АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
23.08.2017 | | № | 776 |
О внесенииизменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 27.08.2014№ 955 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальныхпрограмм города Ростова-на-Дону, их формирования и реализации, Порядкапроведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальных программгорода Ростова-на-Дону, мониторинга и контроля» (ред. от 31.03.2016)
Всоответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьями 3, 6, 9 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «Остратегическом планировании в Российской Федерации» (ред. от 03.07.2016), вцелях уточнения методики оценки эффективности реализации муниципальных программ
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от27.08.2014 № 955 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработкемуниципальных программ города Ростова-на-Дону, их формирования и реализации,Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации муниципальныхпрограмм города Ростова-на-Дону, мониторинга и контроля» (ред. от 31.03.2016)следующие изменения:
1.1. В приложении 1:
1.1.1. Подпункт 3.4.8 пункта 3.4 изложить в редакции:
«3.4.8. Седьмой раздел разрабатываетсямуниципальным заказчиком (заказчиком-координатором) с учетом спецификимуниципальной программы.
Методика оценки эффективности реализациипрограммы должна включать алгоритм и формулы (способ) расчета целевыхпоказателей реализации программы, позволяющие оценить эффективность реализациимуниципальной программы, предусматривать возможность проведения оценки ее эффективностине реже чем один раз в год.
В рамках методики оценки эффективностимуниципальной программы должны быть установлены пороговые значения целевыхпоказателей (индикаторов) муниципальной программы. Превышение(недостижение) таких пороговых значенийсвидетельствует об эффективной (неэффективной) реализации муниципальнойпрограммы.
Методика оценки эффективности муниципальной программы должна учитыватьнеобходимость проведения оценок:
степени достижения целей и решения задач подпрограмм и муниципальнойпрограммы в целом посредством выполнения установленных целевых показателей;
степени соответствия расходов запланированному уровню затрат иэффективности использования средств бюджетов всех уровней.
3.4.8.1. Степень достиженияцелевых показателей муниципальной программы осуществляется по нижеприведеннымформулам.
В отношении показателя,большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:
Эп = ИДп/ИЦп*100%,
где Эп – эффективность реализации целевогопоказателя муниципальной программы;
ИДп – фактическое значение целевого показателя,достигнутого в ходе реализации муниципальной программы;
ИЦп – плановое значение целевого показателя,утвержденного муниципальной программой.
Еслиэффективность целевого показателя муниципальной программы составляет более 100%,при расчете суммарной эффективности, эффективность поданному показателю принимается за 100%.
В отношении показателя,меньшее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:
Эп = ИЦп/ИДп*100%,
где Эп – эффективностьреализации целевого показателя муниципальной программы;
ИЦп – плановое значение целевого показателя,утвержденного муниципальной программой;
ИДп – фактическое значение целевого показателя,достигнутого в ходе реализации муниципальной программы.
Еслиэффективность целевого показателя муниципальной программы составляет более 100%,при расчете суммарной эффективности, эффективность поданному показателю принимается за 100%.
В отношении показателя, исполнение которого оценивается какнаступление или ненаступление события, за 100%принимается наступление события, за 0% – ненаступлениесобытия.
Суммарнаяоценка степени достижения целевых показателей муниципальной программыопределяется по формуле:
,
где Эо – суммарная оценкастепени достижения целевых показателей муниципальной программы;
Эп – эффективность реализации целевогопоказателя муниципальной программы;
i – номер показателя муниципальнойпрограммы;
n – количество целевыхпоказателей муниципальной программы.
Суммарнаяоценка степени достижения целевых показателей муниципальной программы признается:
высокой при значении эффективности 90% и выше;
средней при значении эффективности от 80% до 90%;
удовлетворительнойпри значении эффективности от 70% до 80%;
неудовлетворительной при значении эффективности менее70%.
3.4.8.2. Бюджетная эффективность реализации муниципальнойпрограммы рассчитывается как отношение фактически произведенныхв отчетном году бюджетных расходов на реализацию муниципальной программы к ихплановым значениям по следующей формуле:
ССуз = Зф / Зп *100%,
где: ССуз – степеньсоответствия запланированному уровню расходов;
Зф – фактические бюджетные расходы на реализацию муниципальнойпрограммы в отчетном году;
Зп – плановые бюджетные ассигнования на реализациюмуниципальной программы в отчетном году.
Бюджетная эффективность реализации программы признается:
высокой при значении ССуз90% и выше;
средней при значении ССузот 80% до 90%;
удовлетворительной призначении ССуз от 70% до 80%;
неудовлетворительной призначении ССуз менее 70%.
3.4.8.3. Для ежегодной оценки эффективности реализации программыприменяются следующие коэффициенты значимости:
степень достижения целевых показателей – 0,5;
бюджетная эффективность – 0,5.
Эффективность реализации муниципальнойпрограммы (ЭРпр) в целомоценивается по формуле:
ЭРпр = Эо * 0,5 + ССуз * 0,5
и признается:
высокой при значении ЭРпр 90% и выше;
средней при значении ЭРпр от 80%до 90%;
удовлетворительной призначении ЭРпрот 70% до 80%;
неудовлетворительной призначении ЭРпр менее 70%.
3.4.8.4. Итоговая оценка эффективности реализации муниципальной программырассчитывается по формуле:
,
где: ИЭРпр – итоговая эффективность реализации муниципальнойпрограммы;
ЭРпр – уровень реализации муниципальной программы в отчетном году;
i – каждый отчетный годреализации муниципальной программы;
n – итоговое количестволет реализации муниципальной программы ,
и признается:
высокой при значении ИЭРпр 90% и выше ;
средней при значении ИЭРпр от 80% до 90%;
удовлетворительной призначении ИЭРпр от 70% до 80% ;
неудовлетворительной призначении ИЭРпр менее 70%».
1.1.2. Пункт 6.3 изложить в редакции:
«6.3. Контроль заисполнением программных мероприятий, целевым и эффективным расходованиембюджетных средств, направляемых на реализацию муниципальной программы,осуществляется непосредственно муниципальными заказчиками программы – главными распорядителями бюджетных средств.
Контроль за реализацией муниципальных программ осуществляет Департаментэкономики города Ростова-на-Дону. Для осуществления контрольных функцийДепартамент экономики города Ростова-на-Дону запрашивает у муниципальныхзаказчиков – главных распорядителей бюджетных средств сводную информацию (по форме 2 приложения 8 к постановлению)об уровне реализации мероприятий муниципальных программ в разрезе целевыхпоказателей на отчетную дату и предложения по дальнейшей их реализации.
Контроль проводится по итогам полугодия, девятимесяцев и года в следующие сроки: до 10 июля текущего года, до 10 октября текущегогода и до 30 января года, следующего за отчетным. Информациянаправляется в Департамент экономики города Ростова-на-Дону».
1.1.3. Пункт 6.6 изложить в редакции:
«6.6. Муниципальный заказчик(заказчик-координатор) муниципальной программы направляет в Департаментэкономики города Ростова-на-Дону отчеты, согласованные Муниципальнымказначейством города Ростова-на-Дону (в части общего объема финансовогообеспечения муниципальных программ), по формам в соответствии с приложением 8 кнастоящему постановлению. Отчеты представляются на бумажном носителеи с использованием системы автоматизации делопроизводства и электронногодокументооборота Администрации города Ростова-на-Дону «Дело» в следующие сроки:
ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего заотчетным периодом, – оперативные (форма 1);
до 10 июля и до 10 октября текущего года, по итогамполугодия и девяти месяцев текущего года – аналитические(форма 2);
до 30 января – годовой(формы 3, 4, 5). В случае завершения реализациипрограммы годовой отчет не представляется;
до 1 марта – итоговый (формы 5, 6, 7). Итоговый отчет представляется по программам, реализациякоторых завершена в отчетном году.
Годовой и итоговый отчет состоят из разделов:
Раздел 1. Основныеположения муниципальной программы.
1.1. Общиесведения (реквизиты нормативно-правового акта об утверждении муниципальнойпрограммы, срок реализации).
1.2. Цель муниципальной программы.
1.3. Ответственный исполнитель муниципальной программы.
1.4. Задачи муниципальной программы.
1.5. Подпрограммы муниципальной программы (при наличии).
Раздел 2. Сведения о ходе реализации муниципальнойпрограммы.
2.1. Сведения о степени реализации основных мероприятий программы – д остижения ожидаемых непосредственныхрезультатов их реализации, с указанием причин неисполнения и предложений подальнейшей реализации таких мероприятий.
2.2. Сведения о степени соответствиязапланированному уровню значений целевых показателей, с указанием причин недостижения заявленного уровня и предложения по их дальнейшемудостижению (форма 4 для годового и форма 7 для итогового отчета).
2.3. Сведения о степени соответствиязапланированному уровню затрат и эффективности использования бюджетных средств,с указанием причин неосвоения и (или)несвоевременного освоения бюджетных средств (форма 3 для годового и форма 6 дляитогового отчета).
Раздел 3. Оценка эффективностиреализации муниципальной программы (форма 5).
Раздел 4. Информация о внесенных в течениефинансового года изменениях в муниципальную программу с указанием количества иреквизитов правовых актов об утверждении внесенных изменений, описанием причиннеобходимости таких изменений, а также причинах несоответствия, если таковыеимеются, объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в программах, объемамассигнований бюджета города (для годового отчета).
Раздел 5. Сведения об основных результатах реализацииподпрограмм муниципальной программы (при наличии). Содержание подразделовдолжно соответствовать по порядку и содержанию разделам 1-3 отчета помуниципальной программе.
Годовой и итоговый отчет оформляютсяотдельно для каждой муниципальной программы и подписываютсяруководителем учреждения (органа), выступающего муниципальным заказчиком(заказчиком – координатором)муниципальной программы».
1.1.4. Пункт 6.12 изложить в редакции:
«6.12. Результаты мониторинга реализациимуниципальных программ отражаются в Сводном годовом докладео ходе реализации и об оценке эффективности реализации муниципальных программ, который содержит:
общие сведения о муниципальных программахгорода Ростова-на-Дону;
результаты оценки эффективности муниципальных программгорода Ростова-на-Дону;
сведения о степени соответствия установленных идостигнутых целевых показателей муниципальных программ города Ростова-на-Дону;
сведения о бюджетной эффективности муниципальныхпрограмм города Ростова-на-Дону;
годовые отчеты о реализации муниципальных программ городаРостова-на-Дону.
Сводный годовой доклад о ходе реализации и об оценкеэффективности реализации муниципальных программ готовится Департаментомэкономики города Ростова-на-Дону, выносится на рассмотрение коллегииАдминистрации города Ростова-на-Дону после утверждения годового отчета об исполнениибюджета города Ростова-на-Дону и подлежитразмещению на официальном Интернет-портале городскойДумы и Администрации города Ростова-на-Дону».
1.1.5. Приложение8 к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к постановлению.
2. Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования в городской газете «Ростов официальный».
3.Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя главы Администрации города Ростова-на-Дону по экономике Чернышова Д.В.
Глава Администрации города Ростова-на-Дону |
|
В.В. Кушнарев |
Постановлениевносит
Департаментэкономики
городаРостова-на-Дону
Приложение
кпостановлению Администрации
городаРостова-на-Дону
от23.08.2017 № 776
Форма 1
Оперативный отчет о реализации муниципальной программы
______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
по состоянию на _____________ 20__ г.
тыс. руб.
№ п/п | Реквизиты нормативно правового акта об утверждении муниципальной программы | Объем ассигнований | Причины низкого освоения средств (с разбивкой по источникам бюджетов) | ||||||||||||||
Предусмотрено программой на весь период реализации <1> | Предусмотрено программой на отчетный год <1> | Исполнено (кассовые расходы) | |||||||||||||||
Всего | в том числе | Всего | в том числе | Всего | в том числе | ||||||||||||
Федераль-ный бюджет | Област-ной бюджет | Местный бюджет | Прочие источники | Федераль-ный бюджет | Област-ной бюджет | Местный бюджет | Прочие источники | Федераль-ный бюджет | Област-ной бюджет | Местный бюджет | Прочие источники | ||||||
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |
__________________
<1> С учетом изменений,принятых на последнем заседании Ростовской-на-Донугородской Думы.
Руководитель учреждения (органа)__________________ Ф.И.О.
(подпись)
Согласовано: Муниципальноеказначейство города Ростова-на-Дону
Должность __________________Ф.И.О.
(подпись)
(Ф.И.О.исполнителя)
(телефон)
Форма 2
Аналитический отчет об уровне реализации мероприятий в разрезе целевых показателей муниципальной программы ______________________________________________________ (наименование муниципальной программы) по состоянию на _____________ 20__г. | |||||||
№ п/п | Наименование целевых показателей программы (подпрограммы) | Единица измерения | Базовое значение целевого показателя | Планируемое значение целевого показателя на текущий год | Фактическое значение целевого показателя на отчетную дату<1> | Перечень мероприятий, существенно влияющих на достижение целевого показателя | Примечание<2> |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
Программа: | |||||||
1.1. |
|
|
|
|
|
|
|
1... |
|
|
|
|
|
| |
Подпрограмма 1: | |||||||
2.1. |
|
|
|
|
|
| |
2... |
|
|
|
|
|
| |
Подпрограмма 2: | |||||||
3.1. |
|
|
|
|
|
| |
3... |
|
|
|
|
|
| |
и т.д. по целевым показателям Программы |
|
____________________________________
<1> В данной графенеобходимо отразить фактическое значение целевых показателей за отчетный периодтекущего года (%, натуральные выражения, абсолютные числа и т.д.), позволяющееоценить степень реализации программных мероприятий. В случае низкого уровня достижения целевых показателейнеобходимо в Примечании изложить причины с указанием конкретных факторов, повлиявшихна ситуацию, а также принимаемые меры.
<2> В Примечании необходимо дать пояснение:
о степени соответствиязапланированному уровню значений целевых показателей, с указанием причин недостижения заявленного уровня и предложения по ихдальнейшему достижению;
о степениреализации основных мероприятий программы, достижении ожидаемыхнепосредственных результатов их реализации, с указанием причин неисполнения ипредложений по дальнейшей реализации таких мероприятий.
Руководитель учреждения (органа)__________________ Ф.И.О.
(подпись)
(Ф.И.О.исполнителя)
( телефон)
Форма 3
Годовой отчет об освоении денежных средств,направленных на реализацию муниципальной программы
______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
нарастающим итогом с начала года за ______ год
тыс. руб.
№ п/п | Наименование мероприятия | Муниципальный заказчик <1>, исполнитель | Сроки выполнения | Источник финансирования | Плановый объем финансового обеспечения на год <2> | Исполнено (кассовый расход) за отчетный период | Причины неисполнения плана |
| Всего по Программе | | | Всего, в том числе: | | | |
Федеральный бюджет | | | | ||||
Областной бюджет | | | | ||||
Бюджет города | | | | ||||
Внебюджетные | | | | ||||
1 | | ГРБС (наименование)<1> | | Всего, в том числе: | | | |
Федеральный бюджет | | | | ||||
Областной бюджет | | | | ||||
Бюджет города | | | | ||||
Внебюджетные | | | | ||||
Подпрограмма 1: | |||||||
1.1. | Основное мероприятие | | | Всего, в том числе: | | | |
| Федеральный бюджет | | | | |||
| Областной бюджет | | | | |||
| Бюджет города | | | | |||
| Внебюджетные | | | | |||
1.1.1. | Мероприятие | | | Всего, в том числе: | | | |
Федеральный бюджет | | | | ||||
... | | | | ||||
| И т.д. по основным мероприятиям и отдельным мероприятиям подпрограммы | | | | | | |
Всего по подпрограмме 1: | |||||||
| | | | Всего, в том числе: | | | |
Федеральный бюджет | | | | ||||
Областной бюджет | | | | ||||
Бюджет города | | | | ||||
Внебюджетные | | | | ||||
| | ГРБС (наименование)<1> | | | | | |
Подпрограмма 2: | |||||||
2.1. | Основное мероприятие | | | Всего, в том числе: | | | |
| Федеральный бюджет | | | | |||
| Областной бюджет | | | | |||
| Бюджет города | | | | |||
| Внебюджетные | | | | |||
| И т.д. по подпрограммам, основным мероприятиям и отдельным мероприятиям | | | | | ||
| | | | | | | |
______________________
<1> Указываетсяв случае, если муниципальными заказчиками муниципальной программы выступаютнесколько муниципальных заказчиков.
<2> Объемы финансовогообеспечения по бюджетным источникам финансирования указываются в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи.
Объемы финансового обеспечения указываются с учетомизменений, принятых на последнем заседанииРостовской-на-Дону городской Думы.
Руководитель учреждения (органа)__________________ Ф.И.О.
(подпись)
Согласовано: Муниципальноеказначейство города Ростова-на-Дону
Должность __________________Ф.И.О.
(подпись)
(Ф.И.О.исполнителя)
(телефон)
Форма 4
Оценка эффективности достижения целевых показателеймуниципальной программы
_______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
за ______ год
N № п/п | Наименование целей и целевых показателей | Единица измерения | Базовое значение целевого показателя | Планируемое значение целевого показателя на отчетный период | Фактическое значение целевого показателя на конец отчетного периода | Степень достижения целевых показателей, % (Эп) | Плановое значение целевого показателя к концу реализации программы | Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного года (при наличии) |
Цель (цели) программы | ||||||||
Цель (цели) подпрограммы 1 <1> | ||||||||
a. 1 | Целевой показатель 1.1 | | | | | | | |
. | Целевой показатель 1.2 | | | | | | | |
. | | | | | | | | |
Цель подпрограммы 2 | ||||||||
. | Целевой показатель 1.1 | | | | | | | |
. | Целевой показатель 1.2 | | | | | | | |
. | | | | | | | | |
... |
________________________
<1> Целевые показателигруппируются по подпрограммам в случае, если этопредусмотрено структурой программы.
Руководитель учреждения (органа)__________________ Ф.И.О.
(подпись)
(Ф.И.О.исполнителя)
(телефон)
Форма 5
Эффективность реализации муниципальной программы
_______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
нарастающим итогом по состоянию на ___________ г.
№ п/п | Суммарная оценка степени достижения целевых показателей муниципальной программы (Эо), % | Бюджетная эффективность реализации муниципальной программы (ССуз), % | Эффективность реализации муниципальной программы (ЭРпр), % | Итоговая эффективность реализации муниципальной программы (ИЭРпр), % | ||||||
| 20__ год | 20__ год | ... | 20__ год | 20__ год | ... | 20__ год | 20__ год | ... | <1> |
Итого по программе | ||||||||||
1. | | | | | | | ||||
Подпрограмма 1: | ||||||||||
2. | | | | | | | ||||
Подпрограмма 2: | ||||||||||
3. | | | | | | | ||||
_________________________
<1> Указывается общийпериод реализации программы (2014-20__гг.).
Руководитель учреждения (органа)__________________ Ф.И.О.
(подпись)
(Ф.И.О.исполнителя)
(телефон)
Форма 6
Итоговый отчет об освоении денежных средств по итогамреализации муниципальной программы
______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
тыс. руб.
п№ п/п | Наименование мероприятия | Муниципальный заказчик <1>, исполнитель | Сроки выполнения | Источник финансирования | Плановый объем финансового обеспечения на год <2> | Исполнено (кассовый расход) за отчетный период | Причины неисполнения плана | ||
| всего | на последний год реализации программы | всего | на последний год реализации программы | | ||||
| Всего по Программе | | | Всего, в том числе: | | | | | |
Федеральный бюджет | | | | | | ||||
Областной бюджет | | | | | | ||||
Бюджет города | | | | | | ||||
Внебюджетные | | | | | | ||||
1 | | ГРБС (наименование)<1> | | Всего, в том числе: | | | | | |
Федеральный бюджет | | | | | | ||||
Областной бюджет | | | | | | ||||
Бюджет города | | | | | | ||||
Внебюджетные | | | | | | ||||
Подпрограмма 1: | |||||||||
1.1. | Основное мероприятие | | | Всего, в том числе: | | | | | |
| Федеральный бюджет | | | | | | |||
| Областной бюджет | | | | | | |||
| Бюджет города | | | | | | |||
| Внебюджетные | | | | | | |||
1.1.1. | Мероприятие | | | Всего, в том числе: | | | | | |
Федеральный бюджет | | | | | | ||||
... | | | | | | ||||
| И т.д. по основным мероприятиям и отдельным мероприятиям подпрограммы | | | | | | | | |
Всего по подпрограмме 1: | |||||||||
| | | | Всего, в том числе: | | | | | |
Федеральный бюджет | | | | | | ||||
Областной бюджет | | | | | | ||||
Бюджет города | | | | | | ||||
Внебюджетные | | | | | | ||||
| | ГРБС (наименование)<1> | | | | | | | |
Подпрограмма 2: | |||||||||
2.1. | Основное мероприятие | | | Всего, в том числе: | | | | | |
| Федеральный бюджет | | | | | | |||
| Областной бюджет | | | | | | |||
| Бюджет города | | | | | | |||
| Внебюджетные | | | | | | |||
| И т.д. по подпрограммам, основным мероприятиям и отдельным мероприятиям | | | | | | |
____________________
<1> Указываетсяв случае, если муниципальными заказчиками муниципальной программы выступаютнесколько муниципальных заказчиков.
Руководитель учреждения (органа)__________________ Ф.И.О.
(подпись)
Согласовано: Муниципальноеказначейство города Ростова-на-Дону
Должность __________________Ф.И.О.
(подпись)
( Ф.И.О.исполнителя)
(телефон)
Форма 7
Оценка эффективности достижения целевых показателеймуниципальной программы _______________________________________________________
(наименование муниципальной программы)
по итогам ее реализации
N п/п | Наименование целей и целевых показателей | Единица измерения | Базовое значение целевого показателя | Планируемое значение целевого показателя по годам реализации | Достигнутое значение целевого показателя по годам реализации | Обоснование отклонений значений целевого показателя на конец отчетного года (при наличии) | ||||
20__ год | 20__ год | ... | 20__ год | 20__ год | ... | |||||
Цель (цели) программы | | |||||||||
Цель (цели) подпрограммы 1 <1> | | |||||||||
| Целевой показатель 1.1 | | | | | | | | | |
2 | Целевой показатель 1.2 | | | | | | | | | |
. | | | | | | | | | | |
Цель подпрограммы 2 | | |||||||||
1 | Целевой показатель 1.1 | | | | | | | | | |
2 | Целевой показатель 1.2 | | | | | | | | | |
. | | | | | | | | | | |
... | |
_____________________
<1> Целевые показатели группируются поподпрограммам в случае, если это предусмотреноструктурой программы.
Руководитель учреждения (органа)__________________ Ф.И.О.
(подпись)
(Ф.И.О.исполнителя)
(телефон)
Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону |
|
П.П. Волошин |