Постановление Правительства Ростовской области от 24.10.2019 № 748
Об утверждении государственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий»
ПРАВИТЕЛЬСТВОРОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.10.2019 № 748
г. Ростов-на-Дону
Об утверждении
государственной программы Ростовской области
«Комплексное развитие сельских территорий»
(В редакцииПостановлений Правительства Ростовской области
В соответствии с постановлением ПравительстваРостовской области от 10.01.2018№ 1 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективностигосударственных программ Ростовской области», распоряжением ПравительстваРостовской области от 09.08.2018 № 436 «Об утверждении Перечня государственныхпрограмм Ростовской области» Правительство Ростовской области постановляе т:
1. Утвердить государственную программу Ростовскойобласти «Комплексное развитие сельских территорий» согласно приложению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но неранее 1 января 2020 г., и распространяется на правоотношения, возникающиеначиная с составления проекта областного бюджета на 2020 год и плановый период2021 и 2022 годов.
3. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на министра сельскогохозяйства и продовольствия Ростовской области Рачаловского К.Н.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Постановление вносит
министерство сельского
хозяйства и продовольствия
Ростовской области
Приложение
кпостановлению
Правительства
Ростовскойобласти
от24.10.2019 № 748
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
Ростовской области «Комплексноеразвитие сельских территорий»
(В редакцииПостановлений Правительства Ростовской области
ПАСПОРТ
государственной программы Ростовской области
«Комплексное развитие сельских территорий»
| Наименование – государственной программы Ростовской области | государственная программа Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» (далее также – государственная программа) |
| Ответственный – исполнитель государственной программы | министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – минсельхозпрод области) |
| Соисполнители – государственной программы | отсутствуют |
| Участники – государственной программы | министерство транспорта Ростовской области (далее – минтранс РО); министерство культуры Ростовской области (далее – минкультуры области); органы местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области в случае принятия соответствующих решений (далее – органы местного самоуправления) (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 12.10.2020 г. № 66) |
| Ожидаемые – результаты реализации государственной программы | стабилизация демографической ситуации в сельской местности; повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности |
ПАСПОРТ
подпрограммы «Создание условий для обеспечения
доступным и комфортным жильем сельского населения
и развитие рынка труда (кадрового потенциала) насельских территориях»
| Наименование – подпрограммы | подпрограмма «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения |
| Ответственный – исполнитель подпрограммы 1 | минсельхозпрод области |
| Участники – подпрограммы 1 | органы местного самоуправления |
| Программно- – целевые инструменты подпрограммы 1 | отсутствуют |
| Цель – подпрограммы 1 | содействие улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и развитию рынка труда на селе |
| Задачи – подпрограммы 1 | обеспечение жильем семей, проживающих и работающих в сельской местности; создание условий для обеспечения занятости сельского населения |
| Целевые – показатели подпрограммы 1 | объем ввода (приобретения) жилья для граждан, проживающих на сельских территориях; объем ввода жилья, предоставленного гражданам по договорам найма жилого помещения; численность работников, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, по ученическим договорам; численность студентов, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству сельского хозяйства Российской Федерации, привлеченных сельскохозяйственными товаропроизводителями для прохождения производственной практики |
| Этапы и сроки – реализации подпрограммы 1 | 2020 – 2030 годы. Этапы реализации подпрограммы 1 не выделяются |
| Ресурсное – обеспечение подпрограммы 1 | общий объем финансирования подпрограммы 1 составляет 2 019 247,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета – 2 019 247,8 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 177 616,3 тыс. рублей; в 2021 году – 235 944,7 тыс. рублей; в 2022 году – 122 455,4 тыс. рублей; в 2024 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2025 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2026 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2027 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2028 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2029 году – 211 890,2 тыс. рублей; в 2030 году – 211 890,2 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета – 161 757,1 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году – 36 064,7 тыс. рублей; в 2021 году – 24 054,5 тыс. рублей; в 2022 году – 101 637,9 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 12.10.2020 г. № 66) |
| Ожидаемые – результаты реализации подпрограммы 1 | содействие стабилизации демографической ситуации в сельской местности посредством создания условий для обеспечения жильем сельского населения; содействие сокращению потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в квалифицированных специалистах |
ПАСПОРТ
подпрограммы «Создание и развитие инфраструктуры насельских территориях»
| Наименование – подпрограммы | подпрограмма «Создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях» (далее также – подпрограмма 2) |
| Ответственный – исполнитель подпрограммы 2 | минсельхозпрод области |
| Участники – подпрограммы 2 | минтранс РО; минкультуры области; органы местного самоуправления (В редакции Постановления Правительства Ростовской области от 31.08.2020 г. № 770) |
| Ожидаемые –результаты реализации подпрограммы 2 | повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности; реализация проектов по обустройству инженерной инфраструктурой и благоустройству площадок под компактную жилищную застройку; увеличение протяженности автомобильных дорог, имеющих твердое покрытие, в сельской местности; увеличение количества благоустроенных сельских территорий |
Приоритеты и цели
в сфере комплексного развития сельских территорий
За период (2014 –2018 годы) реализации на территории Ростовской области мероприятий подпрограммыпо устойчивому развитию сельских территорий государственной программыРостовской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» более 1,5 тыс.сельских семей улучшили свои жилищные условия, введено в эксплуатацию 82объекта газификации и водоснабжения, а это 306,2 километра локальныхводопроводных сетей и 182 километра распределительных газовых сетей. Уровеньобеспеченности сельского населения централизованным водоснабжением увеличился с57,8 процента в 2014 году до 64,1 процента в 2018 году, газом – с 56,8процента до 61,1 процентов соответственно.
Но очередностьграждан на улучшение жилищных условий ежегодно увеличивается и в настоящеевремя составляет более двух тысяч сельских жителей. Укрепление инфраструктурногопотенциала сельских территорий, повышение привлекательности для проживаниятрудоспособного населения в сельской местности является неотъемлемым фактором повышения уровня и качества жизнисельского населения. Также необходим комплексный подход к реализации механизмагосударственной поддержки сельских территорий , в первую очередь, для решения проблемы обеспечения сельскогонаселения жильем и его современного обустройства как основы для созданияконкурентоспособного сельскохозяйственного производства.
Кроме того, развитие инженернойинфраструктуры на сельских территориях является одним из главных условийактивизации инвестиционных процессов в регионе. Реализованные или планируемые креализации инвестиционные проекты на сельских территориях являются однимиз преимущественных критериев отбора муниципальных образованийв Ростовской области для предоставления государственной поддержкина реализацию мероприятий по комплексному развитию сельских территорий.
Государственнаяпрограмма разработана в соответствии с положениями Стратегиисоциально-экономического развития Ростовской области на период до 2030года.
Приоритетныминаправлениями при реализации государственной программы являются:
улучшение демографической ситуации всельской местности;
совершенствованиежилищной и инженерно-коммунальной инфраструктуры; развитие дорожно-транспортнойинфраструктуры сельских территорий; увеличение притока трудовых ресурсов дляработы в сельской местности;
создание условий дляувеличения среднемесячных располагаемых ресурсов сельских домохозяйств.
Домохозяйство – это группа лиц, проживающих вжилом доме или квартире, комнате либо части жилого дома или квартиры, совместнообеспечивающих себя необходимыми средствами к существованию и объединяющихполностью или частично свои доходы, либо лицо, проживающее в жилом доме,квартире, комнате либо их частях и самостоятельно обеспечивающее себянеобходимыми средствами к существованию .
Целями государственной программы являются:
сохранение доли сельского населения в общей численности населенияРостовской области (не менее 25,3 процента) и увеличение среднемесячныхрасполагаемых ресурсов сельских домохозяйств по отношению к городскимдомохозяйствам (достижение соотношения среднемесячных располагаемых ресурсовсельского и городского домохозяйств до 80 процентов);
повышение доли общей площади благоустроенных жилых помещенийв сельских населенных пунктах (доля общей площади благоустроенных жилыхпомещений в сельских населенных пунктах до 50 процентов).
Данные значения могут быть достигнуты к 2025 году при условии выделениясредств федерального бюджета в количестве, достаточном для реализациипрограммных мероприятий и достижения поставленных целей.
Для достижения указанных целей предусматриваетсярешение следующих задач, реализуемых в рамках подпрограмм, включенных вгосударственную программу:
создание условий дляобеспечения улучшения жилищных условий граждан , проживающих в сельской местности и развития кадрового потенциала населе;
содействие улучшениюинфраструктурного обустройства сельскихтерриторий.
Для проверки и подтверждения достижения целей изадач государственной программы разработаны соответствующие целевыепоказатели. Они предназначены для оценки наиболее существенныхрезультатов реализации государственной программы.
Сведения о показателях государственной программы Ростовской области«Комплексное развитие сельских территорий», подпрограмм государственнойпрограммы Ростовской области «Комплексноеразвитие сельских территорий» и их значениях приведены в приложении № 1 кгосударственной программе.
Государственная программа структурирована поподпрограммам, которые, в свою очередь, состоят из основных мероприятий,предусматривающих комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижениецелей государственной программы, а также на решение наиболее важныхтекущих и перспективных задач, обеспечивающих комплексное развитие сельскихтерриторий.
Перечень подпрограмм, основных мероприятийгосударственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» приведен в приложении № 2 к государственной программе.
Реализация мероприятий государственной программыпредполагается за счет средств федерального, областного, местных бюджетов, атакже средств внебюджетных источников.
Расходы областного бюджета на реализациюгосударственной программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» приведены в приложении № 3 к государственной программе.
Расходы на реализацию государственнойпрограммы Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» приведены в приложении № 4 к государственнойпрограмме.
Под сельскими территориями понимаютсясельские поселения или сельские поселения и межселенные территории,объединенные общей территорией в границах муниципального района, сельскиенаселенные пункты, рабочие поселки, входящие в состав городских поселений.Перечень таких сельских населенных пунктов и рабочих поселков на территорииРостовской области определяется в соответствии с Областным законом от25.07.2005 № 340-ЗС «Об административно-территориальном устройстве Ростовскойобласти». (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от17.03.2020 г. № 163)
Под сельскими агломерациями понимаютсясельские территории, а также рабочие поселки, не входящие в состав городскихокругов, и малые города с численностью населения, постоянно проживающего на ихтерритории, не превышающей 30 тыс. человек. Перечень сельских агломераций натерритории Ростовской области приведен в приложении № 9 к государственнойпрограмме. (Дополнен - Постановление Правительства Ростовской области от17.03.2020 г. № 163)
Участиемуниципальных образований
вРостовской области в реализации государственной программы
Органы местного самоуправления осуществляют проведение мероприятий поподдержке инфраструктурного и транспортного обустройства сельских территорий, атакже по строительству жилья, предоставляемого гражданам по договору наймажилого помещения.
Сведения о показателях по муниципальным образованиям в Ростовской области приведены в приложении № 5 кгосударственной программе. Распределение субсидий (иных межбюджетныхтрансфертов) по муниципальным образованиям в Ростовской области приведено вприложении № 6 к государственной программе.
Перечень инвестиционных проектов (объектовкапитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности) приведен вприложении № 7 к государственной программе.
Порядокпредоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам,а также методика распределения иных межбюджетных трансфертов из областногобюджета местным бюджетам и правила их предоставления представлены в приложении № 8к государственной программе. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от25.05.2020 г. № 476)
Начальник управления
документационногообеспечения
Правительства Ростовской области Т.А.Родионченко
Приложение№ 1
кгосударственной программе
Ростовскойобласти «Комплексное
развитие сельскихтерриторий»
СВЕДЕНИЯ
о показателях государственнойпрограммы Ростовской области
«Комплексное развитие сельских территорий», подпрограмм государственной
программы Ростовской области «Комплексное развитие сельских
территорий» и ихзначениях
(В редакцииПостановлений Правительства Ростовской области
| № п/п | Номер и наименование показателя | Вид показателя | Единица измерения | Данные для расчета значений показателя | Значения показателя | |||||||||||
| 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год | 2026 год | 2027 год | 2028 год | 2029 год | 2030 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 |
| 1. Государственная программа Ростовской области «Комплексное развитие сельских территорий» | ||||||||||||||||
| 1.1. | Показатель 1. Доля сельского населения в общей численности населения Ростовской области | статистический | процентов | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 | 32 |
| 1.2. | Показатель 2. Соотношение среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств | статистический | процентов | 69 | 70 | 71 | 72 | 73 | 74 | 75 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | 80 |
| 1.3. | Показатель 3. Доля общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах | статистический | процентов | 40 | 40,5 | 41,0 | 41,0 | 41,0 | 41,0 | 41,0 | 41,0 | 41,0 | 41,0 | 41,0 | 41,0 | 41,0 |
| 1.4. | Показатель 4. Обеспеченность сельского населения питьевой водой | статистический | процентов | 64,1 | 64,1 | 64,1 | 64,1 | 64,1 | 64,1 | 64,1 | 64,1 | 64,1 | 64,1 | 64,1 | 64,1 | 64,1 |
| 1.5. | Показатель 5. Уровень газификации домов (квартир) в сельской местности | статистический | процентов | 61,1 | 62,0 | 62,0 | 62,0 | 62,0 | 62,0 | 62,0 | 62,0 | 62,0 | 62,0 | 62,0 |
| |