ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 07.09.2016 № 645

 

 

г. Ростов-на-Дону

 

 

Об утверждении Порядка

осуществления регионального государственного надзора

за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального

и межмуниципального значения Ростовской области

 

(В редакции Постановления ПравительстваРостовской области

от26.12.2018 г. № 877)

 

В соответствии с Федеральными законами от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Правительство Ростовской области постановляет:

 

1. Утвердить:

1.1. Порядок осуществления регионального государственного надзораза обеспечением сохранности автомобильных дорог региональногои межмуниципального значения Ростовской области согласно приложению№ 1.

1.2. Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей ифизических лиц к категориям риска приосуществлении регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Ростовской области согласно приложению № 2.

(Пункт в редакции ПостановленияПравительства Ростовской области от26.12.2018 г. № 877)

2. Признать утратившим силупостановление Правительства Ростовской области от30.05.2013 № 328 «О Порядкеосуществления регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения».

3. Настоящее постановление вступает всилу со дня его официального опубликования.

4. Контроль завыполнением настоящего постановления возложить на министра транспортаРостовской области Иванова А.Н. (В редакцииПостановления Правительства Ростовской области от26.12.2018 г. № 877)

 

 

Губернатор Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

Постановлениевносит

министерствотранспорта

Ростовскойобласти

 

 

 

Приложение 1

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 07.09.2016 № 645

 

 

ПОРЯДОК

осуществления регионального государственного надзора

за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального

и межмуниципального значения Ростовской области

 

1. Настоящий Порядок осуществления региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения Ростовской области (далее – Порядок)разработан в соответствии с федеральными законами от 22.09.1999 № 184-ФЗ «Обобщих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации», от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РоссийскойФедерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации», от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля», Областным законом от 21.03.2008 № 5-ЗС «Ополномочиях органов государственной власти Ростовской области в сфереиспользования автомобильных дорог и дорожной деятельности в Ростовской области»и регламентирует осуществление регионального государственного надзора заобеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципальногозначения Ростовской области (далее – региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзоросуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областнымизаконами Ростовской области, указами и распоряжениями Губернатора Ростовскойобласти, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области,иными нормативными правовыми актами.

3. Под региональным государственнымнадзором понимается деятельность министерства транспорта Ростовской области(далее – Министерство), направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами,их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями и их уполномоченными представителями, физическими лицами(далее – субъекты надзора) требований, установленных международными договорамиРоссийской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в областииспользования автомобильных дорог (далее – обязательные требования),посредством организации и проведения проверок субъектов надзора, принятияпредусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и(или) устранению последствий выявленных нарушений, а также связанная ссистематическим наблюдением за исполнением обязательных требований, анализом ипрогнозированием состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности субъектами надзора.

4. Под обязательными требованиями понимаютсятребования, обязательные для соблюдения при:

проведении работ по ремонту и содержанию автомобильныхдорог;

присоединении объектов дорожного сервиса, а такжеобъектов другого функционального назначения к автомобильным дорогам;

использовании полос отвода и придорожных полос, в томчисле технических требований и условий по размещению объектов капитальногостроительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожнойдеятельности, объектов дорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерныхкоммуникаций, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых вполосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог;

ином использовании автомобильных дорог.

5. Региональный государственный надзоросуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановыхпроверок субъектов надзора по соблюдению ими обязательных требований, принятияпредусмотренных законодательством мер по пресечению и (или) устраненияпоследствий выявленных нарушений, а также путем систематического наблюдения заисполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлениидеятельности субъектами надзора.

Проверки проводятся в форме документарной проверки и(или) выездной проверки.

6. Организация и проведение проверок субъектовнадзора в целях осуществления регионального государственного надзораосуществляется в соответствии с Федеральным закономот 26.12.2008 № 294-ФЗ и соответствующим административным регламентом, утвержденнымнормативным правовым актом Министерства.

7. Перечень должностных лиц Министерства,уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора,утверждается нормативным правовым актом Министерства (далее – должностные лицаМинистерства).

8. При осуществлении региональногогосударственного надзора должностные лица Министерства взаимодействуют сорганами прокуратуры, органами внутренних дел, другими государственнымиорганами, органами местного самоуправления, органами муниципального контроля,экспертными организациями, организациями, обеспечивающими сохранностьавтомобильных дорог.

9. В случае выявления нарушений обязательныхтребований при проведении проверки должностные лица Министерства принимаютмеры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

10. Должностные лица Министерства имеют право:

производить необходимые измерения с использованиемнеобходимого оборудования;

привлекать в установленном порядке экспертов иэкспертные организации к осуществлению регионального государственного надзора;

в установленных законодательством случаях и порядкезапрашивать в органах, организациях, у субъектов надзора необходимые документы,материалы и сведения, относящиеся к предмету проверки;

фиксировать, в том числе с применением фотофиксирующихи видеозаписывающих устройств, факты нарушений, совершенных субъектами надзорапри проведении работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог, использованииавтомобильных дорог, использовании полос отвода и придорожных полосавтомобильных дорог.

11. Должностные лица Министерства при проведениипроверки обязаны:

проводить проверки в соответствии с требованиямидействующего законодательства и в пределах своей компетенции;

составлять акты проверок;

выдавать обязательные к исполнению предписания обустранении выявленных нарушений;

своевременно и в полной мере исполнять предоставленныев соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, праваи законные интересы субъектов надзора, проверка которых проводится;

проводить проверку на основании приказа Министерства оее проведении, в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку – только при предъявлении служебныхудостоверений, приказа Министерства и в случае,предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, копии документа о согласовании проведенияпроверки;

направлять информацию о фактах нарушения действующегозаконодательства в области обеспечения сохранности автомобильных дорог ворганы, уполномоченные для принятия соответствующих решений;

не препятствовать руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать припроведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

представлять руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим припроведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

знакомить руководителя, иное должностное лицо илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактамвыявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании субъектами надзора в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, установленныезаконодательством;

не требовать от субъектов надзора документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителяознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии скоторым проводится проверка;

осуществлять запись о проведенной проверкев журнале учета проверок в случае его наличия у субъекта надзора.

 

 

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко

 

 

 

Приложение № 2

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 07.09.2016 № 645

 

 

КРИТЕРИИ

отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных

предпринимателей и физических лиц к категориям риска при

осуществлении региональногогосударственного надзора

за обеспечением сохранностиавтомобильных дорог регионального

и межмуниципального значенияРостовской области

 

№ п/п	Критерии отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц к категориям риска	Показатели риска	Категории риска
1	2	3	4
1.	Проведение проверок в отношении субъекта надзора	ранее в отношении субъекта надзора проверки не проводились	высокая категория риска
		последняя проверка в отношении субъекта надзора проведена более 3 лет назад	средняя категория риска
		последняя проверка в отношении субъекта надзора проведена в течение последних 3 лет	низкая категория риска
2.	Неисполнение (исполнение) субъектом надзора предписаний, выданных в рамках ранее проведенных проверок	предписание, выданное в ходе проведенной проверки, субъектом надзора – не исполнено	высокая категория риска
		предписание, выданное в ходе проведенной проверки, субъектом надзора исполнено частично либо с нарушением сроков, установленных для его исполнения	средняя категория риска
		предписание, выданное в ходе проведенной проверки, субъектом надзора исполнено полностью и в сроки, установленные для его исполнения	низкая категория риска
3.	Поступление обращений от граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправле­ния, информации от правоохранительных органов, из средств массовой информации, свидетельствующих о нарушении субъек­том надзора обязательных требований	в течение года обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом надзора обязательных требований – поступило более 5	высокая категория риска
		в течение года обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом надзора обязательных требований – поступило не более 5	средняя категория риска
		в течение года обращений граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления с информацией о нарушении субъектом надзора обязательных требований – не поступало	низкая категория риска

 

 

 

 

          Начальник управления

  документационногообеспечения

Правительства Ростовскойобласти                                           Т.А. Родионченко

(Приложение дополнен -Постановление Правительства Ростовской области от26.12.2018 г. № 877)