ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 24.10.2019 № 764

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об Основных направлениях

бюджетной и налоговой политики Ростовскойобласти

на   2020   –   2022   годы

 

 

В соответствии состатьей 184² Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 31 Областного закона от03.08.2007 № 743-ЗС «О   бюджетномпроцессе в Ростовской области», а также постановлением ПравительстваРостовской области от30.05.2019 № 383 «Об утверждении Порядка и сроков составления проектаобластного бюджета на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов»Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Утвердить Основныенаправления бюджетной и налоговой политики Ростовской области на 2020   – 2022 годы согласно приложению.

2. ЗаместителюГубернатора Ростовской области – министру финансов Федотовой   Л.В., органам государственной властиРостовской области обеспечить разработку проекта областного бюджета Ростовской области на основе Основных направленийбюджетной и налоговой политики Ростовской области на   2020 –   2022   годы.

3. Рекомендовать главамместных администраций муниципальных образований в Ростовской области обеспечитьразработку проектов местных бюджетов с учетом Основных направленийбюджетной и налоговой политики  Ростовской области на 2020   – 2022годы, утвержденных настоящим постановлением.

4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на   заместителя Губернатора Ростовской области – министра финансовФедотову   Л.В.

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство финансов

Ростовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от 24.10.2019 №764

 

 

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

бюджетной и налоговой политики

Ростовской области на 2020   –   2022годы

 

 

Настоящие Основные направлениясформированы с учетом положений Послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации от 20.02.2019, у казов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях пореализации государственной социальной политики», от 01.06.2012№ 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017годы», от 28.12.2012 № 1 688 «О некоторых мерах по реализациигосударственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей» и от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», Основных направлений бюджетной, налоговой и таможенно-тарифнойполитики Российской Федерации на 2020 год и на плановый период 2021 и2022 годов.

 

1. Основные итоги реализации

бюджетной и налоговой политики

 

Бюджетная политика, проводимаяПравительством Ростовской области, ориентирована на обеспечение сбалансированности и устойчивостибюджетной системы Ростовской области, решение первоочередных задач,поставленных Президентом Российской Федерации, Губернатором Ростовской области.

Положительная динамикаразвития отмечается ростом основных показателей по доходам и расходамконсолидированного бюджета Ростовской области (далее – консолидированныйбюджет).

В 2018 году объем доходовсоставил 217,3 млрд рублей, с ростом к 2017 году на 25,2млрд рублей, или на 13,1 процента. Расходы составили 209,4 млрд рублей,с ростом на 18,7 млрд рублей, или на 9,8 процента. По результатамисполнения консолидированного бюджета сложилось превышение доходов надрасходами в сумме 7,9 млрд рублей.

Позитивные тенденциисоциально-экономического развития Ростовской области способствовали мобилизациисобственных налоговых и неналоговых доходов. Их объем составил в 2018 году178,4 млрд рублей, с ростом к 2017 году на 21,8 млрдрублей, или на 13,9 процента.

В целях создания благоприятных условий дляосуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности в Ростовскойобласти приняты меры налогового регулирования, предусмотрены налоговые льготы.

С учетом изменений бюджетного законодательства с 1января 2019 г. налоговые льготы признаны налоговыми расходами ираспределены по следующимгосударственным программам Ростовской области в соответствии с их целямии задачами:

«Экономическое развитие и инновационная экономика»;

«Энергоэффективность и развитие промышленности иэнергетики»;

«Развитие физической культуры и спорта»;

«Социальная поддержка граждан».

В соответствии с требованиямибюджетного законодательства сформирован перечень региональных налоговых расходов.

Проведена оценка региональных налоговых расходов сучетом рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации, утвержденныхпостановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общихтребованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований».

По результатам ее проведения налоговые льготы,установленные законодательством Ростовской области, актуализированы с учетомцелей и задач бюджетной и налоговой политики на 2020 – 2022 годы.

Объем налоговых расходов, учтенный при формированиипроекта областного бюджета на2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов, составляет 6,8 млрд рублей,5,4 млрд рублей, 5,2 млрд рублей соответственно.

С учетом федеральных инициатив переформатированасистема предоставления финансовой поддержки бизнеса в Ростовской области –осуществлен переход от невозвратных форм в виде субсидий к возвратным, такимкак микрозаймы, поручительства, лизинговые продукты.

В целях стимулирования обновления основных фондов натерритории Ростовской области Областным законом от 01.08.2019 № 176-ЗС «Овнесении изменений в Областной закон «О региональных налогах и некоторыхвопросах налогообложения в Ростовской области» введен инвестиционный налоговыйвычет по налогу на прибыль для организаций приоритетных видов деятельности иорганизаций – участников национального проекта «Производительностьтруда и поддержка занятости». Право на инвестиционный налоговый вычет также предоставлено организациям, осуществляющимпожертвования государственным и муниципальным учреждениям культуры.

На 2020 год установлен коэффициент, отражающийособенности рынка труда в Ростовской области, для исчисления и уплаты налога надоходы физических лиц иностранными гражданами.

Осуществлен переход на новый порядок определенияналоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровойстоимости объектов налогообложения.

Разработана нормативно-правовая база для перехода наисчисление налога на имущество организаций исходя из кадастровой стоимости вотношении объектов административно-деловой, торговой недвижимости, а такжежилых домов и жилых помещений, не учитываемых на балансе в качестве объектовосновных средств.

Взаимодействие в рамках межбюджетных отношений сфедеральными органами исполнительной власти осуществляется на основезаключенных соглашений по предоставлению межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета. Безвозмездные поступления в консолидированный бюджет в2018 году составили 38,9 млрд рублей, с ростом к 2017 году на3,4 млрд рублей, или на 9,5 процента.

Бюджетная политика в сферебюджетных расходов направлена на решение социальных и экономических задачРостовской области.

Бюджетные расходы отмечаютсясоциальной направленностью.

Финансово обеспечены и выполненыобязательства перед гражданами в части предоставления законодательноустановленных социальных выплат и пособий, обеспечения качественнымиуслугами в социальной сфере.

Расходы на образование,здравоохранение и спорт, культуру, социальную политику ежегодно составляютболее 2/3 расходов консолидированного бюджета. В 2018 году их объем составил142,8 млрд рублей и превысил показатели 2017 года на 14,7 млрд рублей, или на11,5 процента.

В сфере повышения качества оказаниягосударственных и муниципальных услуг начиная с 2018 года ведется региональныйперечень (классификатор) государственных (муниципальных) услуг, не включенных вобщероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальныхуслуг, и работ, необходимый для формирования государственного (муниципального)задания. С 2019 года региональный перечень (классификатор) государственных(муниципальных) услуг размещается на едином портале бюджетной системыРоссийской Федерации.

В соответствии с национальными целями,установленными Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204,определены национальные проекты по 12 направлениям развития.

Начиная с 2019 года на территорииРостовской области реализуются 49 региональных проектов, направленных надостижение целей и решение задач федеральных проектов. На реализациюрегиональных проектов предусматриваются необходимые средства за счет всехисточников, включая бюджетные средства и внебюджетные источники.

Приоритетным направлением бюджетнойполитики является инвестиционная составляющая бюджетных расходов. В 2018 годурасходы бюджета развития составили 35,9 млрд рублей, с ростом к 2017 годуна 19,4 процента. Данные средства были направлены на инвестиционныепроекты, включая поддержку отраслей экономики и налоговые расходы по инвестиционнымпроектам и малому бизнесу.

Более 90 процентоврасходов бюджета предусмотрено в рамках реализации государственных программРостовской области. В 2018 году на реализацию 22 государственныхпрограмм Ростовской области направлено 159,8 млрд рублей, или 93,9процента всех расходов областного бюджета.

В соответствии с Соглашением о мерах посоциально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансовРостовской области распоряжениемПравительства Ростовской области от 21.09.2018 № 567 утвержден Планмероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизациирасходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовскойобласти. Р аспоряжением ПравительстваРостовской области от 20.05.2019 № 273 План мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области,оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственногодолга Ростовской области актуализирован и  пролонгирован до 2024 года. Аналогичная работа проведена органамиместного самоуправления.

Бюджетный эффект от реализации Планамероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизациирасходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовскойобласти предусмотрен в Областном законе от 25.12.2018 № 70-ЗС «Обобластном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в объеме4,2 млрд рублей.

Обеспечен контроль за планированием и исполнениемместных бюджетов.

Объем межбюджетных трансфертов бюджетаммуниципальных образований составил 90,7 млрд рублей, с ростом к 2017 году на 8,9 млрд рублей, или на 10,9 процента.

В рамках реализации мер,направленных на стимулирование социально-экономического развития иоздоровление муниципальных финансов Ростовской области, з аключены соглашения с 425 дотационнымимуниципальными образованиями.

 

2. Основные цели и задачи бюджетной

и налоговой политики на2020 – 2022 годы

 

Бюджетная иналоговая политика на 2020 – 2022 годы сохранит свою направленность нареализацию приоритетных задач социально-экономического развития Ростовскойобласти, будет ориентирована на достижение национальных целей развитияпосредством реализации региональныхпроектов в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018№ 204.

Основным инструментомдостижения национальных целей развития будут являться региональные проекты,формируемые с шестилетним горизонтом планирования. 

В целом по России утверждено 78 федеральных проектов, из них76 – имеют бюджетное финансирование. Ростовская область принимаетфинансовое участие в 31 федеральном проекте.

В Ростовскойобласти утверждено 49 региональных проектов, из них по 30 проектампредусмотрено бюджетное финансирование.

К наиболеезатратным для бюджета проектам относятся: «Безопасные и качественныедороги», «Демография», «Жилье и городская среда», «Экология», «Образование» и«Здравоохранение». На их реализацию будет направлено более 90 процентов отобщего объема расходов, предусмотренных на выполнение национальных проектов.

Одна из ключевых задач –инвентаризация мероприятий государственных программ Ростовской области на предметих вклада в достижение национальных целей развития, предусмотренных врегиональных проектах.

Регулярный мониторинг иконтроль хода реализации мероприятий также обеспечит получение конечногорезультата региональных проектов,направленных на реализацию федеральных проектов, входящих в состав национальныхпроектов.

Важной задачей будет являтьсяобеспечение приоритизации структуры расходов, ориентированной на созданиесправедливой системы социального обеспечения, повышение качества институтовразвития человеческого капитала, опережающее развитие современнойинфраструктуры.

Для достижения целейэкономического роста и повышения уровня жизни граждан  необходимо созданиекомфортных условий для повышения производственной и инвестиционной активности,обеспечение стабильных фискальных условий налоговой политики для возможностидолгосрочного планирования деятельности хозяйствующих субъектов экономики.

Перспективные экономическиеспециализации в Ростовской области определены Стратегией пространственногоразвития Российской Федерации на период до 2025 года и отражаютзначительное разнообразие видов экономической деятельности.

 

2.1. Меры стимулированияинвестиционной активности

 

Одним из основных приоритетов бюджетныхрасходов на предстоящий период будет оставаться финансовая поддержка экономики.Средства областного бюджета будут сосредоточены на крупных социально значимыхдля Ростовской области инвестиционных проектах. Реализация этих проектов в ближайшейперспективе принесет как социальный, так и экономический эффект –создание новых рабочих мест, поступление налоговых платежей.

Главной целью проводимой региональнойинвестиционной политики в последнее время является привлечение инвестицийв экономику Ростовской области. Такоестимулирование инвестиционной активности осуществляется с использованиемдвух групп инструментов: финансовых и нефинансовых.

К мерам финансовой поддержки инвесторов иих налогового стимулирования относятся налоговые льготы, компенсации частипроцентной ставки по кредитам на реализацию инвестиционных проектов, возмещение части затрат по созданию объектовкапитального строительства инженерной инфраструктуры и (или) их подключению(технологическому присоединению) к инженерным системам электро-, газо-,водоснабжения и водоотведения.

В качестве нефинансовых инструментовстимулирования инвестиционной активности будет оказываться поддержка в процессеразработки и реализации инвестиционных проектов в приоритетных отраслях,создании бизнес-инкубаторов и территорий опережающего социально-экономическогоразвития Ростовской области.

Система поддержки инвестиционного развитияРостовской области представлена органами исполнительной власти Ростовскойобласти, региональными институтами развития (в их числе Агентствоинвестиционного развития Ростовской области, Гарантийный фонд Ростовскойобласти, Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства),коллегиальными консультативно-совещательными органами.

При условии быстрой реакцииэкономики на проводимые структурные изменения государственной политикипланируется улучшение инвестиционного климата, а также рост доверия населения ибизнеса к власти, что будет способствовать росту инвестиций в экономику Ростовскойобласти.

 

2.2. Меры, направленные на ростреальных доходов граждан

 

Важную роль в повышении реальных доходовграждан будет играть ежегодное установление минимального размера оплаты труда вразмере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, поддержаниедостигнутых уровней заработной платы отдельных категорий работников,определенных указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597,от 01.06.2012 № 761, от 28.12.2012 № 1 688 (далее –указы Президента Российской Федерации 2012 года), а также проведениеежегодной индексации заработной платы иных категорий работников организацийбюджетной сферы.

В целях сохранения достигнутогосоотношения оплаты труда категорий работников, определенных указами ПрезидентаРоссийской Федерации 2012 года, с показателем среднемесячного дохода оттрудовой деятельности будут предусмотрены в полном объеме бюджетныеассигнования исходя из прогнозного роста данного показателя в соответствиис прогнозом социально-экономического развития Ростовской области на 2020 – 2022годы.

В соответствии с планируемым внесениемизменений в статью 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «Оминимальном размере оплаты труда» будет предусмотрено повышение расходов назаработную плату низкооплачиваемых работников.

Социальные выплаты населению (публичныенормативные обязательства), стипендиальный фонд будут проиндексированы исходяиз уровня инфляции согласно прогнозу социально-экономического развития Ростовскойобласти на 2020 – 2022 годы.

Сохраняются расходы на формированиеспециальных условий ипотечного кредитования и оказание поддержки в приобретении(строительстве) жилья отдельным категориям граждан. Продолжится реализация мерподдержки пострадавших участников долевого строительства.

В целях повышения открытостии общественного участия граждан в управлении общественными финансамивведена практика планирования бюджетных ассигнований в форме инициативного бюджетирования при непосредственномучастии жителей Ростовской области в решении вопросов местного значения.

 

2.3. Мерыналогового стимулирования

 

Будет продолжено применениемер, направленных на развитие доходной базы, улучшение администрированиядоходов, концентрацию имеющихся ресурсов на приоритетных направленияхсоциально-экономического развития.

В связи с внедрением на федеральном уровнеединого механизма анализа объемов налоговых льгот и оценки их эффективностибудет утвержден порядокформирования перечня региональных налоговых расходов и порядок оценки их эффективности с учетом новых подходов, определенных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 22.06.2019 № 796 .

В целях предоставления дополнительных налоговых мерподдержки жителям Ростовской области будет расширен перечень региональных льготсоциальной направленности по транспортному налогу в отношении ряда категорий.

В условиях отмены с 2021 года единогоналога на вмененный доход для отдельных видов деятельности будутпроводиться мероприятия по переориентации субъектов малого бизнеса наприменение патентной системы налогообложения, в том числе путемзаконодательного урегулирования вопроса по пересмотру отдельных ее элементов.

В целях обеспечения благоприятных условийосуществления деятельности самозанятыми гражданами после изменения федеральногозаконодательства с 1 января 2020 г. планируется участиеРостовской области в эксперименте по установлениюспециального налогового режима «Налог на профессиональный доход».

Нормативное установление с 1 января 2020 г. размера дивидендов по акциям,находящимся в государственной собственности Ростовской области, и части прибылиобластных государственных унитарных предприятий не менее 50 процентов позволит повысить эффективностьиспользования государственной собственности.

 

2.4. Развитие проектных принциповуправления

 

В приоритетном порядке будут предусмотреныбюджетные ассигнования на выполнение региональных проектов, направленных нареализацию федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов. Это позволитсформировать ресурс на финансирование стратегических целей развития Ростовскойобласти.

Реализация государственныхпрограмм Ростовской области с учетом проектных принципов управления,обусловленных реализацией Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204,потребует построения гибкой и комплексной системыуправления бюджетными расходами,  операционной эффективности использованиябюджетных средств.

С учетом интеграции реализуемых в рамкахданного указа региональных проектов государственные программы Ростовскойобласти должны стать простым и эффективным инструментом организации какпроектной, так и текущей деятельности государственных органов,отражающим взаимосвязь затраченных ресурсов и полученных результатов.

 

2.5.  Эффективность органов государственного управления

и внутреннего государственного (муниципального)финансового контроля

 

Эффективность деятельностиорганов исполнительной власти Ростовской области будет определяться с учетомдостижения целей, установленных УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204, а также показателей в соответствиис Указом Президента Российской Федерации от 25.04.2019 № 193 «Об оценкеэффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высшихисполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации идеятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

На основании бюджетного законодательствапредусмотрены меры персональной ответственности за недостижение установленныхпоказателей.

Нормативно-правовоерегулирование бюджетного процесса будет осуществляться на основе измененийбюджетного законодательства на федеральном уровне и необходимостиразработки новых нормативных правовых актов, обязательных к принятию согласноустановленным требованиям.

Прозрачность и возможностьконтроля будут обеспечены посредством увязки направлений расходов с измеримымирезультатами федеральных проектов.

Необходимым условием повышения эффективности бюджетныхрасходов будет обеспечение подотчетности (подконтрольности) бюджетных расходов,которое предполагает:

применение единых федеральных стандартов внутреннегогосударственного (муниципального) финансового контроля, устанавливающих единыепринципы определения и основания проведения проверок, ревизий, обследований;

совершенствование риск-ориентированных подходов кпланированию контрольной деятельности;

совершенствование методологической базы осуществлениягосударственного (муниципального) финансового контроля;

методическую поддержку муниципальных образований.

В соответствии с изменениями, внесенными в Бюджетныйкодекс Российской Федерации Федеральным законом от 26.07.2019 № 199-ФЗ «О внесенииизменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части совершенствованиягосударственного (муниципального) финансового контроля, внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита» предусмотрено внесение изменений внормативно-правовую базу в части уточнения положений по осуществлениювнутреннего государственного (муниципального) финансового контроля ивнутреннего финансового аудита на основании утвержденных федеральныхстандартов.

Будет продолжена работа по методологической поддержкемуниципальных образований при осуществлении внутреннего муниципальногофинансового контроля.

 

3.  Повышение эффективности

и приоритизация бюджетных расходов

 

Бюджетная политика в сфере расходов будетнаправлена на безусловное исполнение действующих расходных обязательств, в томчисле с учетом их приоритизации и повышения эффективности использованияфинансовых ресурсов.

В целях создания условий для эффективногоиспользования средств областного бюджета и мобилизации ресурсов продолжитсяприменение следующих основных подходов:

формирование расходных обязательств сучетом переформатирования структуры расходов областного бюджета исходя изприоритетов, установленных в региональных проектах;

разработка бюджета на основегосударственных программ Ростовской области с учетом интеграции в нихрегиональных проектов;

обеспечение реструктуризации бюджетнойсети, при условии сохранения качества и объемов государственных услуг;

модернизация системы оказания мерсоциальной поддержки;

замещение расходов областного бюджета,направляемых государственным бюджетным и автономным учреждениям Ростовскойобласти в форме субсидий на оказание государственных услуг (выполнение работ),альтернативными источниками финансирования, а также использование минимальныхбазовых нормативов затрат на оказание государственных услуг;

неустановление расходных обязательств, несвязанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации ифедеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации;

активное привлечение внебюджетныхресурсов, направление средств от приносящей доход деятельности в том числена повышение оплаты труда отдельным категориям работников, поименованных вуказах Президента Российской Федерации 2012 года;

повышение эффективности расходов в частипредоставления средств областного бюджета внебюджетному сектору экономики;

совершенствование модели исполнения полномочий повнутреннему государственному финансовому контролю на всех этапах бюджетногопроцесса;

развитие модели предварительного контроля, нацеленногона предотвращение нарушений при реализации региональных проектов;

обеспечение соблюдения финансовой дисциплины прииспользовании бюджетных средств;

совершенствование межбюджетных отношений.

Приоритетныминаправлениями инвестиционных расходов в 2020 – 2022 годах будут:

строительство, реконструкция и капитальныйремонт общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных учреждений,объектов здравоохранения, культуры и спорта, социального обслуживания населенияв том числе в рамках выполнения региональных проектов, направленных нареализацию федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов;

дорожная деятельность;

строительство и реконструкция объектовводопроводно-канализационного хозяйства, газовых сетей в муниципальныхобразованиях в Ростовской области в том числе в рамках выполнениярегиональных проектов, направленных на реализацию федеральных проектов,входящих в состав национальных проектов, а также в целях обеспеченияинфраструктурой земельных участков, предоставляемых многодетным семьям;

финансирование ранее принятых обязательствпо иным объектам областной и муниципальной собственности.

 

4. Основные подходы

к формированию межбюджетных отношений

 

Межбюджетные отношения в 2020 – 2022 годахбудут направлены на содействие сбалансированности местных бюджетов,повышение эффективности организации бюджетного процесса на муниципальномуровне, обеспечение контроля за расходованием бюджетных средств.

Приоритетным направлением деятельности будет являтьсясовершенствование межбюджетных отношений и дальнейшее развитие организацииместного самоуправления, совершенствование системы разграничения полномочийисходя из изменений федерального законодательства и необходимости достижениязадач, поставленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204.

В соответствии с изменениями в Бюджетном кодексеРоссийской Федерации формирование межбюджетных отношений будет осуществляться с учетомуточнения бюджетных полномочий субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований, форм, порядков и условий предоставления межбюджетных трансфертов,подходов, связанных с ограничениями по организации бюджетного процесса намуниципальном уровне, контролем за их исполнением и применением мерответственности к нарушителям. В том числе с 2020 года предусматриваетсявозможность предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований изместных бюджетов для решения вопросов местного значения.

В целях повышения ответственности органов местногосамоуправления за финансирование дорожного хозяйства, пополнениямуниципальных дорожных фондов, улучшения качества дорог с 2020 годатранспортный налог в полном объеме будет поступать в местные бюджеты.

В Ростовской области принят Областной закон от01.08.2019 № 178-ЗС «Об инициативном бюджетировании в Ростовской области»,цель которого – привлечение жителей муниципальных образований в Ростовскойобласти к активному участию в определении приоритетных направленийдеятельности органов местного самоуправления по решению вопросов местногозначения и повышение эффективности расходования бюджетных средств.

В областном законе о бюджете на 2020 – 2022 годыбудут предусматриваться финансовые ресурсы на реализацию местных инициатив.

В составе дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований и дотаций на обеспечение сбалансированностиместных бюджетов будут предусмотрены средства на сохранение достигнутогосоотношения оплаты труда категорий работников, определенных указами ПрезидентаРоссийской Федерации 2012 года, с показателем среднемесячного дохода оттрудовой деятельности, а также на частичную компенсацию повышения расходов назаработную плату низкооплачиваемых работников с целью доведения ее доустанавливаемого с 1 января 2020 г. минимального размера оплаты труда в размеревеличины прожиточного минимума трудоспособного населения.

На ликвидацию временных кассовых разрывов местныхбюджетов в областном бюджете будут запланированы средства напредоставление бюджетных кредитов местным администрациям с погашением впределах финансового года.

Будут продолжены методологическая помощь местнымадминистрациям по вопросам организации бюджетного процесса, контроль запринятием и исполнением местных бюджетов, соблюдением требованийбюджетного законодательства, отсутствием просроченной кредиторскойзадолженности.

Финансовым органам муниципальных образованийнеобходимо принятие мер по повышению качества бюджетного планирования,управления муниципальными финансами, по соблюдению надлежащей финансовойдисциплины.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко