Приложение к Постановлению от 03.08.2007 г № 312 Положение
Положение о форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов
1.Настоящее Положение определяет форму и порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, постоянно проживающих и зарегистрированных на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее - гражданин (граждане), за счет субвенций из федерального бюджета на реализацию полномочий Российской Федерации путем предоставления мер социальной поддержки по приобретению жилья в соответствии с Федеральными законами от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2005 N 614 "Об утверждении Правил расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", Областным законом от 20.09.2010 N 481-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан".
2.Оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем осуществляется путем предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Единовременные денежные выплаты предоставляются гражданам в виде субсидии.
Получение субсидии является добровольным и носит заявительный характер.
3.Получателями субсидии по настоящему Положению являются следующие категории граждан:
1) ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьями 14, 16, 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", вставшие на учет до 1 января 2005 года;
2) ветераны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьями 14, 15, 17-19 и 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
3) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 года, в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - государственные полномочия).
4.Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии является заявление, поданное в орган местного самоуправления гражданином, относящимся к категориям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, на имя руководителя органа местного самоуправления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
Заявление подается персонально каждым гражданином, за исключением семей, имеющих детей-инвалидов, и граждан, признанных в установленном порядке недееспособными. Заявление от имени ребенка-инвалида и граждан, признанных в установленном порядке недееспособными, подает его законный представитель.
5.В случае подачи заявления гражданином, относящимся к категориям, указанным в пункте 3 настоящего Положения, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (согласно Перечню соответствующих заболеваний, установленному Правительством Российской Федерации от 16.06.2006 N 378), ему предоставляется субсидия во внеочередном порядке в пределах лимитов бюджетных ассигнований.
6.Граждане добровольно и самостоятельно принимают решение о получении субсидии и выборе способа ее использования в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения. Право на получение субсидии в соответствии с настоящим Положением предоставляется гражданам только один раз.
Граждане, отказавшиеся от получения субсидии в текущем году, сохраняют право на ее получение в последующие годы.
7.Граждане имеют право использовать субсидию на:
а) приобретение жилого помещения в собственность на первичном или вторичном рынке жилья у физических и юридических лиц (одного или нескольких) в виде индивидуального жилого дома (части дома), одной или нескольких квартир (комнат), отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям данного населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;
б) обмен имеющегося у гражданина жилого помещения на помещение, улучшающее его жилищные условия (в том числе с доплатой за счет средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на предоставление субсидии), с соблюдением обязательного учета размера общей площади помещения, приходящегося на одного человека, который не может быть менее учетной нормы, установленной действующим законодательством;
в) приобретение жилья путем участия в долевом строительстве в качестве последнего платежа в счет оплаты суммы в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность гражданина в соответствии с пунктом 1 настоящего Положения;
г) строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем получателю субсидии земельном участке путем заключения договора подряда. Перечисление субсидии осуществляется после ввода объекта в эксплуатацию.
8.Объем средств на предоставление субсидии рассчитывается министерством труда и социального развития области в соответствии с пунктами 11 и 12 настоящего Положения на дату принятия решения областной межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов обеспечения жильем и оказания государственной поддержки по обеспечению жильем, улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан за счет средств областного бюджета и средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета (далее - областная межведомственная комиссия), и остается неизменным до момента приобретения гражданином жилья.
9.В случае приобретения (строительства) жилья, стоимость которого превышает размер выделяемой субсидии, доплата производится гражданином за счет собственных (заемных) средств.
10.Подбор жилого помещения в целях его приобретения осуществляется гражданином самостоятельно.
11.Расчет потребности в средствах производится исходя из общей площади жилья на одного человека 36 кв. м согласно статье 23.2 Федерального закона "О ветеранах" и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Ростовской области, утверждаемой ежеквартально Министерством регионального развития Российской Федерации, для предоставления субсидий гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и относящимся к категориям, указанным в подпункте 2 пункта 3 настоящего Положения.
12.Расчет потребности в средствах производится исходя из 18 кв. м общей площади жилья согласно статье 23.2 Федерального закона "О ветеранах", статье 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Ростовской области, утверждаемой ежеквартально Министерством регионального развития Российской Федерации, для предоставления субсидий гражданам, вставшим на учет до 1 января 2005 года и относящимся к категориям, указанным в подпунктах 1 и 3 пункта 3 настоящего Положения.
13.В случае, если правом на получение субсидии обладают два и более членов одной семьи, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, субсидии предоставляются одновременно каждому из них в пределах общей площади жилого помещения, установленной федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и настоящим Положением.
14.При реализации субсидии не допускается приобретение гражданами жилья, признанного в установленном порядке не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям (непригодным для проживания). При приобретении жилого помещения обеспеченность жильем на одного члена семьи, установленная частью 2 статьи 4 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", не может составлять менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в муниципальном образовании по месту постоянного жительства гражданина.
15.Жилое(ые) помещение(я) членами одной семьи, состоящими на учете, при наличии у каждого из них права на получение субсидии приобретается(ются) в собственность в равных долях, либо каждый член семьи приобретает отдельное жилье в собственность.
16.Жилое(ые) помещение(я) оформляется(ются) в общую долевую собственность всех членов семьи при приобретении:
16.1.Членами семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, членами семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членами семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда.
16.2.Членами семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, членами семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), членами семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке пропавшими без вести в районах боевых действий.
17.Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящего Положения, на следующих условиях:
а) использование субсидий только на финансирование мер, предусмотренных пунктом 7 настоящего Положения;
б) представление отчетных документов, содержащих сведения о целевом расходовании субсидий по форме и в сроки, определяемые органом местного самоуправления.
18.Срок использования субсидии составляет:
для граждан, установленных подпунктом 2 пункта 3 настоящего Положения, - 6 месяцев с даты подписания распоряжения органа местного самоуправления о пофамильном распределении средств;
для граждан, установленных подпунктами 1 и 3 пункта 3 настоящего Положения, - 9 месяцев с даты подписания распоряжения органа местного самоуправления о пофамильном распределении средств.
19.Для перечисления субсидии граждане после принятия распоряжения органа местного самоуправления о пофамильном распределении средств представляют в орган местного самоуправления по месту жительства до истечения срока предоставления субсидии:
1) копию и подлинник договора купли-продажи жилого помещения, долевого участия в строительстве, договора мены, договора подряда либо иного гражданско-правового договора, зарегистрированного в установленном законом порядке;
2) копию и подлинник свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение;
3) в случае, если цена договора превышает размер предусмотренных бюджетных средств, гражданин представляет документ, подтверждающий расчет между сторонами на сумму, превышающую размер субсидии.
Срок предоставления субсидии продлевается в случае предоставления расписки из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о получении им документов для государственной регистрации прав с указанием сроков оформления государственной регистрации. Документы должны быть представлены в орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней с даты истечения срока, предусмотренного в расписке указанного органа, осуществляющего государственную регистрацию прав.
При приобретении 2 и более жилых помещений указанные в настоящем пункте документы представляются на приобретаемые жилые помещения одновременно.
В случае, если цена договора превышает объем субсидии, указанные средства перечисляются после оплаты гражданином превышающей части стоимости приобретаемого жилого помещения за счет собственных и (или) заемных средств.
20.Орган местного самоуправления:
20.1.Признает граждан, указанных в пункте 3 настоящего Положения, нуждающимися в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке, и формирует учетное дело.
20.2.Принимает от граждан заявление, указанное в пункте 4 настоящего Положения, и приобщает его к документам, содержащимся в учетном деле.
20.3.Одновременно с заявлением гражданина передает в министерство труда и социального развития области (далее - министерство труда) не позднее 15 рабочих дней с момента подписания гражданином заявления, указанного в пункте 4 настоящего Положения, учетное дело гражданина, сформированное при постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
В случае представления заявлений граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и подлежащих обеспечению жильем во внеочередном порядке, в течение 15 рабочих дней с момента подачи заявления гражданином уведомляет об этом министерство труда и передает учетное дело в министерство труда.
20.4.В срок до 1 марта текущего года направляет в министерство труда список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении субсидии, на планируемый год.
20.5.В случае возврата министерством труда учетного дела на доработку при наличии замечаний в течение 30 рабочих дней устраняет все замечания и повторно направляет дело в министерство труда.
Основанием возврата на доработку учетного дела является замечание о несоответствии учетного дела перечню документов, установленных частью 6 статьи 1 и частью 3 статьи 2 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", либо при наличии документов, содержащих недостоверные сведения.
В случае отрицательного заключения по учетному делу и принятия решения областной межведомственной комиссией об исключении граждан из основного и резервного общеобластных списков в течение 30 рабочих дней с момента принятия такого решения рассматривает вопрос о законности признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
20.6.Заключает договор на финансирование с министерством территориального развития, архитектуры и градостроительства области в течение 10 рабочих дней после получения лимитов бюджетных обязательств.
20.7.В течение 15 рабочих дней с момента заключения договора на финансирование готовит распоряжение органа местного самоуправления о пофамильном распределении средств.
20.8.Не позднее 3 рабочих дней после подписания распоряжения органа местного самоуправления о пофамильном распределении средств направляет выписку из него каждому гражданину, включенному в указанное распоряжение.
20.9.Принимает от граждан пакет документов, указанный в пункте 19 настоящего Положения. В течение 10 рабочих дней на основании представленных документов готовит заявку на финансирование и направляет в министерство территориального развития, архитектуры и градостроительства области (далее - министерство территориального развития) в порядке, установленном для исполнения бюджета действующим законодательством, с приложением копий указанных документов, заверенных органом местного самоуправления.
20.10.В 2-дневный срок после поступления средств на лицевой счет распорядителя осуществляет перечисление субсидий на счет продавца жилья или лица, уполномоченного соответствующей доверенностью продавца, согласно представленному договору, указанному в пункте 19 настоящего Положения.
20.11.Ежеквартально, не позднее 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отчеты об обеспечении жилыми помещениями граждан, указанных в пункте 3 настоящего Положения:
в министерство территориального развития по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;
в министерство труда по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.
20.12.Обеспечивает целевое использование средств областного бюджета, выделенных на реализацию обеспечения жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, постоянно проживающих и зарегистрированных на территории Ростовской области, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий (далее - гражданин (граждане), за счет субвенций из федерального бюджета.
21.Министерство труда:
21.1.Принимает от органов местного самоуправления учетные дела граждан и заявления по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и ведет журнал учета поступивших заявлений.
21.2.Проверяет в учетных делах льготные документы, дающие право гражданам на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет федеральных средств.
21.3.По данным органов местного самоуправления формирует и в срок до 10 апреля текущего года направляет в министерство территориального развития основной общеобластной список ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в получении субсидии, на планируемый год, резервный общеобластной список (далее - общеобластной и резервный списки) по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению и соответствующие учетные дела граждан.
Общеобластной и резервный списки формируются в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в общеобластном списке по алфавиту.
При уточнении ежегодного объема финансирования в основной и резервный общеобластные списки могут быть внесены соответствующие изменения.
21.4.В случае представления заявлений граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний и подлежащих обеспечению жильем во внеочередном порядке, в течение 10 рабочих дней уведомляет об этом министерство территориального развития и передает полученное от органа местного самоуправления учетное дело.
21.5.Согласовывает с министерством территориального развития основной и резервный общеобластные списки и представляет их в срок до 15 июня текущего года в областную межведомственную комиссию для утверждения.
21.6.После получения от министерства территориального развития проверенных учетных дел возвращает их органам местного самоуправления не позднее 10 рабочих дней со дня их поступления.
В случае отрицательного заключения по учетному делу направляет в областную межведомственную комиссию предложения об исключении граждан из основного и резервного общеобластных списков.
В случае наличия замечаний в учетном деле возвращает учетное дело на доработку в орган местного самоуправления.
21.7.Представляет ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации информацию в соответствии с требованиями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
22.Областная межведомственная комиссия:
22.1.Рассматривает и утверждает основной и резервный общеобластные списки, представленные министерством труда и согласованные с министерством территориального развития.
22.2.Принимает решения о перераспределении средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета, очередникам данной категории граждан при представлении соответствующих документов министерством труда.
22.3.Принимает решения об исключении граждан из основного и резервного общеобластных списков на основании отрицательного заключения министерства территориального развития.
Основанием для отрицательного заключения по учетному делу и принятия решения областной межведомственной комиссией об исключении граждан из основного и резервного общеобластных списков является несоответствие документов в учетном деле требованиям статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1 и 2 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС. Отрицательное заключение выносится при невозможности устранения указанных несоответствий.
О принятом решении об исключении граждан из основного и резервного общеобластных списков орган местного самоуправления уведомляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения.
23.Министерство территориального развития:
23.1.Является главным распорядителем средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
23.2.Письменно информирует министерство труда об объемах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным бюджетом на планируемый год на осуществление полномочий по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
23.3.В течение 30 рабочих дней с момента поступления из министерства труда учетных дел осуществляет проверку учетных дел с целью контроля за обоснованностью пофамильного включения граждан в основной и резервный общеобластные списки, сформированные министерством труда, и предотвращения нецелевого расходования бюджетных средств.
23.4.В случае наличия замечаний о несоответствии учетного дела перечню документов, установленных частью 6 статьи 1 и частью 3 статьи 2 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" либо при наличии документов, содержащих недостоверные сведения, возвращает учетные дела в министерство труда на доработку органами местного самоуправления. Замечания выносятся при возможности устранения указанных несоответствий.
Замечания отражаются в листе проверки, прилагаемом к проверенному учетному делу, и подписываются уполномоченным министерством территориального развития лицом, определенным приказом. Форма листа проверки установлена приложением N 5 к настоящему Положению.
23.5.Направляет в министерство труда отрицательное заключение в случае несоответствия документов в учетном деле требованиям статей 51, 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 1 и 2 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС.
Отрицательное заключение прилагается к проверенному учетному делу и подписывается уполномоченным министерством территориального развития лицом, определенным приказом.
23.6.После принятия областного закона об областном бюджете на соответствующий год, предусматривающего расходы на предоставление гражданам субсидий, и поступления средств федерального бюджета в областной бюджет, а также в соответствии с решением областной межведомственной комиссии заключает с органами местного самоуправления договоры на финансирование.
23.7.Принимает на рассмотрение от органов местного самоуправления пакет документов, указанный в пункте 19 настоящего Положения. На основании представленных документов готовит заявку на финансирование и направляет в министерство финансов области в порядке, установленном для исполнения областного бюджета.
В 2-дневный срок после поступления средств на лицевой счет главного распорядителя осуществляет перечисление субсидий на счета органов местного самоуправления для дальнейшего перечисления их на счет продавца жилья или лица, уполномоченного соответствующей доверенностью продавца, согласно представленному договору, указанному в пункте 19 настоящего Положения.
23.8.Ежеквартально, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, направляет в министерство финансов области информацию о расходовании субвенций, предоставленных из федерального бюджета областному бюджету на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, о фактически произведенных расходах средств, поступивших на счет министерства территориального развития.
23.9.Ежеквартально представляет в Министерство регионального развития Российской Федерации отчет о расходовании средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, с указанием количества граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и категории получателей мер социальной поддержки не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
24.В целях осуществления контрольных функций министерство территориального развития и министерство труда проводят самостоятельно или с участием других уполномоченных органов исполнительной власти выборочные проверки достоверности представленных документов и целевое использование средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, предусмотренных на оказание мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.
В случае выявления нецелевого расходования бюджетных средств они подлежат возврату в областной бюджет в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
25.Разъяснения по порядку применения настоящего Положения дают министерство труда и министерство территориального развития в соответствии с возложенными на них настоящим Положением полномочиями.
Начальник общего отдела
Администрации области
М.В.ФИШКИН