Решение от 28.08.2007 г № 287
О работе Администрации города по собираемости земельного налога на территории города Ростова-на-Дону
Земельный налог является одним из основных источников доходов местного бюджета. В 2006 году, при плановом задании 290,1 млн. рублей, обеспечено поступление 310,9 млн. рублей, что составляет 6,5 процента от собственных доходов. План поступлений земельного налога на 2007 год - 490,3 млн. руб., что соответствует 5,6% от собственных доходов. При плановых назначениях первого полугодия 2007 года в объеме 245,1 млн. руб., обеспечено поступлений в бюджет города земельного налога в сумме 250,8 млн. руб., или 102,3 процента.
В соответствии с главой 31 Налогового кодекса Российской Федерации на территории города Ростова-на-Дону земельный налог введен решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 августа 2005 N 38 "Об утверждении "Положения о земельном налоге на территории города Ростова-на-Дону".
На территории города установлена самая высокая в Ростовской области кадастровая оценка земельных участков (база для исчисления налога), поэтому с целью обеспечения социально-экономической стабильности с 2006 года городской Думой были определены дифференцированные ставки земельного налога, отличающиеся от максимально допустимых федеральным законодательством по ряду видов функционального использования земель.
Предполагается постепенное доведение ставок земельного налога до допустимых значений с учетом объективно складывающейся социально-экономической ситуации в городе, в том числе с учетом актуализации кадастровой стоимости земли.
Администрацией города уделяется значительное внимание работе по организации обеспечения поступлений земельного налога в местный бюджет и расширению налоговой базы.
Распоряжением Мэра города от 07.11.2006 N 240 создана рабочая группа для решения проблем и перспективам применения главы 31 НК РФ. Коллегией Администрации города Ростова-на-Дону 21.12.2006 было принято решение N 37 "О реализации на территории города Ростова-на-Дону главы 31 части второй Налогового кодекса РФ "Земельный налог".
В соответствии с утвержденным сводным графиком выполняются работы по формированию земельных участков, постановке их на кадастровый учет, производству расчета земельных долей собственникам и предоставлению сведений в налоговые органы для исчисления земельного налога.
Учитывая, что по значительному количеству земельных участков под многоквартирными домами ранее не было проведено межевание границ, в целях обеспечения реализации Жилищного кодекса РФ и расширения налоговой базы по земельному налогу Администрацией города осуществляются мероприятия по инвентаризации многоквартирных домов и формированию земельных участков, занимаемых данными объектами. В бюджете города на 2006 год на указанные цели было предусмотрено 35329,5 тыс. рублей, освоенных в полном объеме. Порядок распределения и использования средств на оформление земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, утвержден постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от 09.06.2006 N 644. В рамках реализации указанных мероприятий выполнены работы по межеванию 5573 земельных участков.
Согласно положениям Жилищного кодекса РФ и Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаны собственники помещений, расположенных в многоквартирных домах. С целью обеспечения привлечения их к уплате налога и реализации приказа Минфина РФ от 23.03.2006 N 47н Администрацией города 04.06.2007 заключен муниципальный контракт с муниципальным унитарным предприятием технической инвентаризации и оценки недвижимости (МУПТИиОН) на выполнение работ по расчету долей собственникам помещений, подготовке и передаче в налоговые органы сведений о земельных участках, расположенных в пределах муниципального образования.
Вместе с тем в городе сохраняется недоимка по земельному налогу. На 01.07.2007 она составила 14,6 млн. рублей. За второй квартал текущего года обеспечено снижение недоимки на 6,2 млн. рублей. Зачастую платежи задерживаются бюджетными учреждениями и организациями федерального подчинения, другими хозяйствующими субъектами.
Администрацией города осуществляется координация деятельности администраций районов города по активизации работы с организациями, уклоняющимися от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 21, 39, 41 Устава города Ростова-на-Дону, городская Дума решила:
1.Принять к сведению информацию Администрации города о работе по собираемости земельного налога на территории города Ростова-на-Дону.
2.Поручить Администрации города:
2.1.Координировать работу всех муниципальных служб по организации исполнения требований главы 31 части второй Налогового кодекса РФ "Земельный налог".
2.2.Совместно с городскими службами и администрациями районов города активизировать работу по обеспечению всеми налогоплательщиками уплаты начисленных сумм земельного налога.
2.3.Активизировать взаимодействие с инспекциями Федеральной налоговой службы России по районам города, Управлением Федеральной регистрационной службы России по Ростовской области, территориальным отделом N 18 по городу Ростову-на-Дону Управления Роснедвижимости по Ростовской области с целью обеспечения использования всех определенных Налоговым кодексом РФ способов обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по бюджету города, местным налогам и сборам, муниципальной собственности (В.Ю. Лазарев).
Мэр города Ростова-на-Дону
М.А.ЧЕРНЫШЕВ