Постановление Администрации г. Ростова-на-Дону от 28.06.2016 № 850

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ГОРОДАРОСТОВА-НА-ДОНУ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

 

28.06.2016

№

850

 

Утратило силу - ПостановлениеАдминистрации г. Ростова-на-Дону

от13.01.2021 г. № 5

 

О внесенииизменений в постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 28.04.2014№ 475 «Об утверждении Порядка организации и проведения внутреннегомуниципального финансового контроля, внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита в городе Ростове-на-Дону» (ред. от 10.06.2015)

 

 

В соответствиисо статьями 160.2-1, 266,1, 269.1, 269.2 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд» (ред. от 05.04.2016), Федеральным законом от06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправленияв Российской Федерации» (ред. от 15.02.2016), Постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 23.01.2015 № 36 «О порядке и сроках ввода вэксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок», руководствуясьУставом города Ростова-на-Дону,

 

П О С Т А Н О В Л ЯЮ:

 

1.  Внести в постановлениеАдминистрации города Ростова-на-Дону от28.04.2014 № 475 «Об утверждении Порядка организации и проведениявнутреннего муниципального финансового контроля, внутреннего финансовогоконтроля и внутреннего финансового аудита в городе Ростове-на-Дону» (ред. от10.06.2015) следующие изменения:

1.1.  Пункт 5 изложить вредакции:

«5. Пункт 5.2 и подпункт «а» пункта6.1.1 приложения 1 к постановлению вступают в силу с 1 января 2017 года».

1.2.  В приложении 1:

1.2.1.  Пункт 1.2 изложить вредакции:

«1.2. Для целейнастоящего Порядка применяются следующие понятия и термины:

финансовый органАдминистрации города Ростова-на-Дону (далее – финансовый орган) – Муниципальноеказначейство города Ростова-на-Дону;

органвнутреннего муниципального финансового контроля города Ростова-на-Дону (далее –орган внутреннего финансового контроля) – Муниципальное казначейство городаРостова-на-Дону в лице контрольно-ревизионного отдела;

главныйадминистратор бюджетных средств – главные распорядители (распорядители)бюджетных средств местного бюджета, главные администраторы (администраторы)доходов местного бюджета, главные администраторы (администраторы) источниковфинансирования дефицита местного бюджета;

предметвнутреннего муниципального финансового контроля – процедуры планирования,распорядительные процессы при исполнении бюджета города Ростова-на-Дону, в томчисле по доходам, использованию средств бюджета города, средств субсидии,средств бюджетных кредитов в соответствии с действующим законодательством,процедуры формирования заказов для муниципальных нужд, заключения и исполнениямуниципальных контрактов;

уполномоченныеработники – специалисты, непосредственно осуществляющие контрольные действия имероприятия;

объект контроля– субъект бюджетных отношений, в отношении которого осуществляетсямуниципальный финансовый контроль в соответствии с бюджетным законодательствоми законодательством о размещении заказов для муниципальных нужд;

иные понятия,используемые в Порядке, применяются в тех же значениях, что и в нормативныхправовых актах Российской Федерации, Ростовской области и муниципальныхправовых актах города Ростова-на-Дону».

1.2.2.  Пункт 2.2 после слов«бюджетных нарушений» дополнить словами «и нарушений в сфере закупок».

1.2.3.  Пункт 3 изложить вредакции:

«3. Объектамивнутреннего муниципального финансового контроля являются:

главныераспорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главныеадминистраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы(администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

финансовый орган(главный распорядитель (распорядитель) и получатель средств бюджета, которомупредоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения им целей, порядка иусловий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов,предоставленных из другого бюджета бюджетной системы Российской Федерации, атакже достижения ими показателей результативности использования указанныхсредств, соответствующих целевым показателям и индикаторам, предусмотренныммуниципальными программами;

муниципальныеучреждения;

муниципальныеунитарные предприятия;

хозяйственныетоварищества и общества с участием муниципального образования в их уставных(складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом)таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица(за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий,хозяйственных товариществ и обществ с участием муниципального образования в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах),индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджетабюджетной системы Российской Федерации, муниципальных контрактов, соблюденияими целей, порядка и условий предоставления кредитов и займов, обеспеченныхгосударственными и муниципальными гарантиями, целей, порядка и условийразмещения средств бюджета в ценные бумаги таких юридических лиц;

кредитныеорганизации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в частисоблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств изсоответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовыйконтроль в отношении объектов контроля, указанных в абзацах семь и восемьнастоящего пункта, осуществляется только в процессе проверки главныхраспорядителей (распорядителей) бюджетных средств, предоставивших средствабюджета указанным лицам или по письменному поручению главы Администрации городаРостова-на-Дону».

1.2.4.  В абзаце втором пункта5.1 после слов «исполнения бюджета», слово «камерально» заменить словами«камеральным способом».

1.2.5.  Абзац первый пункта5.2 изложить в редакции:

«5.2. Финансовый орган осуществляетконтроль в сфере закупок на основании данных официального сайта единойинформационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»непосредственно через отделы Муниципального казначейства по районам городаРостова-на-Дону (по расходам, включенным в территориальную смету района) иотдел предварительного контроля и оперативно-кассового исполнения бюджетаМуниципального казначейства (по расходам, не вошедшим в территориальные сметырайонов) на предмет».

1.2.6.   Пункт 6.1.1 изложитьв редакции:

«6.1.1. Органвнутреннего муниципального финансового контроля осуществляет последующий контрольза соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иныхнормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль заполнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в томчисле отчетности об исполнении муниципальных заданий, а также контроль в сферезакупок.

В случае еслиобъект контроля осуществляет действия, направленные на обеспечениемуниципальных нужд города Ростова-на-Дону в установленном законодательством всфере закупок в Российской Федерации порядке, в рамках одного мероприятия поконтролю могут быть реализованы мероприятия по контролю в сфере бюджетныхправоотношений и мероприятия по контролю в сфере закупок.

Контроль в сферезакупок осуществляется в отношении:

соблюдениятребований к обоснованию закупок, предусмотренных статьей 18 Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», иобоснованности закупок;

соблюденияправил нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19 Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

обоснованияначальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого сединственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

применениязаказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушенияпоставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

соответствияпоставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услугиусловиям контракта;

своевременности,полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара,выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствияиспользования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги целям осуществления закупки.

Последующийконтроль осуществляется путем проведения ревизий и проверок.

Органвнутреннего муниципального финансового контроля проводит анализ осуществленияглавными администраторами бюджетных средств, за исключением Контрольно-счетнойпалаты города Ростова-на-Дону, внутреннего финансового контроля и внутреннегофинансового аудита.

Главныеадминистраторы средств местного бюджета обязаны предоставлять информацию идокументы, запрашиваемые органом внутреннего муниципального финансовогоконтроля, в целях осуществления полномочия по проведению анализа осуществленияглавными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля ивнутреннего финансового аудита».

1.2.7.  Впредложении втором абзаца второго пункта 6.1.2 после слов «проводятся по»дополнить словом «письменному».

1.2.8.  В абзацепервом пункта 6.1.5 после слов «проверки, утвержденной» слова «заместителем руководителя»заменить словами «начальником контрольно-ревизионного отдела».

1.2.9.  В абзацепятом пункта 6.1.5 слова «сроки проведения» заменить словами «проверяемыйпериод».

1.2.10.  Вабзаце восемнадцатом пункта 6.2.9 после слов «ревизии или проверки» слова «а такжеобобщенную информацию о результатах выявленных нарушений, сгруппированных повидам, с указанием общей суммы финансового нарушения» исключить.

1.2.11.  Вабзаце первом пункта 6.2.11:

 после слов «ииных» слово «нормативно» заменить словом «нормативных»;

 после слов«предписание, подписанное» слово «руководителем» заменить словами «начальникомконтрольно-ревизионного отдела».

1.2.12.  Пункт6.3 изложить в редакции:

«6.3. Полномочия поконтролю в сфере закупок в городе Ростове-на-Дону осуществляют: органвнутреннего муниципального финансового контроля, финансовый орган и главныераспорядители бюджетных средств по подведомственным им заказчикам всоответствии с настоящим Порядком».

1.2.13.  Вабзаце первом пункта 6.3.1 после слов «бюджетных средств» слова «в течение 30 днейс момента принятия Администрацией города Ростова-на-Дону нормативно-правовогоакта об общих требованиях к закупаемым товарам, работам, услугам» заменитьсловами « всоответствии с муниципальными правовыми актами в сфере нормирования закупок».

1.2.14.  Пункт6.3.2 изложить в редакции:

«6.3.2. В целяхформирования бюджета города Ростова-на-Дону на очередной финансовый год (иплановый период) получатели бюджетных средств, а также бюджетные, автономныеучреждения, муниципальные унитарные предприятия при планировании закупокнаправляют соответствующему главному распорядителю бюджетных средств,учредителю сформированные планы-графики закупок с целью их согласования в срокдо 1 августа текущего года.

В случаевнесения изменений в планы-графики в соответствии с действующимзаконодательством получатели бюджетных средств, а также бюджетные, автономныеучреждения, муниципальные унитарные предприятия направляют измененныепланы-графики соответствующему главному распорядителю бюджетных средств,учредителю в течение 5 дней с момента внесения изменений с указанием причинвнесения изменений и их обоснованием».

1.2.15.  Вабзаце первом пункта 6.3.3 после слов «бюджетных средств» дополнить словом«учредители».

1.2.16.  Пункт6.3.4 изложить в редакции:

«6.3.4.Муниципальное казначейство, в лице контрольно-ревизионного отдела, осуществляетпредварительный и последующий контроль в сфере закупок, предусмотренный частью8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактнойсистеме в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» в плановом порядке.

Внеплановыепроверки проводятся по письменному поручению руководителя Муниципальногоказначейства города Ростова-на-Дону.

При выявлении порезультатам предварительного контроля нарушений в сфере закупок, в пределахустановленных полномочий, уполномоченные сотрудники контрольно-ревизионногоотдела направляют объекту контроля представления и (или) предписания о приостановлениипроцедуры закупки и устранении выявленных нарушений законодательства РоссийскойФедерации и муниципальных правовых актов города Ростова-на-Дону в сфере закупоктоваров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Представления и(или) предписания в течение трех рабочих дней с даты подписания вручаются(направляются) представителю объекта контроля способом, обеспечивающимподтверждение получения указанных документов, а также даты их получения.

Срок дляисполнения объектом контроля представления и (или) предписания устанавливаетсяконтрольно-ревизионным отделом Муниципального казначейства городаРостова-на-Дону в зависимости от результатов мероприятий по контролю исодержания требований, указанных в представлении, предписании, но не может составлятьболее 30 дней.

Размещениезакупки объектом контроля до исполнения требований, содержащихся впредставлении, предписании является неправомерным. В случае неисполненияпредставления и (или) предписания объектом контроля в срок, установленныйконтрольно-ревизионным отделом Муниципального казначейства городаРостова-на-Дону, объект контроля несет ответственность, установленнуюдействующим законодательством».

1.2.17.  Дополнитьпунктом 6.3.5 следующего содержания:

«6.3.5.Финансовый контроль в отношении закупок, размещение которых осуществляется сиспользованием программного продукта «АЦК Муниципальный заказ», производится всоответствии с регламентом, утвержденным Муниципальным казначейством городаРостова-на-Дону».

1.2.18.  Вподпункте «а» пункта 7.1 после слов «установлением законности» слова«правильности произведенных операций» заменить словами «правомерностипроизведенных операций».

1.2.19.  Пункт8.3 признать утратившим силу.

2.  П остановлениевступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете«Ростов официальный».

3.  Контроль за выполнениемпостановления возложить на заместителя главы Администрации городаРостова-на-Дону – начальника Муниципального казначейства города Ростова-на-ДонуМаксимова А.В.

 

 

Глава Администрации города Ростова-на-Дону

С.И. Горбань

 

 

Постановлениевносит

Муниципальноеказначейство

городаРостова-на-Дону