Приложение к Решению от 31.05.2007 г № 214 Программа

Городская целевая программа по предупреждению распространения на территории города Новошахтинска заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (вич-инфекции), на 2007-2008 гг. «Анти-вич/спид»

ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ
РАСПРОСТРАНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА
ЗАБОЛЕВАНИЯ, ВЫЗЫВАЕМОГО ВИРУСОМ ИММУНОДЕФИЦИТА
ЧЕЛОВЕКА (ВИЧ-ИНФЕКЦИИ), НА 2007-2008 ГГ.
"АНТИ-ВИЧ/СПИД"
1.Наименование программы
Городская целевая программа по предупреждению распространения на территории города Новошахтинска заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), на 2007-2008 гг. "АНТИ-ВИЧ/СПИД".
2.Основания для разработки программы
2.1.Постановление Главы Администрации области от 19.10.1998 N 421 "О порядке разработки и утверждении региональных целевых программ, реализуемых на территории Ростовской области".
2.2.Решение коллегии министерства здравоохранения Ростовской области N 4 от 05.04.2002 "О состоянии службы профилактики и борьбы со СПИДом и мерах по улучшению ее работы".
2.3.Информационное письмо министерства здравоохранения Ростовской области от 08.08.2002 N 02.1.3.-654 "О выполнении территориальных целевых программ "АНТИ-ВИЧ/СПИД".
2.4.Решение областной комиссии по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения от 06.04.2004, протокол N 7 "Об эпидситуации и усилении мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в Ростовской области".
2.5.Постановление Областного центра Госсанэпиднадзора от 01.03.2004 N 4 "Об усилении мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в Ростовской области.
2.6.Информационное письмо МЗ РО от 07.06.2004 N 03.11.3-1003 "О мерах по реализации федеральной и региональной программ "АНТИ-ВИЧ/СПИД" в ЮФО.
2.7.Информационные письма МЗ РО от 16.05.2005 N 02.1.4-1097 "О состоянии заболеваемости ВИЧ-инфекцией в области.
3.Заказчик программы
Отдел здравоохранения г. Новошахтинска.
4.Основные разработчики программы
Государственное учреждение Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г. Шахты".
Отдел здравоохранения г. Новошахтинска.
5.Основная цель программы
Предупреждение распространения в городе заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита.
6.Основные задачи программы
6.1.Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.
6.2.Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий.
6.3.Обеспечение безопасности медицинских манипуляций.
6.4.Совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции.
6.5.Подготовка кадров по вопросам диагностики, эпидемиологии и профилактике ВИЧ-инфекции.
6.6.Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.
7.Сроки и этапы реализации программы, ожидаемые конечные результаты
Исходя из экономической ситуации в стране, цели и задачи программы реализуются поэтапно:
1 этап (2007 год): достижение стабилизации заболеваемости ВИЧ-инфекцией;
2 этап (2008 год): снижение экономических потерь, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на территории города.
8.Перечень основных мероприятий
8.1.Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.
8.2.Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий.
8.3.Обеспечение безопасности медицинских манипуляций.
8.4.Совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции.
8.5.Подготовка кадров по вопросам диагностики, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.
8.6.Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.
9.Основные исполнители программы
Отдел здравоохранения г. Новошахтинска.
Государственное учреждение Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г. Шахты".
10.Объемы и источники финансирования
Объем финансирования программы на 2007-2008 гг. составит 448500 рублей;
затраты на реализацию 1 этапа (2007 год) - 224250 рублей, 2 этапа (2008 год) - 224250 рублей (приложения N 1, 2).
11.Система организации контроля за исполнением программы
Заказчик программы осуществляет текущее управление и контроль за реализацией программы, подготавливает и представляет в установленном порядке информацию и доклады о ходе выполнения программы и использования бюджетных средств.
12.Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Стремительность нарастания масштабов пандемии ВИЧ-инфекции в мире, отсутствие надежных средств профилактики и лечения позволяют отнести эту проблему к самым острым вопросам современности. С начала регистрации ВИЧ-инфекции (1981 год) и по состоянию на январь 2006 года, по оценкам экспертов ВОЗ, в мире инфицировано 48 млн. человек. Общее число инфицированных, у которых болезнь достигла стадии СПИД, превышает 5 млн. человек.
Россия относилась до 1996 года к странам со сравнительно низким распространением ВИЧ-инфекции, однако острота проблемы для Российской Федерации не может быть преуменьшена, поскольку наблюдается неуклонное нарастание интенсивности эпидемического процесса.
Следствием распространения ВИЧ-инфекции является не только урон, наносимый здоровью граждан, но и значительные экономические потери, связанные с лечением больных, утратой ими трудоспособности, воспитанием сирот, родители которых умерли от СПИДа.
Первые случаи ВИЧ-инфекции в области были зарегистрированы в 1987 году среди иностранных студентов, обучающихся в вузах г. Ростова-на-Дону. В 1989 году эпидемическая ситуация в области резко обострилась, что было связано с возникновением вспышки внутрибольничной ВИЧ-инфекции, преимущественно среди детей.
В результате проведенных лечебно-профилактических и противоэпидемических мероприятий удалось предотвратить дальнейшее распространение ВИЧ-инфекции в ЛПУ области. В г. Новошахтинске на 01.04.2007 зарегистрировано 111 ВИЧ-инфицированных.
Сложившаяся ситуация в приграничной с Ростовской областью Украине, где количество ВИЧ-инфицированных в последние годы увеличилось более чем в 10 раз, в основном за счет наркоманов, позволяет предполагать развитие аналогичной ситуации на территории нашей области в 2006-2007 гг.
Нестабильная социально-экономическая обстановка в стране, усиление миграционных процессов, рост наркомании, особенно среди молодежи, изменения в сфере сексуального поведения являются факторами, усугубляющими эпидемическую ситуацию по ВИЧ-инфекции в области.
Проблема распространения ВИЧ-инфекции в городе требует участия в ее разрешении органов исполнительной власти с привлечением коммерческих структур, общественных организаций и должна разрешаться в рамках программы, обеспеченной финансовыми и материальными ресурсами.
13.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Основной целью программы является предупреждение распространения в городе ВИЧ-инфекции. Достижение этой цели требует решения следующих задач, реализуемых поэтапно (2007-2008 годах), с учетом экономической ситуации в стране и наличия финансовых средств:
13.1.Развитие системы информирования населения о доступных мерах профилактики ВИЧ-инфекции.
13.2.Совершенствование эпидемиологического надзора за распространением ВИЧ-инфекции и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий.
13.3.Обеспечение безопасности медицинских манипуляций.
13.4.Совершенствование диагностики ВИЧ-инфекции.
13.5.Подготовка кадров по вопросам диагностики, эпидемиологии и профилактики ВИЧ-инфекции.
13.6.Социальная защита ВИЧ-инфицированных, членов их семей и лиц, подвергающихся риску заражения при исполнении ими служебных обязанностей.
14.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на решение конкретных задач, скоординирована по времени, ресурсам и исполнителям с учетом реальной экономической ситуации.
Основными программными мероприятиями являются:

Мероприятия Меры по реализации
14.1. Обеспечение безопасности 14.1.1. Оснащение
медицинских манипуляций. лечебно-профилактических учреждений
(ЛПУ) города средствами индивидуальной
защиты медицинского персонала и
инструментарием одноразового
использования.
14.2. Совершенствование диагностики 14.2.1. Обеспечение лаборатории
ВИЧ-инфекции. серодиагностики СПИД ЛПУ "Горбольница
N 2" тест-системами для диагностики
ВИЧ-инфекции.
14.2.2. Обеспечение лаборатории
серодиагностики СПИД тест-системами
для диагностики СПИД-маркерных
инфекций.
14.3. Подготовка кадров по вопросам 14.3.1. Специализация, повышение
диагностики, эпидемиологии квалификации медицинских работников
и профилактики ВИЧ-инфекции. в лечебно-профилактических учреждениях
города, на центральных базах по
вопросам ВИЧ-инфекции.
14.3.2. Участие в областных,
региональных семинарах и конференциях
по ВИЧ-инфекции.

15.Ресурсное обеспечение программы, объемы и источники финансирования
В целях реализации государственных гарантий финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета.

Расходы (руб.)
Источники и направление расходов	Всего	2007 год	2008 год
ИТОГО: в т. числе:	448500	224500	224500
Местный бюджет	444500	222250	222250
Средства учреждений	4000	2000	2000

Объемы финансирования мероприятий программы и расчеты представлены в приложениях N 1 и 2 к программе и уточняются при формировании бюджета на соответствующий год.
16.Механизм реализации программы
Механизм реализации программы определяется заказчиком - отделом здравоохранения г. Новошахтинска.
К участию в реализации программы привлекаются учреждения здравоохранения города, государственное учреждение Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области в г. Шахты".
Реализация мероприятий программы, предусматривающих расходование бюджетных средств, осуществляется через отдел здравоохранения г. Новошахтинска.
17.Оценка эффективности социально-экономических последствий реализации программы
Программа направлена на объединение усилий государственных и негосударственных организаций для общего принятия решений по рациональному использованию средств для снижения темпов роста ВИЧ-инфекции в городе.
Выполнение мероприятий по созданию единой системы санитарно-просветительной работы среди широких масс населения и "групп риска" по профилактике данного заболевания, совершенствованию эпиднадзора за распространением ВИЧ-инфекции, обеспечению безопасности медицинских манипуляций с донорской кровью и другими биологическими жидкостями организма приведет к ограничению распространения ВИЧ-инфекции в городе.
Своевременная диагностика и квалифицированное лечение ВИЧ-инфицированных позволяет отдалить наступление стадии СПИД, что приведет к сохранению трудоспособности больных и экономии средств, затрачиваемых на их лечение, выплате пособий по инвалидности, воспитанию детей-сирот, родители которых умерли от СПИДа.
Таким образом, экономический эффект от реализации программы ожидается в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и будет способствовать обеспечению санэпидблагополучия на территории города и улучшению состояния здоровья населения.