ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 23.03.2020 № 220

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении отчета

о реализации государственной программы

Ростовской области «Охрана окружающей среды

и рациональное природопользование» за 2019 год

 

 

В соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от 10.01.2018 № 1 «Обутверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Ростовской области» Правительство Ростовской области   постановляе т:

 

1. Утвердить отчет о реализациигосударственной программы Ростовской области «Охрана окружающей среды ирациональное природопользование», утвержденной постановлением ПравительстваРостовской области от 15.10.2018 № 638,за 2019 год согласно приложению.

2. Министерству природных ресурсов иэкологии Ростовской области (Фишкин М.В.) в срок до 1 июля 2020 г. обеспечитьвнесение изменений в государственную программу Ростовской области «Охранаокружающей среды и рациональное природопользование», утвержденнуюпостановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 638, вчасти уточнения показателей.

3. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовскойобласти Гончарова В.Г.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                           В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство природных

ресурсов и экологии

Ростовской области

 

 

 

Приложение

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от 23.03.2020 220

 

 

ОТЧЕТ

о реализации государственнойпрограммы

Ростовской области «Охранаокружающей среды

и рациональноеприродопользование», утвержденной постановлением

Правительства Ростовскойобласти от 15.10.2018 № 638, за 2019 год

 

Раздел 1. Конкретныерезультаты, достигнутые за 2019 год

 

В целях повышения защищенности окружающей средыот антропогенного воздействия, обеспечения безопасности жизнедеятельностинаселения Ростовской области, рационального использования и охраны природныхресурсов в рамках реализации государственной программы Ростовской области «Охранаокружающей среды и рациональное природопользование», утвержденнойпостановлением Правительства Ростовской области от 15.10.2018 № 638(далее – государственная программа), ответственным исполнителем, соисполнителеми участниками государственной программы в 2019 году реализован комплексмероприятий, в результате которых достигнуты следующие результаты :

в рамках осуществления региональногогосударственного экологического надзора возбуждено 2 075 административных делна общую сумму штрафов 34,7 млн рублей, в консолидированный бюджет Ростовскойобласти поступило 32,1 млн рублей с учетом оплаты штрафов по постановлениямпредыдущих лет. По итогам 2019 года 78 процентов выявленных нарушений устраненыв установленные предписаниями сроки (при плановом показателе78 процентов);

осуществлены мероприятия по мониторингу иконтролю качества окружающей среды, позволяющие отслеживать состояниеатмосферного воздуха в крупных городах, состояние водных объектов в целяхсистематического получения достоверной информации о состоянии окружающей средыи ее изменениях в зонах возможного негативного воздействия, а также дляпринятия управленческих решений;

проведен мониторинг видов растений и животных,занесенных в Красную книгу Ростовской области, по результатам которого собранысведения о местах локализации и состоянии популяций редких и исчезающих видовживотных и растений; выполнены работы по развитию питомника видоврастений, занесенных в Красную книгу Ростовской области;

обеспечено увеличение численности ценных видовохотничьих ресурсов (лось, олень европейский, олень пятнистый, косуля, лань,фазан);

утверждены запасы подземных воднового месторождения и созданы условия для обеспечения потребности в водепитьевого качества населения и социальных объектов Северного сельскогопоселения Зимовниковского района с общей численностьюнаселения 1 746 человек;

в целях создания условий для разработки недропользователями месторождений общераспространенныхполезных ископаемых министерством природных ресурсов и экологии Ростовскойобласти (далее – минприроды Ростовской области)выдано 179 лицензий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам направо пользования недрами. Количество действующих лицензий на право пользованияучастками недр местного значения на территории Ростовской области по состояниюна 1 января 2020 г. составляет 1 481 единица;

в целях охраны водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииРостовской области, установлены границы водоохранныхзон и прибрежных защитных полос рек Кагальник(Донской) и ее притоков, Сухой Керчик, Загиста, Цимла, озер БольшойЛиман и Генеральское, балки Сусол специальнымиинформационными знаками, содержащими информацию о специальном режимеосуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранныхзон и о дополнительных ограничениях хозяйственной и иной деятельности в   границахприбрежных защитных полос;

осуществлена расчистка 5 километров балки Атюхта в г. Шахты, вероятный предотвращенный ущерб составил51,95 млн рублей, от негативного воздействия вод защищено 336 человек;

выполнены инженерно-изыскательские работы вцелях подготовки министерством строительства, архитектуры и территориальногоразвития Ростовской области предложений по определению зон затопления,подтопления в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 18.04.2014 № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления».Созданы условия для рационального использования земельных участков,подверженных рискам затопления, подтопления, путем установления границ зонзатопления, подтопления на протяжении 1 105,26 километра;

в рамках реализации регионального проекта«Сохранение уникальных водных объектов (Ростовская область)» национальногопроекта «Экология» расчищен участок русла реки Темерникпротяженностью 4,5 километра, а также выполнена расчистка русла реки Кумшак в Цимлянском районе протяженностью 19 километров от растительности икрупногабаритного мусора, в том числе 8,3 километра – от донных отложений;

в рамках реализации регионального проекта«Сохранение лесов (Ростовская область)» национального проекта «Экология»приобретены 38 малых лесопатрульныхпротивопожарных комплексов и 11 лесопатрульныхпротивопожарных комплексов, 13 лесных культиваторов, осуществлены посадкалесных культур на площади 1 300,00 гектара, дополнение лесных культур наплощади 103,00 гектара;

завершены строительные работы по объектам Волгодонского МЭОК, откорректирован проект по строительствуКрасносулинского МЭОК.

 

Раздел 2. Результаты реализации

основных мероприятий, а такжесведения

о достижении контрольныхсобытий государственной программы

 

Достижению результатов в 2019 годуспособствовала реализация ответственным исполнителем, соисполнителем и участникамигосударственной программы основных мероприятий государственной программы.

В рамках подпрограммы 1 «Охрана окружающей средыв Ростовской области» предусмотрена реализация 9 основных мероприятий и10 контрольных событий.

Основное мероприятие 1.1 «Осуществлениерегионального государственного экологического надзора с учетом реформированияконтрольно-надзорной деятельности» выполнено в полном объеме.

В 2019 году в рамках реализации данногоосновного мероприятия:

проведено 732 надзорных мероприятия, в том числе:272 плановые проверки, 303 внеплановых проверок, 157 плановых (рейдовых)осмотров; принято участие в 11 проверках, организованных правоохранительнымиорганами; проведено 36 административных расследований;

выполнены инструментально-аналитические измеренияконцентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и водных объектах,характеристик химического загрязнения почв и определение класса опасностиотходов при их несанкционированном размещении; проверка соответствияграниц горных отводов, установление фактического объема добытых полезныхископаемых;

проведена поверка 15 средств измерений (лазерныхдальномеров), используемых при осуществлении регионального экологическогонадзора.

Основное мероприятие 1.2 «Осуществление мергосударственного регулирования хозяйственной и иной деятельности в областиохраны окружающей среды» выполнено в полном объеме.

В 2019 году в ходе реализации данного основногомероприятия:

в рамках ведения регионального государственногореестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,рассмотрено 11 987 заявок, поступивших в минприродыРостовской области от хозяйствующих субъектов, подлежащих региональномугосударственному экологическому надзору. Выдано 6 306 свидетельств опостановке указанных объектов на государственный учет;

с целью предупреждения негативного воздействиясубъектов хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду организована ипроведена государственная экологическая экспертиза регионального уровня пообъекту «Материалы, обосновывающие объемы изъятия диких копытных животных,барсука в Ростовской области в сезоне охоты 2019 – 2020 гг.»;

обеспеченосопровождение информационной системы «Региональный кадастр отходов производстваи потребления»;

выполненоперативный учет и контроль радиоактивных веществ и радиоактивных отходов ворганизациях, расположенных на территории Ростовской области (кромеорганизаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти).

Основноемероприятие 1.3 «Мониторинг состояния окружающей среды» выполнено в полномобъеме.

В течение 2019года в рамках основного мероприятия осуществлены:

мероприятия помониторингу и контролю качества атмосферного воздуха, в рамках которыхвыполнены: мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на основе стационарных имаршрутных наблюдений, а также с использованием многоканальногомногофункционального автоматического средства измерения; прогнозированиенеблагоприятных метеорологических явлений;

мониторингсостояния захоронения пестицидов и агрохимикатов(г. Батайск), получен анализ состояния подземных вод, почвы, атмосферноговоздуха и растительности в районе захоронения, содержащий информацию,необходимую для своевременного выявления изменений состояния окружающей среды,их оценки и прогноза, разработки мероприятий по снижению уровня загрязнениякомпонентов окружающей среды (влияние на окружающую среду соответствуетдопустимым нормам).

Основное мероприятие 1.3¹ «Мероприятия по предотвращениюнегативного воздействия на окружающую среду и сохранению природных ресурсов,выполняемые хозяйствующими субъектами, осуществляющими свою деятельность натерритории Ростовской области» выполнено в полном объеме.

В рамкахреализации основного мероприятия на предприятиях Ростовской области выполненымероприятия по следующим направлениям:

оценка влиянияотходов производства и потребления на окружающую среду, а также егоминимизация;

модернизациясистем очистки отводящих газов;

внедрениесистем переработки и раздельного сбора отходов;

переход нанаилучшие доступные технологии в целях снижения негативного воздействия наокружающую среду;

внедрениесистем оборотного водоснабжения и строительство очистных сооружений;

расширениепитомника редких и исчезающих видов животных на Манычскомстационаре ассоциации по сохранению и восстановлению редких и исчезающихживотных «Живая природа степи».

Основное мероприятие 1.4 «Обеспечение охраны и функционирования особоохраняемых природных территорий регионального значения» выполнено вполном объеме.

В рамкахреализации данного основного мероприятия:

обеспечено финансированиеподведомственного минприроды Ростовской областигосударственного бюджетного учреждения Ростовской области «Дирекция особоохраняемых природных территорий областного значения» (далее – ГБУ РО«Дирекция»), что позволило в полном объеме выполнить работы, предусмотренныегосударственным заданием;

выполненымероприятия по созданию инфраструктуры для экологического туризма на территорииприродного парка «Донской» и государственного природного заказника «Горненский»: установлены беседки и информационные стенды наэкологических тропах; приобретены бинокли для организации наблюдениятуристическими группами за объектами животного мира; организована системавидеонаблюдения на участке «Дельта Дона» природного парка с целью фиксациисгонно-нагонных явлений и нарушений природоохранного законодательства в дельтереки Дон; осуществлен ремонт судна на воздушной подушке, необходимого дляпроведения природоохранных мероприятий в природном парке в период закрытойнавигации, в том числе для организации экологического туризма;

в целяхулучшения среды обитания объектов животного мира на особо охраняемых природныхтерриториях областного значения ГБУ РО «Дирекция» установлено 400 искусственныхгнезд, осуществлена выкладка 817,6 килограмма соли животным, содержащимсяв полувольных условиях; в естественную средуобитания для расселения выпущены: 14 оленей европейских и 7 ланей, выращенных вполувольных условиях и искусственно созданной средеобитания.

Основноемероприятие 1.5 «Мероприятия по сохранению редких и находящихся под угрозойисчезновения объектов животного и растительного мира» выполнено в полномобъеме.

В рамкахреализации основного мероприятия:

осуществленсбор и анализ научной информации о местах локализации и состоянии популяцийобъектов растительного мира, тенденциях изменения их ареалов и численности,проведены полевые работы по сбору данных в Азовском, Аксайском,Багаевском, Веселовском, Егорлыкском, Песчанокопском,Семикаракорском и Целинском районах Ростовскойобласти;

полученаинформация об объектах животного мира, занесенных в Красную книгуРостовской области, в Дубовском, Заветинском, Зимовниковском, Мартыновском,Пролетарском, Орловском и Ремонтненском районахРостовской области: осуществлен сбор и анализ научной информации о местахлокализации и состоянии популяции объектов животного мира, тенденциях измененияих ареалов и численности;

осуществленымероприятия по развитию питомника видов растений, занесенных в Красную книгуРостовской области. По состоянию на 1 января 2020 г. питомник занимает площадь околоодного гектара и содержит популяции 50 видов растений. В отчетном году впитомнике осуществлены посадка растений, уходныеработы, изучение роста и развития растений, занесенных в Красную книгуРостовской области, в условиях питомника.

Основное мероприятие1.6 «Создание условий для сохранения и воспроизводства объектов животного мира»выполнено в полном объеме.

В рамках реализации основного мероприятия:

выполнено исследование орнитофауны, обитающей натерритории Ростовской области;

в рамках оказания государственных услуг выдано91 разрешение на использование объектов животного мира, не отнесенных кобъектам охоты;

выполнены мероприятия в рамках осуществленияполномочий по федеральному государственному охотничьему надзору ифедеральному государственному надзору в области охраны и использования объектовживотного мира и среды их обитания, по результатам которых наложены штрафы занарушения в области охраны и использования объектов животного мира в сумме1 587,5 тыс. рублей, взыскано 1 435,5 тыс. рублей.

Основное мероприятие 1.7 «Экологическоепросвещение и формирование экологической культуры, обеспечение информацией осостоянии окружающей среды» выполнено в полном объеме.

В рамках реализации основного мероприятия:

реализован комплекс мероприятий инициативногопроекта «Я за чистый дом! Мой дом – Тихий Дон!», в ходе которых проведеныэкологические акции, субботники с участием волонтеров; мероприятия,направленные на вовлечение населения в сохранение природного наследия донскогокрая, а также на развитие экологического туризма, пропаганду раздельногонакопления отходов;

издан сборник «Экологический вестник Дона «Осостоянии окружающей среды и природных ресурсов Ростовской области в 2018 году»в количестве 500 штук на бумажном носителе и 1 040 штук на CD-дисках;

реализован комплекс мероприятий в рамкахвсероссийской акции «Дни защиты от экологической опасности», в ходе которых приучастии органов местного самоуправления проведено 3 000 субботников и 5030мероприятий по экологическому просвещению. В данных мероприятиях принялиучастие свыше 300 тысяч человек;

в рамках всероссийской акции «Россия –территория «Эколят – Молодых защитников природы» натерритории 55 муниципальных образований в Ростовской области проведено2 700 мероприятий, в которых приняли участие 90 тысяч человек;

в рамках акции «Вода России» очищено от мусора418 километров водных объектов;

проведены праздники «День древонасаждения» – 13апреля и 19 октября 2019 г., в которых приняли участие 110,6 тыс. человек,высажено более 460 тыс. деревьев и кустарников.

В средствах массовой информации размещенаинформация – призыв к проведению международной символической акции «ЧасЗемли» (30 марта) и международного дня без автомобиля «Европейский деньпешехода» (22 сентября).

Основное мероприятие 1.8 «Организациядетско-юношеского экологического движения» выполнено в полном объеме.

В рамках реализации основного мероприятиясостоялся восьмой областной слет юных экологов, в котором приняли участиеучащиеся (220 человек) и педагоги (55 человек) из всех муниципальныхобразований в Ростовской области.

По подпрограмме 1 «Охрана окружающей среды вРостовской области» предусмотрено выполнение 10 контрольных событий, из нихдостигнуты в установленные сроки 5, ранее установленного срока – 5.

В рамках подпрограммы 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области» предусмотренареализация 2 основных мероприятий, 5 контрольных событий.

Основное мероприятие 2.1 «Поиски, оценка,разведка и переоценка запасов подземных вод на территории Ростовской области»выполнено в полном объеме.

В отчетном году завершены геологоразведочныеработы на подземные воды для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенныхпунктов Зимовниковского района, начатые в 2017 году.В результате утверждены запасы подземных вод нового месторождения и созданыусловия для обеспечения потребности в воде питьевого качества населения исоциальных объектов Северного сельского поселения Зимовниковскогорайона Ростовской области с общей численностью населения 1 746 человек.

Основное мероприятие 2.2«Создание условий для повышения эффективности использования недр Ростовскойобласти» выполнено в полном объеме.

В течение отчетного года:

актуализированыданные автоматизированной системы лицензирования недропользования, электронныхверсий территориального кадастра месторождений общераспространенных полезныхископаемых и территориального баланса общераспространенных полезных ископаемыхРостовской области;

п роведены государственныеэкспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых (подготовлено 43сводных экспертных заключения по объектам государственной экспертизы запасовполезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информациио предоставляемых в пользование участках недр местного значения).

выдано179 лицензий на право пользования недрами.

По подпрограмме 2 «Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ростовской области»предусмотрено выполнение 5 контрольных событий, из них достигнуто вустановленные сроки 2 контрольных события, ранее установленного срока – 3 контрольныхсобытия.

В рамках подпрограммы 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» предусмотренареализация четырех основных мероприятий, двух приоритетных основныхмероприятий, 18 контрольных событий.

Основное мероприятие 3.1 «Организациягосударственного мониторинга водных объектов» выполнено не в полном объеме,поскольку не реализовано мероприятие по техническому обслуживанию стационарныхавтоматических измерительных комплексов, установленных на всем протяжениибассейна реки Темерник, в связи с отменой закупки(закупка отменена в связи с риском неисполнения условий контракта по причиненедостаточного количества времени для выполнения работ (средства областногобюджета на выполнение мероприятия включены в областной бюджет 24 октября 2019г., в государственную программу – 29 ноября 2019 г., заключение контрактавозможно было осуществить в декабре).

В рамках реализации данного основногомероприятия в 2019 году выполнены:

оценка и прогноз изменений состояния бассейнов18 водных объектов в рамках государственного мониторинга водных объектов;

мониторинг загрязнения водных объектов натрансграничных участках рек и хода весеннего половодья на территории Ростовскойобласти.

Основное мероприятие 3.2 «Осуществлениеотдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений (за счетсубвенций федерального бюджета)» выполнено в полном объеме.

В целях охраны водных объектов или их частей,находящихся в федеральной собственности и расположенных на территорииРостовской области, выполнено:

установление границ водоохранныхзон и прибрежных защитных полос общей протяженностью 664 километра, в том числерек Азовка, Проток Аксай, Самбек, Большой Гашун и Малый Гашун;

закрепление на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Кагальник (Донской), Сухой Керчик,Загиста, Цимла, озерБольшой Лиман и Генеральское, балки Сусол 108специальными информационными знаками.

В рамках реализации отдельных переданныхполномочий Российской Федерации в области водных отношений:

выдано 399 правоустанавливающих документов направо пользования водными объектами;

осуществлена расчистка 5 километров балки Атюхта в г. Шахты, вероятный предотвращенный ущерб составил51,95 млн рублей, от негативного воздействия вод защищено 336 человек;

разработана проектная документация на расчисткуреки Ольховая на территории Кашарского района, начатаразработка проекта на расчистку 33 километров реки Глубокая в Каменскомрайоне (завершение работ в 2020 году).

Основное мероприятие 3.3 «Подготовка предложенийпо определению границ зон затопления, подтопления» выполнено в полном объеме. Вцелях снижения негативного воздействия затоплений, подтоплений проведеныинженерно-изыскательские работы для подготовки министерством строительства,архитектуры и территориального развития Ростовской области предложений поопределению зон затопления, подтопления протяженностью 1 105,26 километра.

Основное мероприятие 3.4 «Осуществлениемероприятий по защите от негативного воздействия вод посредствомобеспечения безопасности ГТС» выполнено в полном объеме. За счет средствсубсидии из областного бюджета и средств местных бюджетов разработана проектнаядокументация на выполнение капитального ремонта трех гидротехническихсооружений в Милютинском и Морозовском районахРостовской области.

Приоритетное основное мероприятие 3.5«Мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водныхобъектов (в рамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов(Ростовская область)») выполнено в полном объеме. Расчищено 4,5 километра реки Темерник.

Приоритетное основное мероприятие 3.6«Мероприятия по расчистке участков русел рек с целью улучшения экологическогосостояния гидрографической сети (в рамках регионального проекта «Сохранениеуникальных водных объектов (Ростовская область)») выполнено в полном объеме.Расчищено 19 километров русла реки Кумшак в границахКрасноярского, Лозновского и Маркинскогосельских поселений Цимлянского района Ростовской области.

По подпрограмме 3 «Развитие водохозяйственного комплекса Ростовской области» предусмотреновыполнение 18 контрольных событий, из них достигнуто в установленныесроки 3 контрольных события, ранее установленного срока – 15 контрольныхсобытий.

В рамках подпрограммы 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области» предусмотрена реализация5 основных мероприятий, 3 приоритетных основных мероприятий, 15 контрольныхсобытий.

Основное мероприятие 4.1 «Охрана лесов отпожаров» выполнено в полном объеме.

Подведомственными минприродыРостовской области государственными автономными учреждениями Ростовской области«Лес» (далее – ГАУ РО «Лес») в рамках государственных заданий выполнены:

устройство 5 051 километра противопожарныхминерализованных полос; эксплуатация (ремонт) 260 километров лесных дорог,предназначенных для охраны лесов от пожаров; прочистка противопожарныхминерализованных полос – 37 616 километров; эксплуатация 121 шлагбаума;установка и размещение 433 стендов о мерах пожарной безопасности в лесах;обустройство и эксплуатация 67 пожарно-наблюдательных пунктов и пунктов сосредоточенияпротивопожарного инвентаря; устройство 10 подъездов к источникампротивопожарного водоснабжения; мероприятия по уходу за созданнымипротивопожарными разрывами с населенными пунктами, непосредственно примыкающимик лесным массивам, на площади 705,72 гектара; благоустройство 48 зон отдыхаграждан, пребывающих в лесу; мониторинг пожарной опасности в лесах на площади360 577 гектаров;

обеспечено содержание пожарной техники иоборудования в исправном состоянии, готовой к применению по назначению;

с целью создания условий для мониторингапожарной опасности в лесах и организации тушения лесных пожаров приобретены 20комплектов средств индивидуальной защиты для лесных пожарных ГАУ РО «Лес».

Минприроды Ростовской области в рамках данногоосновного мероприятия:

подготовлены трансляции аудиороликовпо соблюдению правил пожарной безопасности в лесах в эфире радиоканала «РадиоДача»;

опубликованы статьи по противопожарной тематикев газете «Комсомольская правда»;

обеспечено функционирование Системы дистанционногомониторинга и раннего обнаружения лесных пожаров на территории лесного фондаРостовской области с помощью 42 камер видеонаблюдения;

в целях создания условий для исполненияполномочий минприроды Ростовской области в частиосуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и организации тушениялесных пожаров приобретено 5 беспилотных летательных аппаратов (квадрокоптеров).

В 2019 году на территории Ростовской областилесных пожаров не зарегистрировано.

Установленные для ГАУ РО «Лес» показатели государственныхзаданий выполнены полностью.

Основное мероприятие 4.2 «Защита лесов»выполнено в полном объеме.

В ходе реализации основного мероприятия ГАУ РО«Лес» в рамках государственного задания выполнены: разработка горельников на территории земель лесного фонда Ростовскойобласти на площади 298,3 гектара, лесопатологическое обследование на площади3 323,2 гектара.

Установленные для ГАУ РО «Лес» показателигосударственных заданий выполнены полностью.

Основное мероприятие 4.3 «Осуществление отводалесосек на землях лесного фонда» выполнено в полном объеме.

В ходе реализации основного мероприятия ГАУ РО«Лес» в рамках государственного задания выполнены в полном объеме мероприятияпо отводу и таксации лесосек под рубки ухода за лесом на площади 1 394,0 гектара.

Установленные для ГАУ РО «Лес» показателигосударственных заданий выполнены полностью.

Основное мероприятие 4.4 «Организациярационального и интенсивного использования лесов при сохранении ихэкологических функций и биологического разнообразия» выполнено не в полномобъеме, поскольку не выполнены взаимоувязанные с ним показатели 4.5 и 4.6.

В рамках реализации данного основногомероприятия в целях организации рационального и интенсивного использованиялесов заключено 7 договоров аренды и 3 договора безвозмездного пользованиялесными участками, принято 2 решения о предоставлении лесных участков впостоянное (бессрочное) пользование.

Основное мероприятие 4.5 «Осуществление наземлях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора, государственногопожарного надзора, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации» выполнено в полном объеме.Должностными лицами минприроды Ростовской области,уполномоченными осуществлять на землях лесного фонда Ростовской областифедеральный государственный лесной надзор и федеральный государственныйпожарный надзор в лесах, проведено 3 850 мероприятий по патрулированию общейпротяженностью 26,1 тыс. километра. В рамках осуществления на землях лесногофонда Ростовской области федерального государственного лесного надзора ифедерального государственного пожарного надзора в лесах выявлено 554 нарушениятребований лесного законодательства, в том числе 74 незаконные рубкилесных насаждений. Наложено штрафов на сумму 1,4 млн рублей, взыскано 0,67 млнрублей.

Приоритетное основное мероприятие 4.6 «Оснащениеспециализированных учреждений органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации лесопожарной техникой иоборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров(в рамках регионального проекта «Сохранение лесов (Ростовская область)»выполнено в полном объеме. Минприроды Ростовской области приобретены ипереданы ГАУ РО «Лес» 38 малых лесопатрульныхпротивопожарных комплексов и 11 лесопатрульныхпротивопожарных комплексов.

Приоритетное основное мероприятие 4.7«Осуществление мероприятий, направленных на увеличение площади лесовосстановления (в рамках регионального проекта«Сохранение лесов (Ростовская область)»)» выполнено в полном объеме. В рамкахгосударственного задания ГАУ РО «Лес» создано лесных культур на землях лесногофонда на площади 1 300,0 гектара, агротехнический уход осуществлен наплощади 11 748,6 гектара, подготовка почвы под лесовосстановлениевыполнена на площади 1 500,0 гектара.

Установленные для ГАУ РО «Лес» показателигосударственных заданий выполнены полностью.

Приоритетное основное мероприятие 4.8 «Оснащениеучреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов,специализированной лесохозяйственной техникой и оборудованием для проведениякомплекса мероприятий по лесовосстановлению илесоразведению (в рамках регионального проекта «Сохранение лесов (Ростовскаяобласть)» выполнено в полном объеме. Минприроды Ростовской областиприобретены и переданы ГАУ РО «Лес» 13 лесных культиваторов.

По подпрограмме 4 «Развитие лесного хозяйства Ростовской области» предусмотрено выполнение15 контрольных событий, из них достигнуто в установленные сроки 6контрольных событий, ранее установленного срока – 9 контрольных событий.

В рамках подпрограммы 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичнымиматериальными ресурсами на территории Ростовской области» предусмотренареализация 2 основных мероприятий, 2 приоритетных основных мероприятий, 10контрольных событий.

Приоритетное основное мероприятие 5.1«Строительство объектов межмуниципальных экологических отходоперерабатывающихкомплексов на территории Ростовской области (в рамках регионального проекта«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами (Ростовскаяобласть)» выполнено не в полном объеме, поскольку не выполнены взаимоувязанныес ним показатели 5, 5.1 и 5.5.

В рамках данного приоритетного основногомероприятия осуществляется строительство межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих комплексов (далее – МЭОК),отвечающих требованиям природоохранного законодательства. В 2019 годурегиональными операторами выполнены следующие работы:

по Красносулинскому, Неклиновскому и МясниковскомуМЭОК разработанная проектная документация на строительство объектов МЭОКнаправлена для прохождения государственной экологической экспертизы;

по Миллеровскому и Новочеркасскому МЭОКопределены земельные участки под строительство объектов МЭОК, соответствующиетребованиям санитарно-защитного и природоохранного законодательства;

по Морозовскому МЭОК поданы заявки на внесениеизменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки поземельному участку, определенному под строительство объектов МЭОК;

по Сальскому МЭОКвнесены изменения в Генеральный план и Правила землепользования и застройки поземельному участку, определенному под строительство объектов МЭОК;

по Волгодонскому МЭОКзавершены строительные работы.

Вместе с тем, поскольку не выполненывзаимоувязанные показатели 5, 5.1 и 5.5, приоритетное основное мероприятие 5.1считается выполненным не в полном объеме.

Основное мероприятие 5.2 «Внедрение системыраздельного накопления твердых коммунальных отходов» выполнено в полном объеме.Региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами натерритории Ростовской области осуществлялась закупка контейнеров различнойцветовой индикации с учетом раздельного накопления отходов. Министерством ЖКХРостовской области выполнен мониторинг потребностимуниципальных образований в Ростовской области в оборудовании площадокнакопления и приобретении контейнеров.

Приоритетное основное мероприятие 5.3«Сопровождение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами, Ростовской области (в рамках региональногопроекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами(Ростовская область)»)» выполнено в полном объеме. Обеспечено сопровождениетерриториальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердымикоммунальными отходами, Ростовской области в частиинформационно-технологического обеспечения и выполнения требованийинформационной безопасности, а также сопровождения проекта территориальнойсхемы обращения с отходами при проведении процедуры общественного обсуждения,предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018№ 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировкетерриториальных схем в области обращения с отходами производства и потребления,в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составуи содержанию таких схем».

Основное мероприятие 5.4 «Ликвидациянесанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектовнакопленного экологического вреда окружающей среде» выполнено в полном объеме.В ходе реализации основного мероприятия проведеныпроектно-изыскательские работы в рамках разработки проектно-сметнойдокументации по объектам в г. Новочеркасске и пос. Матвеев Курган.

По подпрограмме 5 «Формирование комплексной системы управления отходами и вторичнымиматериальными ресурсами на территории Ростовской области» предусмотреновыполнение 10 контрольных событий, из них достигнуто в установленныесроки 10.

В рамках подпрограммы 6 «Обеспечение реализациигосударственной программы» предусмотрена реализация 3 основных мероприятий.

Основное мероприятие 6.1 «Обеспечение выполненияфункций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области»выполнено в полном объеме. В ходе реализации основного мероприятия обеспеченов полном объеме финансирование выполнения функций аппарата минприроды Ростовской области.

Основное мероприятие 6.2 «Обеспечение выполненияфункций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской областив части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области лесныхотношений» выполнено в полном объеме. В ходе реализации основного мероприятияобеспечено в полном объеме финансирование деятельности минприродыРостовской области в сфере охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Основное мероприятие 6.3 «Обеспечение выполненияфункций аппарата министерства природных ресурсов и экологии Ростовской областив части реализации переданных полномочий Российской Федерации в области охраныи использования охотничьих ресурсов» выполнено в полном объеме. В ходереализации основного мероприятия обеспечено в полном объеме финансированиедеятельности минприроды Ростовской области в сфереохраны и использования охотничьих ресурсов.

По подпрограмме 6 «Обеспечение реализациигосударственной программы» выполнение контрольных событий не предусмотрено.

Сведения о выполнении основных мероприятий, атакже контрольных событий государственной программы приведены в приложении № 1к отчету о реализации государственной программы.

 

Раздел 3. Анализ факторов,повлиявших

на ход реализациигосударственной программы

 

В 2019 году на ход реализации государственнойпрограммы оказывали влияние следующие факторы.

1. Отменазакупки на выполнение мероприятия по техническому обслуживанию стационарныхавтоматических измерительных комплексов, установленных на всем протяжениибассейна реки Темерник, в связи с риском неисполненияусловий контракта по причине недостаточного количества времени для выполненияработ (средства областного бюджета на выполнение мероприятия включены вобластной бюджет 24 октября 2019 г., в государственную программу – 29ноября 2019 г., заключение контракта возможно было осуществить в декабре 2019г.). В результате не в полном объеме выполнено основное мероприятие 3.1.

2. УвеличениеРослесхозом плановых объемов поступлений платежей в бюджет; расторжениедоговоров аренды лесных участков по заявлениям лесопользователейввиду значительного повышения размера арендной платы из-за ежегодного повышениякоэффициентов к ставкам платы за аренду, а также за единицу площади лесного участка,находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видов деятельностив сфере охотничьего хозяйства; проведение процедуры расторжения договороваренды с должниками, более двух раз пропустившими сроки оплаты за арендулесного участка.

Влияниемданного фактора обусловлено недостижение плановыхзначений показателей:

объем платежейв бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенныхна землях лесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда;

доля площадиземель лесного фонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесногофонда.

В результатеневыполнения указанных показателей не выполнено в полном объеме основноемероприятие 4.4.

3. ВнесениеРосприроднадзором изменений в методики расчетапоказателей «Доля твердых коммунальных отходов, направленных на обработку, вобщем объеме образованных твердых коммунальных отходов» и «Доля твердыхкоммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованныхтвердых коммунальных отходов» (приказ Росприроднадзораот 18.11.2019 № 728), в результате которых при расчете указанных показателейучитываются твердые коммунальные отходы (далее – ТКО), обработанные инаправленные на утилизацию только региональным оператором, тогда как ранееучитывались ТКО, обработанные и направленные на утилизацию всеми предприятиями,связанными с обращением с ТКО.

Влияниемданного фактора обусловлено недостижение плановыхзначений показателей:

доляутилизированных (использованных) твердых коммунальных отходов в общем объемеобразовавшихся твердых коммунальных отходов;

доля твердыхкоммунальных отходов, направляемых на захоронение, в общем количествеобразовавшихся твердых коммунальных отходов;

доля твердыхкоммунальных отходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованныхтвердых коммунальных отходов.

В результатеневыполнения указанных показателей не выполнено в полном объемеприоритетное основное мероприятие 5.1.

Раздел 4. Сведения обиспользовании

бюджетных ассигнований ивнебюджетных

средств на реализацию государственнойпрограммы

 

Объем запланированных расходов на реализациюгосударственной программы на 2019 год составил 2 026 163,4 тыс.рублей, в том числе по источникам финансирования:

областной бюджет – 541 785,0 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федеральногобюджета – 382 196,6 тыс. рублей;

местный бюджет – 937,4 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 1 101 244,4 тыс.рублей.

План ассигнований в соответствии с Областным законом от 25.12.2018 № 70-ЗС«Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов»составил 923 981,6 тыс. рублей. В соответствии со сводной бюджетнойросписью – 895 194,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования :

областной бюджет – 541 785,0 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федеральногобюджета – 353 409,9 тыс. рублей.

Исполнение расходов по государственной программесоставило 2 089 947,0 тыс. рублей, в том числе по источникамфинансирования:

областной бюджет – 509 628,8 тыс. рублей;

безвозмездные поступления из федеральногобюджета – 343 872,3 тыс. рублей;

местный бюджет – 937,3 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 1 235 508,6тыс. рублей.

Объем неосвоенных бюджетных ассигнованийобластного бюджета и безвозмездных поступлений в областной бюджет составил41 693,8 тыс. рублей, из них:

34 911,7 тыс. рублей – экономия врезультате проведения закупок;

567,9 тыс. рублей – экономия в ходе выполненияработ;

500,0 тыс. рублей – в связи с отменой закупки нареализацию мероприятия;

5 714,0 тыс. рублей – экономия по расходам насодержание аппарата минприроды Ростовской области;

0,2 тыс. рублей – округление бюджетныхассигнований.

Сведения об использовании бюджетных ассигнованийи внебюджетных источников на реализацию государственной программы за 2019 годприведены в приложении № 2 к отчету о реализации государственной программы.

 

Раздел 5. Сведения

о достижении значенийпоказателей государственной

программы, подпрограммгосударственной программы за 2019 год

 

Государственной программой и подпрограммамигосударственной программы предусмотрено 58 показателей, по 25 из которыхфактические значения соответствуют плановым, по 24 показателям фактическиезначения превышают плановые, по 7 показателям не достигнуты плановые значения(из них по 2 показателям фактические значения превышают 95 процентов),по 2 показателям фактическое значение может быть определено не ранее20 марта 2020 г. и не ранее 29 апреля 2020 г.

Показатель 1 «Доля площади Ростовской области,занятой особо охраняемыми природными территориями федерального, регионального иместного значения» – плановое значение – 2,3 процента, фактическоезначение – 2,3 процента.

Показатель 2 «Количество выданных лицензий направо пользования участками недр местного значения» – плановое значение – 90 единиц,фактическое значение – 179 единиц. Превышение планового значения показателяобосновано увеличением количества обращений за оказанием данной государственнойуслуги.

Показатель 3 «Ущерб, предотвращенный врезультате реализации мероприятий по расчистке паводкоопасныхучастков рек» – плановое значение – 51,95 млн рублей, фактическое значение– 51,95 млн рублей.

Показатель 4 «Лесистость территории Ростовскойобласти» – плановое значение – 2,4 процента, фактическое значение – 2,4процента.

Показатель 5 «Доля утилизированных(использованных) твердых коммунальных отходов в общем объеме образовавшихсятвердых коммунальных отходов» – плановое значение – 15 процентов, фактическоезначение – 3,4 процента. Плановое значение показателя не достигнуто в связи сизменением методики его расчета (приказ Росприроднадзораот 18.11.2019 № 728). В соответствии с данным приказом при расчетепоказателя учитываются ТКО, направленные на утилизацию только региональнымоператором, а не всеми предприятиями, связанными с обращением с ТКО, как былоранее.

Показатель 1.1 «Доля устраненных нарушенийтребований природоохранного законодательства в общем объеме нарушений,выявленных в процессе проведения мероприятий по региональному государственномуэкологическому надзору» – плановое значение – 78,0 процента, фактическоезначение – 78,0 процента.

Показатель 1.2 «Доля объектов негативноговоздействия с установленным объемом выбросов вредных (загрязняющих) веществ ватмосферный воздух» – плановое значение – 47,6 процента, фактическое значение –51,55 процента. Превышение планового значения показателя обосновано увеличениемколичества поступивших заявок о постановке объектов на учет в региональномреестре объектов негативного воздействия.

Показатель 1.3 «Доля городов, охваченныхмониторингом атмосферного воздуха, в общем количестве городов Ростовскойобласти» – плановое значение – 52,2 процента, фактическое значение – 52,2процента.

Показатель 1.4.1 «Количество животных,содержащихся в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания по виду «олень европейский» – плановое значение – 60голов, фактическое значение – 60 голов.

Показатель 1.4.2 «Количество животных,содержащихся в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания по виду «лань» – плановое значение – 40 голов, фактическоезначение – 40 голов.

Показатель 1.4.3 «Количество животных,содержащихся в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания по виду «муфлон» – плановое значение – 12 голов,фактическое значение – 12 голов.

Показатель 1.4.4 «Количество животных,содержащихся в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания по виду «верблюд» – плановое значение – 2 головы,фактическое значение – 2 головы.

Показатель 1.5.1 «Количество животных,выращенных в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания и выпущенных в естественную среду обитания длярасселения по виду «олень европейский» – плановое значение – 14 голов,фактическое значение – 14 голов.

Показатель 1.5.2 «Количество животных,выращенных в полувольных условиях и искусственносозданной среде обитания и выпущенных в естественную среду обитания длярасселения по виду «лань» – плановое значение – 7 голов, фактическоезначение – 7 голов.

Показатель 1.6 «Количество видов растений,занесенных в Красную книгу Ростовской области, произрастающих в искусственнойсреде обитания (в условиях питомника)» – плановое значение – 50 популяций,фактическое значение – 50 популяций.

Показатель 1.7.1 «Индекс численности ценныхвидов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области по виду «лось» –плановое значение – 100 процентов к 2018 году, фактическое значение – 104,2процента к 2018 году. Перевыполнение планового значения показателя связанос  проведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсовна территории охотничьих угодий Ростовской области.

Показатель 1.7.2 «Индекс численности ценныхвидов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области по виду «оленьевропейский» – плановое значение – 100 процентов к 2018 году, фактическоезначение – 105,8 процента к 2018 году. Перевыполнение планового значенияпоказателя связано с проведением мероприятий по охране и воспроизводствуохотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ростовской области.

Показатель 1.7.3 «Индекс численности ценныхвидов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области по виду «оленьпятнистый» – плановое значение – 100 процентов к 2018 году, фактическоезначение – 112,6 процента к 2018 году. Перевыполнение планового значенияпоказателя связано с проведением мероприятий по охране и воспроизводствуохотничьих ресурсов на территории охотничьих угодий Ростовской области.

Показатель 1.7.4 «Индекс численности ценныхвидов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области по виду «косуля» –плановое значение – 100 процентов к 2018 году, фактическое значение – 106,5процента к 2018 году. Перевыполнение планового значения показателя связанос проведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсовна территории охотничьих угодий Ростовской области.

Показатель 1.7.5 «Индекс численности ценныхвидов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области по виду «лань» –плановое значение – 100 процентов к 2018 году, фактическое значение – 105,6процента к 2018 году. Перевыполнение планового значения показателя связанос проведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсовна территории охотничьих угодий Ростовской области.

Показатель 1.7.6 «Индекс численности ценныхвидов охотничьих ресурсов на территории Ростовской области по виду «фазан» –плановое значение – 110 процентов к 2018 году, фактическое значение – 104,7процента к 2018 году. Перевыполнение планового значения показателя связанос проведением мероприятий по охране и воспроизводству охотничьих ресурсовна территории охотничьих угодий Ростовской области.

Показатель 1.8.1 «Индекс численности плотоядныхвидов животных, добытых в рамках регулирования численности, спортивной илюбительской охоты, по отношению к 2017 году по виду «волк» – плановое значение– 60 процентов к 2017 году, фактическое значение – 60 процентов к 2017году.

Показатель 1.8.2 «Индекс численности плотоядныхвидов животных, добытых в рамках регулирования численности, спортивной илюбительской охоты, по отношению к 2017 году по виду «шакал» – плановоезначение – 100 процентов к 2017 году, фактическое значение – 156 процентовк 2017 году. Перевыполнение планового значения показателя связано с увеличениемсуммы выплаты вознаграждений охотникам за добычу волка и шакала в 2019 году.

Показатель 1.8.3 «Индекс численности плотоядныхвидов животных, добытых в рамках регулирования численности, спортивной илюбительской охоты, по отношению к 2017 году по виду «лисица» – плановоезначение – 60 процентов к 2017 году, фактическое значение – 93 процента к2017 году. Перевыполнение планового значения показателя связано с увеличениемспроса охотников на добычу лисицы.

Показатель 1.9 «Доля площади охотничьих угодий,в отношении которых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямизаключены охотхозяйственные соглашения, в общейплощади охотничьих угодий на территории Ростовской области» – плановое значение– 18 процентов, фактическое значение – 63,5 процента. Перевыполнение плановогозначения показателя связано с принятием мер по стимулированию заключения охотпользователями охотхозяйственныхсоглашений (осуществление производственного охотничьего контроля, выдачаразрешений на воспроизводство охотничьих ресурсов).

Показатель 1.10 «Количество ежегодныхмероприятий по экологическому просвещению и образованию, проводимых натерритории Ростовской области в рамках дней защиты от экологическойопасности» – плановое значение – 5 030 единиц, фактическое значение –5 030 единиц.

Показатель 1.11 «Доля населения, вовлеченного вмероприятия по экологическому просвещению, в общей численности населенияРостовской области» – плановое значение – 16,7 процента, фактическое значение –16,7 процента.

Показатель 2.1 «Количество месторожденийподземных вод, запасы которых переутверждены илиподготовлены для включения в государственный балансзапасов подземных вод Ростовской области за счет бюджетных средств» –плановое значение – 1 единица, фактическое значение – 1 единица.

Показатель 2.2 «Пески (строительные исиликатные), песчано-гравийные материалы, прирост запасов» – плановое значение– 5 млн куб. метров, фактическое значение – 39,8 млн куб. метров. Превышениепланового значения показателя обосновано увеличением количества выполненныхгеологоразведочных работ вследствие повышенного спроса на пески строительные всвязи с ростом объемов строительства.

Показатель 2.3 «Количество государственныхэкспертиз запасов полезных ископаемых, геологической, экономической иэкологической информации о предоставляемых в пользование участках недрместного значения» – плановое значение – 30 единиц, фактическое значение – 43единицы. Превышение планового значения показателя обосновано увеличениемколичества обращений за оказанием данной государственной услуги.

Показатель 3.1 «Количество бассейнов водныхобъектов, на которых осуществляется мониторинг водных объектов в рамкахполномочий Ростовской области» – плановое значение – 12 единиц, фактическоезначение – 18 единиц. Превышение планового значения показателя связано снеобходимостью выполнения наказов избирателей по вопросам реализацииводохозяйственных мероприятий на водных объектах Ростовской области,поступивших в ходе избирательной кампании по выборам депутатов ГосударственнойДумы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва.

Показатель 3.2 «Доля водопользователей,осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленныхв установленном порядке прав пользования, в общем количествепользователей, осуществление водопользования которыми предусматриваетприобретение прав пользования водными объектами» – плановое значение – 97,49процента, фактическое значение – 95,98 процента, степень достижения показателя– 98,5 процента. Плановое значение показателя не достигнуто в связис отсутствием у ряда водопользователей необходимости в использованииводных объектов (инициирование расторжения договоров водопользования), прекращениемводопользования по решению суда, увеличением числа нелегитимныхводопользователей в связи с несвоевременной подачей документов напереоформление правоустанавливающих документов на водопользование, а такжеполучением предприятиями мотивированных отказов в предоставлении водныхобъектов в пользование по причине неудовлетворительного состояния очистныхсооружений.

Показатель 3.3 «Удельный комбинаторный индексзагрязненности воды на участке реки Дон от г. Константиновска до хут. Дугино» плановое значение –4,01 доли, фактическое значение может быть определено не ранее 20 марта2020 г., после представления ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» информациио фактическом значении удельного комбинаторного индекса загрязненностиводы в 2019 году.

Показатель 3.4 «Протяженность береговой линииводных объектов (участков водных объектов, испытывающих антропогенноевоздействие), для которых установлены (нанесены на землеустроительные карты) водоохранные зоны водных объектов» – плановое значение –664,0 километра, фактическое значение – 664,0 километра.

Показатель 3.5 «Протяженность участков водныхобъектов, по которым подготовлены предложения по определению границ зонзатопления» – плановое значение – 1 105,26 километра, фактическое значение– 1 105,26 километра.

Показатель 3.6 «Протяженность участков водныхобъектов, по которым подготовлены предложения по определению границ зонподтопления» – плановое значение – 1 105,26 километра, фактическоезначение – 1 105,26 километра.

Показатель 3.10 «Доля гидротехническихсооружений, в том числе бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние,в общем числе гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных» – плановоезначение – 75,3 процента, фактическое значение – 75,3 процента.

Показатель 4.1 «Доля лесных пожаров, ликвидированныхв течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесныхпожаров» – плановое значение (максимально допустимое) – 76,5 процента,фактическое значение – 0 (в 2019 году на территории Ростовской области лесныхпожаров не зарегистрировано).

Показатель 4.2 «Доля площади погибших иповрежденных лесных насаждений с учетом проведенных мероприятий по защите лесав общей площади земель лесного фонда, занятых лесными насаждениями» – плановоезначение (максимально допустимое) – 12,6 процента, фактическое значение – 11,2процента. Превышение планового значения показателя обусловлено отсутствиемлесных пожаров в 2019 году, проведением мероприятий по защите леса.

Показатель 4.3 «Площадь земель лесного фонда,покрытая лесом» – плановое значение – 237,54 тыс. гектара, фактическое значение– 237,60 тыс. гектара.

Показатель 4.4 «Отношение фактического объемазаготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины» – плановое значение – 19,6 процента,фактическое значение – 86,9 процента. Превышение планового значения показателяобусловлено увеличением площади рубок ухода и санитарно-оздоровительныхмероприятий в связи с ликвидацией последствий крупного лесного пожара,произошедшего в 2017 году в Усть-Донецком лесничестве. Заготовленный объемдревесины не превышает допустимый объем изъятия древесины на территорииРостовской области (расчетная лесосека).

Показатель 4.5 «Объем платежей в бюджетнуюсистему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на земляхлесного фонда, в расчете на 1 гектар земель лесного фонда» – плановоезначение – 83,3 рубля, фактическое значение – 49,1 рубля. Плановое значениепоказателя не достигнуто в связи с увеличением Рослесхозом плановых объемовпоступлений платежей в бюджет, расторжением договоров аренды лесных участков позаявлениям лесопользователей ввиду значительногоповышения размера арендной платы из-за ежегодного повышения коэффициентовиндексации к ставкам платы за аренду, а также за единицу площади лесногоучастка, находящегося в федеральной собственности, при осуществлении видовдеятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Показатель 4.6 «Доля площади земель лесногофонда, переданных в пользование, в общей площади земель лесного фонда» –плановое значение – 2 процента, фактическое значение – 1,4 процента.Плановое значение показателя не достигнуто в связи с расторжением договороваренды лесных участков по заявлениям лесопользователейввиду значительного повышения размера арендной платы (из-за ежегодногоповышения коэффициентов индексации к ставкам платы за аренду), а такжепроцедуры расторжения договоров аренды с должниками, более двух разпропустившими сроки оплаты за аренду лесного участка.

Показатель 4.7 «Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных ипогибших лесных насаждений в Ростовской области» – плановое значение – 100процентов, фактическое значение – 102,9 процента. Превышение планового значенияпоказателя обусловлено увеличением площади посадки лесных культур.

Показатель 4.8 «Количество патрулированийтерритории лесного фонда Ростовской области» – плановое значение – 3 771единица, фактическое значение – 3 850 единиц. Превышение плановогозначения показателя обусловлено усилением патрулирования в период действияособого противопожарного режима.

Показатель 4.9 «Отношение количества случаев сустановленными нарушителями лесного законодательства к общему количествузарегистрированных случаев нарушений лесного законодательства» – плановоезначение – 97,4 процента, фактическое значение – 99,5 процента. Превышениепланового значения показателя обусловлено оптимизацией маршрутовпатрулирования, повышением уровня взаимодействия с правоохранительнымиорганами.

Показатель 4.10 «Средняя численность должностныхлиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану),на 50 тыс. гектаров земель лесного фонда» – плановое значение –20 человек, фактическое значение – 20 человек.

Показатель 4.11 «Доля выписок, предоставленныхгражданам и юридическим лицам, обратившимся в орган государственной властисубъекта Российской Федерации в области лесных отношений за получениемгосударственной услуги по предоставлению выписки из государственного лесногореестра, в общем количестве принятых заявок на предоставление данной услуги» –плановое значение – 90 процентов, фактическое значение – 99,5 процента.Превышение планового значения показателя обосновано увеличением количестваобращений за оказанием данной государственной услуги.

Показатель 4.12 «Динамика предотвращениявозникновения нарушений лесного законодательства, причиняющих вред лесам,относительно уровня нарушений предыдущего года» – плановое значение – 5процентов, фактическое значение – 5 процентов.

Показатель 5.1 «Доля твердых коммунальныхотходов, направляемых на захоронение, в общем количестве образовавшихся твердыхкоммунальных отходов» – плановое значение – 90 процентов, фактическое значение– 96,6 процента. Плановое значение показателя не достигнуто в связис недостижением связанного с ним показателя 5.5.

Показатель 5.2 «Доля обезвреженных и утилизированныхотходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I –IV классов опасности» – плановое значение – 86,0 процента, фактическоезначение возможно рассчитать не ранее 29 апреля 2020 г., после предоставленияМежрегиональным управлением Росприроднадзора поРостовской области и Республике Калмыкия сводных данных годовой формыфедерального статистического наблюдения № 2-ТП отходы «Информация обобразовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании иразмещении отходов производства и потребления», необходимых для расчета данногопоказателя.

Показатель 5.3 «Доля твердых коммунальныхотходов, подлежащих раздельному накоплению, в общем количестве образовавшихсятвердых коммунальных отходов» – плановое значение – 0,05 процента, фактическоезначение – 0,05 процента.

Показатель 5.4 «Доля твердых коммунальныхотходов, направленных на обработку, в общем объеме образованных твердыхкоммунальных отходов» – плановое значение – 15,0 процента, фактическое значение– 19,1 процента. Превышение планового значения показателя обусловленофункционированием во втором полугодии 2019 г. в режиме пуско-наладочных работсортировочного комплекса, расположенного на площадке временного накоплениятвердых коммунальных отходов в северо-западной промзонег. Ростова-на-Дону.

Показатель 5.5 «Доля твердых коммунальныхотходов, направленных на утилизацию, в общем объеме образованных твердыхкоммунальных отходов» – плановое значение – 10 процентов, фактическое значение– 3,4 процента. Плановое значение показателя не достигнуто в связи с изменениемметодики его расчета (приказ Росприроднадзора от18.11.2019 № 728). В соответствии с данным приказом при расчете показателяучитываются ТКО, направленные на утилизацию только региональным оператором, ане всеми предприятиями, связанными с обращением с ТКО, как было ранее.

Показатель 5.6 «Количество разработанныхэлектронных моделей территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ствердыми коммунальными отходами Ростовской области» – плановое значение –1 единица, фактическое значение – 1 единица.

Показатель 6.1 «Уровень освоения бюджетныхсредств, выделенных на реализацию государственной программы» – плановоезначение – 95,0 процента, фактическое значение – 92,4 процента, степеньдостижения показателя – 97,3 процента (освоение бюджетных средств,запланированных в государственной программе). Уровень освоения бюджетныхсредств, учтенных в сводной бюджетной росписи, и средств местных бюджетов –95,3 процента, степень достижения показателя – 100,3 процента.

Показатель 6.2 «Доля гражданских служащихуправления лесного хозяйства минприроды Ростовскойобласти, прошедших повышение квалификации в течение последних трех лет» –плановое значение – 33,0 процента, фактическое значение – 72,0 процента.Превышение планового значения показателя обосновано увеличением обучающихся.

Показатель 6.3 «Количество разрешений на добычуохотничьих ресурсов в общедоступных охотничьих угодьях, выданных физическимлицам» – плановое значение – 5 846 единиц, фактическое значение – 6 343единицы. Превышение планового значения показателя обосновано увеличениемколичества обращений на выдачу разрешений в связи с увеличением площадиобщедоступных охотничьих угодий в Ростовской области.

Сведения о достижении значений показателейгосударственной программы, подпрограмм государственной программы с обоснованиемотклонений плановых значений показателей от фактических приведеныв приложении № 3 к отчету о реализации государственной программы.

Сведения о достижении значений показателейгосударственной программы, подпрограмм государственной программы помуниципальным образованиям в Ростовской области приведены в приложении № 4 котчету о реализации государственной программы.

 

Раздел 6. Результаты оценки

эффективности реализациигосударственной программы

 

Эффективность государственной программыопределяется на основании степени выполнения целевых показателей, основныхмероприятий и оценки бюджетной эффективности государственной программы.

1. Степень достижения целевых показателейгосударственной программы, подпрограмм государственной программы:

степень достижения показателя (индикатора) 1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 2составляет 1,99;

степень достижения показателя (индикатора) 3составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 4составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 5составляет 0,23;

степень достижения показателя (индикатора) 1.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.2составляет 1,08;

степень достижения показателя (индикатора) 1.3составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.4.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.4.2составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.4.3составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора)1.4.4. составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.5.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.5.2составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.6составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.7.1составляет 1,04;

степень достижения показателя (индикатора) 1.7.2составляет 1,06;

степень достижения показателя (индикатора) 1.7.3составляет 1,13;

степень достижения показателя (индикатора) 1.7.4составляет 1,07;

степень достижения показателя (индикатора) 1.7.5составляет 1,06;

степень достижения показателя (индикатора) 1.7.6составляет 1,05;

степень достижения показателя (индикатора) 1.8.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.8.2составляет 1,56;

степень достижения показателя (индикатора) 1.8.3составляет 1,55;

степень достижения показателя (индикатора) 1.9составляет 3,53;

степень достижения показателя (индикатора) 1.10составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 1.11составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 2.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 2.2составляет 7,96;

степень достижения показателя (индикатора) 2.3составляет 1,43;

степень достижения показателя (индикатора) 3.1составляет 1,50;

степень достижения показателя (индикатора) 3.2составляет 0,98;

степень достижения показателя (индикатора) 3.4составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 3.5составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 3.6составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 3.10составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 4.1составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 4.2составляет 1,13;

степень достижения показателя (индикатора) 4.3составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 4.4составляет 4,43;

степень достижения показателя (индикатора) 4.5составляет 0,59;

степень достижения показателя (индикатора) 4.6составляет 0,70;

степень достижения показателя (индикатора) 4.7составляет 1,03;

степень достижения показателя (индикатора) 4.8составляет 1,02;

степень достижения показателя (индикатора) 4.9составляет 1,02;

степень достижения показателя (индикатора) 4.10составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 4.11составляет 1,11;

степень достижения показателя (индикатора) 4.12составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 5.1составляет 0,93;

степень достижения показателя (индикатора) 5.3составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 5.4составляет 1,27;

степень достижения показателя (индикатора) 5.5составляет 0,34;

степень достижения показателя (индикатора) 5.6составляет 1,00;

степень достижения показателя (индикатора) 6.1составляет 0,97;

степень достижения показателя (индикатора) 6.2составляет 2,18;

степень достижения показателя (индикатора) 6.3составляет 1,16.

Суммарная оценка степени достижения целевыхпоказателей государственной программы рассчитывается без учета показателей 3.3и 5.2, поскольку фактические значения данных показателей могут быть определеныне ранее 20 марта 2020 г. после представления ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС»информации о фактическом значении удельного комбинаторного индексазагрязненности воды в 2019 году (показатель 3.3), а также не ранее29 апреля 2020 г., после представления Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и РеспубликеКалмыкия сводных данных годовой формы федерального статистического наблюдения №2-ТП отходы «Информация об образовании,обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходовпроизводства и потребления», необходимых для расчета показателя 5.2.

Суммарная оценка степени достижения целевыхпоказателей государственной программы составляет 0,91 (51/56), чтохарактеризует удовлетворительный уровень эффективности реализациигосударственной программы по степени достижения целевых показателей.

2. Степень реализации основных мероприятий,финансируемых за счет всех источников финансирования, оценивается как доляосновных мероприятий, выполненных в полном объеме.

Степень реализации основных мероприятийсоставляет 0,91 (29/32), что характеризует удовлетворительный уровеньреализации государственной программы по степени реализации основныхмероприятий.

3. Бюджетная эффективность реализациигосударственной программы рассчитывается в несколько этапов.

3.1. Степень реализации основных мероприятий,финансируемых за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений вобластной бюджет и местных бюджетов, оценивается как доля мероприятий,выполненных в полном объеме.

Степень реализации основныхмероприятий государственной программы составляет 0,96 (26/27).

3.2. Степень соответствия запланированномууровню расходов за счет средств областного бюджета, безвозмездных поступлений вобластной бюджет и местных бюджетов оценивается как отношение фактическипроизведенных в отчетном году бюджетных расходов на реализацию государственнойпрограммы к их плановым значениям.

Степень соответствия запланированному уровнюрасходов:

854 438,4 тыс. рублей / 924 919,0 тыс. рублей= 0,92.

3.3. Эффективность использования средствобластного бюджета рассчитывается как отношение степени реализации основныхмероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов за счетсредств областного бюджета, безвозмездных поступлений в областной бюджет иместных бюджетов.

Эффективность использования финансовых ресурсовна реализацию государственной программы:

0,96 / 0,92 = 1,04, в связи с чем бюджетнаяэффективность государственной программы является высокой.

Уровень реализации государственной программы вцелом:

0,91 х 0,5 + 0,91 х0,3 + 1,04 х 0,2 = 0,94, в связи с чем уровень реализации государственнойпрограммы является удовлетворительным.

В результате реализации государственнойпрограммы по основным мероприятиям, исполненным в 2019 году в полном объеме,сложилась экономия средств областного и федерального бюджетов в сумме41 193,7 тыс. рублей, в том числе:

34 911,6 тыс. рублей – экономия в результатепроведения закупок;

567,9 тыс. рублей – экономия в ходе выполненияработ;

5 714,0 тыс. рублей – экономия по расходам насодержание аппарата минприроды Ростовской области (всвязи с неиспользованием сотрудниками минприродыРостовской области права на санаторно-курортное обеспечение, неиспользованиемсредств, запланированных на оплату командировочных расходов, на выплатуединовременного пособия за полные годы стажа гражданской службы уволеннымпенсионерам, на оплату налогов);

0,2 тыс. рублей – округление бюджетныхассигнований.

Реализация приоритетного мероприятия «Расчисткар. Темерник от истока (47є23'31,47"СШ;39є44'0,96"ВД) до Низового водохранилища (47є16'19,44"СШ;30є42'10,49"ВД)» в рамках приоритетного основного мероприятия 3.5«Мероприятия по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов (врамках регионального проекта «Сохранение уникальных водных объектов (Ростовскаяобласть)» осуществлялась с привлечением субсидии из федерального бюджетана софинансирование расходных обязательств субъектовРоссийской Федерации, направленных на реализацию мероприятий федерального проекта«Сохранение уникальных водных объектов», входящего в состав национальногопроекта «Экология», в рамках подпрограммы «Использование водных ресурсов»государственной программы Российской Федерации «Воспроизводство и использованиеприродных ресурсов», утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 15.04.2014 № 322. В соответствии с Соглашением опредоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта РоссийскойФедерации от 13.02.2019 № 052-09-2019-065 предельный уровень софинансирования расходного обязательства Ростовскойобласти из федерального бюджета в 2019 году составлял 32,47 процента,софинансирование из областного бюджета – 67,53процента. Установленный уровень софинансированиясоблюден.

Государственной программой в 2019 году былипредусмотрены субсидии из областного бюджета местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения. Субсидии предоставлялись на софинансированиерасходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления:

на разработку проектно-сметной документации накапитальный ремонт гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальнойсобственности;

на разработку проектов рекультивациизагрязненных земельных участков (полигонов ТКО).

Фактический уровень софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Ростовской области приреализации основных мероприятий государственной программы соответствует уровню софинансирования, установленному постановлениемПравительства Ростовской области от 28.12.2011 № 302 «Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местногозначения».

Подведомственными минприродыРостовской области государственными учреждениями являются государственныебюджетные учреждения Ростовской области «Дирекция» и восемь государственныхавтономных учреждений Ростовской области «Лес». Указанными государственнымиучреждениями в 2019 году получены доходы от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности в сумме 85 230,5 тыс. рублей, на реализациюгосударственной программы направлено 85 510,8 тыс. рублей (с учетомостатка денежных средств на 1 января 2019 г.).

 

Раздел 7. Предложения

по дальнейшей реализациигосударственной программы

 

1. С учетом фактически сложившихся значенийпоказателей государственной программы за 2019 год предлагается откорректироватьна период 2020 – 2030 годов плановые значения следующих показателей:

доля объектов негативного воздействия сустановленным объемом выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферныйвоздух;

доля площади охотничьих угодий, в отношениикоторых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями заключены охотхозяйственные соглашения, в общей площади охотничьихугодий на территории Ростовской области;

количество бассейнов водных объектов, на которыхосуществляется мониторинг водных объектов в рамках полномочий Ростовскойобласти.

2. Фактические значения показателя 5.2«Доля обезвреженных и утилизированных отходов производства и потребления вобщем количестве образующихся отходов I – IV классов опасности» рассчитываютсяна основании данных формы федерального статистического наблюдения № 2-ТП(отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании,транспортировании и размещении отходов производства и потребления»,утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от12.12.2019 № 766.

В связи с этим в государственной программенеобходимо изменить вид данного показателя с ведомственного на статистический.

_____________

Примечание.

Список используемых сокращений:

г. – город;

ГТС – гидротехническое сооружение;

куб. – кубический;

Рослесхоз – Федеральное агентство лесногохозяйства;

Росприроднадзор – Федеральная служба понадзору в сфере природопользования;

ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» – федеральноегосударственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказское управление погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

 

 

Начальник управления

документационногообеспечения

Правительства Ростовской области                                         Т.А.Родионченко