Приложение к Постановлению от 03.08.2007 г № 312 Положение

Положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

1.Настоящее Положение определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, проживающих на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее - гражданин (граждане), за счет субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации, путем предоставления мер социальной поддержки при оплате сделок по договорам купли-продажи, мены (в части доплаты), долевого участия в строительстве многоквартирных домов, подлежащих сдаче в текущем финансовом году (далее - жилое помещение или жилье).
Предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется в форме субсидий.
Получение субсидии является добровольным и носит заявительный характер.
Заявление подается персонально каждым гражданином, за исключением семей, имеющих детей-инвалидов.
Заявление от имени ребенка-инвалида подает его законный представитель.
2.Субсидии предоставляются следующим категориям:
2.1.Гражданам, имеющим право на обеспечение жильем за счет субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшим на учет до 1 марта 2005 года, а именно:
2.1.1.Инвалидам Великой Отечественной войны.
2.1.2.Участникам Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
2.1.3.Лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.
2.1.4.Лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда".
2.1.5.Членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
2.2.Гражданам, имеющим право на обеспечение жильем за счет субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", вставшим на учет до 1 января 2005 года, а именно:
2.2.1.Инвалидам боевых действий, а также военнослужащим и лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставшими инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
2.2.2.Ветеранам боевых действий.
2.2.3.Членам семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
2.2.4.Инвалидам.
2.2.5.Семьям, имеющим детей-инвалидов.
(п. 2 в ред. постановления Администрации РО от 09.09.2009 N 438)
3.Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии является заявление, поданное гражданином, относящимся к категориям, указанным в пункте 2 настоящего Положения, на имя руководителя уполномоченного органа - министерства труда и социального развития области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
3.1.Одновременно с заявлением граждане, указанные в пункте 2 настоящего Положения, за исключением граждан, указанных в подпунктах 2.1.5 и 2.2.3 пункта 2, представляют следующие документы, из которых формируется учетное дело:
заверенная администрацией муниципального образования копия распорядительного документа органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих право на получение субсидии по обеспечению жильем за счет субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета (удостоверение, справка);
акт проверки жилищных условий на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (подлинник), заверенный органом местного самоуправления;
справка с места жительства и о регистрации заявителя на момент предоставления субсидии;
заверенная администрацией муниципального образования копия паспорта заявителя;
справки из органов, осуществляющих техническую инвентаризацию и государственную регистрацию прав, о наличии (отсутствии) собственности у заявителя на момент предоставления субсидии (подлинник);
договор найма (поднайма) жилого помещения, в котором в настоящее время проживает гражданин;
копии правоустанавливающих документов, заверенные администрацией муниципального образования, на жилое помещение, предоставленное гражданину по договору найма (поднайма);
акт проверки жилищных условий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению на момент предоставления субсидии по обеспечению жильем (подлинник), заверенный органом местного самоуправления;
выписка из домовой книги, копия лицевого счета, заверенная администрацией муниципального образования (подлинник).
3.2.Одновременно с заявлением семьи, указанные в подпунктах 2.1.5 и 2.2.3 пункта 2 настоящего Положения, представляют следующие документы, из которых формируется учетное дело:
заверенная администрацией муниципального образования копия распорядительного документа органа местного самоуправления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с указанием состава семьи;
заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих право на получение субсидии по обеспечению жильем за счет субвенций, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета (удостоверение, справка);
акт проверки жилищных условий на момент постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (подлинник), заверенный органом местного самоуправления;
распорядительный документ органа местного самоуправления о внесении изменений в состав семьи;
заверенная администрацией муниципального образования копия свидетельства о рождении ребенка-инвалида;
справка с места жительства и о регистрации всех членов семьи на момент предоставления субсидии;
справка о составе семьи на момент предоставления субсидии;
заверенные администрацией муниципального образования копии паспортов всех совершеннолетних членов семьи;
заверенные администрацией муниципального образования копии свидетельств о рождении несовершеннолетних членов семьи ребенка-инвалида, браке, разводе членов семьи;
справки из органов, осуществляющих техническую инвентаризацию и государственную регистрацию прав, о наличии (отсутствии) собственности у всех членов семьи на момент предоставления субсидии (подлинник);
договор найма (поднайма) жилого помещения, в котором в настоящее время проживает семья;
копии правоустанавливающих документов, заверенные администрацией муниципального образования, на жилое помещение, предоставленное семье по договору найма (поднайма);
акт проверки жилищных условий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению на момент предоставления субсидии по обеспечению жильем (подлинник), заверенный органом местного самоуправления;
выписка из домовой книги, копия лицевого счета, заверенная администрацией муниципального образования (подлинник).
Требовать представления документов, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается.
Для внесения изменений в указанные документы граждане обязаны представить материалы, подтверждающие необходимость такого внесения.
Сбор документов осуществляется гражданином самостоятельно.
4.Граждане добровольно и самостоятельно принимают решение о получении субсидии и выборе способа ее использования в соответствии с пунктом 5 настоящего Положения. Право на получение субсидии в соответствии с настоящим Положением предоставляется гражданам только один раз.
Граждане, отказавшиеся от получения субсидии в текущем году, сохраняют право на ее получение в последующие годы.
5.Граждане имеют право использовать субсидию на:
а) приобретение жилого помещения в собственность на первичном или вторичном рынке жилья на территории Ростовской области у физических и юридических лиц (одного или нескольких) в виде индивидуального жилого дома (части дома), одной или нескольких квартир (комнат), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;
б) обмен имеющегося у гражданина жилого помещения на помещение, улучшающее его жилищные условия (в том числе с доплатой за счет средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на предоставление субсидии), с соблюдением обязательного учета размера общей площади помещения, приходящегося на одного человека, который не может быть менее учетной нормы;
в) использование субсидии в долевом строительстве в качестве последнего платежа в счет оплаты суммы в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность получателя субсидии в соответствии с пунктом 1 настоящего Положения.
Объем средств на предоставление субсидии рассчитывается министерством труда и социального развития области в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения на дату подписания распоряжения Администрации Ростовской области о пофамильном распределении средств, указанного в подпункте 11.8 пункта 11 настоящего Положения, и остается неизменным до момента приобретения гражданином жилья, которое должно быть произведено в срок не более девяти месяцев.
В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер выделяемой субсидии, доплата производится гражданином за счет собственных (заемных) средств.
Подбор жилого помещения в целях его приобретения осуществляется гражданином самостоятельно.
6.Расчет потребности в средствах производится исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв. м согласно статье 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Ростовской области, утверждаемой ежеквартально Министерством регионального развития Российской Федерации, для предоставления субсидий гражданам, вставшим на учет до 1 марта 2005 года и относящимся к категориям:
инвалидов Великой Отечественной войны;
участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период;
лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда";
членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членов семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
Расчет потребности в средствах производится исходя из 18 кв. м общей площади жилья согласно статье 23.2 Федерального закона "О ветеранах", статье 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Ростовской области, утверждаемой ежеквартально Министерством регионального развития Российской Федерации, для предоставления субсидий гражданам, вставшим на учет до 1 января 2005 года и относящимся к категориям:
инвалидов боевых действий, а также военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);
ветеранов боевых действий;
членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членов семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий;
инвалидов;
семей, имеющих детей-инвалидов.
В случае, если правом на получение субсидии обладают два и более членов одной семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, субсидии предоставляются одновременно каждому из них в пределах общей площади жилого помещения, установленной Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и настоящим Положением.
Списки формируются в той же хронологической последовательности, в какой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в общеобластном списке по алфавиту.
(п. 6 в ред. постановления Администрации РО от 29.08.2008 N 436)
7.При реализации субсидии не допускается приобретение гражданами жилья, признанного в установленном порядке не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям (непригодным для проживания). При приобретении жилого помещения обеспеченность жильем на одного члена семьи, установленная частью 2 статьи 4 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", не может составлять 9 и менее квадратных метров жилой площади.
Жилое(ые) помещение(я) членами одной семьи, состоящими на учете, при наличии у каждого из них права на получение субсидии приобретается(ются) в собственность в равных долях либо каждый член семьи приобретает отдельное жилье в собственность.
Жилое(ые) помещение(я), приобретаемое(ые) семьями, указанными в подпунктах 2.1.5 и 2.2.3 пункта 2 настоящего Положения, оформляется(ются) в общую долевую собственность всех членов семьи.
8.Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, на следующих условиях:
а) использование субсидий только на финансирование мер, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения;
б) представление отчетных документов, содержащих сведения о целевом расходовании субсидий по форме и в сроки, определяемые министерством строительства и жилищного хозяйства области.
9.Срок использования субсидии составляет 9 месяцев с даты подписания распоряжения Администрации Ростовской области о пофамильном распределении средств.
Приобретенное (построенное) с учетом субсидии жилое помещение оформляется в собственность гражданина.
10.Для перечисления субсидии граждане после принятия распоряжения Администрации Ростовской области о пофамильном распределении средств в соответствии с подпунктом 11.8 пункта 11 настоящего Положения представляют в министерство строительства и жилищного хозяйства области до истечения срока предоставления субсидии:
1) оригинал и нотариально заверенную копию договора купли-продажи жилого помещения или договора мены;
2) оригинал и нотариально заверенную копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;
3) копию технического паспорта приобретенного жилого помещения;
4) Исключен
5) в случае, если цена договора превышает размер предусмотренных средств на предоставление субсидии, гражданин представляет подтверждающий платежный документ на сумму доплаты, превышающей размер субсидии;
6) справку о составе семьи - для семей, указанных в подпунктах 2.1.5 и 2.2.3 пункта 2 настоящего Положения.
Срок предоставления субсидии может быть продлен в случае предоставления расписки из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием сроков оформления государственной регистрации. Документы должны быть представлены в министерство строительства и жилищного хозяйства области в течение 2 рабочих дней с даты истечения срока, предусмотренного в расписке указанного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.
При приобретении двух и более жилых помещений указанные в настоящем пункте документы представляются на приобретаемые жилые помещения одновременно.
Для оплаты части средств в размере цены договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома гражданин - участник долевого строительства представляет в министерство строительства и жилищного хозяйства области справку от застройщика об окончательном этапе строительства дома с указанием сроков окончания строительства и сдачи дома в эксплуатацию и договор участия в долевом строительстве, имеющий государственную регистрацию. При этом использование субсидий для оплаты договора участия в долевом строительстве может рассматриваться только в качестве последнего платежа в счет оплаты суммы в полном размере, после которого данное жилое помещение переходит в собственность гражданина.
В случае, если цена договора превышает сумму субсидии, указанные средства перечисляются после оплаты гражданином превышающей части стоимости приобретаемого жилого помещения за счет собственных и (или) заемных средств.
11.Министерство труда и социального развития области (далее - министерство труда):
11.1.Принимает от граждан заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и ведет журнал учета поступивших заявлений.
11.2.По данным органов местного самоуправления формирует в срок до 1 октября текущего года основной общеобластной список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении субсидии, на планируемый год (далее - общеобластной список) и резервный общеобластной список по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
11.3.Направляет основной общеобластной и резервный общеобластные списки в министерство строительства и жилищного хозяйства области вместе с учетными делами в срок до 10 октября текущего года.
Количество граждан, включенных в резерв на получение субсидии, не должно превышать количество граждан, включенных в основной список.
11.4.Сверяет документы, представленные органами местного самоуправления, на их соответствие пункту 3 настоящего Положения, а также на наличие права гражданина на получение субсидии и его нуждаемости в данных мерах.
11.5.Обеспечивает обоснованность включения каждого гражданина в основной и резервный общеобластные списки.
11.6.Ежегодно после проводимой органами местного самоуправления перерегистрации вносит изменения в общеобластной список.
11.7.Согласовывает с министерством строительства и жилищного хозяйства области основной и резервный общеобластные списки и представляет их в срок до 20 декабря текущего года в областную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов обеспечения жильем и оказания государственной поддержки по обеспечению жильем, улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета и средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета (далее - областная межведомственная комиссия), для утверждения.
11.8.После принятия областного закона об областном бюджете на соответствующий год, предусматривающего расходы на предоставление гражданам субсидий, и поступления средств федерального бюджета в областной бюджет, а также в соответствии с решением областной межведомственной комиссии готовит проект распоряжения Администрации Ростовской области о пофамильном распределении средств на текущий год.
11.9.Не позднее 3 дней после подписания распоряжения Администрации Ростовской области о пофамильном распределении средств направляет его копию каждому гражданину, включенному в указанное распоряжение.
11.10.До 30 мая текущего года направляет в министерство строительства и жилищного хозяйства области основной и резервный общеобластные списки с пофамильным распределением средств, предусмотренных в федеральным бюджете на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, для формирования областного бюджета на планируемый год.
11.11.Представляет ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации информацию, содержащую следующие сведения:
страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования;
фамилия, имя, отчество гражданина, а также фамилия, которая была у него при рождении;
дата рождения гражданина;
пол гражданина;
адрес места жительства гражданина;
серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина или удостоверения личности, на основании которых в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения; наименование выдавшего эти документы органа;
категория, к которой относится гражданин в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории;
адрес предоставленного жилого помещения;
общая площадь предоставленного жилого помещения;
стоимость предоставленного жилого помещения с указанием размера средств федерального бюджета;
иные сведения, определяемые Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
12.Областная межведомственная комиссия:
12.1.Рассматривает и утверждает основной и резервный общеобластные списки, представленные министерством труда и согласованные с министерством строительства и жилищного хозяйства области.
12.2.Принимает решения о перераспределении средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, очередникам данной категории граждан при представлении соответствующих документов министерством труда.
13.Министерство строительства и жилищного хозяйства области (далее - министерство строительства):
13.1.Письменно информирует областную межведомственную комиссию об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на планируемый год на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
13.2.Осуществляет проверку учетных дел, представленных министерством труда, с целью контроля за обоснованностью пофамильного включения граждан в основной и резервный общеобластные списки, сформированные министерством труда, и предотвращения нецелевого расходования бюджетных средств.
13.3.Согласно представленному министерством труда общеобластному списку проверяет учетные дела и определяет количество граждан, подлежащих обеспечению субсидиями в планируемом году в пределах предусматриваемых в федеральном бюджете средств на данные цели.
13.4.Принимает на рассмотрение от граждан пакет документов, указанный в пункте 10 настоящего Положения. На основании представленных документов готовит заявку на финансирование и направляет в министерство финансов области в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
13.5.В 2-дневный срок после поступления средств на лицевой счет распорядителя осуществляет перечисление субсидий на счет продавца жилья или лица, уполномоченного соответствующей доверенностью продавца, согласно представленному договору, указанному в пункте 10 настоящего Положения.
13.6.Несет ответственность за целевое расходование средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, на территории области.
В случае выявления нецелевого расходования бюджетных средств они подлежат возврату в областной бюджет в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
13.7.Ежеквартально направляет в министерство финансов области информацию о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета областному бюджету на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, о фактически произведенных расходах средств, поступивших на счет министерства строительства, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным.
13.8.Ежеквартально представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации отчет о расходовании средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, с указанием количества граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и категории получателей мер социальной поддержки не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
14.Министерство строительства, министерство труда вправе самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти провести проверку целевого использования средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, предусмотренных для предоставления субсидий, а также достоверности представляемых сведений.
15.Разъяснения по порядку применения настоящего Положения дают министерство труда и министерство строительства в соответствии с возложенными на них настоящим Положением полномочиями.
Начальник общего отдела
Администрации области
Г.В.ПАВЛЯТЕНКО