплоснабжающей организации.

15.  Для осуществления контроля за соблюдениемусловий, целей и порядка получения субсидий теплоснабжающими организациями, атакже для корректировки суммы субсидии по фактически поставленному объемутепловой энергии и теплоносителя для отопления и горячего водоснабжениянаселению Департамент ЖКХ и энергетики на основании настоящего положенияготовит Регламент по взаимодействию Департамента ЖКХ и энергетики, МКУ «УЖКХ»районов и теплоснабжающих организаций по осуществлению порядка предоставлениясубсидии теплоснабжающим организациям в целях ограничения роста размераплаты граждан за коммунальные услуги в 2019 году. Р егламентустанавливает последовательность выполнения действий по взаимодействиюДепартамента ЖКХ и энергетики, МКУ«УЖКХ» районов и теплоснабжающих организаций по осуществлению порядкапредоставления, получения и расходования субсидий в соответствии с требованиямидействующего федерального законодательства.

МКУ «УЖКХ» районов ежемесячноосуществляют проверку актов приема-передачи энергоресурсов, предоставленных импотребителями, и данных, представленных теплоснабжающими организациями. Поитогам проведенной проверки МКУ «УЖКХ» районов ежеквартально представляют вДепартамент ЖКХ и энергетики сравнительный анализ отчетов теплоснабжающихорганизаций о фактических объемах поставки потребителям тепловой энергии итеплоносителя для отопления и горячего водоснабжения населения и реестров актовприема-передачи энергоресурсов, поставленных потребителям, и реестр актовприема-передачи энергоресурсов, поставленных потребителям.

Регламент утверждается заместителем главы Администрации городаРостова-на-Дону по жилищно-коммунальному хозяйству.

16.  Руководитель теплоснабжающей организации несетответственность за соблюдение условий предоставления субсидии, в том числе заполноту и достоверность документов, представленных в Департамент ЖКХ иэнергетики для получения субсидий.

Департамент ЖКХ и энергетики и органы муниципального финансового контроляпроизводят проверку соблюдения условий, целей и порядка получения субсидийтеплоснабжающих организаций.

В случае выявления факта необоснованного использованиятеплоснабжающей организацией полученной субсидии, теплоснабжающая организация вмесячный срок со дня подписания сторонами акта проверки производит возврат вобластной и местный бюджеты суммы субсидии, использованной нецелевым и (или)необоснованным образом, в полном объеме с выплатой пени в размере 1/300 ставкирефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день со дня,следующего за отчетным днем до дня выявления факта нарушения.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению Администрации

города Ростова-на-Дону

от 24.04.2019 № 327

 

 

ОТЧЕТ

о фактических объемах поставки

потребителям тепловой энергии и теплоносителя

для отопления и горячего водоснабжениянаселения

________________________________________________

(наименование теплоснабжающей организации)

за _________ месяц 201­_ года

 

№ п/п	Район города Ростова-на-Дону	№ договора теплоснабжения	Наименование (Ф.И.О) потребителя	Количество поставленной тепловой энергии за отчетный месяц, Гкал	В том числе:			Количество поставленного теплоносителя для горячего водоснабжения за отчетный месяц, население куб. м
					население
					всего	отопление	горячее водоснабже-ние	всего
				всего
			Итого

 

Руководитель

теплоснабжающейорганизации _____________________ (Ф.И.О.)

 

                                               «___» ___________ 20___ г.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин

 

 

 

Приложение №  3

к постановлению Администрации

города Ростова-на-Дону

от 24.04.2019 № 327

 

 

РЕЕСТР

договоров теплоснабжения с потребителями

___________________________________________

(наименование теплоснабжающей организации)

 

 

       Руководитель

       теплоснабжающейорганизации _____________________ (Ф.И.О.)

 

                                                                 «___»___________ 20___ г.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин

 

 

 

Приложение № 4

к постановлению Администрации

орода Ростова-на-Дону

от 24.04.2019 № 327

 

 

Методика расчета уровня платежей граждан заотопление

и горячее водоснабжение

 

1. Методика определяет порядок расчета уровняплатежей граждан за отопление и горячее водоснабжение в целях ограничения ростаразмера платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с постановлениемПравительства Ростовской области от 24.11.2011 № 171 «Об условияхпредоставления и о методике расчета субсидий, предоставляемых из областногобюджета на возмещение предприятиям жилищно-коммунального хозяйства части платыграждан за коммунальные услуги, а также распределении субсидий междумуниципальными образованиями Ростовской области».

2.  Уровень платежа граждан за отопление и горячееводоснабжение рассчитывается по формуле:

У = Тн х I / T х 100%,

где:

1 полугодие 2019 года:

У – уровень платежа граждан за отопление игорячее водоснабжение;

Т – тариф на тепловую энергию илитеплоноситель, утвержденный постановлением Региональной службы по тарифамРостовской области на первое полугодие 2019 года;

I ₁ – индекс максимального роста размера платы граждан за коммунальныеуслуги, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от22.03.2013 № 165 «Об ограничении в Ростовской области роста размера платыграждан за коммунальные услуги», равный в первом полугодии 2019 года 101,7%;

Тн – тариф, применяемый для расчета платыграждан за отопление, горячее водоснабжение и теплоноситель в декабре 2018года, определенный по формуле:

Тн = Трх У₁,

 где:

Тр – тариф на тепловую энергию, утвержденныйРегиональной службой по тарифам Ростовской области на период с 01.07.2018 по 31.12.2018;

У₁ – уровень платежей граждан заотопление и горячее водоснабжение во втором полугодии 2018 года.

2 полугодие 2019 года:

У – уровень платежа граждан за отопление игорячее водоснабжение;

Т – тариф на тепловую энергию илитеплоноситель, утвержденный постановлением Региональной службы по тарифамРостовской области на второе полугодие 2019 года;

I ₂ – индекс максимального роста размера платы граждан за коммунальныеуслуги, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от22.03.2013 № 165 «Об ограничении в Ростовской области роста размера платыграждан за коммунальные услуги», равный во втором полугодии 2019 года 104%;

Тн₁ –тариф, применяемый для расчета платы граждан за отопление, горячееводоснабжение и теплоноситель в январе 2019 года, определенный по формуле:

Тн₁ = Тр₁х У₂,

 где:

Тр₁ – тариф на тепловую энергию,утвержденный Региональной службой по тарифам Ростовской области на период с01.01.2019 по 30.06.2019;

У₂ – уровень платежей граждан заотопление и горячее водоснабжение в первом полугодии 2019 года.

При применении уровня платежа граждан за отопление и горячееводоснабжение не допускается рост тарифа за отопление и (или) теплоноситель,применяемого  для населения в 2019 году,по отношению к тарифам, применяемым для расчета платы граждан за отопление,горячее водоснабжение и теплоноситель в декабре 2018 года и первом полугодии2019 года, свыше установленного индекса за счет округления в сторонуувеличения. В противном случае осуществляется снижениеуровня платежей граждан за отопление и горячее водоснабжение.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

П.П. Волошин