Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 07.12.2020 № 1269

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДА РОСТОВА-НА-ДОНУ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

07.12.2020

№

1269

 

 

Обутверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля вобласти торговойдеятельности на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»

 

 

В соответствиис Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ « Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации » , Федеральнымзаконом от 28.12.2009 № 381-ФЗ « Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации » , Федеральнымзаконом от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля » , постановлением Администрации городаРостова-на-Дону от05.02.2019 № 50 «Об утверждении Перечня видов муниципального контроляи органов Администрации города Ростова-на-Дону, уполномоченных на ихосуществление», руководствуясь статьей 45 Устава города Ростова-на-Дону,

 

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

 

1.  Утвердить Порядок организации иосуществления муниципального контроля в области торговой деятельности натерритории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» согласноприложению к постановлению.

2.  Постановлениевступает в силу со дня официального опубликования в городской газете «Ростовофициальный».

3. Контрольза выполнением постановления возложить на заместителя главы Администрациигорода Ростова-на-Дону по экономике Камбулову С.А.

 

 

Глава Администрации города Ростова-на-Дону

А.В. Логвиненко

 

 

Постановлениевносит

Управлениеторговли

и бытовогообслуживания

городаРостова-на-Дону

 

 

 

Приложение

к постановлению Администрации

города Ростова-на-Дону

от 07.12.2020 № 1269

 

 

ПОРЯДОК

организации и осуществления муниципального контроля вобласти

торговой деятельности на территории муниципального

образования «Город Ростов-на-Дону»

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях определенияпредмета, задач, принципов осуществления муниципального контроля в областиторговой деятельности на территории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»(далее  –  муниципальный контроль), формы и порядка осуществлениямуниципального контроля, прав и обязанностей должностных лиц при осуществлениимуниципального контроля, прав и обязанностей юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, а также порядка разработки ежегодных планов проведенияплановых проверок (далее  –  Порядок).

1.2. Муниципальный контроль осуществляется Управлениемторговли и бытового обслуживания города Ростова-на-Дону (далее  –  орган, осуществляющиймуниципальный контроль) в соответствии с настоящим Порядком.

1.3. Муниципальный контроль  –  деятельностьоргана местного самоуправления, уполномоченного в соответствии с федеральнымизаконами на организацию и проведение на территории муниципального образования «ГородРостов-на-Дону» проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями требований в области торговой деятельности, установленныхмуниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральнымизаконами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях еслисоответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения(далее  –  обязательные требования), а также на организацию и проведениемероприятий по профилактике нарушений указанных требований.

Мероприятия по муниципальному контролю в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствиис Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ) и настоящимПорядком.

1.4.К полномочиям органа, осуществляющего муниципальный контроль, его должностныхлиц относятся:

организация и осуществление муниципального контроля натерритории муниципального образования «Город Ростов-на-Дону»;

организация и проведение мониторинга эффективностимуниципального контроля;

разработка административного регламента осуществления муниципальногоконтроля в области торговой деятельности;

организация и проведение мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ;

организация и проведение мероприятий по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями всоответствии со статьей 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

 

2. Предметмуниципального контроля

 

2.1.Предметом муниципального контроля является проверка соблюдения при осуществлениидеятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямиобязательных требований в сферах:

организациии осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказаниюуслуг) на розничных рынках, ярмарках, в торговых объектах.

 

3. Права, обязанности и ответственность должностных лицпри проведении муниципального контроля

 

3.1. При осуществлении муниципального контролядолжностные лица имеют право:

проверять соблюдение юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями обязательных требований в области торговойдеятельности и получать необходимые документы, связанные с целями, задачами ипредметом проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебногоудостоверения и копии распоряжения органа, осуществляющего муниципальныйконтроль о назначении проверки, (далее  –  распоряжение) посещать организации ииндивидуальных предпринимателей и проводить обследования, а также проводитьнеобходимые мероприятия по муниципальному контролю;

в ходе проведения проверки запрашивать и получать наосновании мотивированных письменных запросов от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей необходимую информацию и документы;

обжаловать действия (бездействие) лиц, повлекшие засобой нарушения прав, а также препятствующие исполнению должностных обязанностей;

производить осмотр объектов торговли, на которыхосуществляют деятельность юридические лица и индивидуальные предприниматели, припредъявлении служебного удостоверения;

привлекать экспертов, экспертные организации кпроведению мероприятий по муниципальному контролю для оценки соответствияосуществляемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямидеятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров(выполняемых работ, предоставляемых услуг), обязательным требованиям итребованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализасоблюдения указанных требований по проведению мониторинга эффективностимуниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учетарезультатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них;

обращаться в Управление МВД России по городу Ростову-на-Донуза содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующихосуществлению муниципального контроля.

3.2.Должностные лица обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами;

соблюдать законодательство Российской Федерации, праваи законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,деятельность которых подлежит проверкам;

проводить проверку на основании распоряженияруководителя органа, осуществляющего муниципальный контроль, о ее проведении всоответствии с ее назначением, заверенные печатью копии распоряженияруководителя органа, осуществляющего муниципальный контроль, вручаются подподпись должностными лицами органа муниципального контроля, проводящимипроверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебныхудостоверений;

не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки, и представлять таким лицам информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц. В случае выявления припроведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственногоконтроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, впределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации,обязаны:

1) выдать предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков ихустранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вредажизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических июридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

2) принять меры по контролю за устранением выявленныхнарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждениювозникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, кответственности;

доказывать обоснованность своих действий и решений приих обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями впорядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленныедействующим законодательством;

составлятьпо результатам проверок акты проверок;

осуществлять запись о проведенной проверке в журналеучета проверок в случае его наличия у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя,

в случаеотсутствия журнала учета проверок у юридического лица, индивидуальногопредпринимателя соответствующая запись производится в акте проверки;

не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя документы и (или) информацию, представление которых непредусмотрено законодательством Российской Федерации, а также находящиеся вгосударственных или муниципальных информационных системах, реестрах ирегистрах, разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организациях,включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень;

не требовать от юридического лица, индивидуальногопредпринимателя представления документов, информации до даты начала проведенияпроверки. Орган, осуществляющий муниципальный контроль, после принятияраспоряжения руководителя (заместителя руководителя) о проведении проверкивправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;

при проведении выездной проверки не требовать отюридического лица, индивидуального предпринимателя представления документов и(или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарнойпроверки.

3.3. Должностные лица органа, осуществляющегомуниципальный контроль, несут персональную ответственность:

за совершение неправомерных действий (бездействия),связанных с выполнением должностных обязанностей;

за разглашение сведений, составляющих коммерческую ииную охраняемую законом тайну, полученных в процессе проверки.

 

4. Формы и порядок осуществления муниципальногоконтроля

 

4.1. Муниципальный контроль осуществляется в форме:

плановых и внеплановых, документарных и выездныхпроверок;

мероприятий, направленных на профилактику нарушенийобязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ;

мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по вопросам организации иосуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг)на розничных рынках и размещению нестационарных торговых объектов на территориимуниципального образования «Город Ростов-на-Дону» в соответствии со статьей 8.3Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ.

4.2. Срок проведения плановых и внеплановых документарныхи выездных проверок не может превышать двадцати рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательстваобщий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесятичасов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.

Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятсяуполномоченными должностными лицами органа, осуществляющего муниципальныйконтроль, в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых руководителем органа, осуществляющего муниципальныйконтроль.

4.3. Плановые проверки проводятся на основанииежегодных планов, которые разрабатываются и утверждаются в порядке, установленномнастоящим Порядком.

4.4. В отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей плановые проверки проводятся не чаще чем один раз в три года.

4.5. Основанием для проведения внеплановой проверки вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей является:

4.5.1. Истечение срока исполнения юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

4.5.2. Поступление в орган, осуществляющиймуниципальный контроль, обращений граждан, заявления от юридического лица илииндивидуального предпринимателя о предоставлении правового статуса,специального разрешения (лицензии) на право осуществления отдельных видовдеятельности или разрешения (согласования) на осуществление иных юридическизначимых действий, если проведение соответствующей внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя предусмотрено правиламипредоставления правового статуса, специального разрешения (лицензии), выдачиразрешения (согласования).

4.5.3. Мотивированное представление должностного лицаоргана, осуществляющего муниципальный контроль, по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в органы, осуществляющие муниципальный контроль, обращений изаявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридическихлиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера;

нарушения прав потребителей (в случае обращения ворган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты правпотребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявительобращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, и такое обращение не было рассмотренолибо требования заявителя не были удовлетворены).

4.5.4. Требование прокурора о проведении внеплановойпроверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.

В случае если основанием для проведения внеплановойпроверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований, предметом такой проверки может являться только исполнениепредписания, выданного органом, осуществляющим муниципальный контроль.

4.6. При рассмотрении обращений и заявлений, информациио фактах, указанных в пункте 3.5 настоящего Порядка, должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по контролю вотношении соответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

При отсутствии достоверной информации о лице,допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушенииобязательных требований либо о фактах, указанных в пункте 4.5 настоящегоПорядка, уполномоченными должностными лицами органа, осуществляющегомуниципальный контроль, проводится предварительная проверка поступившейинформации. В ходе проведения предварительной проверки принимаются меры позапросу дополнительных сведений и материалов у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииоргана, осуществляющего муниципальный контроль, при необходимости проводятсямероприятия по контролю, осуществляемые без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения на указанных лицобязанности по представлению информации и исполнению требований органа,осуществляющего муниципальный контроль. В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.

По решению руководителя органа, осуществляющегомуниципальный контроль, внеплановая проверка прекращается, если после началасоответствующей проверки выявлена анонимность обращения или заявления,явившегося поводом для ее организации, либо установлены заведомо недостоверныесведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

4.7. Не могут служить основанием для проведениявнеплановой проверки обращения и заявления граждан, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в орган, осуществляющий муниципальный контроль.

В случае если проведение плановой или внеплановойвыездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием)индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя,руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшиминевозможность проведения проверки, должностное лицо органа, осуществляющегомуниципальный контроль, составляет акт о невозможности проведениясоответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этомслучае орган, осуществляющий муниципальный контроль, в течение трех месяцев содня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей плановой или внеплановой выездной проверки без внесенияплановой проверки в ежегодный план плановых проверок и без предварительногоуведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

4.8. Проверки в отношении юридических лици индивидуальных предпринимателей проводятся на основании распоряженияруководителя органа, осуществляющего муниципальный контроль, о проведениипроверки. Типовая форма распоряжения руководителя органа, осуществляющегомуниципальный контроль, утверждена приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля». Проверкаможет проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которыеуказаны в распоряжении руководителя органа, осуществляющего муниципальныйконтроль.

В распоряжении руководителя органа, осуществляющегомуниципальный контроль, указываются:

наименование органа, осуществляющего муниципальныйконтроль, а также вид (виды) муниципального контроля;

фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

наименование юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, деятельность которого подлежитпроверке, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществлениядеятельности индивидуальными предпринимателями;

цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

правовые основания проведения проверки;

подлежащие проверке обязательные требования итребования, установленные муниципальными правовыми актами;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

перечень административных регламентов по осуществлениюмуниципального контроля;

даты начала и окончания проведения проверки;

перечень документов, представление которых юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;

иные сведения, если это предусмотрено типовой формойраспоряжения руководителя органа, осуществляющего муниципальный контроль.

4.9. Должностное лицо, уполномоченное на осуществлениепроверки, имеет служебное удостоверение, обязательное для предъявления припроведении проверок, а также заверенную печатью копию распоряжения.

Проверки проводятся с участием руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя.

4.10. Юридические лица, индивидуальные предпринимателиуведомляются о проведении плановой проверки не позднее чем за три рабочих днядо начала проведения проверки посредством направления копии распоряженияруководителя органа, осуществляющего муниципальный контроль, о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в орган, осуществляющиймуниципальный контроль.

В случае если в результате деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни,здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным,документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особоеисторическое, научное, культурное значение, входящим в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, а также возникли или могутвозникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, органмуниципального контроля вправе приступить к проведению внеплановой выезднойпроверки незамедлительно без предварительного уведомления юридических лиц,индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выезднойпроверки, с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролюпосредством направления документов в соответствии со статьей 12 Федеральногозакона от 26.12.2008 № 294-ФЗ в органы прокуратуры в течение двадцати четырехчасов.

4.11. При осуществлении проверки заверенная печатьюкопия распоряжения вручается должностным лицом под расписку руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношениикоторого проводится проверка, одновременно с предъявлением служебногоудостоверения.

4.12. По результатам проверки составляется актпроверки по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономическогоразвития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положенийФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».

В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа, осуществляющего муниципальныйконтроль;

дата и номер распоряжения;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица илидолжностных лиц, проводивших проверку;

наименование проверяемого юридического лица илифамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя,отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведенияпроверки;

сведения о результатах проверки, в том числе овыявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустившихуказанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления сактом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, оналичии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения овнесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо оневозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица,индивидуального предпринимателя указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц,проводивших проверку.

4.13. К акту проверки прилагаются документы,материалы, содержащие информацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушенийобязательных требований.

Акт проверки оформляется непосредственно после еезавершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручаетсяруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридическоголица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органамуниципального контроля.

При наличии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках муниципальногоконтроля акт проверки может быть направлен в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителяоргана, осуществляющего муниципальный контроль, руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этомакт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью руководителя органа, осуществляющегомуниципальный контроль, проверяемому лицу способом, обеспечивающимподтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемымлицом.

В случае если для проведения внеплановой выезднойпроверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия актапроверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.

4.14. В случае выявления при проведении проверкинарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательныхтребований должностные лица органа, осуществляющего муниципальный контроль,проводившего проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, обязаны:

4.14.1. Выдать предписание юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указаниемсроков их устранения.

4.14.2. Принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.

4.15. Документы, составленные по результатам проверки,содержащие сведения, составляющие коммерческую или иную охраняемую закономтайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных действующимзаконодательством Российской Федерации.

 

5. Порядок разработки ежегодных планов проведения плановыхпроверок

 

5.1. При разработке ежегодного плана проведенияплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органом,осуществляющим муниципальный контроль, предусматривается включение плановыхпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в проект ежегодногоплана проведения плановых проверок по основаниям и на условиях, которыеустановлены частями 8  –  9 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ.

5.2. Определение юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальныхпредпринимателей, плановые проверки которых включаются в проект ежегодногоплана, с учетом оценки результатов проводимых за последние 3 года внеплановыхпроверок указанных лиц, анализа состояния соблюдения ими обязательныхтребований законодательства Российской Федерации, Ростовской области илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, а также оценкипотенциального риска причинения вреда, связанного с осуществляемой юридическимлицом или индивидуальным предпринимателем деятельности.

5.3. Составление проекта ежегодного плана проведенияплановых проверок по форме, предусмотренной Правилами подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 №489 (далее  –  Правила подготовки планов).

5.4. Направление проекта ежегодного плана проведенияплановых проверок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановыхпроверок, для рассмотрения в органы прокуратуры.

5.5. Доработка проекта ежегодного плана с учетомпредложений органа прокуратуры, поступивших по результатам рассмотренияуказанного проекта в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ, и его утверждение руководителем органа, осуществляющегомуниципальный контроль.

5.6. В ежегодных планах проведения плановых проверок вотношении юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей указываютсяследующие сведения:

наименования юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений), фамилии, имена,отчества индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, местонахождение юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или место жительстваиндивидуальных предпринимателей и место фактического осуществления ими своейдеятельности;

цель и основание проведения каждой плановой проверки;

дата начала и сроки проведения каждой плановойпроверки;

наименование органа, осуществляющего муниципальныйконтроль (при проведении совместной плановой проверки указываются наименованиявсех участвующих в такой проверке органов).

5.7. Внесение изменений в ежегодный планосуществляется в порядке, предусмотренном Правилами подготовки планов.

5.8. Ежегодные планы проверок доводятся до сведениязаинтересованных лиц посредством их размещения на официальном интернет-порталеАдминистрации города Ростова-на-Дону.

5.9. Орган, осуществляющий муниципальный контроль,рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных плановыхпроверок и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденныйежегодный план проведения плановых проверок.

5.10. Основанием для включения в ежегодный планпроверок является истечение 3 лет со дня:

государственной регистрации юридического лица,индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением оначале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случаевыполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанногоуведомления.

 

6. Права обязанности юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей

 

6.1. Юридические лица и индивидуальныепредприниматели, либо их законные представители при проведении мероприятий помуниципальному контролю имеют право:

непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от органа, осуществляющего муниципальныйконтроль, информацию, которая относится к предмету проверки и представлениекоторой предусмотрено законодательством Российской Федерации;

знакомиться с документами и (или) информацией,полученными органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местногосамоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и(или) информация;

представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ворган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля пособственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в актепроверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии сними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа, осуществляющегомуниципальный контроль;

в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения актапроверки представить в орган, осуществляющий муниципальный контроль, вписьменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписанияоб устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений,приложив к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их ворган, осуществляющий муниципальный контроль. Указанные документы могут бытьнаправлены в форме электронных документов (пакета электронных документов),подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица;

обжаловать действия (бездействие) должностных лицоргана, осуществляющего муниципальный контроль, повлекшие за собой нарушение ихправ при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченныйпредставитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, егоуполномоченный представитель при проведении проверки имеют право привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ростовскойобласти к участию в проверке.

6.2. Юридические лица и индивидуальные предпринимателипо требованию лица, проводящего мероприятия по осуществлению муниципальногоконтроля, обязаны:

обеспечить присутствие руководителей, иных должностныхлиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальныепредприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствиеуполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведениемероприятий по выполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

предоставить должностным лицам органа, осуществляющегомуниципальный контроль, проводящего выездную проверку, возможность ознакомитьсяс документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а такжеобеспечить доступ проводящих выездную проверку должностных лиц и участвующих в проверке экспертов, представителейэкспертных организаций на территорию, в используемые юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, гражданином при осуществлении деятельностиздания, строения, сооружения, помещения, к используемым юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями оборудованию, транспортным средствам иперевозимым ими грузам.

6.3. Юридические лица и индивидуальные предпринимателивправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказомМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009№ 141 «О реализации положений Федерального закона от 26.12.2008№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

6.4. Лица, препятствующие проведению мероприятий помуниципальному контролю, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Администрации города Ростова-на-Дону

Д.К. Денисенко