Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 28.12.2018 № 1375

Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

28.12.2018

 

1375

 

 

Об утверждении муниципальной программы«Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций»

 

(В редакцииПостановлений Администрации г. Ростова-на-Дону

от25.06.2019 г. № 5304

от21.10.2019 г. № 962;

от24.11.2019 г. № 1086)

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетногокодекса Российской Федерации, постановлением Администрациигорода Ростова-на-Дону от 27.08.2014 № 955 «Об утверждении Порядка принятиярешения о разработке муниципальных программ города Ростова-на-Дону, ихформирования и реализации, Порядкапроведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программгорода Ростова-на-Дону, мониторинга и контроля» (ред. от 09.10.2018),постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 25.09.2018 № 966 «Обутверждении Перечня муниципальных программ города Ростова-на-Дону» (ред. от13.11.2018)

 

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

 

1.Утвердить муниципальную программу «Защита населения и территории городаРостова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций» согласно приложению к постановлению.

2.Признать утратившими силу:

2.1.Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.10.2014 № 1133«Об утверждении муниципальной программы «Защита населения и территории городаРостова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций».

2.2. Постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 21.04.2015 № 267 «О внесении изменений в постановлениеАдминистрации города Ростова-на-Дону от 02.10.2014 № 1133 «Об утверждении муниципальнойпрограммы «Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайныхситуаций».

2.3. Постановление Администрации города Ростова-на-Донуот 04.12.2015 № 1190 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 02.10.2014 № 1133 «Об утверждении муниципальнойпрограммы «Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайныхситуаций» (ред. от 21.04.2015)».

2.4. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 19.02.2016 № 148«О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от02.10.2014 № 1133 «Об утверждении муниципальной программы «Защитанаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций» (ред. от 04.12.2015)».

2.5. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 31.10.2016 № 1577«О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от02.10.2014 № 1133 «Об утверждении муниципальной программы «Защитанаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций» (ред. от 19.02.2016)».

2.6. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 17.03.2017 № 208«О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от02.10.2014 № 1133 «Об утверждении муниципальной программы «Защитанаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций» (ред. от 31.10.2016)».

2.7. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 19.05.2017 № 412«О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от02.10.2014 № 1133 «Об утверждении муниципальной программы «Защитанаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций» (ред. от 17.03.2017)».

2.8. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 27.06.2017 № 552«О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от02.10.2014 № 1133 «Об утверждении муниципальной программы «Защитанаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций» (ред. от 19.05.2017)».

2.9. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 20.10.2017 № 1031«О внесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от02.10.2014 № 1133 «Об утверждении муниципальной программы «Защитанаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций» (ред. от 27.06.2017)».

2.10.Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 07.12.2017 № 1260 «Овнесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.10.2014 № 1133 «Об утверждении муниципальной программы «Защитанаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций» (ред. от 20.10.2017)».

2.11.Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 06.03.2018 № 247 «Овнесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.10.2014 № 1133 «Об утверждении муниципальной программы «Защитанаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций» (ред. от 07.12.2017)».

2.12.Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 05.04.2018 № 376 «Овнесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 02.10.2014 № 1133 «Об утверждении муниципальной программы «Защитанаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций» (ред. от 06.03.2018)».

2.13. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от21.05.2018 № 542 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 02.10.2014 № 1133 «Обутверждении муниципальной программы «Защита населения и территории городаРостова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций»(ред. от 05.04.2018)».

2.14. Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от28.11.2018 № 1205 «О внесении изменений в постановление Администрации городаРостова-на-Дону от 02.10.2014 № 1133 «Обутверждении муниципальной программы «Защита населения и территории городаРостова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций»(ред. от 21.05.2018)».

2.15.Постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.12.2018 № 1349 «Овнесении изменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от02.10.2014 № 1133 «Об утверждении муниципальной программы «Защитанаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций» (ред.от 28.11.2018)».

3. Постановлениевступает в силу со дня официального опубликования в городской газете «Ростовофициальный», но не ранее 1 января 2019 года, и распространяется направоотношения, возникающие, начиная с составления проекта бюджета городаРостова-на-Дону на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.

4. Контроль за выполнением постановления возложить на первогозаместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону.

 

 

Глава Администрации

города Ростова-на-Дону

 

 

В.В. Кушнарев

 

 

Постановление вносит

Управление по делам гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям

города Ростова-на-Дону

 

 

 



 

Приложение

к постановлению Администрации

города Ростова-на-Дону

от 28.12.2018 № 1375

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«Защита населения и территории городаРостова-на-Дону

от чрезвычайных ситуаций»

 

(В редакцииПостановлений Администрации г. Ростова-на-Дону

от25.06.2019 г. № 530;

от21.10.2019 г. № 962;

от24.11.2019 г. № 1086)

 

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

 

Наименование программы

Муниципальная программа «Защита населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций» (далее – программа)

Инициатор разработки проекта программы

Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Ростова-на-Дону (далее – Управление по делам ГО и ЧС)

Заказчик-координатор

Управление по делам ГО и ЧС

Муниципальные заказчики

Управление по делам ГО и ЧС;

Управление образования города Ростова-на-Дону (далее – Управление образования);

Управление здравоохранения города Ростова-на-Дону (далее – Управление здравоохранения)

Разработчик программы

Управление по делам ГО и ЧС

Цель программы

Создание эффективной системы реагирования в чрезвычайных ситуациях, комплексного управления безопасностью населения города Ростова-на-Дону

Задачи программы

1. Создание группировки спасательных сил (сил экстренного реагирования), соответствующей рискам возможных чрезвычайных ситуаций на территории города Ростова-на-Дону.

2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города Ростова-на-Дону – содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей.

4. Развитие и содержание Единой дежурной диспетчерской службы, системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Сроки и этапы реализации программы

2019-2035 годы.

Этапы не выделяются.

Структура программы, перечень подпрограмм

Программа состоит из паспорта программы, 7 разделов, 6 приложений.

В программу входит 4 подпрограммы (приложения № 3-6 к программе):

1. Подпрограмма № 1 «Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону».

2. Подпрограмма № 2 «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. Подпрограмма № 3 «Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города Ростова-на-Дону – содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей».

4. Подпрограмма № 4 «Развитие и содержание Единой дежурной диспетчерской службы, системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Исполнители программы

Управление по делам ГО и ЧС;

Муниципальное казенное учреждение «Защита и безопасность» (далее – МКУ «Защита и безопасность»);

Управление образования;

Управление здравоохранения

Объемы и источники финансирования программы

Общий объем финансирования программы из средств бюджета города Ростова-на-Дону составляет 2 838 359,8 тыс. руб., в том числе по годам:

2019 год – 167 839,8 тыс. руб.;

2020 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2021 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2022 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2023 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2024 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2025 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2026 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2027 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2028 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2029 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2030 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2031 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2032 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2033 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2034 год – 166 907,5 тыс. руб.;

2035 год – 166 907,5 тыс. руб.

(В редакции Постановления Администрации г. Ростова-на-Дону от 24.11.2019 г. № 1086)

Целевые показатели

Целевые показатели реализации программы:

1. Количество населения города Ростова-на-Дону, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях, составит не более 200 человек в год (при значении базового показателя – 767 человек*).

2. Время непрерывного проведения аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации при соответствующей численности и оснащенности Поисково-спасательной службы составит 72 часа (при значении базового показателя – 36 часов*).

3. Время прибытия спасателей к месту чрезвычайной ситуации составит 10 минут (при значении базового показателя – 60 минут*).

4. Готовность органов управления гражданской обороной, сил гражданской обороны и населения города Ростова-на-Дону к действиям при переводе на условия работы в военное время, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера составит 95% (при значении базового показателя – 80%*).

5. Доля покрытия территории города Ростова-на-Дону звуковым оповещением об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации составит 100% (при значении базового показателя – 85%*).

6. Уровень технической готовности систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей составит 100% (при значении базового показателя – 84%*).

7. Доля покрытия территории города Ростова-на-Дону системами видеонаблюдения в местах массового пребывания людей составит 100% (при значении базового показателя – 52%*).

* Базовые значения целевых показателей приведены по предварительной оценке Управления по делам ГО и ЧС и могут подлежать корректировке по итогам 2018 года

Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за реализацией программы осуществляется Управлением по делам ГО и ЧС в порядке, установленном нормативными актами.

 

Раздел I . ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ СФЕРЫ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

 

Дальнейшее развитие системыкомплексной безопасности населения города Ростова-на-Дону является однойиз важных и актуальных задач органов местного самоуправления. Для решения этихзадач на базе Администрации города Ростова-на-Дону, ее отраслевых(функциональных) и территориальных органов, учреждений и предприятий городаРостова-на-Дону всех форм собственности создано городское звено областнойподсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее – единая система).

Всостав единой системы входят органы управления: комиссии по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности города и организаций(далее – КЧС и ПБ), Управление по делам ГО и ЧС, Единая дежурнаядиспетчерская служба (далее ЕДДС), дежурные диспетчерские службырайонов и организаций города Ростова-на-Дону (далее – ДДС), МКУ «Защитаи безопасность», а также силы и средства,основу которых составляют силы постоянной готовности, предназначенные дляоперативного реагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по ихликвидации .

Главной составляющей силпостоянной готовности являются профессиональные аварийно-спасательные службы,иные службы и формирования, оснащенные специальной техникой, оборудованием,снаряжением, инструментом, материалами с учетом обеспечения проведенияаварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3суток.

Для предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций в городе Ростове-на-Дону проводится комплексмероприятий, включающий в себя:

подготовку населения городаРостова-на-Дону к действиям в условиях чрезвычайныхситуаций;

создание и поддержание вготовности сил экстренного реагирования, нештатных аварийно-спасательныхформирований;

организацию обмена информациеймежду органами управления городского звена единой системы;

организацию оповещения населениягорода Ростова-на-Дону, поддержание автоматизированной системы централизованногооповещения населения города Ростова-на-Дону в готовности к применению;

мероприятия антитеррористическойнаправленности;

противопаводковые и другие мероприятия.

Развитие городской инфраструктуры, созданиеновых производственных площадок, нестабильные климатические условия повышаютриски аварий и чрезвычайных ситуаций на территории города Ростова-на-Дону.

Поисково-спасательная служба Управления по делам ГО и ЧС (далее –ПСС) является профессиональным аварийно-спасательным формированием,аттестованным на право ведения поисково-спасательных работ,газоспасательных работ и аварийно-спасательных работ, связанных с тушениемпожаров.

Ежегодно за период 2014-2018 годов спасателиПСС выезжали для выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ всреднем около 2000 раз. В то же время в ЕДДС за год поступает около 6000заявок, требующих участия спасателей. Обеспечение исполнения такого количествазаявок при существующей численности и оснащенности ПСС невозможно.

ЕДДС Управления по делам ГО и ЧС, являясь органомповседневного управления городского звена единой системы, координируетдеятельность существующих дежурных служб городского подчинения. ЕДДС не отменяет существующего до ее появления порядка приема отнаселения сообщений о происшествиях (по телефонам 01, 02, 03, 04, 05), организует обмен информацией ивзаимодействие сил и средств различных ведомств, что способствует значительномусокращению времени реагирования всех необходимых служб на чрезвычайныеситуации и более эффективному использованию дежурных сил и средств городаРостова-на-Дону.

Ежегодно ЕДДС фиксируетот 4000 до 6000 происшествий и предпосылок к возникновению чрезвычайныхситуаций. Специалистами дежурных смен ЕДДС от населения и организаций городаРостова-на-Дону ежегодно принимаются до 436 000 сообщений, по каждому из нихпринимается решение на выполнение работ, организацию взаимодействия сгородскими службами, оказывается консультативная, специализированная психологическая помощь. В ходе аварийно-спасательных и других неотложных работ ежегодно спасаютсядо 300 человек.

Так, в 2017 году на территориигорода Ростова-на-Дону произошло 5457 происшествий и предпосылок квозникновению чрезвычайных ситуаций.

Зарегистрировано 23 случаяобрушений конструкций зданий (сооружений), 40 подтоплений, 1154 аварии накоммунально-энергетических сетях, 183 аварии на системах газоснабжения, 430аварий на транспорте.

За 2017 годспасатели ПСС выезжали на аварийно-спасательные и другие неотложные работы 1991раз, в том числе: 79 раз проводили работы по ликвидации последствий обрушениястроительных конструкций зданий и сооружений, в 47 случаях привлекались наликвидацию пожаров, 47 раз участвовали в ликвидации последствийдорожно-транспортных происшествий, 34 раза при подтоплениях, 139 раз проводилираспил аварийных деревьев, 57 раз спасатели ПСС привлекались при ликвидации взрывоопасных предметов, 13раз проводили эвакуацию жителей, застрявших влифтах и иные работы в области ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В результатесвоевременно принятых мер, четкой и слаженной работы ЕДДС, оперативнымдействиям ПСС и служб экстренного реагирования города Ростова-на-Донупредпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций были оперативно локализованыи ликвидированы.

Группировкаспасательных сил города Ростова-на-Дону по своей численности не соответствует реальнымугрозам чрезвычайных ситуаций на территории города Ростова-на-Дону. В ПСС двапоисково-спасательных отряда (45 спасателей). В то время как по нормативам накаждые 10 тысяч жителей необходимо иметь одного спасателя. Исходя изчисленности населения города Ростова-на-Дону, в ПСС должно быть не менее 165спасателей. Кроме того, в целях обеспеченияаварийно-спасательных работ, проведения инженерно-технических мероприятий вчрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, ПСС должна бытьукомплектована 40 аварийно-спасательными машинами, 5-6 специальными машинамиразличного назначения (водоналивной транспорт, машина радиационной, химическойи биологической разведки, автомобили лесопатрульногокомплекса, подвижная водолазная станция и другими), 5 - 6 единицами инженернойтехники (трактор-тягач, бульдозер, экскаватор, подъемный кран и другими),передвижными электростанциями различной мощности.

Базы спасательных подразделений должныдислоцироваться из условия не более 10-минутного прибытия в любую точку городаРостова-на-Дону. Один из вариантов выполнения этого условия – это размещениеструктурных подразделений ПСС в 8 местах базированиядля перекрытия зонами ответственности всей территории города Ростова-на-Дону.

При планировании оснащения ПССучитывается в первую очередь необходимость достижения уровня обеспеченности длявыполнения аварийно-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях, характерныхдля города Ростова-на-Дону, и перечня работ, на выполнение которых аттестованаПСС.

Также требуют решения следующие задачи:

совершенствование работы органов управленияединой системы (техническое переоснащение средствами управления, связи,автоматизации, защиты информации и программногообеспечения, реконструкция и развитие системы пунктов управления единойсистемы);

развитие системы оповещения населения города Ростова-на-Дону, поддержаниеавтоматизированной централизованной системы оповещения в работоспособном состоянии;

обеспечениепо временной схеме водой населения города Ростова-на-Дону и объектов теплоснабжения при авариях на сетяхводоснабжения;

обеспечениеэлектроснабжения городских объектов по временной схеме при авариях на объектахэнергетической отрасли города Ростова-на-Дону ;

повышение культуры безопасностижизнедеятельности населения города Ростова-на-Дону;

совершенствование системыобеспечения первичных мер пожарной безопасности;

совершенствование системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»;

развитие систем видеонаблюдения вместах массового пребывания людей.

Таким образом, развитие городскойинфраструктуры, износ оборудования и сетей предприятий, жилых, производственныхи административных зданий, нестабильные климатические условия повышают рискиаварий и возникновения чрезвычайных ситуаций. Эти риски носят взаимосвязанный характер, что определяет необходимостькомплексного подхода к обеспечению безопасности населениягорода Ростова-на-Дону и решения этих вопросов программно-целевым методом.

 

Раздел II .ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ

РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, А ТАКЖЕ

ПРОГНОЗ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ

ПРОГРАММЫ. СИСТЕМА ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ

 

Целью программы является создание эффективной системы реагирования вчрезвычайных ситуациях, комплексного управлениябезопасностью населения города Ростова-на-Дону.

Применяемый программный подход к достижению поставленной цели необходимдля решения следующих основных задач:

создание группировки спасательных сил (сил экстренного реагирования),соответствующей рискам чрезвычайных ситуаций на территории городаРостова-на-Дону;

организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;

обеспечение безопасной жизнедеятельности населения городаРостова-на-Дону – содержание систем видеонаблюдения в местах массовогопребывания людей;

развитие и содержание ЕДДС, системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру «112», аппаратно-программного комплекса«Безопасный город».

Основными результатами достижения целей программы в количественном выражении должны стать:

количество населения города Ростова-на-Дону, пострадавшего вчрезвычайных ситуациях составит не более 200 человек вгод;

увеличение времени непрерывного проведения поисково-спасательных работв зоне чрезвычайной ситуации на 36 часов (составит 72 часа);

сокращение времени прибытия спасателей к месту чрезвычайной ситуации на50 минут (составит 10 минут);

увеличение уровня готовности органов управления гражданской обороной, сил гражданской обороны и населения городаРостова-на-Дону к действиям при переводе на условия работы в военное время, приликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на 18,8% (составит 95%);

увеличение доли покрытия территории города Ростова-на-Дону звуковымоповещением на 25% (составит 100%);

увеличение уровня технической готовности систем видеонаблюдения вместах массового пребывания людей на 19% (составит 100%);

увеличение доли покрытия территории города Ростова-на-Дону системамивидеонаблюдения в местах массового пребывания людей на 92,3% (составит 100%).

Система целевых показателей программы изложена в приложении№ 1 к программе.

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамкахнастоящей программы предусмотрена реализация 4 подпрограмм:

подпрограмма № 1 «Развитие спасательных сил (сил экстренногореагирования) города Ростова-на-Дону» согласно приложению № 3 к программе;

подпрограмма № 2 «Организация и осуществление мероприятий погражданской обороне, защите населения и территории города Ростова-на-Дону отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» согласно приложению№ 4 к программе;

подпрограмма № 3 «Обеспечение безопасной жизнедеятельности населениягорода Ростова-на-Дону – содержание систем видеонаблюдения в местах массовогопребывания людей» согласно приложению № 5 к программе;

подпрограмма № 4 «Развитие и содержание Единой дежурной диспетчерскойслужбы, системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру «112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» согласноприложению № 6 к программе.

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограммсистемы целей, задач и мероприятий в максимальной степени будут способствоватьрешению поставленных задач и достижению конечных результатов настоящейпрограммы.

 

Раздел III . СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

Достижение заявленной цели ирешение поставленных задач программы будет осуществляться в рамках следующихосновных мероприятий согласно приложению № 2 к программе:

Решение задачи № 1 по созданиюгруппировки спасательных сил (сил экстренного реагирования), соответствующейрискам чрезвычайных ситуаций на территории города Ростова-на-Дону, будетосуществляться путем реализации мероприятий подпрограммы № 1 «Развитиеспасательных сил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону».

Решение задачи№ 2 по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне, защитенаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера будет осуществляться путем реализациимероприятий подпрограммы № 2 «Организация и осуществление мероприятий погражданской обороне, защите населения и территории города Ростова-на-Дону отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Решение задачи № 3 по обеспечениюбезопасной жизнедеятельности населения города Ростова-на-Дону – созданию исодержанию систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей будетосуществляться путем реализации мероприятий подпрограммы № 3 «Обеспечениебезопасной жизнедеятельности населения города Ростова-на-Дону – содержаниесистем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей».

Решение задачи№ 4 по повышению оперативности реагирования сил постоянной готовности на угрозуили возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействияпривлекаемых сил и средств, в том числе экстренных оперативных служб,слаженности их совместных действий, уровня информированности Администрациигорода Ростова-на-Дону и служб о подобных фактах и принятых по ним мерах будетосуществляться путем реализации мероприятий подпрограммы № 4 «Развитие исодержание Единой дежурной диспетчерской службы, системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб поединому номеру «112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

 

Раздел IV . ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Финансовоеобеспечение программы осуществляется за счет средств бюджета городаРостова-на-Дону в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхрешением Ростовской-на-Дону городской Думы о бюджете города Ростова-на-Дону насоответствующий период.

Финансированиепрограммы из внебюджетных источников не предусмотрено.

Прогнозируемыеобъемы финансирования программы приведены в таблице к программе.

 


Таблица

к программе (тыс.руб.)

 

 

«№ п/п

Источники

финансирования

Всего

В том числе по годам:

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

2031

2032

2033

2034

2035

Подпрограмма № 1 «Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону»

Средства бюджета города Ростова-на-Дону

944 445,3

56 075,7

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

Всего по подпрограмме № 1

944 445,3

56 075,7

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

55 523,1

Подпрограмма № 2 «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Средства бюджета города Ростова-на-Дону

766 724,1

41 826,5

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

Всего по подпрограмме № 2

766 724,1

41 826,5

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

45 306,1

Подпрограмма № 3 «Обеспечение безопасной жизнедеятельности населения города Ростова-на-Дону – содержание систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей»

Средства бюджета города Ростова-на-Дону

820 091,6

48 994,0

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

Всего по подпрограмме № 3

820 091,6

48 994,0

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

48 193,6

Подпрограмма № 4 «Развитие и содержание Единой дежурной диспетчерской службы, системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112», аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»

Средства бюджета города Ростова-на-Дону

307 098,8

20 943,6

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

Всего по подпрограмме № 4

307 098,8

20 943,6

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

17 884,7

Программа «Защита населения и территорий города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций»

Средства бюджета города Ростова-на-Дону

2 838 359,8

167 839,8

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

Итого по программе

2 838 359,8

167 839,8

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

166 907,5

(Раздел в редакцииПостановления Администрации г. Ростова-на-Дону от24.11.2019 г. № 1086)

 


Раздел V . МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, УПРАВЛЕНИЕ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ

ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

 

Муниципальныйзаказчик (заказчик – координатор) программы – Управление по делам ГО и ЧС:

разрабатываетв пределах своих полномочий проекты муниципальныхправовых актов, необходимых для реализации программы;

несетответственность за своевременную и качественную подготовку и реализациюмероприятий программы;

координируетдействия исполнителей, согласовывает с ними возможные сроки выполненияпрограммных мероприятий, объемы и источники финансирования;

готовитпредложения по уточнению перечня программныхмероприятий на очередной финансовый год;

обеспечиваетгосударственную регистрацию программы, а также внесенных в нее изменений вфедеральном государственном реестре документовстратегического планирования в соответствии с Правилами государственнойрегистрации документов стратегического планирования и ведения федеральногогосударственного реестра документов стратегического планирования, утвержденнымиПравительством Российской Федерации;

готовит аналитические, годовые и итоговыеотчеты о реализации программы по формам и в сроки, установленные постановлениемАдминистрации города Ростова-на-Дону от 27.08.2014 № 955 «Об утвержденииПорядка принятия решения о разработке муниципальных программ городаРостова-на-Дону, их формирования и реализации, Порядка проведения и критериевоценки эффективности реализации муниципальных программ города Ростова-на-Дону,мониторинга и контроля»;

осуществляет координацию и обеспечивает эффективное взаимодействие участниковпрограммы в ходе ее реализации.

Муниципальныезаказчики программы – Управление по делам ГО и ЧС,

Управлениеобразования, Управление здравоохранения:

обеспечиваютвнесение изменений в программу;

своевременноподготавливают и выносят на общественное обсуждение соответствующий проектпостановления Администрации города Ростова-на-Дону о внесенииизменений в программу;

предоставляютв финансовые органы данные об объемах финансовогообеспечения программных мероприятий для включения в проект бюджета городаРостова-на-Дону;

вносятпредложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи с учетомрасходов по финансированию программы;

согласовываютс исполнителями программных мероприятий объемы иисточники их финансирования;

готовятпредложения о перераспределении финансовых ресурсовмежду программными мероприятиями, уточняют затраты по программным мероприятиям;

осуществляют мониторинг реализации программы,готовят оперативный отчет о реализации программы, годовой отчет об освоенииденежных средств, направленных на реализацию программы и итоговый отчет обосвоении денежных средств по итогам реализации программы по формам и в сроки,установленные постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 27.08.2014№ 955 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальныхпрограмм города Ростова-на-Дону, их формирования и реализации, Порядка проведения и критериев оценки эффективностиреализации муниципальных программ города Ростова-на-Дону, мониторинга иконтроля»;

обеспечиваютв обязательном порядке размещение информации обутверждении, ходе и результатах реализации программы на официальномИнтернет-портале городской Думы и Администрации города Ростова-на-Дону;

обеспечиваютразмещение отчетов о реализации программы в федеральном государственном реестредокументов стратегического планирования.

Разработчикиподпрограмм в порядке, установленном нормативнымиактами, обязаны:

разрабатыватьв пределах своих полномочий проекты муниципальныхправовых актов, необходимых для реализации подпрограмм;

готовитьотчеты, справочную, аналитическую и другую необходимую информацию о реализациимероприятий подпрограмм и предоставлять ее в Управление по делам ГО и ЧС;

осуществлятькоординацию и обеспечивать эффективное взаимодействие исполнителей подпрограммв ходе ее реализации.

Разработчикиподпрограмм имеют право:

вноситьпредложения по изменению сводной бюджетной росписи с учетом расходов пофинансированию подпрограмм;

готовитьпредложения по уточнению перечня программных мероприятий на очереднойфинансовый год, о перераспределении финансовыхресурсов между программно-целевыми мероприятиями соответствующей подпрограммы,уточнять затраты по программным мероприятиям подпрограмм и обосновыватьпредлагаемые изменения;

входе реализации подпрограмм уточнять с исполнителями подпрограмм возможныесроки выполнения мероприятий.

Исполнителиподпрограмм:

готовятпредложения по уточнению перечня программныхмероприятий по подпрограммам на очередной финансовый год;

несутответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятийподпрограмм;

представляютразработчику подпрограмм отчетную информацию о реализации мероприятийподпрограмм в соответствии с его запросами;

всоответствии с запросами Управления по делам ГО и ЧС исполнители предоставляютсправочную, аналитическую и другую необходимую информацию о реализации программных мероприятий.

Исполнителиподпрограмм несут ответственность, установленную должностной инструкцией, засвоевременное и качественное выполнение мероприятий подпрограмм.

Контрольза эффективным и целевым расходованием средств на реализацию программы,своевременным исполнением программных мероприятий осуществляет Управление поделам ГО и ЧС в порядке, установленном нормативнымиактами.

 

Раздел VI . ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ОТ РЕАЛИЗАЦИИМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Оценка эффективности программы осуществляется в целях достиженияоптимального соотношения связанных с ее реализацией затрат и достигаемых в ходереализации результатов, а также обеспечения принципов бюджетной системыРоссийской Федерации, предусмотренных статьей 28 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации.

Оценка эффективности реализации программы базируется на достижениицелевых показателей программы.

Система целевыхпоказателей, характеризующих достижение поставленной цели и решение задачпрограммы, позволит обеспечить мониторинг динамики изменений в сфере защитынаселения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера.

Социально-экономическаяэффективность реализации программы выражается в:

повышении защищенности населениягорода Ростова-на-Дону от воздействия негативных природных, техногенных, социальныхявлений на основе расширения возможностей ПСС выполнять большее количествозаявок граждан, организаций;

снижении рисков чрезвычайныхситуаций, обеспечении защиты населения и территорий города Ростова-на-Дону привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

повышении оперативности применениясил экстренного реагирования, снижении размеров материального ущерба, возможныхчеловеческих жертв в результате чрезвычайных ситуаций;

возможностипроведения превентивных мероприятий для предупреждения чрезвычайных ситуаций;

формировании общего информационногопространства с целью организации межведомственного взаимодействия присовместных действиях по предупреждению и экстренному реагированию начрезвычайные ситуации;

организационной иинформационной поддержке принятия управленческих решений при угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций;

усилении роли информационныхтехнологий в вопросах воспитания культуры безопасности населения городаРостова-на-Дону;

повышении информированности населениягорода Ростова-на-Дону в области пожарной безопасности;

совершенствовании работы органовуправления единой системы, что позволит осуществить реальные перспективыразвития системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечении безопасной жизнедеятельности населения города Ростова-на-Дону, аименно:

обеспечении гарантированнойбезопасности и условий нормальной жизнедеятельности жителей городаРостова-на-Дону при угрозах и воздействиях техногенного и природного характера;

подготовкенаселения, формировании культуры безопасности жизнедеятельности;

повышении эффективности работыКомплексной системы видеонаблюдения «Безопасный город» и на этой основе –повышение уровня общественной и личной безопасности населения городаРостова-на-Дону, их защищенности от различного рода угроз. Этомудолжно способствовать поддержание в работоспособном состоянии оборудованияКомплексной системы видеонаблюдения «Безопасный город», а также развитие сетикомплексной системы видеонаблюдения в целях решения задач раннего обнаруженияпредпосылок или состоявшихся чрезвычайных ситуаций, чрезвычайных происшествийна территории города Ростова-на-Дону.

Социально–экономическаяэффективность реализации программы выражается качественными и количественнымипараметрами, характеризующими повышение эффективности системы реагирования начрезвычайные ситуации, комплексного управления безопасностью населения городаРостова-на-Дону.

 

Раздел VII . МЕТОДИКА ОЦЕНКИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОЙПРОГРАММЫ

 

Методикаоценки эффективности программы включает в себя ряд критериев по сопоставлениюдостигнутых целевых показателей соотношение между результатами деятельности ирасходами на их достижение, а также степень достижения планируемых результатовдеятельности.

Методикаоценки эффективности программы учитывает необходимость проведения оценок:

степенидостижения целей и решения задач подпрограмм и программы в целом посредствомвыполнения установленных целевых показателей;

степенисоответствия расходов запланированному уровню затрат и эффективностииспользования средств бюджетов всех уровней.

Степеньдостижения целевых показателей программы осуществляется по нижеприведеннымформулам.

В отношении показателя, большее значение которого отражаетбольшую эффективность, – по формуле:

 

Эп = ИДп/ИЦп*100%,

 

где Эп – эффективность реализации целевогопоказателя программы;

ИДп   – фактическое значение целевогопоказателя, достигнутого в ходе реализации программы;

ИЦп  – плановоезначение целевого показателя, утвержденного Программой.

Еслиэффективность целевого показателя программы составляет более 100%, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данномупоказателю принимается за 100%.

В отношении показателя, меньшее значение которого отражаетбольшую эффективность, – по формуле:

 

Эп = ИЦп/ИДп*100%,

 

где Эп – эффективностьреализации целевого показателя программы;

ИЦп   – плановое значение целевого показателя,утвержденного программой;

ИДп –фактическое значение целевого показателя, достигнутого в ходе реализациипрограммы.

Еслиэффективность целевого показателя программы составляет более 100%, при расчете суммарной эффективности, эффективность по данномупоказателю принимается за 100%.

В отношении показателя, исполнение которого оценивается какнаступление или ненаступление события, за 100% принимаетсянаступление события, за 0% – ненаступление события.

Суммарнаяоценка степени достижения целевых показателей программы определяется поформуле:

 

          ,

 

где Эо – суммарная оценкастепени достижения целевых показателей программы;

Эп   – эффективность реализации целевогопоказателя программы;

i  – номер показателя программы;

n  – количество целевых показателей программы.

Суммарнаяоценка степени достижения целевых показателей программы признается:

высокойпри значении эффективности 90% и выше;

среднейпри значении эффективности от 80% до 90%;

удовлетворительнойпри значении эффективности от 70% до 80%;

неудовлетворительнойпри значении эффективности менее 70%.

Бюджетнаяэффективность реализации программы рассчитывается как отношение фактически произведенных в отчетном году бюджетных расходов нареализацию программы к их плановым значениям по следующей формуле:

 

ССуз = Зф / Зп *100%,

 

где ССуз – степень соответствия запланированному уровнюрасходов;

Зф  –   фактические бюджетные расходы на реализациюпрограммы в отчетном году;

Зп  –   плановые бюджетные ассигнования на реализациюпрограммы в отчетном году.

Бюджетнаяэффективность реализации программы признается:

высокой призначении ССуз 90% и выше;

средней при значении ССузот 80% до 90%;

удовлетворительной при значении ССуз от 70% до 80%;

неудовлетворительной при значении ССуз менее 70%.

Дляежегодной оценки эффективности реализации программы применяются следующиекоэффициенты значимости:

степеньдостижения целевых показателей – 0,5;

бюджетнаяэффективность – 0,5.

Эффективностьреализации программы (ЭРпр) в целом оценивается по формуле:

ЭРпр = Эо * 0,5 + ССуз * 0,5

и признается:

высокой призначении ЭРпр 90% и выше;

средней при значении ЭРпрот 80% до 90%;

удовлетворительной при значении ЭРпр от 70% до 80%;

неудовлетворительной при значении ЭРпр менее 70%.

Итоговаяоценка эффективности реализации Программы рассчитывается по формуле:

 

 

           ,

 

 

где ИЭРпр – итоговая эффективность реализациипрограммы;

ЭРпр – уровень реализациипрограммы в отчетном году;

i каждый отчетный год реализации программы;

n итоговое количество лет реализации программы,

ипризнается:

высокой призначении ИЭРпр 90% и выше;

средней при значении ИЭРпрот 80% до 90%;

удовлетворительной при значении ИЭРпр от 70% до 80%;

неудовлетворительной при значении ИЭРпрменее 70%.

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Администрации города Ростова-на-Дону

 

 

 

П.П. Волошин

 

 

 


Приложение № 1

к программе

 

Система целевых показателей программы

 

п/п

Наименование целей и целевых показателей программы

Единица измерения

Базовое значение целевого показателя <*>

Значения целевых показателей, предусмотренных программой

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

2023 год

2024 год

2025 год

2026 год

2027 год

2028 год

2029 год

2030 год

2031 год

2032 год

2033 год

2034 год

2035 год

Цель программы - создание эффективной системы реагирования в чрезвычайных ситуациях, комплексного управления безопасностью населения города Ростова-на-Дону

1

Количество населения города Ростова-на-Дону, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях

человек

767

не более 400

не более 350

не более 320

не более 320

не более 310

не более 300

не более 290

не более 280

не более 270

не более 260

не более 250

не более 240

не более 240

не более 230

не более 220

не более 210

не более 200

2

Время непрерывного проведения аварийно-спасательных работ в зоне чрезвычайной ситуации

при соответствующей численности и оснащенности Поисково-спасательной службы

час

36

36

36

44

44

44

52

52

52

60

60

60

68

68

68

72

72

72

3.

Время прибытия спасателей к месту чрезвычайной ситуации

минута

60

60

60

50

50

50

40

40

40

30

30

30

30

30

30

20

20

10

4.

Готовность органов управления гражданской обороной, сил гражданской обороны и населения города Ростова-на-Дону к действиям при переводе на условия работы в военное время, при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

%

(процент учений, тренировок, проведенных с оценкой не ниже «хорошо»

от общего кол-ва проведенных

в году учений, тренировок)

80

85

90

90

90

90

90

90

90

90

90

90

90

90

90

95

95

95

5.

Доля покрытия территории города Ростова-на-Дону звуковым оповещением об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации

%

(процент площади покрытия звуковым оповещением от общей площади застроенных территорий города Ростова-на-Дону)

85

85

85

85

90

90

90

90

90

90

95

95

95

95

95

95

95

100

6.

Уровень технической готовности систем видеонаблюдения в местах массового пребывания людей

%

(среднестатис-тический годовой показатель работоспособ-ности системы)

84

86

86

90

90

90

94

94

94

94

94

96

96

96

98

98

98

100

7.

Доля покрытия территории города Ростова-на-Дону системами видеонаблюдения в местах массового пребывания людей

%

(процент покрытия объектов системами видеонаблюде-ния от общего количества видеокамер, установленных и планируемых к установке в местах массового пребывания людей)

52

52

55

55

55

60

60

60

70

70

70

80

80

80

90

90

90

100

Цель подпрограммы № 1«Развитие спасательных сил (сил экстренного реагирования) города Ростова-на-Дону»: создание группировки спасательных сил (сил экстренного реагирования), соответствующей рискам чрезвычайных ситуаций на территории города Ростова-на-Дону

1.1.

Численность спасателей в Поисково-спасательной службе

человек

45

45

45

65

65

65

85

85

85

105

105

105

125

125

125

145

145

165

1.2.

Количество специальной автомобильной техники (из расчета непрерывного проведения аварийно-спасательных работ в течение 72 часов)

единица

21

21

21

26

26

26

31

31

31

36

36

36

41

41

41

46

46

51

1.3.

Количество спасателей с повышенной классной квалификацией (1, 2 класс)

человек

37

40

42

46

46

46

50

50

50

54

54

54

58

58

58

62

62

66

1.4.

Количество мест дислокации поисково-спасательных подразделений

единица

2

2

2

3

3

3

4

4

4

5

5

5

6

6

6

7

7

8

Цель подпрограммы № 2 «Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

 обеспечение эффективной деятельности и управления в системе гражданской обороны, защиты населения и территории города Ростова-на-Дону от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения первичных мер пожарной безопасности

2.1.

Выполнение Плана основных мероприятий города Ростова-на-Дону в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на год

%

(доля мероприятий, проведенных совместно с федеральными, областными органами управления, силами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от общего количества запланирован-ных)

35

37

40

40

40

40

45

45

45

45

50

50

50

55

55

55

55

60

2.2.

Выполнение плана по обучению должностных лиц и специалистов в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

%

(процент обученных сверх плана)

 

6

10

15

15

15

20

20

20

23

23

23

25

25

28

28

30

30

35

2.3.

Количество средств звукового оповещения населения города Ростова-на-Дону об угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации

единица

180

182

183

187

192

193

193

197

197

197

202

202

202

207

207

207

210

210