ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 03.08.2020 № 703

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О создании Центра

управления регионом Ростовской области

 

 

Во исполнение пункта 3 Перечня порученийПрезидента Российской Федерации по итогам заседания Совета по развитию местногосамоуправления 30 января 2020 г. от 01.03.2020 № Пр-354, в целяхобеспечения создания межведомственных и отраслевых механизмов ускоренногорешения проблемных вопросов, с которыми граждане обращаются в государственныеорганы, органы местного самоуправления и к должностным лицам, ПравительствоРостовской области  постановляет:

 

1. Создать Центр управления региономРостовской области.

2. Утвердить:

2.1. Положение о Центре управлениярегионом Ростовской области согласно приложению № 1.

2.2. Состав Центра управлениярегионом Ростовской области согласно приложению № 2.

3. Министерству информационныхтехнологий и связи Ростовской области (Лопаткин Г.А.) в срок до 20.08.2020г. подготовить:

3.1. Проект плана мероприятий поразвитию Центра управления регионом Ростовской области.

3.2. Проект регламентафункционирования и информационного обеспечения Центра управления региономРостовской области.

4. Министерству информационныхтехнологий и связи Ростовской области (Лопаткин Г.А.) в срок до 01.12.2020 г.подготовить:

4.1. Проект соглашения овзаимодействии Центра управления регионом Ростовской области с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.

4.2. Проект регламента взаимодействияЦентра управления регионом Ростовской области с территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления.

5. Определить месторасположения Центра управления регионом Ростовской области: Ростовская область,г. Ростов-на-Дону, пр. Соколова, 15, Литер А6.

6. Органам исполнительной властиРостовской области в срок до 20.08.2020 г. определить руководителейотраслевых блоков Центра управлениярегионом Ростовской области по соответствующим направлениям, указаннымв приложении № 2 к настоящему постановлению.

7.   Контрольза выполнением настоящего постановления возложить на заместителяГубернатора Ростовской области Рудого В.В.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                          В.Ю. Голубев

 

 

Постановлениевносит

заместительГубернатора

Ростовскойобласти –

руководительаппарата

ПравительстваРостовской

областиАртемов В.В.

 

 

 

Приложение №1

к постановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от 03.08.2020 №703

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

оЦентре управления регионом Ростовской области

 

1. Общиеположения

 

1.1. Центр управлениярегионом Ростовской области (далее – ЦУР) является проектным офисом,деятельность которого регламентируется настоящим Положением.

1.2. ЦУРосуществляет координацию работы по мониторингу и обработке обращений и всехвидов сообщений, поступающих в органы государственной власти Ростовскойобласти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,органы местного самоуправления, осуществляющие публично значимые функциигосударственные и муниципальные учреждения и иные организации, должностнымлицам, в том числе с использованием инфраструктуры электронного правительства,включая платформу обратной связи граждан с органами государственной власти,органами местного самоуправления для оформления жалоб, обращений, предложений(далее – ПОС), региональных и муниципальных систем обратной связи иобработки сообщений, публикуемых гражданами в общедоступном виде в социальныхсетях, иных средствах электронной массовой коммуникации (далее –обращения).

1.3. Координацияработы по мониторингу и обработке обращений осуществляется путем:

анализа поступающихобращений;

структурирования иформализации обращений (при необходимости);

контроля сроков и качестваобработки обращений;

контроля за полнотой икачеством решения вопросов, поставленных в обращении;

сбора информации обудовлетворенности граждан результатами обработки их обращений;

сводного анализарезультатов обработки обращений.

1.4. ПользователямиЦУР являются:

Губернатор Ростовской области;

заместители Губернатора Ростовской области;

руководители органов исполнительной власти Ростовской области;

государственные гражданские служащие Ростовской области впределах, установленных Регламентом функционирования и информационногообеспечения Центра управления регионом Ростовской области;

руководители территориальных органов федеральных органовисполнительной власти;

главы муниципальных образований в Ростовской области, главыместных администраций;

работники государственных и муниципальных учреждений в пределах,установленных Регламентом функционирования и информационного обеспечения Центрауправления регионом Ростовской области;

лица, на рассмотрении у которых находятся обращения в пределах,установленных Регламентом функционирования и информационного обеспечения Центрауправления регионом Ростовской области.

 

2. Задачи ЦУР

 

2.1. Задачами ЦУРявляются:

2.1.1. Формированиекомплексной картины проблем на основании анализа обращений.

2.1.2. Оценка работы органовгосударственной власти и органов местного самоуправления для информированияГубернатора Ростовской области, Правительства Ростовской области.

2.1.3. Выработкарекомендаций для определения приоритетов работы органов государственной властии органов местного самоуправления.

2.1.4. Выявлениеконфликтных ситуаций и ошибок при взаимодействии органов государственной властии органов местного самоуправления.

2.1.5. Формированиерекомендаций по онлайн-взаимодействию органов государственной власти и органов местногосамоуправления с гражданами, предложений по разработке соответствующихсервисов.

2.1.6. Выявление ианализ лучших практик, выработка рекомендаций для оперативного решенияобнаруженных проблем во взаимодействии с органами государственной власти и органамиместного самоуправления.

2.1.7. Социологическиеопросы и аналитические исследования.

2.1.8. Совершенствованиеи упорядочение размещения информации в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет» для определенных групп граждан по схожим проблемам .

2.1.9. Координацияформирования и размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»информации по вопросам, содержащимся в обращениях.

2.1.10. Выстраиваниевзаимодействия с региональными средствами массовой информации, средствами электронныхкоммуникаций и лидерами общественного мнения.

2.1.11. Инструктаж,обучение методологии работы ЦУР лиц, задействованных в оперативной работе ЦУР.

2.1.12. Контролькачества предоставления государственных и муниципальных услуг.

2.1.13. Анализ общественногомнения и мнения экспертного сообщества о социально-экономическойи общественно-политической ситуации в Ростовской области.

2.2. Оценка работы ЦУРосуществляется в соответствии с основными показателями работы ЦУР, расчетзначений которых осуществляется в порядке, установленном Министерствомцифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

 

3. Структура ЦУР

 

3.1. Структура ЦУР включает в себя:

куратора;

ответственного исполнителя;

руководителя;

оператора;

ответственных за блоки по тематикам:жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, энергетика,образование, здравоохранение, дороги, транспорт, социальная политика;

ответственного за работу с масс-медиа;

наблюдателя;

руководителей отраслевых блоков по тематикам:жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, энергетика,образование, здравоохранение, дороги, транспорт, социальная политика;

сотрудники обособленного подразделения Центракомпетенций по созданию и функционированию в субъектах РоссийскойФедерации центров управления регионов в Ростовской области.

3.2. Куратор ЦУР:

определяет направления развития ЦУР;

обеспечивает подписание соглашений о взаимодействииЦУР с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами местного самоуправления (далее – соглашения о взаимодействии);

готовит предложения о правовых актах, необходимых дляорганизации деятельности ЦУР;

утверждает дополнительные показатели, планируемые кдостижению в рамках работы ЦУР;

отвечает за организацию взаимодействия ЦУРс Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РоссийскойФедерации и Центром компетенций по созданию и функционированию в субъектахРоссийской Федерации центров управления регионов (далее – Центркомпетенций ЦУР);

несет персональную ответственность за достижениеосновных показателей работы ЦУР.

3.3. Ответственный исполнитель ЦУР:

координирует деятельность органов государственнойвласти, органов местного самоуправления и отраслевых блоков ЦУР в соответствиис соглашениями о взаимодействии;

отвечает за синхронизацию работы ЦУР срегиональными проектами и государственными программами Ростовской области,реализуемыми в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года», национальных проектов ипрограмм, а также положениями приоритетного проекта «Формированиекомфортной городской среды», проекта «Умный город» и АПК «Безопасный город»;

обеспечивает подписаниесоглашения о сотрудничестве при создании и функционировании ЦУР;

привлекает к работе ЦУРпредставителей заинтересованных органов государственной власти и органовместного самоуправления, а также иных организаций;

несет персональнуюответственность за исполнение Плана мероприятий по развитию ЦУР.

3.4. Руководитель ЦУР:

осуществляетнепосредственное руководство ЦУР;

обеспечивает текущуюдеятельность ЦУР, в том числе административно-хозяйственную деятельность ЦУР;

отвечает за достижениеосновных показателей работы ЦУР;

готовит предложения поформированию Плана мероприятий по развитию ЦУР и обеспечивает его ежегоднуюактуализацию;

обеспечивает методическоесопровождение деятельности ЦУР в соответствии с поставленными перед ЦУРзадачами;

осуществляет сопровождениеведения комплекса показателей, характеризующих обстановку в Ростовской области.

несет персональнуюответственность за обеспечение текущей деятельности ЦУР.

3.5. Оператор ЦУР:

обеспечивает техническоеразвитие ЦУР;

определяет порядокобращения с информацией в ЦУР: виды классификаторов, справочников, форматов иинтерфейсов обмена данными с внутренними и внешними информационнымисистемами;

осуществляет поддержание вактуальном состоянии Регламента функционирования и информационного обеспеченияЦентра управления регионом Ростовской области;

осуществляет контрольисполнения Регламента функционирования и информационного обеспеченияЦентра управления регионом Ростовской области, качества и верификациипредоставляемых данных и в случае выявления нарушений направляет уведомлениеответственным за блоки о необходимости устранения таких нарушений;

отвечает за надлежащуюэксплуатацию технических и организационных средств ЦУР,информационно-аналитическое и техническое обеспечение ЦУР;

осуществляет предоставлениедоступа к информационным системам ЦУР (включая удаленный доступ), доступ винформационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», взаимодействие свнутренними и внешними информационными системами;

отвечает за выполнениетребований по защите информации в ЦУР.

3.6. Ответственные заблоки:

обеспечиваютпредставительство курируемого отраслевого блока в ЦУР;

определяют руководителейотраслевых блоков ЦУР и осуществляют руководство ими;

несут персональнуюответственность за достижение основных показателей работы ЦУР по направлениямдеятельности блоков.

3.7. Ответственный заработу с масс-медиа:

осуществляет координациюлиц, входящих в структуру ЦУР, ответственных за размещение информации всредствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети«Интернет»;

отвечает засовершенствование ввода информации средствами массовой информации.

3.8. Наблюдатель ЦУР:

взаимодействует со всемилицами, входящими в структуру ЦУР, в целях независимой оценки деятельности ЦУРи перспектив его развития;

изучает предложения оразвитии ЦУР и готовит для Губернатора Ростовской области независимую рецензиюпо данным предложениям.

3.9. Руководителиотраслевых блоков ЦУР:

обеспечивают организациюработы отраслевого блока;

несут персональнуюответственность за работу отраслевого блока.

3.10. Сотрудникиобособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Ростовской области:

находятся в подчинениируководителя ЦУР;

обеспечивают ежедневнуюоперационную деятельность ЦУР.

 

4. Осуществление деятельности ЦУР

 

4.1. Организацияработы ЦУР осуществляется в соответствии с Регламентом функционирования иинформационного обеспечения Центра управления регионом Ростовской области, сучетом требований, предъявляемых к защитеинформации, установленных законодательством Российской Федерации.

4.2. Регламентомфункционирования и информационного обеспечения Центра управления региономРостовской области устанавливаются:

порядок ввода, движения,поиска и получения информации в информационных системах ЦУР;

порядок структурирования иформализации обращений;

порядок осуществленияконтроля сроков и качества обработки обращений;

порядок осуществлениясводного анализа результатов обработки обращений;

перечень сведении орезультатах деятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления, государственных и муниципальных учреждении и порядокпредоставления таких сведении.

4.3. ЦУР:

обеспечивает созданиемежведомственных и отраслевых механизмов ускоренного решения проблем потематикам обращений;

обеспечивает созданиемежведомственных и отраслевых механизмов устранения первопричин обращений;

осуществляет автоматическийанализ по заданным критериям проблемы, представляет результаты анализа кураторуЦУР;

осуществляет выделениеприоритетов деятельности отраслевых блоков по Ростовской области и каждомумуниципальному образованию;

обеспечивает оценку деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, государственныхи муниципальных учреждений в соответствии со следующими критериями: количествообращений, скорость реагирования на обращения, полнота и качество разрешениявопросов, поставленных в обращении;

осуществляет подготовку сводных отчетов о деятельностиотраслевых блоков для куратора ЦУР и ответственных за блоки;

подготавливает предложения по кадровому составу ЦУР;

осуществляет оценку показателей работы ответственныхза блоки;

выполняет иные функции, предусмотренные настоящимПоложением и иными нормативными правовыми актами.

4.4.  Ввод информации, контроль сроков и качестваобработки обращений осуществляются с использованием портала ЦУР винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

4.5. Информация, вводимая на порталеЦУР, приравнивается к официальному письму, направленному по каналам единойсистемы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

4.5. Перечень региональных проблем для работы ЦУРформируется на основании данных информационно-аналитической системы дляподдержки принятия управленческих решений«BI: ЦУР РФ» (ИАС «BI: ЦУР РФ»), а также показателей выполнениянациональных программ (проектов), федеральных и ведомственных проектов,реализуемых в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от07.05.2018 № 204. 

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовскойобласти                                         Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение №2

кпостановлению

Правительства

Ростовскойобласти

от 03.08.2020№ 703

 

 

СОСТАВ

Центра управления регионом Ростовскойобласти

 

№ п/п	Фамилия, имя, отчество	Наименование должности, органа государственной власти	Роль в Центре управления регионом Ростовской области
1	2	3	4
1.	Рудой Василий Владимирович	заместитель Губернатора Ростовской области	куратор ЦУР
2.	Лопаткин Герман Анатолиевич	министр информационных технологий и связи Ростовской области	ответственный исполнитель ЦУР
3.		руководитель ЦУР Ростовской области (по согласованию)	руководитель ЦУР
4.		министерство информационных технологий и связи Ростовской области	оператор ЦУР
5.	Быковская Татьяна Юрьевна	министр здравоохранения Ростовской области	ответственный за блок «Здравоохранение»
6.	Балина Лариса Валентиновна	министр общего и профессионального образования Ростовской области	ответственный за блок «Образование»
7.	Елисеева Елена Владимировна	министр труда и социального развития Ростовской области	ответственный за блок «Социальная защита»
8.	Полухин Михаил Юрьевич	и.о. министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области	ответственный за блок «Жилищно-коммунальное хозяйство»
			ответственный за блок «Твердые коммунальные отходы»
9.	Иванов Андрей Николаевич	министр транспорта Ростовской области	ответственный за блок «Дороги»
			ответственный за блок «Транспорт»
10.	Савельев Андрей Викторович	первый заместитель министра промышленности и энергетики Ростовской области	ответственный за блок «Энергетика» (в том числе вопросы газоснабжения)
11.	Тюрин Сергей Владимирович	начальник управления информационной политики Правительства Ростовской области	ответственный за работу с масс-медиа
12.	Алексеев Антон Сергеевич	советник Губернатора Ростовской области	наблюдатель ЦУР
13.		Сотрудники органов исполнительной власти Ростовской области/подведомственных учреждений	руководители отраслевых блоков ЦУР по тематикам: жилищно-коммунальное хозяйство, твердые коммунальные отходы, энергетика, образование, здравоохранение, дороги, транспорт, социальная защита
14.		Сотрудники обособленного подразделения Центра компетенций ЦУР в Ростовской области (по согласованию)

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовскойобласти                                         Т.А. Родионченко