Губернатор

Ростовской области

В.Ю. Голубев

Наименование государственной программы Ростовской области

–

государственная программа Ростовской области «Управление государственными финансами и создание условий для эффективного управления муниципальными финансами» (далее также – государственная программа)

Ответственный исполнитель государственной программы

–

министерство финансов Ростовской области

Соисполнители государственной программы

–

отсутствуют

Участники государственной программы

–

отсутствуют

Подпрограммы государственной программы

–

1. «Долгосрочное финансовое планирование».

2. «Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса».

3. «Управление государственным долгом Ростовской области».

4. «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области».

5. «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами».

6. «Поддержание устойчивого исполнения местных бюджетов»

Программно-целевые инструменты государственной программы

–

отсутствуют

Цели государственной программы

–

1. Повышение качества управления государственными финансами.

Задачи государственной программы

–

1. Создание условий для проведения эффективной бюджетной политики.

2. Совершенствование нормативного правового регулирования, методологического и информационного обеспечения бюджетного процесса.

3. Создание условий для обеспечения сбалансированности областного бюджета за счет привлечения заемных средств.

4. Совершенствование системы межбюджетного регулирования в Ростовской области.

5. Повышение качества организации бюджетного процесса на муниципальном уровне.

6. Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований

Целевые показатели государственной программы

–

1. Наличие бюджетного прогноза Ростовской области на долгосрочный период.

2. Темп роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области к уровню предыдущего года (в сопоставимых  условиях).

3. Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах областного бюджета.

4. Отношение объема государственного долга Ростовской области по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, к общему годовому объему доходов (без учета безвозмездных поступлений) областного бюджета.

5. Объем переданных в местные бюджеты единых, дополнительных и дифференцированных нормативов отчислений от отдельных налогов.

6. Объем финансовой поддержки нецелевого характера, предоставляемой местным бюджетам из областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

7. Количество муниципальных районов и городских округов в Ростовской области, оценка качества управления бюджетным процессом которых соответствует 1 степени

Этапы и сроки реализации государственной программы

–

2019 – 2030 годы.

Этапы реализации не выделяются

Ресурсное обеспечение государственной программы

–

объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы из средств областного бюджета составляет 113 197 461,1 тыс. рублей, в том числе:

2019 год – 10 773 269,8 тыс. рублей;

2020 год – 9 922 057,5 тыс. рублей;

2021 год – 10 248 995,4 тыс. рублей;

2022 год – 9 139 237,6 тыс. рублей;

2023 год – 9 139 237,6 тыс. рублей;

2024 год – 9 139 237,6 тыс. рублей;

2025 год – 9 139 237,6 тыс. рублей;

2026 год – 9 139 237,6 тыс. рублей;

2027 год – 9 139 237,6 тыс. рублей;

2028 год – 9 139 237,6 тыс. рублей;

2029 год – 9 139 237,6 тыс. рублей;

2030 год – 9 139 237,6 тыс. рублей

(В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.11.2019 г. № 828)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

–

1. Создание стабильных финансовых условий для повышения уровня и качества жизни населения Ростовской области.

2. Сбалансированность бюджетов муниципальных образований в Ростовской области и отсутствие просроченной кредиторской задолженности местных бюджетов

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма «Долгосрочное финансовое планирование» (далее также – подпрограмма 1)

Ответственный исполнитель подпрограммы 1

–

министерство финансов Ростовской области

Участники подпрограммы 1

–

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы 1

–

отсутствуют

Цели подпрограммы 1

–

обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости областного бюджета

Задачи подпрограммы 1

–

1. Проведение эффективной налоговой политики и политики в области доходов.

2. Формирование расходных обязательств с учетом их оптимизации и повышения эффективности

Целевые показатели подпрограммы 1

–

1. Объем налоговых доходов консолидированного бюджета Ростовской области (за вычетом: транспортного налога; налога на добычу полезных ископаемых; акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимых на территории Российской Федерации; налога на прибыль и прочих платежей при выполнении соглашений о разделе продукции, в том числе платежей за пользование недрами, регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти); разовых поступлений).

2. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Ростовской области, в общем объеме расходов областного бюджета

Этапы и сроки реализации подпрограммы 1

–

2019 – 2030 годы.

Этапы реализации не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы 1

–

бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы 1 не предусмотрены

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1

–

1. Формирование областного бюджета в рамках
и с учетом долгосрочного прогноза параметров бюджетной системы Ростовской области, что обеспечит стабильность, предсказуемость бюджетной политики, исполнение расходных обязательств.

2. Повышение обоснованности, эффективности и прозрачности бюджетных расходов

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма «Нормативно-методическое, информационное обеспечение и организация бюджетного процесса» (далее также – подпрограмма 2)

Ответственный исполнитель подпрограммы 2

–

министерство финансов Ростовской области

Участники подпрограммы 2

–

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы 2

–

отсутствуют

Цели подпрограммы 2

–

осуществление нормативного правового регулирования,  методологического и информационного обеспечения бюджетного процесса, своевременной и качественной подготовки проекта областного закона об областном бюджете, организации исполнения областного бюджета, формирования бюджетной отчетности

Задачи подпрограммы 2

–

1. Совершенствование нормативной правовой базы Ростовской области, регулирующей бюджетные правоотношения.

2. Совершенствование составления и организации исполнения областного бюджета.

3. Осуществление полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и по контролю в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Ростовской области в рамках полномочий, закрепленных за органами внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

4. Достижение и поддержание эффективной автоматизации процессов планирования и исполнения областного и консолидированного бюджетов Ростовской области за счет использования современных информационных технологий, единого информационного пространства и унифицированного программного обеспечения участниками бюджетного процесса, государственными бюджетными и автономными учреждениями Ростовской области и муниципальными учреждениями, а также некоммерческими организациями, являющимися получателями средств областного бюджета

Целевые показатели подпрограммы 2

–

1. Уровень исполнения расходных обязательств областного бюджета.

2. Соотношение количества проверок, по результатам которых приняты меры по устранению нарушений, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3. Соотношение количества принятых решений

о применении бюджетных мер принуждения и общего количества поступивших в министерство финансов Ростовской области уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.

4. Доля организаций сектора государственного управления, осуществляющих процессы планирования и исполнения своих бюджетов в информационной системе «Единая автоматизированная система управления общественными финансами в Ростовской области

(В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 21.11.2019 г. № 828)

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2

–

1. Разработка и внесение в Правительство Ростовской области в установленные сроки и соответствующих требованиям бюджетного законодательства проектов областных законов об областном бюджете и об отчете об исполнении областного бюджета.

2. Качественная организация исполнения областного бюджета.

3. Пресечение нарушений в финансово-бюджетной сфере, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и принятие мер по недопущению их в дальнейшем

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма «Управление государственным долгом Ростовской области» (далее также – подпрограмма 3)

Ответственный исполнитель подпрограммы 3

–

министерство финансов Ростовской области

Участники подпрограммы 3

–

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы 3

–

отсутствуют

Цель подпрограммы 3

–

обеспечение оптимального уровня государственного долга Ростовской области при соблюдении ограничений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации

Задачи подпрограммы 3

–

1. Сохранение объема государственного долга Ростовской области и планирование расходов на его обслуживание в пределах нормативов, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Минимизация стоимости заимствований

Целевой показатель подпрограммы 3

–

доля расходов на обслуживание государственного долга Ростовской области в объеме расходов областного бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

Этапы и сроки реализации подпрограммы 3

–

2019 – 2030 годы.

Этапы реализации не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы 3

–

бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы 3 не предусмотрены

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 3

–

1. Достижение экономически обоснованного объема государственного долга Ростовской области.

2. Отсутствие просроченной задолженности по долговым обязательствам и расходам на обслуживание государственного долга Ростовской области

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Ростовской области» (далее также – подпрограмма 4)

Ответственный исполнитель подпрограммы 4

–

министерство финансов Ростовской области

Участники подпрограммы 4

–

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы 4

–

отсутствуют

Цели подпрограммы 4

–

обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между областным бюджетом и бюджетами муниципальных образований в Ростовской области и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета

Задача подпрограммы 4

–

совершенствование форм и механизмов предоставления  финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в Ростовской области.

Целевые показатели подпрограммы 4

–

1. Темп роста объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности местных бюджетов в «денежной» форме.

2. Доля дотаций, субсидий и субвенций, распределяемых по утвержденным методикам в общем объеме дотаций, субсидий и субвенций

Этапы и сроки реализации подпрограммы 4

–

2019 – 2030 годы.

Этапы реализации не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы 4

–

бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы 4 не предусмотрены

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 4

–

1. Увеличение поступлений доходов в местные бюджеты.

2. Повышение объемов дотаций, предоставляемых местным бюджетам, в общих объемах финансовой помощи.

3. Распределение дотаций, субсидий и субвенций по утвержденным методикам в полном объеме

Наименование подпрограммы

–

подпрограмма «Содействие повышению качества управления муниципальными финансами» (далее также – подпрограмма 5)

Ответственный исполнитель подпрограммы 5

–

министерство финансов Ростовской области

Участники подпрограммы 5

–

отсутствуют

Программно-целевые инструменты подпрограммы 5

–

отсутствуют

Цель подпрограммы 5

–

обеспечение повышения качества бюджетного процесса в муниципальных образованиях в Ростовской области

Задача подпрограммы 5

–

содействие муниципальным образованиям в Ростовской области в вопросах качественного осуществления бюджетного процесса через оказание методологической помощи и финансовой помощи стимулирующего характера

Целевые показатели подпрограммы 5

–

1. Доля муниципальных образований, в отношении которых осуществляются меры, предусмотренные пунктом  4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подписавших с министерством финансов Ростовской области соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов.

2. Доля муниципальных образований, с которыми заключены соглашения, предусматривающие меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов, в общем количестве муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности

(В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 24.10.2019 г. № 763)

Этапы и сроки реализации подпрограммы 5

–

2019 – 2030 годы.

Этапы реализации не выделяются

Ресурсное обеспечение подпрограммы 5

–

бюджетные ассигнования на реализацию подпрограммы 5 не предусмотрены

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 5

–

1. Создание условий для повышения качества управления муниципальными финансами.

2. Соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на муниципальном уровне

Заместитель начальника

управления документационного

обеспечения Правительства Ростовской области – начальник

отдела нормативных документов

В.В. Сечков