рассмотрение и согласованиепланов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Ростовской области всоответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» с приложением обоснований бюджетных ассигнований;
рассмотрение сводныхбюджетных заявок, представляемых главными распорядителями средств областногобюджета с приложением обоснований бюджетных ассигнований;
рассмотрение и согласованиепроектов государственных программ Ростовской области, предлагаемых кфинансированию начиная с очередного финансового года, а также проектовизменений в ранее утвержденные государственные программы Ростовской области;
формирование текстовойстатьи для проекта областного закона об областном бюджете на очереднойфинансовый год, о внесении изменений в областной закон об областном бюджете натекущий год, об отчете об исполнении областногобюджета, регламентирующей порядок предоставления субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителямтоваров, работ, услуг;
рассмотрение в процессе исполнения областного бюджета предложений главных распорядителейсредств областного бюджета о внесении изменений в областной закон обобластном бюджете;
рассмотрение сводныхбюджетных заявок на внесение изменений бюджетных ассигнований, представляемыхглавными распорядителями средств областного бюджета с приложением обоснованийбюджетных ассигнований;
рассмотрение и согласованиепроектов нормативныхправовых актов Ростовской области, регламентирующих порядок предоставлениясубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а такжефизическим лицам – производителям товаров, работ, услуг;
рассмотрение и согласованиепроектов нормативныхправовых актов Ростовской области, регламентирующих порядок расходованиясубвенций бюджетам муниципальных образований;
рассмотрениеи согласование проектов нормативных правовых актов Ростовской области овнесении изменений в государственные программы Ростовской области;
рассмотрениеи согласование проектов нормативных правовых актов Ростовской области обутверждении отчетов о реализации государственных программ Ростовской области;
мониторинг оценки бюджетной эффективностиреализации государственных программ Ростовской области, проводимойответственным исполнителем государственной программы Ростовской области;
рассмотрениепредложений главныхраспорядителей средств областного бюджета по оптимизации расходовобластного бюджета;
рассмотрениепредложений главных распорядителей средств областного бюджета об использованиирасходов на реализацию указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальнойполитики», от 01.06.2012 № 761 «О национальной стратегиидействий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» и от 28.12.2012№ 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики всфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»в части повышения оплаты труда отдельных категорий работниковсоциальной сферы;
рассмотрение и согласованиепроектов нормативных правовыхактов Ростовской области о внесении изменений в планы мероприятий(«дорожные карты») по развитию отраслей социальной сферы;
рассмотрение законопроектово предоставлении мер социальной поддержки граждан;
рассмотрение и согласованиепроектов нормативных правовых актов Ростовской области о порядкахпредоставления мер социальной поддержки граждан;
рассмотрение и согласование проектовнормативных правовых актов Ростовской области о мерах по повышению заработнойплаты отдельным категориям работников;
рассмотрение и согласование проектовнормативных правовых актов Ростовской области о системе оплатытруда работников государственных учреждений Ростовской области;
функции главногораспорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных насодержание министерства финансов и предоставление межбюджетных трансфертов изобластного бюджета.
3.1.10. В сфере инвестиционной политики Ростовской областиучаствует в разработкеинвестиционной политики Ростовской области и обеспечении ее реализации прииспользовании средств областного бюджета.
3.1.11. В сфере управления государственным долгом Ростовскойобласти осуществляет:
разработку программы государственныхвнутренних и внешних заимствований Ростовской области;
ведение Государственной долговой книгиРостовской области;
передачу информации о долговыхобязательствах Ростовской области и муниципальных образований в Министерствофинансов Российской Федерации;
обеспечение привлечения заемныхсредств;
мониторинг и контроль за своевременными полным поступлением в областной бюджет заемных средств;
учет выданных государственных гарантийРостовской области, исполнения обязательств принципала,обеспеченных государственными гарантиями Ростовской области, а также учетосуществления гарантом платежей по выданным государственным гарантиямРостовской области;
анализ финансового состоянияпретендента на предоставление государственной гарантии Ростовской области иоценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;
разработку мер по оптимизациигосударственного долга Ростовской области;
разработку предложений и реализациюмер по возврату средств в областной бюджет в части регрессных требований посуммам, уплаченным во исполнение (частичное исполнение) обязательств попредоставленным государственным гарантиям Ростовской области.
3.1.12. В сфере исполнения областного бюджета, управлениясредствами на едином счете областного бюджета осуществляет:
составление и ведение своднойбюджетной росписи областного бюджета;
составление и ведение кассового планаобластного бюджета;
организацию в установленном бюджетнымзаконодательством порядке исполнения областного бюджета;
ведение сводного реестра главных распорядителей,распорядителей и получателей средств областного бюджета, главныхадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета, главныхадминистраторов доходов областного бюджета, сводного реестра государственныхбюджетных и автономных учреждений Ростовской области;
открытие и ведение лицевых счетоворганов государственной власти Ростовской области и государственных учрежденийРостовской области.
в пределах своей компетенцииметодическое руководство за исполнением областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета;
санкционирование оплатыденежных обязательств получателей средств областного бюджета;
ведение учета и осуществление храненияисполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
осуществление в установленномбюджетным законодательством порядке расчетов областного бюджета с федеральным бюджетом и бюджетами муниципальныхобразований Ростовской области;
подготовку аналитических материалов обосвоении бюджетных средств главными распорядителямисредств областного бюджета.
3.1.13. При осуществлении полномочий по внутреннемугосударственному финансовому контролю всфере бюджетных правоотношений:
проводит санкционирование операций;
проводит проверки, ревизии и обследования;
направляет объектам контроля акты, заключения, представления и (или)предписания;
принимает решение о применения бюджетных мер принуждения на основанииуведомлений о применении бюджетных мер принуждения;
осуществляет производство по делам об административных правонарушениях впорядке, определенномКодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При осуществлении производства по делам обадминистративных правонарушениях устанавливает перечень должностных лицминистерства финансов, имеющих право составлять протоколы об административныхправонарушениях, рассмотрение дел о которых в соответствии с КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях отнесено к полномочиямминистерства финансов.
В рамках внутреннегогосударственного финансового контроля проводит анализ осуществления главнымиадминистраторами бюджетных средств, не являющимися органами внешнего государственного финансовогоконтроля, внутреннегофинансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Контроль за использованием средствобластного бюджета осуществляется в части соблюдения получателем бюджетногокредита полноты и своевременности возврата бюджетного кредита и перечисленияплаты за пользование бюджетным кредитом.
3.1.14. Осуществляет контроль заисполнением государственного полномочия по расчету и предоставлению дотацийбюджетам поселений в целях выравнивания их финансовых возможностей поосуществлению полномочий по решению вопросов местного значения, переданногоорганам местного самоуправления муниципальных районов, а также использованиемсубвенций из областного бюджета, предоставляемых бюджетам муниципальных районовна финансовое обеспечение указанного государственного полномочия.
3.1.15. Осуществляет мониторинг соблюдения органами государственнойвласти Ростовской области установленных Правительством Российской Федерациинормативов формирования расходов на оплату труда государственных гражданскихслужащих субъекта Российской Федерации и (или) содержание органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации.
3.1.16. Принимает решения о применении бюджетных мер принуждения вустановленном бюджетным законодательством порядке.
3.1.17. Осуществляетфункции главного администратора (администратора) доходов областного бюджета,главного администратора (администратора) источников финансирования дефицитаобластного бюджета.
3.1.18. В сфере организации и составления отчетности об исполненииобластного бюджета осуществляет:
организацию и ведение бухгалтерскогоучета исполнения областного бюджета;
организацию составления и составлениепериодической и годовой отчетности об исполнении областного бюджета, а такжеотчетности об исполнении консолидированного бюджета Ростовской области ипредставление ее в установленном порядке;
подготовку оперативной информации обисполнении областного бюджета;
контроль за организацией и ведениембухгалтерского учета и составлением бюджетной отчетности в органахгосударственной власти Ростовской области и государственных учреждениях Ростовскойобласти;
методическое руководство организациейбухгалтерского учета и отчетности в пределах своей компетенции.
3.1.19. Обеспечивает подготовку показателей для мониторинга поуровню открытости бюджетных данных.
3.2. Виных установленных сферах ведения министерства финансов:
подготавливает предложения изаключения по проектам договоров между органами государственной властиРоссийской Федерации и органами государственной власти Ростовской области,соглашений между федеральными органами исполнительной власти и органамиисполнительной власти Ростовской области о передаче части полномочий;
представляет в Министерство финансовРоссийской Федерации и уполномоченные федеральные органы исполнительной властиинформацию об объемах расходов областного бюджета наосуществление переданных органам государственной власти Ростовской областиполномочий Российской Федерации, в целях финансового обеспечения которыхпредусмотрены субвенции, формирующие единую субвенцию областному бюджету изфедерального бюджета, на соответствующий финансовый год и плановый период;
осуществляет проведение техническойполитики в сфере информатизации министерства финансов и осуществление защитыинформационных ресурсов в министерстве финансов;
участвует в целях реализациигосударственной финансовой, бюджетной и налоговой политики на территорииРостовской области в разработке мер по развитию информационных технологий иобеспечении их организационно-технического сопровождения;
в пределах своей компетенции проводитнеобходимые организационные и технические мероприятия по обеспечениюбезопасности информационных систем и баз данных, содержащих конфиденциальнуюинформацию, в том числе персональные данные;
рассматривает правовые акты Ростовскойобласти по вопросам, относящимся к сфере деятельности министерства финансов, ив установленном порядке подготавливает проекты правовых актов Ростовскойобласти о внесении соответствующих изменений, признании утратившими силуотдельных положений или правовых актов Ростовской области, противоречащих вновьпринятым федеральным правовым актам и (или) правовым актам Ростовской области;
обеспечивает объективное, всестороннееи своевременное рассмотрение обращений граждан и организаций по вопросам,относящимся к полномочиям министерства финансов, и подготавливает письменныеответы на них в порядке, установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Ростовской области;
осуществляет закупки в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд;
осуществляет исполнение в соответствиис Бюджетным кодексом Российской Федерации судебных актов по искам к Ростовскойобласти о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием)государственных органов Ростовской области или их должностных лиц, в том числев результате издания государственными органами Ростовской области актов, несоответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебныхактов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Ростовской области (заисключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядкесубсидиарной ответственности главных распорядителей средств областногобюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права наисполнение судебного акта в разумный срок за счет средств областного бюджета;
обеспечивает в пределах своейкомпетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
участвует в разработке нормативногоправового акта Ростовской области об утверждении Порядка разработки, реализациии оценки эффективности государственных программ Ростовской области;
участвует совместно с органамигосударственной власти Ростовской области в проведении мероприятий погражданской обороне, в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций,обеспечении пожарной безопасности;
участвует в установленном порядке ввыполнении мероприятий в министерстве финансов по противодействию терроризму иэкстремизму;
обеспечивает доступ пользователейинформацией к информации о деятельности министерства финансов в порядке,установленном законодательством Российской Федерации и законодательствомРостовской области.
осуществляет предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской областимероприятия по противодействию коррупции в деятельности министерства финансов;
участвует в проведении мониторинга эффективности деятельности органов местногосамоуправления муниципальных образований Ростовской области в пределахсферы деятельности министерства финансов.
3.3. Организуетпроведение семинаров, конференций по вопросам, входящим в компетенциюминистерства финансов.
3.4. Координируетдеятельность финансовых органов муниципальных образований Ростовской области вчасти осуществления бюджетного процесса в Ростовской области.
3.5. Министерствофинансов осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности всоответствии с действующим законодательством.
4.Права министерства финансов
4.1. Министерствофинансов имеет право:
4.1.1. Запрашивать иполучать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений поотнесенным к компетенции министерства финансов вопросам, в том числе материалы,необходимые для разработки проекта областного бюджета, прогнозаконсолидированного бюджета Ростовской области, составления отчета об исполненииконсолидированного бюджета Ростовской области и анализа бюджетов муниципальныхобразований Ростовской области, а также другие материалы и информацию дляосуществления финансово-бюджетного планирования и организации исполненияобластного бюджета, внутреннего государственного финансового контроля.
4.1.2. Запрашивать и получать вустановленном порядке документы, материалы и информацию от государственныхвнебюджетных фондов по проектам их бюджетов, утвержденным бюджетамгосударственных внебюджетных фондов и отчеты об их исполнении в пределахустановленной компетенции.
4.1.3. Министерство финансов в целях реализации своихполномочий имеет право:
проверять у объекта контроляфактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств,материальных ценностей, результаты выполненных работ, оказанных услуг, а такжеполучать необходимые письменные объяснения ответственных должностных лиц,справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, изаверенные копии документов, необходимых для проведения контрольныхмероприятий.
проводить в случаях, предусмотренных законодательными и иныминормативными правовыми актами, встречные проверки.
4.1.4. Должностные лицаминистерства финансов при осуществлении возложенных на них должностныхполномочий имеют право:
при осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно попредъявлении служебных удостоверений и удостоверений на право проведенияпроверок (ревизий) входить на территорию и в помещения, занимаемые объектамиконтроля, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматриватьзанимаемые ими территории и помещения, требовать предъявления поставленныхтоваров, результатов выполненных работ, оказанных услуг;
составлять акты по фактам непредставления или несвоевременногопредставления должностными лицами объекта контроля документов и материалов,запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
в пределахсвоей компетенции знакомиться с документами и информацией, касающимисяфинансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, включая хранящуюся вэлектронной форме в базах данных объекта контроля, в том числе в установленномпорядке с документами и информацией, содержащими государственную, служебную,коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
знакомиться с техническойдокументацией к электронным базам данных объекта контроля.
4.1.5. Владетьи пользоваться принадлежащим министерству финансов имуществом в соответствии сназначением этого имущества, с возложенными на министерство финансовзаконодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской областизадачами.
4.1.6. Получать в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерацииот главных распорядителей средств областного бюджета, представлявших в судеинтересы Ростовской области, информацию о результатах рассмотрения дел в суде втечение 10 дней после вынесения (принятия) судебного акта в окончательнойформе, о наличии оснований для обжалования судебного акта, о результатахобжалования не позднее одного месяца со дня вступления судебного акта взаконную силу.
4.1.7. Разрабатывать и утверждать методические материалы ирекомендации по вопросам, входящим в компетенцию министерства финансов.
4.1.8. Обращаться с исками в суд, арбитражный суд в защитугосударственных и общественных интересов в случаях, предусмотренных действующимзаконодательством.
4.1.9. Направлять в установленных законодательством РоссийскойФедерации случаях материалы в правоохранительные органы.
4.1.10. Министерство финансов осуществляет иные права,предусмотренные законодательством.
5. Организация деятельностиминистерства финансов
5.1. Министерство финансов возглавляет заместитель ГубернатораРостовской области – министр финансов (далее – министр финансов), назначаемыйна должность по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации сучетом квалификационных требований, установленных нормативным правовым актомПравительства Российской Федерации о квалификационных требованиях,предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта Российской Федерации ик руководителю финансового органа местной администрации, и освобождаемый отдолжности Губернатором Ростовской области.
Первый заместитель и заместители министра финансовназначаются и освобождаются от должности указами Губернатора Ростовскойобласти.
Министр финансов несет персональную ответственность завыполнение возложенных на министерство финансов задач и осуществление им своихфункций, в том числе за организацию в министерстве финансов работы попротиводействию коррупции.
5.2. Министрфинансов:
5.2.1. Руководитдеятельностью министерства финансов на основе единоначалия, действует бездоверенности от имени министерства финансов, представляет его в органахгосударственной власти, органах местного самоуправления и организациях.
5.2.2. Распределяетобязанности между первым заместителем и заместителями министра финансов.
5.2.3. Утверждаетструктуру и формирует штатное расписание министерства финансов по согласованиюс Губернатором Ростовской области.
5.2.4. Утверждаетположения о структурных подразделениях министерства финансов и должностныерегламенты государственных гражданских служащих Ростовской области,осуществляющих профессиональную служебную деятельность на должностяхгосударственной гражданской службы Ростовской области в министерстве финансов.
5.2.5. Назначаетв установленном порядке на должность и освобождает от должности работниковминистерства финансов.
5.2.6. Утверждаетсмету расходов на содержание министерства финансов в пределахдоведенных до министерства финансов лимитов бюджетных обязательств.
5.2.7. Применяетк работникам министерства финансов меры поощрения и налагает на нихдисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.
5.2.8. Решаетв соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской областивопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы вминистерстве финансов.
5.2.9. Подписываетсоглашения, договоры, контракты с государственными органами, органами местногосамоуправления, организациями, заключаемые в пределах компетенции министерствафинансов.
5.2.10. Выдаетдоверенности работникам для представления ими интересов министерства финансов ворганах государственной власти, органах местного самоуправления,административных и судебных учреждениях.
5.2.11. Осуществляетприем граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных иписьменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов вустановленный действующим законодательством срок.
5.2.12. Обеспечиваетв установленном порядке исполнение требований законодательства РоссийскойФедерации о государственной тайне.
5.2.13. Организует соблюдение в министерстве финансов режимаиспользования документации, содержащей сведения, составляющие государственнуютайну, а также информации, предназначенной для служебного пользования.
5.2.14. Организуетв соответствии с законодательством Российской Федерации работу покомплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов,образовавшихся в процессе деятельности министерства финансов.
5.2.15. Осуществляет контроль за участиемпредставителей министерства финансов в судебных процессах и надлежащимобеспечением защиты прав и законных интересов Ростовской области по вопросам,отнесенным к компетенции министерства финансов.
5.2.16. Обеспечивает своевременную и качественную работу поприведению нормативных правовых актов Ростовской области по вопросам,относящимся к сфере деятельности министерства финансов, в соответствие с вновьпринятыми федеральными нормативными правовыми актами и (или) нормативнымиправовыми актами Ростовской области.
5.2.17. По поручению Губернатора Ростовской области, ПравительстваРостовской области представляет интересы Ростовской области, участвует вподготовке и заключении соглашений и договоров.
5.2.18. Осуществляет контроль заобеспечением доступа пользователей информацией к информации о деятельностиминистерства финансов.
5.2.19. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне вминистерстве финансов.
5.2.20. Организует мобилизационную подготовкуи перевод министерства финансов на работу в условиях военного времени.
5.2.21. Награждает почетными грамотами и благодарственными письмамиминистерства финансов.
5.2.22. Осуществляетиные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
5.3. Министерствофинансов в пределах своей компетенции в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Ростовской области издает правовыеакты. Правовые акты, имеющиенормативный характер, издаются министерством финансов в форме постановлений. Правовые акты пооперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера,издаются министерством финансовв форме распоряжений и приказов.
5.4. Сцелью реализации полномочий министерство финансов в установленном порядкесоздает правовым актом министерства финансов координационные и совещательныеорганы, утверждает положения о них и их составы, создает общественный совет приминистерстве финансов Ростовской области, утверждает персональный составобщественного совета.
5.5. Работникиминистерства финансов несут установленную законом ответственность заневыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей.
Начальник управления
документационного обеспечения
ПравительстваРостовской области Т.А. Родионченко