Закон Ростовской области от 24.04.2020 № 315-ЗС

 

РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ ВОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

«О ЕЖЕМЕСЯЧНОЙ ДЕНЕЖНОЙВЫПЛАТЕ НА РЕБЕНКА

В ВОЗРАСТЕ ОТ ТРЕХ ДО СЕМИЛЕТ ВКЛЮЧИТЕЛЬНО»

 

 

Принят Законодательным Собранием

24 апреля 2020 года

 

 

Статья 1

Внести в Областной закон от 9апреля 2020 года № 306-ЗС «О ежемесячной денежной выплате на ребенка ввозрасте от трех до семи лет включительно» следующие изменения:

1) статью 1изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулированиянастоящего Областного закона

Настоящий Областной закон устанавливает меру социальной поддержки семей,имеющих детей и проживающих на территории Ростовской области, в видеежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи летвключительно (далее – ежемесячная выплата), а также наделяетисполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округовв Ростовской области (далее – органы местного самоуправления) государственнымиполномочиями Ростовской области по предоставлению указанной меры социальнойподдержки.»;

2) дополнитьстатьей 1¹ следующего содержания:

«Статья 1¹. Полномочия органов местногосамоуправления по предоставлению ежемесячной выплаты

1. Государственныеполномочия Ростовской области по предоставлению ежемесячной выплаты (далее –государственные полномочия) передаются на неограниченный срок органам местногосамоуправления.

2. Государственныеполномочия исполняются отраслевыми (функциональными) органами органов местногосамоуправления, осуществляющими функции управления в сфере социальной защитынаселения (далее – органы социальной защиты населения).»;

3) дополнить статьей 1² следующего содержания:

«Статья 1². Права и обязанности органовместного самоуправления при осуществлении государственных полномочий

1. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления вправе:

1) получать в органах государственной власти Ростовской областиконсультативную и методическую помощь;

2) распоряжаться финансовыми средствами и использовать материальныересурсы, предоставленные в соответствии с настоящим Областным законом дляосуществления государственных полномочий;

3) направлять в органы государственной власти Ростовской областипредложения по вопросам осуществления государственных полномочий;

4) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органовгосударственной власти Ростовской области, уполномоченных в соответствии снастоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий, об устранении нарушений требований федеральных и областных законовпо вопросам осуществления государственных полномочий.

2. При осуществлении государственных полномочий органы местногосамоуправления обязаны:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы,Устав Ростовской области, областные законы и нормативные правовые актыПравительства Ростовской области по вопросам осуществления государственныхполномочий;

2) определять должностных лиц, ответственных за организациюосуществления и за осуществление государственных полномочий;

3) обеспечивать целевое расходование финансовых средств и надлежащееиспользование материальных ресурсов, предоставленных в соответствии с настоящимОбластным законом для осуществления государственных полномочий;

4) предоставлять органам государственной власти Ростовской области,уполномоченным в соответствии с настоящим Областным законом осуществлятьконтроль за исполнением государственных полномочий, информацию, материалы идокументы, связанные с осуществлением государственных полномочий, а такженаправлять им копии муниципальных правовых актов, принятых по вопросаморганизации осуществления государственных полномочий;

5) исполнять письменные предписания органов государственной властиРостовской области, уполномоченных в соответствии с настоящим Областным закономосуществлять контроль за исполнением государственных полномочий, об устранениинарушений требований федеральных и областных законов по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

6) представлять в органы государственной власти Ростовской области,уполномоченные в соответствии с настоящим Областным законом осуществлятьконтроль за исполнением государственных полномочий, сведения об уровнепрофессионализма (образовании, стаже службы или работы) кандидатов дляназначения на должности, определенные в соответствии с пунктом 2 настоящейчасти, а также по их запросам в соответствии с федеральным законом –персональные данные лиц, назначенных на соответствующие должности.»;

4) дополнить статьей 1³ следующего содержания:

«Статья 1³. Права и обязанности органовгосударственной власти Ростовской области при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий

1. Органы государственной власти Ростовской области при осуществленииорганами местного самоуправления государственных полномочий вправе:

1) давать в порядке, установленном статьей 2¹ настоящегоОбластного закона, письменные предписания по устранению нарушений требованийфедеральных и областных законов по вопросам осуществления государственныхполномочий;

2) запрашивать информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением государственных полномочий;

3) оказывать консультативную и методическую помощь.

2. Органы государственной власти Ростовской области приосуществлении органами местного самоуправления государственных полномочийобязаны:

1) контролировать осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий, а также использование предоставленных на эти целифинансовых средств и материальных ресурсов;

2) рассматривать обращения физических и юридических лиц по вопросамненадлежащего осуществления органами местного самоуправления государственныхполномочий;

3) обеспечивать органы местного самоуправления финансовымисредствами и материальными ресурсами;

4) рассматривать предложения органов местного самоуправленияи должностных лиц местного самоуправления по вопросам осуществлениягосударственных полномочий;

5) предоставлять органам местного самоуправления по их запросаминформацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственныхполномочий.»;

5) статью 2 изложить в следующей редакции:

«Статья 2. Финансовое и материально-техническое обеспечениегосударственных полномочий

1. Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляетсяпутем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

2. Порядок расчета субвенций определяется областным законом,регулирующим межбюджетные отношения органов государственной власти Ростовскойобласти и органов местного самоуправления.

3. Общий объем субвенций и их распределение по муниципальным районами городским округам устанавливаются областным законом об областномбюджете.

4. В случае необходимости использования при осуществлении органамиместного самоуправления государственных полномочий материальных средств,находящихся в государственной собственности Ростовской области, переченьподлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальнуюсобственность материальных средств, необходимых для материально-техническогообеспечения государственных полномочий, определяется Правительством Ростовскойобласти в соответствии с Областным законом от 15 января 2001 года № 125-ЗС «Опорядке управления и распоряжения государственной собственностьюРостовской области».

5. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства дляосуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования.

6. Порядок расходования субвенции на финансовое обеспечениеисполнения органами местного самоуправления государственных полномочий попредоставлению ежемесячной выплаты определяется Правительством Ростовскойобласти.»;

6) дополнить статьей 2¹ следующего содержания:

«Статья 2¹. Порядок отчетности органов местногосамоуправления об осуществлении государственных полномочий и порядок контроляза исполнением государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления в связи с осуществлениемгосударственных полномочий обязаны предоставлять в органы государственнойвласти Ростовской области, уполномоченные в соответствии с настоящимОбластным законом осуществлять контроль за исполнением государственныхполномочий, ежемесячные, ежеквартальные и ежегодные отчеты в сроки и по форме,установленные нормативными правовыми актами Ростовской области.

2. Контроль за исполнением государственных полномочий осуществляют:

1) Правительство Ростовской области – в части участиямногофункциональных центров предоставления государственных и муниципальныхуслуг в исполнении государственных полномочий;

2) министерство труда и социального развития Ростовской области –в части исполнения органами социальной защиты населения государственныхполномочий.

3. Органы государственной власти Ростовской области, уполномоченныев соответствии с настоящим Областным законом осуществлять контрольза исполнением государственных полномочий, вправе:

1) запрашивать у органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления информацию, материалы и документы, связанныес осуществлением государственных полномочий;

2) получать устную или письменную информацию от органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в связис осуществлением государственных полномочий;

3) рассматривать в порядке, установленном Правительством Ростовскойобласти, сведения и материалы, предусмотренные пунктом 6 части 2 статьи 1²настоящего Областного закона, и при необходимости давать по ним заключения;

4) заслушивать отчеты о ходе осуществления государственныхполномочий;

5) назначать уполномоченных должностных лиц для наблюденияза осуществлением государственных полномочий;

6) проводить правовую экспертизу муниципальных правовых актов, принятыхпо вопросам организации осуществления государственных полномочий;

7) проводить плановые и внеплановые проверки деятельности органовместного самоуправления по исполнению государственных полномочий;

8) давать письменные предписания по устранению нарушений требованийфедеральных и областных законов по вопросам осуществления государственныхполномочий.

4. При обнаружении фактов неисполнения или ненадлежащего исполнениядолжностными лицами, определенными в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1²настоящего Областного закона, возложенных на них обязанностей руководителиорганов государственной власти Ростовской области, уполномоченных всоответствии с настоящим Областным законом осуществлять контроль за исполнениемгосударственных полномочий, вправе обратиться к главе местной администрации спредложением о наложении дисциплинарных взысканий на виновных должностных лиц.

5. Контроль за использованием финансовых средств и материальныхресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий, осуществляется в порядке,установленном федеральным и областным законодательством для государственногофинансового контроля и контроля за использованием государственного имуществаРостовской области.»;

7) дополнить статьей 2² следующего содержания:

«Статья 2². Условия и порядок прекращенияосуществления органами местного самоуправления государственных полномочий

Осуществление органами местного самоуправления государственных полномочийможет быть прекращено:

1) путем принятия областного закона с одновременным изъятиемпредоставленных субвенций и материальных ресурсов в случаях:

а) существенного изменения условий, влияющих на осуществлениегосударственных полномочий;

б) нецелевого использования органами местного самоуправлениябюджетных средств;

в) нарушения органами местного самоуправления Конституции РоссийскойФедерации, федеральных и областных законов и иных нормативных правовых актов повопросам осуществления государственных полномочий, установленного судом;

г) выявления фактов ненадлежащего исполнения органами местногосамоуправления государственных полномочий;

2) по решению представительного органа муниципального образованияв случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего Областногозакона требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».»;

8) в статье 6:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Ежемесячная выплата назначается и предоставляется органомсоциальной защиты населения по месту жительства или месту пребываниягражданина.»;

б) пункт 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«2) в орган социальной защиты населения по месту жительства илиместу пребывания;».

Статья 2

НастоящийОбластной закон вступает в силу одновременно с областным законом о внесенииизменений в Областной закон от 16декабря 2019 года № 256-ЗС «Об областном бюджете на 2020 год и наплановый период 2021 и 2022 годов», устанавливающим общий объем субвенций,предоставляемых местным бюджетам для финансового обеспечения государственныхполномочий, и их распределение по каждому муниципальному образованию.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

г. Ростов-на-Дону
24 апреля 2020 года
№ 315-ЗС