Постановление Правительства Ростовской области от 01.08.2019 № 550

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 01.08.2019 № 550

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении

Порядка определения вида фактического использования

зданий (строений, сооружений) и помещений

и Порядка определения перечняобъектов недвижимого имущества,

в отношении которыхналоговая база определяется

как кадастровая стоимость

 

 

Всоответствии с пунктами 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса РоссийскойФедерации Правительство Ростовской областипостановляет:

 

1. УтвердитьПорядок определения вида фактического использования зданий (строений,сооружений) и помещений согласно приложению № 1 и Порядок определения перечняобъектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяетсякак кадастровая стоимость, согласно приложению № 2.

2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на министра имущественных и земельных отношений, финансовогооздоровления предприятий, организаций Ростовской области Толмачева Н.И.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство имущественных

и земельных отношений,

финансового оздоровления

предприятий, организаций

Ростовской области

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 01.08.2019 № 550

 

 

ПОРЯДОК

определения вида фактического использования

зданий (строений, сооружений) и помещений

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядокразработан в соответствии со статьей378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и регулирует отношения, связанные с определениемвида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений(далее – Объекты) на основании пунктов 3, 4, 5 статьи 378.2 Налоговогокодекса Российской Федерации.

1.2. В целях настоящегоПорядка применяются следующие понятия:

1.2.1. Объект недвижимогоимущества – это нежилое здание (строение, сооружение) или часть нежилого здания(строения, сооружения), или нежилое помещение.

1.2.2. Офис и сопутствующаяофисная инфраструктура – это объект недвижимого имущества, оснащенный мебелью,организационной техникой, средствами связи, используемыми для не связанной спроизводством деятельности, включая прием посетителей, обработку и хранение документов, а такжецентрализованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, помещения,используемые для размещения офисного оборудования, парковки.

1.2.3. Торговый объект – этообъект недвижимого имущества, специально оснащенный оборудованием,предназначенным и используемым для выкладки, демонстрации товаров, обслуживанияпокупателей и проведения денежных расчетов с покупателями при продаже товаров.

1.2.4. Объект общественногопитания – это объект недвижимого имущества, используемый для оказания услугобщественного питания, в том числе изготовления продукции общественногопитания, создания условий для потребления и реализации продукции общественногопитания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам,а также для оказания сопутствующих дополнительных услуг.

1.2.5. Объект бытовогообслуживания – это объект недвижимого имущества, используемый в целях оказанияуслуг (выполнения работ), направленных на удовлетворение личных, семейных,домашних нужд физических лиц, не связанных с осуществлением последними предпринимательскойдеятельности.

1.2.6. Перечень – переченьобъектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношениикоторых на территории Ростовской области налоговая база определяется каккадастровая стоимость.

1.2.7. Правообладателиобъектов недвижимого имущества – собственники зданий (строений, сооружений) ипомещений и лица, которым здания (строения, сооружения) и помещения принадлежатна праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления.

 

2. Определение вида фактическогоиспользования

объектов недвижимого имущества

 

2.1. В Перечень на очередной налоговыйпериод включаются Объекты, указанные в подпунктах 1.2.2 – 1.2.5 раздела 1настоящего Порядка, вид фактического использования которых определен министерствомимущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий,организаций Ростовской области (далее – Уполномоченный орган) до 1 сентябрягода, предшествующего очередному налоговому периоду, и которые соответствуютусловиям, установленным пунктами 3, 4, 5 статьи 378.2 Налогового кодексаРоссийской Федерации, и в отношениикоторых правообладателями не были в установленном порядке поданы заявленияо пересмотре решений Уполномоченного органа об определении вида фактическогоиспользования.

2.2 . Вид фактического использования Объектовопределяется Уполномоченным органом в отношении отдельно стоящих Объектов,соответствие которых условиям, установленным пунктами 3, 4, 5 статьи 378.2Налогового кодекса Российской Федерации, невозможноопределить на основании сведений о назначении, разрешенном использовании или наименовании Объектов,содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или документахтехнического учета (инвентаризации).

Вид фактического использованияОбъектов определяется на основании сведений о видах предпринимательскойдеятельности и (или) сведений об использовании объектов недвижимого имущества,предоставляемых федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным поконтролю и надзору в сфере налогов и сборов, иными органамигосударственной власти и органами местного самоуправления, по запросу Уполномоченногооргана, в случае отсутствия указанных сведений вид фактическогоиспользования Объектов определяется путем выездного обследования.

2.3. В целях определения видафактического использования Объектов Уполномоченный орган не позднее чем за 5рабочих дней до даты начала проведения обследования размещает на официальномсайте Уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»(далее – официальный сайт) график выездного обследования Объектов,сформированный из  числа Объектов,указанных в абзаце первом пункта 2.2 настоящего Порядка (далее – график обследования).

График обследования составляется иутверждается Уполномоченным органом по представлению Государственного казенногоучреждения Ростовской области «Фонд имущества Ростовской области» (далее –Учреждение), подведомственного Уполномоченному органу, наделенному полномочиямипо выполнению работ по формированию Перечня.

2.4. Выездное обследованиеОбъектов проводит Учреждение в целях определения вида их фактическогоиспользования. Выездное обследование проводится в присутствии правообладателяОбъекта и (или) его законного представителя. В случае отказа правообладателяОбъекта и (или) его законного представителя от участия в обследованииОбъекта или в случае их отсутствия в установленный графиком обследования день на Объекте,обследование проводится без их участия с отметкой в акте об их отсутствии.

2.5. В ходе проведенияобследования осуществляется фотосъемка и (или) видеосъемка, фиксирующая фактическое использованиеОбъектов, их наименования, вывески (конструкции) с реквизитами организаций,осуществляющих деятельность в обследуемом Объекте, и иные признаки использования.

По итогам обследованиясоставляется акт обследования Объекта (далее – акт обследования). В акте обследованияотражается следующая информация:

дата и место составления акта;

фамилии, имена, отчества идолжности лиц, проводивших обследование;

адрес обследуемого Объекта;

кадастровый номер обследуемого Объекта;

информация об обеспечении доступадля проведения обследования Объекта;

общая площадь обследуемого Объектав соответствии с имеющейся документацией, со сведениями Единого государственногореестра недвижимости и (или) технической документации;

выявленные в ходе обследованияпризнаки, свидетельствующие об использовании Объекта в целях, указанных в подпунктах 1.2.2 –1.2.5 раздела 1 настоящего Порядка;

площадь обследуемого Объекта покаждому виду использования, установленного статьей 378.2 Налоговогокодекса Российской Федерации;

доля площади (в процентах) покаждому виду использования, установленного статьей 378.2 Налоговогокодекса Российской Федерации, от общей площади Объекта;

иная информация, необходимая дляпринятия решения;

подписи правообладателя Объекта(его представителя), лиц, проводивших обследования (в случае отказа правообладателяОбъекта или его представителя от подписи фиксируется факт отказа).

В случае, если при проведенииобследования возникли обстоятельства, препятствующие доступу на Объект, актобследования составляется с указанием выявленных признаков размещения Объекта сприложением фотоматериалов и (или) видеоматериалов (в том числе фиксациявывесок (конструкций) с реквизитами организаций и наименованиямиосуществляющих деятельность на Объекте) с указанием на обстоятельства,препятствовавшие доступу, и иную необходимую информацию.

К акту обследования прилагаются(при наличии) документы технического учета (инвентаризации), документы,содержащие сведения из Единого государственного реестра недвижимости, иныедокументы, полученные в ходе проведения мероприятий по определению видафактического использования Объектов, или их копии, соответствующие материалыфотосъемки и (или) видеосъемки и иные необходимые документы.

2.6. Если визуально Объект неполностью используется в целях размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры, и (или)торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или)объектов бытового обслуживания , площадь такого Объекта определяется на основании содержащихся вдокументах технического учета (инвентаризации) сведений о площадисоответствующих помещений.В случае отсутствия таких сведений или их несоответствия фактической планировкепомещений, или использования помещения в вышеуказанных целях неполностью, площадьОбъекта определяется на основании результатов замеров, проводимых специалистамиУчреждения, и (или) на основании документов, подтверждающих передачу Объекта(части Объекта) во владение и (или) пользование.

Доля фактически используемой вцелях, указанных в пунктах 3, 4, 5 статьи 378.2 Налогового кодексаРоссийской Федерации, площади Объектов определяется как отношение выявленной входе обследования площади, используемой для размещения офисов и сопутствующейофисной инфраструктуры, торговых объектов, объектов общественного питания и бытовогообслуживания, к общей площади соответствующего Объекта, сведения о которой содержатся в Единомгосударственном реестре объектов недвижимости.

Документы технического учета(инвентаризации), документы, подтверждающие передачу Объекта (части Объекта) вовладение и (или) пользование , иные документы могут представляться правообладателями Объектов специалистам Учрежденияпри проведении обследования или в течение 5 рабочих дней после завершенияобследования исоставления акта.

2.7. Акт обследованиясоставляется непосредственно после проведения обследования соответствующегоОбъекта и подписывается всеми участвующими в обследовании .

Акт обследования передается Учреждениемв Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней после его составления.

 

3. Рассмотрение актов обследованияОбъектов и принятие решений

об определении вида фактическогоиспользования Объектов

 

3.1. Акты обследования сприлагаемыми к ним документами и сведения о видах предпринимательскойдеятельности, осуществляемой в Объектах, и (или) сведения об использованииОбъектов, предоставленные по запросу Уполномоченного органа федеральным органомисполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сференалогов и сборов, иными органами государственной власти и органамиместного самоуправления, выносятся на рассмотрение межведомственной комиссии порассмотрению вопросов определения перечня объектов недвижимого имущества, вотношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее– Комиссия), созданной при Уполномоченном органе.

Состав Комиссии и порядок еедеятельности определяются правовым актом Уполномоченного органа.

Комиссия вносит Уполномоченномуоргану рекомендации об определении вида фактического использования Объектов.

В случае недостаточностисодержащихся в акте обследования сведений для определения соответствия объектанедвижимого имущества условиям признания зданий административно-деловымицентрами, торговыми центрами и условиям признания нежилых помещений фактическииспользуемыми для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественногопитания и (или) объектов бытового обслуживания, установленным пунктами 3, 4,5 статьи 378.2 Налогового кодекса РоссийскойФедерации, либо признания иным объектом, не предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Комиссиявносит Уполномоченному органу предложение не определять вид фактическогоиспользования объекта недвижимого имущества и провести его повторное выездноеобследование.

3.2. Решение об определениивида фактического использования Объектов принимается Уполномоченным органом непозднее 30 календарных дней после внесения рекомендаций Комиссией и в течение 7календарных дней после его принятия размещается на официальном сайте.

Информация о внесении Комиссиейпредложений не определять вид фактического использования Объектов размещаетсяна официальном сайте не позднее 15 календарных дней после их внесения.

3.3. Решение об определениивида фактического использования Объектов является основанием для включенияОбъектов в Перечень.

3.4. ПравообладателиОбъектов, в отношении которых принято решение об определении видафактического использования, вправе подать в Уполномоченный орган заявление опересмотре указанного решения (далее – заявление о пересмотре) в течение60 календарных дней после дня размещения решения об определении видафактического использования Объекта на официальном сайте. К заявлению о пересмотреправообладатель или пользователь Объекта прилагает документы (заверенные вустановленном действующим законодательством порядке копии документов), подтверждающие соответствие(несоответствие) Объектов условиям признания их объектами налогообложения,установленным пунктами 3, 4, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Подача заявления о пересмотре поистечении установленного настоящим пунктом срока является основанием для отказав его рассмотрении.

3.5. Уполномоченный органвыносит заявления о пересмотре на рассмотрение Комиссии.

Срок рассмотрения заявлений опересмотре составляет не более 30 календарных дней со дня их поступления вУполномоченный орган.

В ходе рассмотрения заявлений опересмотре Комиссия анализирует представленные правообладателем Объектадокументы (заверенные в установленном действующим законодательством порядкекопии документов), подтверждающие соответствие (несоответствие) Объектовусловиям признания их объектами налогообложения, установленным пунктами 3, 4,5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрениязаявлений о пересмотре Комиссия вносит рекомендации Уполномоченному органу обоставлении ранее определенного вида фактического использования Объектов безизменения или о его изменении.

При недостаточности илипротиворечивости сведений о фактическом использовании Объектов Комиссия можетрекомендовать Уполномоченному органу организовать проведение повторноговыездного обследования Объекта специалистами Учреждения в соответствии стребованиями, установленными разделом 2 настоящего Порядка.

Дополнительное обследованиепроводится специалистами Учреждения по поручению Уполномоченного органа вустановленные им сроки. Объекты, в отношении которых проводитсядополнительное выездное обследование, в график обследования не включаются.

Комиссия вносит предложение обоставлении ранее определенного вида фактического использования Объектов безизменения или об его изменении с учетом результатов дополнительного выездногообследования.

3.6. С учетом рекомендацийКомиссии, внесенных по результатам рассмотрения заявлений о пересмотре,Уполномоченный орган принимает решение об отказе в пересмотре решения обопределении вида фактического использования Объекта или о внесении изменений врешение об определении вида фактического использования Объекта.

Вышеуказанные решения принимаетсяУполномоченным органом не позднее 30 календарных дней после получениярекомендаций Комиссии и в течение 7 календарных дней после их принятияразмещаются на официальном сайте.

3.7. Решение, принятоеУполномоченным органом, может быть обжаловано в судебном порядке.

3.8. Решение Уполномоченногооргана о внесении изменений в решение об определении вида фактическогоиспользования Объекта является основанием:

для исключения Объекта из Перечняпри его утверждении на очередной налоговый период в случае установления порезультатам рассмотрения заявления о пересмотре несоответствия Объекта условиямотнесения к налогооблагаемым объектам, установленным пунктами 3, 4,5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации;

для включения Объекта в Переченьпри его утверждении на очередной налоговый период в случае установления порезультатам рассмотрения заявления о пересмотре соответствия Объектаусловиям отнесения к налогооблагаемым объектам, установленным пунктами 3, 4,5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

 

4. Внесение изменений в Переченьпри изменении вида

фактического использованияОбъектов или исключении Объектов из Перечня

 

4.1. В случае измененияфактического использования Объектов после 1 января налогового периода, вкотором действует утвержденный Перечень, или исключении Объектов из Перечня,правообладатель Объекта вправе подать в Уполномоченный орган заявление обопределении вида фактического использования Объекта или заявление об исключениипринадлежащих ему Объектов из Перечня в текущем налоговом периоде (далее –заявление об исключении) в срок до 1 октября текущего года.

В целях определения видафактического использования Объекта или исключения Объектов из Перечняспециалистами Учреждения по поручению Уполномоченного органа в срок, непревышающий 30 календарных дней с даты поступления в Уполномоченный органзаявления об определении вида использования, проводится выездное обследованиеОбъекта.

Выездное обследование Объектапроводится в соответствии с требованиями, установленными разделом 2 настоящегоПорядка.

Объекты, в отношении которыхпроводится выездное обследование на основании заявлений об определениивида использования, в график обследования не включаются.

4.2. Заявление об определениивида использования Объекта или заявление об исключении Объекта и актобследования Объекта с прилагаемыми к ним документами (при наличии) выносятсяна рассмотрение Комиссии. В соответствии с разделом 3 настоящего порядкаКомиссия рассматривает поступившие документы.

4.3. По результатамрассмотрения заявления об определении вида фактического использования Объекта иакта обследования Объекта с прилагаемыми к ним документами (при наличии)Уполномоченный орган принимаетрешение об определении вида фактического использования Объекта с учетомрекомендаций Комиссии в соответствии с разделом 3 настоящего порядка.

4.4. Решение Уполномоченногооргана об определении вида фактического использования Объекта при рассмотрениизаявлений об исключении является основанием:

для исключения Объекта из Перечняв текущем налоговом периоде в случае установления несоответствия Объектаусловиям отнесения к налогооблагаемым объектам, установленным пунктами 3, 4,5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации;

для отказа в исключении Объектаиз Перечня в текущем налоговом периоде в случае установления соответствияОбъекта условиям отнесения к налогооблагаемым объектам, установленнымпунктами 3, 4, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

4.5. Решение об определениивида фактического использования Объекта принимается Уполномоченным органом непозднее 30 календарных дней с учетом рекомендаций Комиссии и в течение 7календарных дней после его принятия размещается на официальном сайте.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 01.08.2019 № 550

 

 

ПОРЯДОК

определения перечня объектовнедвижимого имущества,

в отношении которых налоговая базаопределяется

как кадастровая стоимость

 

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий порядокразработан в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодексаРоссийской Федерации и направлен на урегулирование отношений по осуществлениюмероприятий по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношениикоторых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее –Порядок).

1.2. Перечень объектовнедвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется каккадастровая стоимость (далее – Перечень), формируется в соответствии сустановленными пунктами 3, 4, 5  статьи378.2 Налогового кодекса Российской Федерации условиями признания нежилыхзданий (строений, сооружений) и помещений в качестве объектов недвижимогоимущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастроваястоимость (далее – Объекты), на основании информации:

о виде разрешенногоиспользования, назначении или наименовании Объектов, признаваемых объектаминалогообложения;

о виде фактического использованияОбъектов, признаваемых объектами налогообложения .

 

2. Формирование проекта Перечняобъектов

 

2.1. Государственное казенноеучреждение Ростовской области «Фонд имущества Ростовской области» (далее –Учреждение) не позднее 1 сентября года, предшествующего налоговому периоду, формируетпроект Перечня.

2. 2. Проект Перечня формируется Учреждениемежегодно на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестренедвижимости, и (или) документах технического учета (инвентаризации) Объектов сучетом содержащейся в них информации о назначении или наименованииОбъектов, о видах разрешенного использования земельных участков, на которых расположеныОбъекты, а также на основании результатов мероприятий по определениювида фактического использования Объектов.

2.3. Мероприятия поопределению вида фактического использования Объектов осуществляются путемпроведения обследований в соответствии с Порядком определения видафактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целейналогообложения.

 

3. Определение на налоговый периодперечня объектов

недвижимого имущества, в отношениикоторых налоговая база

определяется как кадастроваястоимость

 

3.1. В срок, указанный в пункте 2.1 настоящегоПорядка, Учреждение направляет проект Перечня министерству имущественных иземельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организацийРостовской области (далее – Уполномоченный орган).

3.2. Уполномоченный орган не позднее 15 сентябрягода, предшествующего налоговому периоду,размещает проект Перечня на официальном сайте Уполномоченного органа винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – официальныйсайт).

3.3. В случае несогласия собственника(пользователя) Объекта с проектом Перечня указанное лицо вправе в срок до 15октября года, предшествующего налоговому периоду, подать возражения вУполномоченный орган.

3.4. Возражения подлежат рассмотрению, если к нимприложены документы, подтверждающие право собственности на Объект, илидокументы, подтверждающие основания возникновения у собственника (пользователя)обязанности по уплате налога на имущество организаций в отношении Объекта, атакже документы, обосновывающие изложенные в возражениях доводы.

3.5. В случае, если указанные документы неприложены к возражениям, возражения подлежат оставлению без рассмотрения.

Возражения рассматриваются в течение 30 календарныхдней с даты их поступления в Уполномоченный орган.

В случае, если возражения связаны с обжалованиемрезультатов определения вида фактического использования в части установленияплощадей Объекта, используемых в целях, предусмотренных статьей 378.2Налогового кодекса Российской Федерации, то в ходе рассмотрения возражений принеобходимости Уполномоченный орган дает поручение Учреждению провести сучастием представителя собственника (пользователя) повторное обследованиеОбъекта в соответствии с Порядком определения вида фактическогоиспользования зданий (строений, сооружений) и помещений для целейналогообложения.

По результатам рассмотрения возражений Уполномоченныйорган принимает решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении)представленных возражений.

Решения, принятые по результатам рассмотрениявозражений, являются основанием для включения объектов недвижимого имуществаили исключения объектов недвижимого имущества из Перечня при его утверждении наочередной налоговый период.

Решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении)представленных возражений принимается Уполномоченным органом не позднее 30календарных дней с учетом рекомендаций межведомственной комиссии порассмотрению вопросов определения перечня объектов недвижимого имущества, вотношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее– Комиссия), и в течение 7 календарных дней после его принятия размещаетсяна официальном сайте.

3.6. Проект Перечня, сформированныйв соответствии с настоящим порядком, Уполномоченный орган направляет в Комиссию.

С учетом рекомендаций Комиссии непозднее 30 декабря года, предшествующего очередному налоговому периоду,Перечень утверждается Уполномоченным органом и размещается на официальном сайте.

3.7. В срок не позднее 30 декабря года,предшествующего очередному налоговому периоду, Уполномоченный орган направляетутвержденный Перечень в электронной форме в Управление ФНС России поРостовской области.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко