Указ Губернатора Ростовской области от 14.11.2016 № 160
О внесении изменений в указ Губернатора Ростовской области от 23.09.2015 № 96
УКАЗ
ГУБЕРНАТОРА
РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 14.11.2016 № 160
г. Ростов-на-Дону
О внесении
изменений в указ Губернатора
Ростовской области от 23.09.2015 № 96
В целях оптимизации работы комиссии по координацииработы по противодействию коррупции в Ростовской области :
1. Внестив указ Губернатора Ростовской области от 23.09.2015№ 96 «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовскойобласти» изменения согласно приложению.
2. Настоящий указ вступает в силу со дняего официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего указаоставляю за собой.
Губернатор
Ростовской области В.Ю. Голубев
Указвносит
управлениепо противодействию
коррупциипри Губернаторе
Ростовскойобласти
Приложение
к указу Губернатора
Ростовской области
от14.11.2016 № 160
ИЗМЕНЕНИЯ,
вносимые в указ Губернатора Ростовской области
от 23.09.2015 № 96 «О комиссии по координации работы
по противодействию коррупции в Ростовской области»
1. Пункты 1, 2 изложить в редакции:
«1. Создать комиссию по координацииработы по противодействию коррупции в Ростовской области.
2. Утвердить:
2.1. Состав комиссии по координацииработы по противодействию коррупции в Ростовской области согласно приложению № 1.
2.2. Положение о комиссии по координацииработы по противодействию коррупции в Ростовской области согласно приложению № 2.
2.3. Составпрезидиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовскойобласти согласно приложению № 21.
2.4. Порядок рассмотрения президиумомкомиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ростовской областивопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведениюлиц, замещающих отдельные государственные должности Ростовской области, и урегулированияконфликта интересов согласно приложению № 3.».
2. В приложении № 1:
2.1. Исключить из состава комиссиипо координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области Дерябкина Виктора Ефимовича.
2.2. Ввести в состав комиссии по координацииработы по противодействию коррупции в Ростовской области Ищенко Александра Валентиновича– Председателя Законодательного Собрания Ростовской области (по согласованию).
3. В приложении № 2 пункт 4 изложить в редакции:
«4. Комиссия черезпрезидиум комиссии выполняет функции, возложенные на комиссию по соблюдению требованийк служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов в отношениилиц, замещающих государственные должности Ростовской области, для которых федеральнымизаконами не предусмотрено иное (далее – лица, замещающие государственные должности),и рассматривает соответствующие вопросы в порядке, определенном нормативным правовымактом Губернатора Ростовской области.».
4. Дополнить приложением № 21следующего содержания :
«Приложение № 21
к указу Губернатора
Ростовской области
от 23.09.2015№ 96
СОСТАВ
президиума комиссии по координации работы
по противодействию коррупции в Ростовской области
| Гуськов Игорь Александрович | – | первый заместитель Губернатора Ростовской области, председатель президиума |
| Артемов Вадим Валентинович | – | заместитель Губернатора Ростовской области – руководитель аппарата Правительства Ростовской области, заместитель председателя президиума |
| Жуков Сергей Васильевич | – | начальник управления по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области, секретарь президиума |
| Ищенко Александр Валентинович | – | Председатель Законодательного Собрания Ростовской области (по согласованию) |
| Корнеев Михаил Викторович | – | заместитель Губернатора Ростовской области |
| Кущев Вячеслав Митрофанович | – | председатель Общественной палаты Ростовской области (по согласованию) |
| Месхи Бесарион Чохоевич | – | ректор федерального государственного бюджетного образовательного учреждения |
| Рудой Василий Владимирович | – | заместитель Губернатора Ростовской области |
Начальник управления
документационногообеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко. »
5. Приложение № 3 изложить в редакции:
«Приложение № 3
к указу Губернатора
Ростовской области
от 23.09.2015 № 96
ПОРЯДОК
рассмотрения президиумом комиссии по координацииработы
по противодействию коррупции в Ростовской областивопросов,
касающихся соблюдения требований к служебному (должностному)
поведению лиц, замещающих отдельные государственныедолжности
Ростовской области, и урегулирования конфликтаинтересов
1. Настоящий Порядок определяет правила рассмотрения президиумом комиссиипо координации работы по противодействию коррупции в Ростовской области (далее –президиум):
вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведениюлиц, замещающих государственные должности Ростовской области, для которых федеральнымизаконами не предусмотрено иное (далее – государственная должность), и урегулированияконфликта интересов;
обращения гражданина, замещавшегогосударственную должность (далее – гражданин), о даче согласия на замещение должностив коммерческой или некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организацииработы (оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договорав случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,до истечения двух лет со дня освобождения от государственной должности.
2. Основаниями для проведения заседания президиума являются:
2.1. Представление Губернатором Ростовской области в соответствии с Порядкомпроверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующимина замещение государственных должностей Ростовской области, и лицами, замещающимиуказанные должности, и соблюдения лицами, замещающими указанные должности, требованийк служебному поведению, утвержденного постановлением Правительства Ростовской областиот 26.09.2013 № 610 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемыхгражданами, претендующими на замещение отдельных государственных должностей Ростовскойобласти, должностей государственной гражданской службы Ростовскойобласти, и лицами, замещающими указанные должности, и соблюдения лицами, замещающимиуказанные должности, требований к должностному (служебному) поведению» (далее –Порядок проверки), материалов проверки, свидетельствующих о:
представлении лицом, замещающим государственную должность,недостоверных или неполных сведений, предусмотренных пунктом 1 Порядка проверки;
несоблюдении лицом, замещающим государственную должность,требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликтаинтересов.
2.2. Поступившеев управление по противодействию коррупции при Губернаторе Ростовской области (далее– управление по противодействию коррупции):
обращение гражданина о даче согласия на замещение должности в коммерческойили некоммерческой организации и (или) на выполнение в такой организации работы(оказание такой организации услуг) на условиях гражданско-правового договора в случаях,предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции по государственномууправлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности,до истечения двух лет со дня освобождения от государственной должности;
заявление лица,замещающего государственную должность, о невозможности по объективным причинам представитьсведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характерасвоих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
заявление лица, замещающего государственную должность, о невозможности выполнитьтребования Федерального закона от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориямлиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценностив иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральныйзакон № 79-ФЗ) в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентнымиорганами иностранного государства в соответствии с законодательствомданного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады),осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банкеи (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами,не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
уведомление лица,замещающего государственную должность, о возникновении личной заинтересованностипри исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов.
2.3. ПредставлениеГубернатором Ростовской области материалов проверки, свидетельствующих о представлениилицом, замещающим государственную должность, недостоверных или неполных сведений,предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ«О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственныедолжности, и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ).
3. Обращение,заявления, уведомление, указанные в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, подаютсяв управление по противодействию коррупции.
В обращении, предусмотренном абзацем вторым подпункта 2.2 пункта 2 настоящегоПорядка, указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, замещаемыедолжности в течение последних двух лет до освобождения от государственной должности,наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характерее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином вовремя замещения государственной должности, функции по государственному управлениюв отношении коммерческой или некоммерческой организации , вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок егодействия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).
Заявление, указанноев абзаце третьем подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, подается в срок, установленныйдля подачи сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера.
В управлениипо противодействию коррупции осуществляется предварительное рассмотрение обращения,заявлений и уведомления, указанных в подпункте 2.2 пункта 2 настоящего Порядка,и по результатам их рассмотрения на каждое из них подготавливается мотивированноезаключение.
4. При подготовке мотивированного заключения, предусмотренного пунктом3 настоящего Порядка, работники управления по противодействию коррупции имеют правополучать в установленном порядке от гражданина (лица, замещающего государственнуюдолжность), представившего обращение (заявление, уведомление), письменные пояснения,а начальник управления по противодействию коррупции может направлять в установленномпорядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованныеорганизации.
Обращение, заявлениеили уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих днейсо дня поступления обращения, заявления или уведомления представляются председателюпрезидиума.
В случае направлениязапросов обращение, заявление или уведомление, а также мотивированное заключениеи другие материалы представляются председателю президиума в течение 45 дней со дняпоступления обращения, заявления или уведомления. Указанный срок может быть продлен,но не более чем на 30 дней.
5. В случае, если в заявлении, указанном в абзаце третьем подпункта 2.2пункта 2 настоящего Порядка, и в подготовленном по результатам его рассмотрениямотивированном заключении содержатся достаточные основания, позволяющие сделатьвывод, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность,сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характераявляется объективной и уважительной, председатель президиума может принять решение,предусмотренное подпунктом 19.1 пункта 19 настоящего Порядка.
В случае, еслив заявлении, указанном в абзаце четвертом подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Порядка,и в подготовленном по результатам его рассмотрения заключении содержатся достаточныеоснования, позволяющие сделать вывод, что обстоятельства, препятствующие выполнениютребований Федерального закона № 79-ФЗ, являются объективными, председательпрезидиума может принять решение, предусмотренное подпунктом 20.1 пункта 20 настоящегоПорядка.
В случае, еслив уведомлении, указанном в абзаце пятом подпункта 2.2 пункта 2 настоящего Порядка,и в подготовленном по результатам его рассмотрения мотивированном заключении содержатсядостаточные основания, позволяющие сделать вывод, что при исполнении должностныхобязанностей лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует, председательпрезидиума может принять решение, предусмотренное подпунктом 21.1 пункта 21 настоящегоПорядка.
Мотивированное заключение и принятое наего основании решение доводятся до сведения членов президиума на ближайшем заседаниипрезидиума. Лицо, замещающее государственную должность, представившее заявлениеили уведомление, должно быть проинформировано в письменной форме о принятом решениив течение семи рабочих дней со дня его принятия.
6. Датапроведения заседания президиума, на котором предусматривается рассмотрение вопросов,указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и место его проведения определяются председателемпрезидиума.
7. Секретарьпрезидиума обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание президиума,а также организует информирование членов президиума, лица, замещающего государственнуюдолжность, или гражданина о вопросах, включенных в повестку дня заседания президиума,а также о дате, времени и месте проведения заседания президиума.
8. Заседаниепрезидиума считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третейот общего числа членов президиума.
9. Все членыпрезидиума при принятии решений обладают равными правами.
10. В случае, если на заседании президиума рассматривается вопрос о соблюдениитребований к служебному (должностному) поведению или об урегулировании конфликтаинтересов в отношении одного из членов президиума, указанный член президиума неимеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 16 – 22 настоящегоПорядка.
11. Заседаниепрезидиума проводится, как правило, в присутствии лица, замещающего государственнуюдолжность, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к(должностному) поведению или об урегулировании конфликта интересов, или гражданина.О намерении лично присутствовать на заседании президиума лицо, замещающее государственнуюдолжность, или гражданин указывают в обращении, заявлении и уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктом 2.2 пункта 2 настоящегоПорядка.
12. Заседанияпрезидиума могут проводиться в отсутствие лица, замещающего государственную должность,или гражданина в случае:
12.1. Еслив обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренныхподпунктом 2.2 пункта 2 настоящего Порядка, не содержится указания о намерении лица,замещающего государственную должность, или гражданина лично присутствовать на заседаниипрезидиума.
12.2. Еслилицо, замещающее государственную должность, или гражданин, намеревающиеся личноприсутствовать на заседании президиума и надлежащим образом извещенное о времении месте его проведения, не явились на заседание президиума.
13. На заседаниепрезидиума по решению председателя президиума могут приглашаться должностные лицагосударственных органов, органов местного самоуправления, а также представителизаинтересованных организаций.
14. На заседаниипрезидиума в порядке, определяемом председателем президиума, заслушиваются пояснениялица, замещающего государственную должность, либо гражданина и рассматриваются материалы,относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания. На заседании президиумапо ходатайству членов президиума, лица, замещающего государственную должность, либогражданина могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.
15. Членыпрезидиума и лица, участвовавшие в его заседании, не вправе разглашать сведения,ставшие им известными в ходе работы президиума.
16. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта2.1 пункта 2 настоящего Порядка, президиум принимает одно из следующих решений:
16.1. Установить,что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, в соответствиис подпунктом 1.1 пункта 1 Порядка проверки, являются достоверными и полными.
16.2. Установить,что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, в соответствиис подпунктом 1.1 пункта 1 Порядка проверки, являются недостоверными и (или) неполными.В этом случае президиумом готовится доклад Губернатору Ростовской области, уведомляетсядолжностное лицо или государственный орган, которые уполномочены назначать лицо,замещающее государственную должность, на соответствующую должность.
17. По итогамрассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 2.1 пункта 2 настоящегоПорядка, президиум принимает одно из следующих решений:
17.1. Установить,что лицом, замещающим государственную должность, соблюдались требования к служебномуповедению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов.
17.2. Установить,что лицом, замещающим государственную должность, не соблюдались требования к служебномуповедению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случаепрезидиумом готовится доклад Губернатору Ростовской области, уведомляется должностноелицо или государственный орган, которые уполномочены назначать лицо, замещающеегосударственную должность, на соответствующую должность.
18. По итогамрассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 2.2 пункта 2 настоящегоПорядка, президиум принимает одно из следующих решений:
18.1. Датьгражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организациии (или) на выполнение в такой организации работы (оказание такой организации услуг)на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, если отдельные функции по государственному управлению этой организациейвходили в его должностные (служебные) обязанности.
18.2. Отказатьгражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации и(или) в выполнении в такой организации работы (в оказании такой организации услуг)на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами, если отдельные функции по государственному управлению этой организациейвходили в его должностные (служебные) обязанности, и мотивировать свой отказ.
19. По итогамрассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 2.2 пункта 2 настоящегоПорядка, президиум принимает одно из следующих решений:
19.1. Признать,что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведенийо доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной.
19.2. Признать,что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведенийо доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случаепрезидиум комиссии рекомендует лицу, замещающему государственную должность, принятьмеры по представлению указанных сведений.
19.3. Признать,что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведенийо доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своихсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклоненияот представления указанных сведений. В этом случае президиумом готовится докладГубернатору Ростовской области, уведомляется должностное лицо или государственныйорган, которые уполномочены назначать лицо, замещающее государственнуюдолжность, на соответствующую должность.
20. По итогамрассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта 2.2 пункта 2 настоящегоПорядка, президиум принимает одно из следующих решений:
20.1. Признать,что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от07.05.2013 № 79-ФЗ, являются объективными.
20.2. Признать,что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона от07.05.2013 № 79-ФЗ, не являются объективными. В этом случае президиумом готовитсядоклад Губернатору Ростовской области, уведомляется должностное лицо или государственныйорган, которые уполномочены назначать лицо, замещающее государственную должность,на соответствующую должность.
21. По итогамрассмотрения вопроса, указанного в абзаце пятом подпункта 2.2 пункта 2 настоящегоПорядка, президиум принимает одно из следующих решений:
21.1. Признать,что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность,конфликт интересов отсутствует.
21.2. Признать,что при исполнении должностных обязанностей лицом, замещающим государственную должность,личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этомслучае президиум рекомендует лицу, замещающему государственную должность, принятьмеры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения.
21.3. Признать,что лицом, замещающим государственную должность, не соблюдались требования об урегулированииконфликта интересов. В этом случае президиумом готовится доклад Губернатору Ростовскойобласти, уведомляется должностное лицо или государственный орган, которые уполномоченыназначать лицо, замещающее государственную должность, на соответствующую должность.
22. По итогамрассмотрения вопроса, указанного в подпункте 2.3 пункта 2 настоящего Порядка, президиумпринимает одно из следующих решений:
22.1. Признать,что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, в соответствиис частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ, являются достовернымии полными.
22.2. Признать,что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, в соответствиис частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ, являются недостовернымии (или) неполными. В этом случае президиумом готовится доклад Губернатору Ростовскойобласти, уведомляется должностное лицо или государственный орган, которые уполномоченыназначать лицо, замещающее государственную должность, на соответствующую должностьи (или) направляются материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственныеорганы в соответствии с их компетенцией.
23. Президиумвправе принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 16 – 22 настоящего Порядка.Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседанияпрезидиума.
24. В случае установленияпрезидиумом факта совершения лицом, замещающим государственную должность, действия(бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или составапреступления, секретарь президиума по поручению председателя президиума направляетинформацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такойфакт документы в правоприменительные органы.
25. Решения президиума принимаютсяколлегиально простым большинством голосов присутствующих на заседании членов президиума.При равенстве голосов голос председателя президиума является решающим.
26. Решение президиума оформляетсяпротоколом, который подписывается председателем и секретарем президиума.
27. В протоколе заседанияпрезидиума указываются:
27.1. Дата заседания президиума, фамилии,имена, отчества членов президиума и других лиц, присутствующих на заседании.
27.2. Формулировка каждого из рассматриваемыхна заседании президиума вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должностилица, замещающего государственную должность, либо гражданина, в отношении которыхрассматривался вопрос.
27.3. Источник информации, содержащейоснования для проведения заседания президиума, и дата поступления информации в управлениепо противодействию коррупции.
27.4. Содержание пояснений лица, замещающегогосударственную должность, либо гражданина и других лиц по существу рассматриваемыхвопросов.
27.5. Фамилии, имена, отчества выступившихна заседании лиц и краткое изложение их выступлений.
27.6. Другие сведения.
27.7. Результаты голосования.
27.8. Решение и обоснование его принятия.
28. Член президиума, несогласный спринятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежитобязательному приобщению к протоколу заседания президиума.
29. Выписка из решения президиума направляетсялицу, замещающему государственную должность, либо гражданину в течение пяти рабочихдней после подписания протокола заседания президиума.
30. Решение президиума может быть обжалованов порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Начальник управления
документационногообеспечения
Правительства Ростовской области Т.А. Родионченко ».
Заместительначальника
управлениядокументационного
обеспечения– начальник отдела
нормативныхдокументов и архивной
работы Правительства Ростовской области В.В. Сечков