Закон Ростовской области от 01.03.2017 № 1025-ЗС
Об общественной палате Ростовской области
РОСТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Закона Ростовской области от 28.04.2020 г. №324-ЗС)
| Принят | 21 февраля 2017 года |
Статья 1. Предмет правовогорегулирования настоящего Областного закона
Настоящий Областной закон в соответствии и пределах,предусмотренных Федеральным законом от 23 июня 2016 года № 183-ФЗ «Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации и деятельностиобщественных палат субъектов Российской Федерации»), регулирует отношения,возникающие в связи с формированием и деятельностью Общественной палатыРостовской области (далее – Общественная палата).
Статья 2. Общие положения
1. Общественная палата обеспечивает взаимодействиеграждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области(далее – граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления изащиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющихдеятельность на территории Ростовской области (далее – некоммерческиеорганизации), с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами государственной власти Ростовской области (далее – органыгосударственной власти) и органами местного самоуправления, находящимися натерритории Ростовской области (далее – органы местного самоуправления), в целяхучета потребностей и интересов граждан, защиты прав и свобод граждан, прав изаконных интересов некоммерческих организаций при формировании и реализациигосударственной политики в целях осуществления общественного контроля задеятельностью территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Ростовской области, органов местного самоуправления,государственных и муниципальных организаций, иных организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия натерритории Ростовской области.
2. Целии задачи Общественной палаты, принципы ее формирования и деятельности, статусчленов Общественной палаты определяются в соответствии с Федеральным законом«Об общих принципах организации и деятельности общественных палат субъектовРоссийской Федерации».
3. Общественнаяпалата состоит из 51 члена Общественной палаты. Одна треть состава Общественнойпалаты утверждается Губернатором Ростовской области, одна треть –Законодательным Собранием Ростовской области, а оставшаяся одна треть составаОбщественной палаты определяется членами Общественной палаты, утвержденнымиГубернатором Ростовской области и Законодательным Собранием Ростовской области.
4.Срок полномочий членов Общественной палаты составляет три года и исчисляется содня проведения первого заседания Общественной палаты нового состава. Со дняпервого заседания Общественной палаты нового состава полномочия членовОбщественной палаты предыдущего состава прекращаются. Первое заседаниеОбщественной палаты нового состава созывается Губернатором Ростовской области.
5.Общественная палата не является юридическим лицом.
6.Общественная палата имеет официальные бланки и печать с изображением ГербаРостовской области.
7. Местонахождения Общественной палаты – Ростовская область, город Ростов-на-Дону.
Статья3. Правовая основа деятельности Общественной палаты
Общественнаяпалата осуществляет свою деятельность на основе Конституции РоссийскойФедерации, федеральных конституционных законов, Федерального закона «Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации», других федеральных законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, Устава Ростовской области, настоящего Областного закона,других областных законов и иных нормативных правовых актов Ростовской области.
Статья4. Порядок формирования Общественной палаты
1. Выдвижениекандидатов в члены Общественной палаты осуществляется некоммерческимиорганизациями в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общихпринципах организации и деятельности общественных палат субъектов РоссийскойФедерации» с учетом положений настоящей статьи.
2. Непозднее чем за три месяца до истечения срока полномочий членов Общественнойпалаты Законодательное Собрание Ростовской области размещает на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информациюо начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты.
3. Деньразмещения на официальном сайте Законодательного Собрания Ростовской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, указанной вчасти 2 настоящей статьи, считается днем начала формирования Общественнойпалаты.
4.Предложения по кандидатурам членов Общественной палаты представляютсяГубернатору Ростовской области и в Законодательное Собрание Ростовской областине позднее чем через 14 календарных дней со дня начала формированияОбщественной палаты, а в Общественную палату – не ранее чем через 40 и непозднее чем через 50 календарных дней со дня начала формирования Общественнойпалаты.
5.Зарегистрированные на территории Ростовской области структурные подразделенияобщероссийских и межрегиональных общественных объединений направляютпредложения по кандидатурам членов Общественной палаты Губернатору Ростовскойобласти.
6.Зарегистрированные на территории Ростовской области некоммерческие организации,в том числе региональные общественные объединения, направляют предложения покандидатурам членов Общественной палаты в Законодательное Собрание Ростовскойобласти на имя Председателя Законодательного Собрания Ростовской области.
7. Зарегистрированныена территории Ростовской области местные общественные объединения направляютпредложения по кандидатурам членов Общественной палаты в Общественную палату наимя председателя Общественной палаты.
8. ГубернаторРостовской области не позднее чем через 30 календарных дней со дня началаформирования Общественной палаты по результатам проведения консультаций снекоммерческими организациями, указанными в части 5 настоящей статьи,предлагает 17 гражданам из числа кандидатур, представленных такиминекоммерческими организациями, войти в состав Общественной палаты.
9. ПредседательЗаконодательного Собрания Ростовской области не позднее чем через 30календарных дней со дня начала формирования Общественной палаты по результатампроведения консультаций с некоммерческими организациями, указанными в части 6настоящей статьи, предлагает 17 гражданам из числа кандидатур,представленных такими некоммерческими организациями, войти в составОбщественной палаты.
10. Вцелях проверки соответствия кандидатов в члены Общественной палаты требованиям,установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» для членовОбщественной палаты, Губернатором Ростовской области, ПредседателемЗаконодательного Собрания Ростовской области могут направляться запросы всоответствующие государственные и муниципальные органы.
11.Граждане, получившие предложение войти в состав Общественной палаты, в течение10 календарных дней письменно уведомляют соответственно Губернатора Ростовскойобласти или Председателя Законодательного Собрания Ростовской области о своемсогласии либо об отказе войти в состав Общественной палаты.
12.Губернатор Ростовской области не позднее чем через 60 календарных дней со дняначала формирования Общественной палаты утверждает членов Общественной палатыиз числа граждан, уведомивших о согласии войти в состав Общественной палаты.
13.Председатель Законодательного Собрания Ростовской области не позднее чем через50 календарных дней со дня начала формирования Общественной палаты вносит нарассмотрение Законодательного Собрания Ростовской области предложение покандидатурам членов Общественной палаты из числа граждан, уведомивших осогласии войти в состав Общественной палаты.
РассмотрениеЗаконодательным Собранием Ростовской области предложенных кандидатур членовОбщественной палаты осуществляется в соответствии с РегламентомЗаконодательного Собрания Ростовской области не позднее чем через 60календарных дней со дня начала формирования Общественной палаты.
Решениеоб утверждении членов Общественной палаты оформляется постановлениемЗаконодательного Собрания Ростовской области.
14. ЧленыОбщественной палаты, утвержденные Губернатором Ростовской области иЗаконодательным Собранием Ростовской области, не позднее чем через 80календарных дней со дня начала формирования Общественной палаты в соответствиис Регламентом Общественной палаты принимают решение об утверждении членамиОбщественной палаты 17 граждан из числа кандидатур, представленныхнекоммерческими организациями, указанными в части 7 настоящей статьи.
15.Если полный состав Общественной палаты не будет сформирован в порядке,установленном настоящей статьей, либо в случае досрочного прекращенияполномочий членов Общественной палаты, новые члены Общественной палаты вводятсяв ее состав в порядке, установленном частями 16–19 настоящей статьи.
16. Есливакантным является место члена Общественной палаты, утверждаемого ГубернаторомРостовской области, Правительство Ростовской области не позднее чем через трирабочих дня со дня наступления обстоятельств, указанных в части 15 настоящейстатьи, размещает на своем официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о началепроцедуры замещения вакантного места члена Общественной палаты.
Решениеоб утверждении гражданина членом Общественной палаты принимается ГубернаторомРостовской области в порядке, предусмотренном частями 4, 5, 8, 10, 11 и 12настоящей статьи. При этом сроки осуществления процедур, указанных в частях 4,8 и 12 настоящей статьи, исчисляются со дня размещения винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о началепроцедуры замещения вакантного места члена Общественной палаты и сокращаютсянаполовину.
17. Есливакантным является место члена Общественной палаты, утверждаемогоЗаконодательным Собранием Ростовской области, Законодательное СобраниеРостовской области не позднее чем через три рабочих дня со дня наступленияобстоятельств, указанных в части 15 настоящей статьи, размещает на своемофициальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информацию о начале процедуры замещения вакантного места члена Общественнойпалаты.
Решениеоб утверждении гражданина членом Общественной палаты принимаетсяЗаконодательным Собранием Ростовской области в порядке, предусмотренном частями4, 6, 9, 10, 11 и 13 настоящей статьи. При этом сроки осуществления процедур,указанных в частях 4, 9 и 13 настоящей статьи, исчисляются со дня размещения винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о началепроцедуры замещения вакантного места члена Общественной палаты и сокращаютсянаполовину.
18. Если вакантнымявляется место члена Общественной палаты, утверждаемого из числа кандидатур,представленных некоммерческими организациями, указанными в части 7 настоящейстатьи, Общественная палата не позднее чем через три рабочих дня со днянаступления обстоятельств, указанных в части 15 настоящей статьи, размещает насвоем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информацию о начале процедуры замещения вакантного места члена Общественнойпалаты.
Предложенияпо кандидатурам членов Общественной палаты представляются некоммерческимиорганизациями, указанными в части 7 настоящей статьи, в Общественную палату непозднее чем через семь календарных дней со дня размещения винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о началепроцедуры замещения вакантного места члена Общественной палаты.
Решениеоб утверждении гражданина членом Общественной палаты принимается Общественнойпалатой на своем заседании не позднее чем через 30 дней со дня наступленияобстоятельств, указанных в части 15 настоящей статьи.
19. В выдвижениикандидатур членов Общественной палаты для замещения вакантного места членаОбщественной палаты не участвуют некоммерческие организации, представителикоторых входят в состав Общественной палаты.
20.Положения частей 16–19 настоящей статьи не применяются в случае началапроцедуры формирования нового состава Общественной палаты.
Статья5. Удостоверение члена Общественной палаты
1. ЧленОбщественной палаты имеет удостоверение члена Общественной палаты (далее –удостоверение), являющееся документом, подтверждающим его полномочия. ЧленОбщественной палаты пользуется удостоверением в течение всего срока своихполномочий. Удостоверение, за исключением удостоверения председателяОбщественной палаты, подписывается председателем Общественной палаты.Удостоверение председателя Общественной палаты подписывается ГубернаторомРостовской области.
2. Образец иописание удостоверения утверждаются Общественной палатой. На удостоверениивоспроизводится изображение Герба Ростовской области.
Статья6. Органы Общественной палаты
1.Органами Общественной палаты являются:
1) советОбщественной палаты;
2) председательОбщественной палаты;
3) комиссииОбщественной палаты.
2.Общественная палата вправе образовывать рабочие группы Общественной палаты. Всостав рабочих групп Общественной палаты могут входить члены Общественнойпалаты, представители некоммерческих организаций, другие граждане.
3.Порядок формирования и полномочия органов Общественной палаты определяются всоответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» с учетомположений настоящей статьи.
Статья7. Особенности организации деятельности Общественной палаты
1.Организация деятельности Общественной палаты осуществляется в соответствии сФедеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности общественныхпалат субъектов Российской Федерации» с учетом положений настоящей статьи.
2.В работе Общественной палаты могут принимать участие руководителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти, ГубернаторРостовской области, Председатель Законодательного Собрания Ростовской области,иные должностные лица органов государственной власти и органов местногосамоуправления.
3. Наряду справами, установленными Федеральным законом «Об общих принципах организации идеятельности общественных палат субъектов Российской Федерации» и инымифедеральными законами, Общественная палата имеет право:
1) вноситьпредложения ГубернаторуРостовской области, Законодательному Собранию Ростовской области, иным органамгосударственной власти, Уполномоченному по правам человека в РоссийскойФедерации, Уполномоченному по правам человека в Ростовской области,Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ростовской области, органамместного самоуправления по наиболее важным вопросам социально-экономического икультурного развития Ростовской области и муниципальных образований;
2) направлятьрекомендации органам государственной власти при определении приоритетов вобласти государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельностькоторых направлена на развитие гражданского общества в Ростовской области;
3)выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни;
4) оказыватьинформационную, методическую и иную поддержку общественным палатаммуниципальных образований, консультативным советам общественных объединений приглавах местных администраций;
5)привлекать граждан, иные некоммерческие организации к формированию и реализациигосударственной политики по наиболее важным вопросам социально-экономического икультурного развития Ростовской области и муниципальных образований, нравственногои патриотического воспитания молодежи, межнационального и межрелигиозного мираи согласия.
Статья8. Общественный контроль
1.Общественная палата вправе осуществлять общественный контроль в формахобщественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы, атакже в таких формах взаимодействия институтов гражданского общества сгосударственными органами и органами местного самоуправления, как общественныеобсуждения, общественные (публичные) слушания, в иных формах, предусмотренныхфедеральными законами.
2.Порядок осуществления общественного контроля в формах, указанных в части 1настоящей статьи, определяется Федеральным законом от 21 июля 2014 года №212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (далее –Федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»),другими федеральными законами.
3.При осуществлении общественного контроля Общественная палата пользуется правамии несет обязанности, которые предусмотрены законодательством Российской Федерациидля субъектов общественного контроля.
4.Определение и обнародование результатов общественного контроля осуществляютсяпутем подготовки и направления в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» в органы и (или) организации, вотношении которых осуществляется общественный контроль, итогового документа,подготовленного по результатам общественного контроля.
5.Органы и (или) организации, в отношении которых осуществлялся общественныйконтроль, обязаны рассматривать направленные им Общественной палатой итоговыедокументы, подготовленные по результатам общественного контроля, и вустановленный законодательством Российской Федерации срок направлять вОбщественную палату обоснованные ответы.
6. Общественнаяпалата в соответствии с Федеральным законом «Об основахобщественного контроля в Российской Федерации» обнародует информацию о своейдеятельности, о проводимых мероприятиях общественного контроля и об ихрезультатах, в том числе размещает ее в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», в средствах массовой информации, а также при необходимостинаправляет информацию о результатах общественного контроля в органы прокуратурыи (или) органы государственной власти и органы местного самоуправления, вкомпетенцию которых входит осуществление государственного контроля (надзора)или муниципального контроля за деятельностью органов и (или) организаций, вотношении которых осуществляется общественный контроль.
Статья9. Обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Организационное, правовое, аналитическое, информационное,документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельностиОбщественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.
2. АппаратОбщественной палаты является государственным учреждением Ростовской области,имеющим печать с изображением Герба Ростовской области и со своимнаименованием.
3. Руководительаппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается отдолжности Правительством Ростовской области по представлению советаОбщественной палаты.
4. Представлениео назначении на должность либо об освобождении от должности руководителяаппарата Общественной палаты оформляется решением совета Общественной палаты.
5. Представлениео назначении на должность руководителя аппарата Общественной палаты вносится вПравительство Ростовской области с приложением следующих материалов:
1) письменногозаявления кандидата о назначении его на должность руководителя аппаратаОбщественной палаты;
2) копии паспорта илизаменяющего его документа кандидата;
3) завереннойнотариально или кадровой службой по месту работы (службы) копии трудовой книжкиили иного документа, подтверждающего трудовую (служебную) деятельностькандидата, и (или) основной информации о трудовой деятельности и трудовом стажекандидата в случаях, если в соответствии с Трудовым кодексом РоссийскойФедерации, иным федеральным законом трудовая книжка на него не ведется; (В редакции Закона Ростовской области от 28.04.2020 г. №324-ЗС)
4) копийдокументов о высшем образовании, а также по желанию кандидата – одополнительном профессиональном образовании, о присвоении ученой степени,ученого звания, заверенные нотариально или кадровой службой по месту работы(службы);
5) материалов,характеризующих предлагаемую кандидатуру.
Статья10. Ежегодный доклад Общественной палаты
1. СоветОбщественной палаты ежегодно готовит доклад о деятельности Общественной палаты,состоянии и развитии институтов гражданского общества в Ростовской области.Ежегодный доклад заслушивается на заседании Общественной палаты.
2. Ежегодный докладОбщественной палаты направляется Губернатору Ростовской области, вЗаконодательное Собрание Ростовской области, Председателю Ростовскогообластного суда, прокурору Ростовской области, главному федеральному инспекторупо Ростовской области аппарата полномочного представителя Президента РоссийскойФедерации в Южном федеральном округе, Уполномоченному по правам человека вРоссийской Федерации, Уполномоченному по правам человека в Ростовской области,Уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ростовской области, вОбщественную палату Российской Федерации.
3. Ежегодныйдоклад Общественной палаты заслушивается на заседании Правительства Ростовскойобласти, Законодательного Собрания Ростовской области.
По результатам заслушиванияежегодного доклада Общественной палаты Законодательное Собрание Ростовскойобласти принимает постановление Законодательного Собрания Ростовской области.
Рекомендации,содержащиеся в ежегодном докладе Общественной палаты, учитываются органами государственнойвласти при планировании социально-экономического и культурного развитияРостовской области.
4. Ежегодный докладОбщественной палаты размещается на официальных сайтах Правительства Ростовскойобласти, Законодательного Собрания Ростовской области и Общественной палаты винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Ежегодный докладОбщественной палаты может также публиковаться в средствах массовой информации.
Статья11. Участие членов Общественной палаты в работе общественных советов при органахисполнительной власти Ростовской области
1. СоветОбщественной палаты вправе обратиться к руководителю органа исполнительнойвласти Ростовской области с предложением создать общественный совет при данноморгане.
2. Порядокобразования общественных советов при органах исполнительной власти Ростовскойобласти определяется Правительством Ростовской области.
3. Руководителиорганов исполнительной власти Ростовской области обеспечивают участие членовОбщественной палаты в работе общественных советов при органах исполнительнойвласти Ростовской области.
Статья12. Порядок и размер компенсации члену Общественной палаты понесенных засчет собственных средств расходов в связи с осуществлением им полномочий членаОбщественной палаты
1. Член Общественной палаты вправеполучать компенсацию понесенных за счет собственных средств расходов в связи сосуществлением им полномочий члена Общественной палаты при участии вмероприятиях, связанных с выполнением задач, возложенных на Общественнуюпалату.
2. ЧленуОбщественной палаты возмещаются следующие виды расходов, связанных сосуществлением полномочий члена Общественной палаты:
1) расходы,связанные с проездом до места участия в мероприятии, проводимом вне егопостоянного места жительства, в пределах Российской Федерации и обратно допостоянного места жительства;
2) расходы,связанные с проездом из одного населенного пункта в другой, если членОбщественной палаты направлен для участия в мероприятиях, проводимых внескольких населенных пунктах;
3) расходы,связанные с наймом жилого помещения на период участия в мероприятии, проводимомвне его постоянного места жительства.
3. Расходы,указанные в части 2 настоящей статьи, возмещаются в порядке и размерах, которыеустановлены для возмещения расходов, связанных со служебными командировкамилиц, работающих в аппарате Общественной палаты.
Финансированиеуказанных расходов осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренныхобластным законом об областном бюджете на обеспечение деятельности Общественнойпалаты.
Статья13. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты
1. Финансовоеобеспечение деятельности Общественной палаты является расходным обязательствомРостовской области.
2. Финансовоеобеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется за счетсредств областного бюджета.
Статья14. Вступление в силу настоящего Областного закона
1. НастоящийОбластной закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Положениянастоящего Областного закона применяются к отношениям, возникшим в связи сформированием и деятельностью Общественной палаты, формирование которойначалось после 1 января 2017 года.
3. Со дняпроведения первого заседания Общественной палаты, формирование которой началосьпосле 1 января 2017 года, признать утратившими силу:
1) Областной закон от 6 июля2011 года № 619-ЗС «Об Общественной палате Ростовской области»;
2) Областной закон от 20декабря 2011 года № 784-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «ОбОбщественной палате Ростовской области»;
3) Областной закон от 25октября 2012 года № 978-ЗС «О внесении изменения в статью 22 Областногозакона «Об Общественной палате Ростовской области»;
4) Областной закон от 8 мая2013 года № 1084-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «ОбОбщественной палате Ростовской области»;
5) Областной закон от 7 мая2014 года № 155-ЗС «О внесении изменений в статьи 4 и 9 Областного закона«Об Общественной палате Ростовской области»;
6) Областной закон от 3 июля2014 года № 177-ЗС «О внесении изменения в статью 26 Областного закона «ОбОбщественной палате Ростовской области»;
7) Областной закон от 25 июля2014 года № 207-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об Общественнойпалате Ростовской области»;
8)Областной закон от27 ноября 2014 года № 271-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «ОбОбщественной палате Ростовской области»;
9) Областной закон от 29 июля2015 года № 400-ЗС «О внесении изменений в Областной закон «Об Общественнойпалате Ростовской области»;
10) Областной закон от 29 июня2016 года № 555-ЗС «О внесении изменений в статьи 17 и 24 Областного закона«Об Общественной палате Ростовской области».
| Губернатор | В.Ю. Голубев |
г. Ростов-на-Дону
1 марта 2017 года
№ 1025-ЗС