Решение от 19.06.2007 г № 269
О выполнении администрацией Первомайского района П.П. 2.9 п. 2 ст. 53 устава города по контролю за состоянием застройки и благоустройства законченных строительством объектов
На территории Первомайского района в 2006 году введено в эксплуатацию 15 многоэтажных жилых домов общей площадью 116,514 тыс. кв. м, индивидуальных жилых домов - 307 общей площадью 41,18 тыс. кв. м.
Кроме этого, в стадии строительства находятся 20 многоэтажных жилых домов и 7 объектов социального назначения.
Ведется разработка проекта градоформирующего комплекса "Сельмаш-Центр", изыскательские работы по подготовке строительства нового микрорайона "Декоративные культуры-2" на 1 млн. кв. м жилья.
Во исполнение ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, постановления Мэра города Ростова-на-Дону от 28.07.2006 N 888 администрацией района за 2006-2007 гг. выдано 134 разрешения на строительство и 375 разрешений на ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов.
В планы застройки включены такие социально значимые объекты, как многопрофильная поликлиника, больничный комплекс, 3 подростковых клуба и библиотечный центр.
Сотрудники администрации района постоянно занимаются контролем санитарного состояния территорий, прилегающих к строительным площадкам, и осуществляют контроль за восстановлением разрытий и ремонтом внутриквартальных автодорог.
Исполняя функции по контролю за санитарным состоянием объектов застройки, администрацией района за период 2006-2007 гг. рассмотрено 374 дела об административных правонарушениях, после рассмотрения которых взыскано 233,0 тыс. руб. штрафов. Так, например, неоднократно подвергались мерам административного воздействия за правонарушения в области благоустройства должностные лица таких организаций, как: ООО "Ника", с.п. 2-7, 2-4 А, Б, В; ООО "Регион-металл", с.п. 2-32 А, Б, В (обе организации из концерна "ВАНТ"); ООО "Форпост-1", с.п. 2-30 Б (мкр. Темерник); ООО "Виктория", с.п. 2-12; ООО "Спектр-Юг", с.п. 2-8; ООО "Донстрой", с.п. 1, 1А.
Однако следует отметить, что имеющихся в распоряжении администрации района мер административного воздействия к недобросовестным участникам отношений в сфере градостроительства и эксплуатации завершенных строительством объектов недостаточно. Кроме того, применение административных санкций в этой области является в недостаточной степени эффективным: с одной стороны, из-за ограниченности составов административных правонарушений в области благоустройства территории городов (Областной закон "Об административных правонарушениях"), а с другой стороны, из-за незначительных сумм административных штрафов.
В качестве положительного примера по содержанию площадок и территорий объектов строительства можно отметить следующие организации: ООО "САП", с.п. 2-25; ОАО "Трест N 7", с.п. 2-3А, 2-3Б в мкр. Темерник; ЗАО "ККПД", с.п. 2-6; ООО "Дон-Строй" (концерн "Единство") мкр. Днепровский. Территории данных организаций регулярно убираются, а должностные лица быстро реагируют на предписания района.
Результат деятельности администрации Первомайского района был бы более значительным при большей скоординированности текущей деятельности служб администрации района с разрешительными, контролирующими и эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность на территории города Ростова-на-Дону в сфере градостроительства.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 39 Устава города, городская Дума решила:
1.Информацию администрации Первомайского района по контролю за состоянием застройки и благоустройства законченных строительством объектов принять к сведению.
2.Обратить внимание администрации района на необходимость усиления практики применения административных санкций (штрафов) к нарушителям установленных правил в области благоустройства в соответствии с главой 5 Областного закона "Об административных правонарушениях", п. 1.4 "Правил благоустройства города Ростова-на-Дону" и п. 4, 5, 6 постановления Мэра города N 963 от 18.08.2006 за такие административные правонарушения, как нарушение правил уборки, вывоз и выгрузка строительного мусора, оставление его в общественных местах, складирование строительных материалов на тротуарах без разрешительных документов и т.д.
3.Главе администрации Первомайского района (В.Г. Шумеев) усилить взаимодействие и координацию служб администрации Первомайского района города Ростова-на-Дону с разрешительными, контролирующими и эксплуатирующими организациями, осуществляющими деятельность на территории города Ростова-на-Дону в сфере градостроительства и эксплуатации законченных строительством объектов.
4.Рекомендовать:
4.1.МУ "Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Ростова-на-Дону":
- осуществлять консультирование администраций районов по вопросам организации градостроительной деятельности на их территории;
- разработать схему взаимодействия администраций районов и служб города с организациями (контролирующими, разрешительными и эксплуатационными), осуществляющими деятельность на территории города Ростова-на-Дону в сфере градостроительства и эксплуатации завершенных строительством объектов;
- привести в соответствие со структурой Администрации города (решение N 261 от 24.04.2007) ч. 8 "Правил благоустройства города Ростова-на-Дону" (решение N 163 от 29.06.2006) в части определения органа или подразделения Администрации города, контролирующего выполнение работ по благоустройству и содержанию территории строительства (п. 8.8 ч. 8).
4.2.МУ "Комитет по охране окружающей среды Администрации города Ростова-на-Дону":
- усилить контроль за соблюдением законодательства РФ об охране окружающей среды на строительных площадках и законченных строительством объектов города Ростова-на-Дону.
4.3.МУП "Чистый город":
- обеспечить надлежащее качество исполнения работ в соответствии с заключенными договорами по удалению твердых бытовых отходов и строительных отходов со строительных площадок и законченных строительством объектов города Ростова-на-Дону.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по градостроительству и земельным ресурсам (В.А. Дорофеев).
Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ