ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 18.08.2020 № 723

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

О порядке предоставлениясубсидий

региональным операторампо обращению с твердыми

коммунальными отходами навозмещение части затрат , возникших

врезультате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызванной распространениемновой коронавирусной инфекции, и связанных

спредоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами населению Ростовскойобласти

 

 

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, п остановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 09.04.2020 № 473 «Об утверждении Правилпредоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятийпо финансовому обеспечению расходов, связанных с обеспечением непрерывнойработы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами,обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национальногопроекта «Экология», Областным законом от 16.12.2019№ 256-ЗС «Об областном бюджете на 2020 годи на плановый период 2021 и 2022 годов»Правительство Ростовской области постановляе т:

 

1. Утвердить Порядок предоставления субсидий региональнымоператорам по обращению с твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат,возникших в результате сложившейсянеблагоприятной ситуации, вызванной распространением новой коронавируснойинфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами населению Ростовской области согласноприложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области –министра промышленности и энергетики Сорокина И.Н.

 

 

Губернатор

Ростовской области                                                                          В.Ю. Голубев

 

 

Постановление вносит

министерство жилищно-

коммунального хозяйства

Ростовской области

 

 

 

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 18.08.2020 № 723

 

 

ПОРЯДОК

предоставления субсидийрегиональным операторам

по обращению с твердымикоммунальными отходами на возмещение

части затрат, возникших в результате сложившейсянеблагоприятной

ситуации,вызванной распространением новой коронавирусной инфекции,

исвязанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению

ствердыми коммунальными отходами населению Ростовской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий порядок устанавливает механизм предоставлениясубсидий из областного бюджета региональным операторам по обращениюс твердыми коммунальными отходами на возмещение части затрат, возникшихв результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции, и связанных с предоставлениемкоммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами населению Ростовской области в рамкахподпрограммы «Формирование комплексной системы управления отходамии вторичными материальными ресурсами на территории Ростовской области»государственной программы «Охрана окружающей среды и рациональное природопользование»,утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от15.10.2018 № 638 (далее соответственно – субсидия, региональные операторы).

1.2. Субсидия предоставляется за счет средств федерального бюджета,предоставляемых в виде иного межбюджетного трансферта бюджету Ростовскойобласти на реализацию в 2020 году мероприятий по финансовому обеспечениюрасходов субъектов Российской Федерации, связанныхс обеспечением непрерывной работы региональных операторовпо обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплекснаясистема обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта«Экология».

1.3.  Субсидия предоставляется на возмещение части затрат региональныхоператоров, возникших за период с 28 марта по 30 июня 2020 г. включительно(далее – отчетный период), в результате сложившейся неблагоприятной ситуации, вызваннойраспространением новой коронавирусной инфекции,и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами населению Ростовской области (далее –затраты).

1.4. Субсидия предоставляется на возмещение затрат, связанных:

с транспортированием твердых коммунальных отходов (приобретениегорюче-смазочных материалов, запчастей, комплектующих изделий, оборудования,спецодежды,  оплата операторам по обращению с твердымикоммунальными отходами по договорам за сбор(транспортирование) твердых коммунальных отходов);

сразмещением твердых коммунальных отходов на объектах, используемых дляобращения с твердыми коммунальными отходами или связаннымис эксплуатацией объектов, используемых для обработки, обезвреживания,захоронения твердых коммунальных отходов;

свыплатой заработной платы работникам производственного персонала региональногооператора;

сарендой специализированной техники;

с общехозяйственными и коммунальными расходами, в томчисле на оплату услуграсчетных центров или платежных агентов;

суплатой налогов, сборов, страховых взносов, установленных законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

сприобретением средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств;

скредитными обязательствами, возникшими в связи с предоставлением кредитов(займов) на кассовый разрыв и (или) выплату заработной платы,за исключением льготных кредитов, предоставленных в 2020 годув соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерациина увеличение оборотных средств региональных операторов либона неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости, либона возобновление деятельности.

1.5.Субсидия предоставляется региональным операторам, заключившим с министерствомжилищно-коммунального хозяйства Ростовской области соглашение об организациидеятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельностирегионального оператора.

1.6. Главным распорядителем средств областного бюджетаи уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области,осуществляющим предоставление субсидии и распределение средств, поступивших изфедерального бюджета на предоставление субсидии, является министерствожилищно-коммунального хозяйства Ростовской области (далее – министерство).

1.7. Субсидияпредоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных областнымбюджетом на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитовбюджетных обязательств, утвержденных и доведенных в установленном порядкедо министерства.

1.8. Результатомпредоставления субсидии является доля населения Ростовской области, которому предоставлена коммунальная услугапо обращению с твердымикоммунальными отходами в соответствии с соглашением об организациидеятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельностирегионального оператора, составляющая не менее 90 процентов в годупредоставления субсидии.

Порядокрасчета доли населения Ростовской области, которому предоставлена коммунальнаяуслуга по обращению с твердыми коммунальными отходами, устанавливаетсяминистерством с учетом приказа Министерства природных ресурсов и экологииРоссийской Федерации от 07.07.2020 № 420 «Об утверждении Методологиирасчета дополнительного показателя «Доля населения, охваченного услугойпо обращению с твердыми коммунальными отходами».

 

2. Условия и порядок предоставления субсидии

 

2.1. Субсидияпредоставляется региональным операторам при условии, если по состоянию напервое число месяца, в котором подана заявка на получение субсидии:

региональный оператор не находится в процессе реорганизации,ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, деятельностьрегионального оператора не приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации;

у регионального оператора имеется государственная регистрацияили постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовскойобласти;

у регионального оператора отсутствует просроченнаязадолженность по возврату в областной бюджет субсидий и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом;

среднемесячная заработнаяплата работников регионального оператора не ниже 1,7 минимального размераоплаты труда;

у регионального оператораотсутствует просроченная задолженность по заработной плате;

региональныйоператор не является иностранным юридическим лицом, а также российскимюридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участияиностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государствоили территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия ипредоставления информации при проведении финансовых операций (офшорныезоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50процентов;

региональныйоператор не получает средства из областного бюджета на цели, указанные впункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, на основании иных нормативных правовыхактов Правительства Ростовской области.

2.2. Дляполучения субсидии региональный оператор представляет в министерствозаявку на получение субсидии (далее – заявка).

2.3. Заявкавключает следующие документы:

описьпредставляемых в составе заявки документов;

заявление на получениесубсидии по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

справки с указанием среднемесячной заработной платыработников организации (в расчете на одного работника) и об отсутствиипросроченной задолженности по заработной плате по состоянию на первое число месяца,в котором подана заявка, подписаннуюруководителем регионального оператора;

справку об отсутствии просроченной задолженности повозврату в областной бюджет субсидий и иной просроченной задолженностиперед областным бюджетом, подписанную руководителем регионального оператора;

справку о неполучении средств изобластного бюджета на основании иных нормативных правовых актов ПравительстваРостовской области на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящегоПорядка, по состоянию на 1-е число месяца подачи заявки, подписаннуюруководителем регионального оператора;

копию выписки из Протокола ПравленияРегиональной службы по тарифам Ростовской области с приложением основныхпоказателей расчета тарифа регионального оператора на период регулирования;

расчет-обоснованиеразмера субсидии по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку (далее – расчет);

копии документов, подтверждающихпроизведенные затраты:

договоры (соглашения, контракты) оказанияуслуг и (или) выполнения работ, аренды специализированной техники, приобретения(купли-продажи, закупки, поставки) оборудования, комплектующих изделий,запчастей, горюче-смазочных материалов, иных товарно-материальных ценностей;

счета-фактуры, накладные либоуниверсальные передаточные документы, актыприема-передачи товаров (акты оказания услуг и (или) выполнения работ);

платежные поручения,подтверждающие фактическую оплату за оказанные услуги и (или)  выполненные работы, арендуспециализированной техники, приобретенное оборудование, комплектующие изделия,запчасти, горюче-смазочные материалы, спецодежду;

платежные ведомости выплаты заработнойплаты и справки (документы), подтверждающие расходы на оплату трудапроизводственного персонала;

платежные поручения по уплате налогов,сборов, страховых взносов, возникших в отчетном периоде;

выписки по счетам;

иные документы, относящиеся иподтверждающие соответствующие виды произведенных затрат, указанные в пункте1.4 раздела 1 настоящего Порядка;

копии документов, подтверждающихполномочия руководителя регионального оператора либо лица, подписавшегозаявление на получение субсидии, а также лица, имеющего право подписатьсоглашение о предоставлении субсидии.

Все документы, входящие в состав заявки,должны быть пронумерованы и прошиты в единый комплект и скреплены печатьюрегионального оператора.

2.4. Министерство запрашивает впорядке межведомственного взаимодействия, осуществляемого при предоставлениигосударственных услуг, следующие документы и информацию:

выпискуиз Единого государственного реестра юридических лиц;

справкуРегиональной службы по тарифам Ростовской области о сумме планируемойнеобходимой валовой выручки регионального оператора на 2020 год;

сведенияо том, что региональный оператор не получает средства из областногобюджета на цели, указанные в пункте 1.3 раздела 1 настоящего Порядка, наосновании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области.

При отсутствии техническойвозможности использования системы межведомственного электронного взаимодействиямежведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовымотправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналамсвязи.

Региональный операторвправе по собственной инициативе представить в министерство вместе сзаявкой документы (информацию), указанные в абзацах втором и третьемнастоящего пункта, выданные не ранее чем за 30 дней до представлениязаявки. В этом случае межведомственные запросы министерством не направляются.

2.5. Вслучае представления органам государственной власти Ростовской области и (или)должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомоложной информации региональный оператор несетадминистративную ответственность, предусмотренную законодательствомРостовской области.

2.6. Министерстворегистрирует заявку в день ее поступления с присвоением ей входящегономера, времени и даты поступления.

2.7. Министерствов течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявки осуществляет еерассмотрение, анализирует и проверяет представленные в соответствии спунктом 2.3 настоящего раздела документы на комплектность, полноту идостоверность содержащихся в них сведений и принимает решение о предоставлениисубсидии и ее размере (об отказе в предоставлении), оформленное правовым актомминистерства.

2.8. Министерствопринимает решение о предоставлении субсидии региональному оператору приотсутствии оснований для отказа в ее предоставлении либо решение оботказе в предоставлении субсидии и в течение 1 рабочего дня со дняпринятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидиинаправляет региональному оператору письменное уведомление о принятом решении.

2.9.Министерство принимает решение об отказе в предоставлении субсидии в случае:

несоответствияпредставленных региональным оператором документов требованиям, установленнымпунктом 2.3 настоящего раздела, или непредставления (представления нев полном объеме) указанных документов;

несоответствиярегионального оператора требованиям, указанным в пункте 2.1 настоящегораздела;

недостоверностипредставленной региональным оператором информации.

2.10. Вслучае отказа в предоставлении субсидии по основаниям, установленным абзацамивторым и третьим пункта 2.9настоящего раздела, региональный оператор имеет право на повторноепредставление документов после устранения оснований, послуживших причинойотказа, в порядке, установленном настоящим разделом.

2.11. Министерствозаключает с региональными операторами, в отношении которых принято решениео предоставлении субсидии (далее – получатель субсидии), соглашение опредоставлении субсидии в соответствии с типовой формой, установленнойМинистерством финансов Российской Федерации, в форме электронного документа вгосударственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет»), котороеподписывается усиленной квалифицированной подписью лиц, имеющих праводействовать от имени каждой из сторон соглашения о предоставлении субсидии(далее – соглашение).

Министерствоформирует проект соглашения в системе «Электронный бюджет» и направляетуведомление об этом получателю субсидии в течение 3 рабочих дней со дняпринятия министерством решения о предоставлении субсидии.

Получательсубсидии в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомления о размещениипроекта соглашения в системе «Электронный бюджет» рассматривает и подписываетпроект соглашения в системе «Электронный бюджет» усиленной квалифицированнойподписью.

2.12. Размерсубсидии, представляемой получателю субсидии, определяется на основании расчетав размере фактически понесенных затрат за отчетный период, и не можетпревышать предельного размера субсидии, рассчитанного по формуле:

 

 

где W – предельный размер субсидии;

 – планируемая необходимаяваловая выручка регионального оператора, подтвержденная Региональной службой потарифам Ростовской области;

12 –количество календарных месяцев в году;

3 –количество календарных месяцев для расчета размера субсидии.

Предельныеразмеры субсидий, предоставляемых получателям субсидии, указываются в правовомакте министерства.

2.13. Субсидияпредоставляется получателю субсидии единовременно в соответствии ссоглашением при условии предоставления получателем субсидии коммунальной услугипо обращению с твердыми коммунальными отходами в течение отчетного периода, вкотором получатель субсидии осуществлял соответствующие затраты.

 

2.14. Припредоставлении субсидии обязательными условиями ее предоставления,включаемыми в соглашение, являются:

согласиеполучателя субсидии на осуществление министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка предоставления субсидии;

достижениерезультата предоставления субсидии, указанного в пункте 1.8 раздела 1настоящего Порядка.

2.15. Министерствоосуществляет перечисление субсидии на основании заключенного соглашения.

2.16. Субсидияпредоставляется в порядке очередности регистрации заявок.

2.17. Дляперечисления субсидий  министерство в течение 3 рабочих дней послезаключения с получателями субсидий соглашений формирует и представляет вминистерство финансов Ростовской области заявку на оплату расходов всоответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательствполучателей средств областного бюджета, установленным министерством финансовРостовской области.

2.18. Перечисление субсидии осуществляется всоответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации на расчетные счета получателей субсидий,открытые в кредитных организациях, не позднее 10 рабочего дня после принятияминистерством решения о предоставлении субсидии.

 

3. Требования к отчетности

 

3.1. Получателисубсидии в срок до 20 января года, следующего за отчетным,представляют в министерство отчетность по форме, предусмотренной соглашением,включая отчетность о достижении результата предоставления субсидии,установленного в пункте 1.8 раздела 1 настоящего Порядка.

3.2. Министерство устанавливает в соглашении опредоставлении субсидии сроки и формы представления получателем дополнительной отчетности.

 

4. Требованияк осуществлению

контроля засоблюдением условий, целей и порядка

предоставлениясубсидий и ответственность за их нарушение

 

4.1. Министерствои органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюденияполучателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

4.2. Получатели субсидий по запросу министерства и(или) уполномоченного органа государственного финансового контроля направляют (представляют)документы и информацию, необходимые для осуществления проверки, в течение10 рабочих дней  со дня получения указанного запроса.

4.3. Вслучае нарушения получателем условий, установленных при предоставлениисубсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством иуполномоченными органами государственного финансового контроля, и (или) недостижения результата предоставления субсидии,указанного в пункте 1.8 раздела 1 настоящего Порядка, министерство втечение 10 рабочих дней со днявыявления нарушений или факта недостижения результата предоставлениясубсидии письменно уведомляет получателя об одностороннем отказе от исполнениясоглашения о предоставлении субсидии в соответствии со статьей 450¹Гражданского кодекса Российской Федерации и о возврате в областной бюджетполученных ранее средств областного бюджета.

4.4. Получатели субсидий обязаны втечение 20 рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 4.3настоящего раздела, перечислить полученную субсидию в областной бюджет.

Возврат полученнойсубсидии осуществляется на основании оформленных получателями субсидий платежных документов.

4.5. В случае неперечисленияполучателем субсидии средств субсидии в областной бюджет в соответствии спунктом 4.4 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются министерством всудебном порядке.

 

 

Начальник управления

документационного обеспечения

Правительства Ростовскойобласти                                        Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение№ 1

к Порядку предоставлениясубсидий

региональнымоператорам по обращению

с твердымикоммунальными отходами

на возмещениечасти затрат, возникших

в результатесложившейся неблагоприятной

ситуации,вызванной распространением новой

коронавируснойинфекции, и связанных

с предоставлениемкоммунальной услуги

по обращениюс твердыми коммунальными

отходаминаселению Ростовской области

 

В министерство жилищно-коммунального

хозяйства Ростовской области

от____________________________________

______________________________________

(наименование региональногооператора)

______________________________________

(наименование должности,Ф.И.О. руководителя)

 

 

ЗАЯВЛЕНИЕ

на получение субсидии

 

Прошу предоставить субсидию на возмещениечасти затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятной ситуации,вызванной распространением новой коронавирусной инфекции, и связанныхс предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердымикоммунальными отходами населению Ростовской области, связанных с  ______________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________

(наименование видов затрат)

в размере_________________________________ (__________________) рублей.

Банковские реквизиты _________________________________________________

ОГРН_______________________________________________________________

ИНН/КПП___________________________________________________________

Расчетный счет_______________________________________________________

Наименование банка__________________________________________________

БИК________________________________________________________________

Корреспондентский счет______________________________________________

________________________________________________ согласенна проведение

                  (наименование регионального оператора)

министерством жилищно-коммунального хозяйстваРостовской области и органами государственного финансового контроля вотношении проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Настоящим____________________________________ подтверждает, что:

(наименование региональногооператора)

информация (сведения), изложенная внастоящем заявлении и прилагаемых к нему документах, достоверна, полна,актуальна и оформлена надлежащим образом;

не является иностранным юридическим лицом,а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которогодоля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых являетсягосударство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансовРоссийской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготныйналоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающихраскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорныезоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

Уведомление орешении, принятом по результатам рассмотрения настоящего заявления, прошу направить:___________________________________________

(почтой (указывается почтовыйадрес),

____________________________________________________________________.

по электронной почте (указывается адрес электроннойпочты) либо вручить лично)

 

 

Руководитель регионального оператора
	(подпись)		(Ф.И.О.)
Главный бухгалтер
	(подпись)		(Ф.И.О.)

 

«_____» _____________ 20 ___ г.

М.П.

 

 

 

Приложение № 2

к Порядку предоставления субсидий

региональным операторам по обращению

с твердыми коммунальными отходами

на возмещение части затрат, возникших

в результате сложившейся неблагоприятной

ситуации, вызванной распространением новой

коронавирусной инфекции, и связанных

с предоставлением коммунальной услуги

по обращению с твердыми коммунальными

отходами населению Ростовской области

 

 

РАСЧЕТ-ОБОСНОВАНИЕ

размерасубсидии на возмещение части затрат, связанных

спредоставлением коммунальной услуги по обращению

с твердымикоммунальными отходами населению Ростовской области

(в разбивкепо месяцам отчетного периода субсидирования)

зарасчетный месяц __________________ 2020 г.

____________________________________________________________

(наименованиерегионального оператора)

 

№ п/п	Наименование видов затрат для предостав-ления субсидии, в том числе наименование вида работы (услуги)	Сумма затрат, всего (рублей)	В том числе затраты на ока­зание комму­нальных  услуг по обращению с ТКО населению (рублей)	Подтверж-дающий документ	Сумма затрат, подлежащая возмещению за счет средств бюджета (рублей)
1	2	3	4	5	6
	Итого размер субсидии (рублей)

 

 

Руководитель регионального оператора
	(подпись)		(Ф.И.О.)
Главный бухгалтер
	(подпись)		(Ф.И.О.)

 

«_____»_____________ 20 ___ г.

М.П.