Закон Ростовской области от 29.12.2016 № 933-ЗС
О профилактике правонарушений на территории Ростовской области
| |
| ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН |
| О ПРОФИЛАКТИКе ПРАВОНАРУШЕНИЙ на территории Ростовской области |
| Принят | 22 декабря 2016 года |
Статья 1. Предметрегулирования настоящего Областного закона
1.Настоящий Областной закон в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 182-ФЗ «Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации») регулирует отношения, возникающие приосуществлении органами государственной власти Ростовской области профилактикиправонарушений на территории Ростовской области.
2. Деятельностьфедеральных государственных органов, органов местного самоуправления, граждан,общественных объединений и иных организаций в сфере профилактики правонарушенийрегулируется в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в РоссийскойФедерации».
Статья 2. Основныепонятия, используемые в настоящем Областном законе
Внастоящем Областном законе используются основные понятия, предусмотренныеФедеральным законом «Об основахсистемы профилактики правонарушений в Российской Федерации».
Статья 3. Принципы иосновные направления профилактики правонарушений
Профилактикаправонарушений осуществляется органами государственной власти Ростовскойобласти в соответствии c принципами и основными направлениями профилактикиправонарушений, установленными Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в РоссийскойФедерации».
Статья 4. Государственныепрограммы Ростовской области в сфере профилактики правонарушений
Вцелях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений всоответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации изаконодательства Российской Федерации в сфере стратегического планированияразрабатываются государственные программы Ростовской области в сферепрофилактики правонарушений.
Статья 5. Полномочияорганов государственной власти Ростовской области в сфере профилактикиправонарушений
1. Полномочияорганов государственной власти Ростовской области в сфере профилактикиправонарушений определяются в соответствии с Федеральным законом «Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», другими федеральными законами.
2. ЗаконодательноеСобрание Ростовской области в соответствии с федеральными законами, указаннымив части 1 настоящей статьи, в пределах своей компетенции:
1) принимает областные законы в сфере профилактикиправонарушений и осуществляет контроль за их исполнением;
2)утверждает и контролирует исполнение областного бюджета в части расходов напрофилактику правонарушений;
3)осуществляет правовое просвещение и правовое информирование.
3.Правительство Ростовской области в соответствии с федеральными законами,указанными в части 1 настоящей статьи, в пределах своей компетенции:
1)осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере профилактикиправонарушений;
2) разрабатываети принимает меры по реализации государственной политики в сфере профилактикиправонарушений на территории Ростовской области;
3) обеспечиваетвзаимодействие субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих впрофилактике правонарушений, на уровне Ростовской области;
4)создает областную комиссию по профилактике правонарушений;
5) определяет органы исполнительной власти Ростовскойобласти, уполномоченные осуществлять профилактику правонарушений в формахпрофилактического воздействия, предусмотренных статьей 10 настоящего Областного закона, применять иные меры, направленные нареализацию основных направлений профилактики правонарушений, предусмотренныефедеральными и областными законами, а также устанавливает их компетенцию.
4. Органы исполнительной власти Ростовской области, уполномоченные всфере труда и социального развития, здравоохранения, культуры, спорта,природных ресурсов и экологии, транспорта, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, молодежнойполитики, занятости населения, а также иные органы исполнительной власти,определенные Правительством Ростовской области, в соответствии сфедеральными законами, указанными в части 1 настоящей статьи, в пределах своейкомпетенции:
1) осуществляютв случаях, установленных областными законами, нормативными правовыми актамиГубернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области, нормативно-правовоерегулирование в сфере профилактики правонарушений;
2)разрабатывают и принимают меры по реализации государственной политики в сферепрофилактики правонарушений в установленной сфере деятельности на территорииРостовской области;
3) создаюткоординационные органы в сфере профилактики правонарушений;
4) осуществляютпрофилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренныхстатьей 10 настоящего Областного закона.
5.Органы государственной власти Ростовской области осуществляют иные полномочия всфере профилактики правонарушений в соответствии с федеральными законами.
Статья 6. Обязанности органовгосударственной власти Ростовской области при осуществлении профилактикиправонарушений
1. Органыгосударственной власти Ростовской области при осуществлении профилактикиправонарушений обязаны:
1)соблюдать законодательство Российской Федерации о профилактике правонарушений, областныезаконы и другие нормативные правовые акты Ростовской области, регулирующиевопросы профилактики правонарушений;
2)соблюдать права и законные интересы граждан и организаций;
3) соблюдатьконфиденциальность полученной при осуществлении профилактики правонарушенийинформации, если ее распространение ограничено законодательством РоссийскойФедерации;
4)исполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации.
2. Органы государственной власти Ростовской области обязаныобеспечивать доступ к информации о своей деятельности по профилактикеправонарушений способами, предусмотренными законодательством РоссийскойФедерации об обеспечении доступа к информации о деятельности государственныхорганов и органов местного самоуправления, а также путем размещения ее всредствах массовой информации по официальным запросам, проведенияпресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов, если иноене установлено федеральными законами.
Статья 7. Участие граждан, общественных объединений и иныхорганизаций в профилактике правонарушений
1. Граждане,общественные объединения и иные организации вправе оказывать помощь(содействие) органам государственной власти Ростовской области в соответствии сФедеральным законом «Об основахсистемы профилактики правонарушений в Российской Федерации» и другимифедеральными законами.
2. Лица,участвующие в профилактике правонарушений, не вправе своими действиямисоздавать препятствия деятельности субъектов профилактики правонарушений и ихдолжностных лиц.
Статья 8. Видыпрофилактики правонарушений
1. Общаяпрофилактика правонарушений направлена на выявление и устранение причин,порождающих правонарушения, и условий, способствующих совершению правонарушенийили облегчающих их совершение, а также на повышение уровня правовойграмотности и развитие правосознания граждан.
2. Индивидуальнаяпрофилактика правонарушений направлена на оказание воспитательного воздействияна лиц, указанных в части 2 статьи 12 настоящего Областного закона, на устранениефакторов, отрицательно влияющих на их поведение, а также на оказание помощилицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми.
Статья 9. Основания дляосуществления профилактики правонарушений
Профилактикаправонарушений осуществляется при возникновении социальных, экономических,правовых и иных причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
Статья 10. Формыпрофилактического воздействия
Профилактическоевоздействие может осуществляться в следующих формах:
1)правовое просвещение и правовое информирование;
2) социальная адаптация;
3) ресоциализация;
4) социальнаяреабилитация;
5)помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску статьтаковыми.
Статья 11. Правовоепросвещение и правовое информирование
Вцелях правового просвещения и правового информирования органы государственнойвласти Ростовской области или лица, участвующие в профилактике правонарушений,доводят до сведения граждан и организаций информацию, направленную наобеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина, общества и государстваот противоправных посягательств. Указанная информация может доводиться досведения граждан и организаций путем применения различных мер образовательного,воспитательного, информационного, организационного или методического характера.
Статья 12. Социальнаяадаптация
1. Социальнаяадаптация представляет собой комплекс мероприятий, направленных на оказаниелицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, содействия в реализации ихконституционных прав и свобод, а также помощи в трудовом и бытовом устройстве.
2. Меры по социальной адаптации применяются всоответствии с законодательством Российской Федерации в отношении следующихкатегорий лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации:
1)безнадзорные и беспризорные несовершеннолетние;
2)лица, отбывающие уголовное наказание, не связанное с лишением свободы;
3)лица, занимающиеся бродяжничеством и попрошайничеством;
4)несовершеннолетние, подвергнутые принудительным мерам воспитательноговоздействия;
5) лица безопределенного места жительства;
6)другие категории лиц, предусмотренные законодательством Российской Федерации, втом числе лица, прошедшие курс лечения от наркомании, алкоголизма итоксикомании и реабилитацию, а также лица, не способные самостоятельнообеспечить свою безопасность, с их согласия.
3. Обеспечениесоциальной адаптации осуществляется посредством:
1) стимулированиядеятельности организаций, предоставляющих рабочие места лицам, нуждающимся всоциальной адаптации, а также лицам, прошедшим курс лечения от наркомании,алкоголизма и токсикомании и реабилитацию;
2) предоставления лицам, нуждающимся в социальнойадаптации, в том числе лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации,социальных услуг в организациях социального обслуживания в соответствии сФедеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации», а также Областным законом от 3сентября 2014 года № 222-ЗС «О социальном обслуживании граждан в Ростовскойобласти» и нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области;
3) предоставлениягосударственной социальной помощи на основании социального контракта всоответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «Огосударственной социальной помощи»;
4) привлеченияобщественных объединений для оказания содействия лицам, нуждающимся всоциальной адаптации.
Статья 13. Ресоциализация
Ресоциализация представляет собой комплекс мерсоциально-экономического, педагогического, правового характера, осуществляемых субъектамипрофилактики правонарушений в соответствии с их компетенцией и лицами,участвующими в профилактике правонарушений, в целях реинтеграциив общество лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или)подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера.
Статья 14. Социальнаяреабилитация
1. Социальнаяреабилитация представляет собой совокупность мероприятий по восстановлениюутраченных социальных связей и функций лицами, находящимися в трудной жизненнойситуации, в том числе потребляющими наркотические средства и психотропныевещества в немедицинских целях.
2.Социальная реабилитация лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, в томчисле потребляющих наркотические средства и психотропные вещества внемедицинских целях, осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации посредством:
1) разъяснениясуществующего порядка оказания социальной, профессиональной и правовой помощи;
2)оказания психологической помощи;
3) содействияв восстановлении утраченных документов, социально-полезных связей.
3.Лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе потребляющимнаркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях,организации социального обслуживания оказывают помощь в социальной реабилитациив порядке, определяемом Правительством Ростовской области.
Статья 15. Помощьлицам, пострадавшим от правонарушений или подверженным риску стать таковыми
Помощь лицам, пострадавшим от правонарушений или подверженнымриску стать таковыми, направлена на оказание правовой, социальной,психологической, медицинской и иной поддержки указанным лицам, осуществляемой всоответствии с законодательством Российской Федерации с их согласия в целяхминимизации последствий правонарушений либо снижения риска стать пострадавшимиот правонарушений.
Статья 16. Права лиц, вотношении которых применяются меры индивидуальной профилактики правонарушений
Лица,в отношении которых органами государственной власти Ростовской областиприменяются меры индивидуальной профилактики правонарушений, имеют право на:
1)получение информации об основаниях и причинах применения в отношении них мериндивидуальной профилактики правонарушений, а также об условиях и характереприменяемых в отношении них мер индивидуальной профилактики правонарушений;
2) ознакомлениес материалами, собранными органами государственной власти Ростовской области всвязи с применением в отношении указанных лиц мер индивидуальной профилактикиправонарушений и непосредственно затрагивающими права и свободы указанных лиц,если иное не установлено федеральным законом;
3) обжалованиедействий (бездействия) и решений органов государственной власти Ростовскойобласти и их должностных лиц, применявших в отношении них меры индивидуальнойпрофилактики правонарушений, в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации.
Статья 17. Дополнительныемеры, направленные на реализациюосновных направлений профилактики правонарушений
Вцелях реализации основных направлений профилактики правонарушений, установленныхФедеральным законом «Об основахсистемы профилактики правонарушений в Российской Федерации», органамигосударственной власти Ростовской области применяются следующие дополнительныемеры:
1) определение приоритетных направленийпрофилактики правонарушений на территории Ростовской области;
2) формирование общественного мнения,направленного на недопустимость совершения правонарушений;
3) формирование и развитие государственнойсистемы бесплатной юридической помощи, а также содействие развитиюнегосударственной системы бесплатной юридической помощи в соответствии сОбластным законом от24 декабря 2012 года № 1017-ЗС «О бесплатной юридической помощи вРостовской области»;
4) стимулированиеучастия граждан Российской Федерации, в том числе из числа членов казачьихобществ, внесенных в государственный реестр казачьих обществ в РоссийскойФедерации, в охране общественного порядка на территории Ростовской области всоответствии с Областным законом от 8 июля2014 года № 184-ЗС «Об участии граждан в охране общественного порядка натерритории Ростовской области»;
5) поддержка социально ориентированныхнекоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере профилактикиправонарушений, в соответствии с Областным законом от 11ноября 2010 года № 492-ЗС «О государственной поддержке социальноориентированных некоммерческих организаций в Ростовской области»;
6) организация обмена опытом профилактическойработы;
7) осуществление сбора, хранения и анализаинформации в сфере профилактики правонарушений;
8) организация проведенияисследований проблем профилактики правонарушений.
Статья 18. Финансированиедеятельности органов государственной власти Ростовской области по профилактике правонарушений
1. Профилактика правонарушений осуществляетсяорганами государственной власти Ростовской области на основе государственныхпрограмм Ростовской области в сфере профилактики правонарушений.
2. Финансирование расходов органов государственнойвласти Ростовской области, связанных с реализацией государственных программРостовской области в сфере профилактики правонарушений, осуществляется впределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели областнымзаконом об областном бюджете.
Статья 19. Областныекоординационные органы в сфере профилактики правонарушений
1. Вцелях обеспечения реализации государственной политики в сфере профилактикиправонарушений, а также в целях координации деятельности в указанной сфересоздается и функционирует областная комиссия по профилактике правонарушений.Органами исполнительной власти Ростовской области в указанных целях могутсоздаваться также иные областные координационные органы в сфере профилактикиправонарушений.
2. Областная комиссияпо профилактике правонарушений осуществляет свою деятельность во взаимодействиис федеральными органами исполнительной власти, Законодательным СобраниемРостовской области, иными субъектами профилактики правонарушений и лицами,участвующими в профилактике правонарушений.
3. Положениеоб областной комиссии по профилактике правонарушений и ее состав утверждаютсяПравительством Ростовской области.
4. Порядоксоздания органами исполнительной власти Ростовской области областныхкоординационных органов в сфере профилактики правонарушений определяетсяПравительством Ростовской области.
Статья 20. Информационноеобеспечение профилактики правонарушений
1. Всредствах массовой информации, учредителями которых являются органыгосударственной власти Ростовской области, в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о средствах массовой информации публикуются материалы одеятельности в сфере профилактики правонарушений.
2. Вцелях информационного обеспечения профилактики правонарушений, ее публичности иоткрытости органами государственной власти Ростовской области могут использоватьсяих официальные сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порешению Правительства Ростовской области в указанных целях может быть также созданспециальный сайт.
Статья 21. Мониторинг всфере профилактики правонарушений
Мониторингв сфере профилактики правонарушений проводится органами государственной властиРостовской области в пределах их компетенции в порядке, установленномПравительством Российской Федерации.
Статья 22. Вступление всилу настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении 10дней после дня его официального опубликования.
| Губернатор | В.Ю. Голубев |
г.Ростов-на-Дону
29 декабря 2016 года
№ 933-ЗС