Приложение к Решению от 27.09.2007 г № 528 Программа
Комплексная программа профилактики правонарушений в муниципальном образовании «Город таганрог» на 2008-2010 годы
Раздел 1.Паспорт программы
| 1. Наименование Программы | Комплексная программа профилактики правонарушений в муниципальном образовании "Город Таганрог" на 2008-2010 годы (далее - Программа) |
| 2. Наименование документов, регламентирующих разработку Программы | Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Областной закон от 15.03.2007 N 652-ЗС "Об областной целевой программе профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы" |
| 3. Заказчики Программы: | Администрация города Таганрога, УВД города Таганрога |
| 4. Организация управления Программой, ответственный исполнитель | Управление Программой осуществляет Администрация города Таганрога. Ответственным исполнителем Программы в соответствии с постановлением Мэра г. Таганрога от 21.03.2006 N 944 "О создании городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений" выступает Городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений (далее - МВКПП) |
| 5. Участники Программы: | - Городская межведомственная комиссия по профилактике правонарушений; - Администрация города Таганрога; - Прокуратура г. Таганрога; - Таганрогский городской суд; - Управление внутренних дел г. Таганрога; - Отдел УФСБ России по Ростовской области в г. Таганроге; - Таганрогский межрайонный отдел Управления по Ростовской области Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - ТМРО УФСКН); - Таганрогский линейный отдел внутренних дел на транспорте; - ГУ "Центр занятости населения г. Таганрога"; - Таганрогская таможня |
| 6. Основные цели Программы | Создание системы профилактики правонарушений, обеспечение безопасности граждан на территории города Таганрога |
| 7. Основные задачи Программы: | - снижение уровня преступности на территории г. Таганрога; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; - совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений; - активизация участия и улучшение координации деятельности органов власти Ростовской области и г. Таганрога в предупреждении правонарушений; - вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций; - снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; - оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; - выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений |
| 8. Период реализации Программы | Программа рассчитана на 2008-2010 годы и включает 3 этапа: 1 этап - 2008 год, 2 этап - 2009 год, 3 этап - 2010 год |
| 9. Источники Финансирования | Бюджет города Таганрога. Объемы финансирования Программы: 1 этап (2008 г.) - 6829,610 тыс. рублей; 2 этап (2009 г.) - 2736,497 тыс. рублей; 3 этап (2010 г.) - 2348,924 тыс. рублей |
| 10. Ожидаемые результаты от реализации Программы | Реализация программы позволит: - повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации; - обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; - улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории города Таганрога; - уменьшить общее число совершаемых преступлений; - оздоровить обстановку на улицах и других общественных местах; - снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности; - улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; - снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий; - усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов; - снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ; - повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам |
| 11. Система реализации мероприятий Программы | Реализация мероприятий Программы осуществляется через систему субъектов профилактики правонарушений, которая включает в себя: - Администрацию города Таганрога; - МВКПП; - судебные и правоохранительные органы города, органы федеральной службы исполнения наказаний; - организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации, различные ассоциации и фонды Основные функции субъектов профилактики правонарушений: - определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся криминологической ситуации и особенностей региона; - планирование в сфере профилактики правонарушений; - разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов; - непосредственное осуществление профилактической работы; - координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений; - материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений; - организация обмена опытом профилактической работы. Координация деятельности субъектов профилактики правонарушений г. Таганрога возлагается на МВКПП |
Раздел 2.Анализ и прогноз реализации и развития программы
Криминогенная обстановка на территории города Таганрога в целом характеризуется как стабильная, однако вызывает озабоченность общее количество зарегистрированных преступлений.
По данным информационного центра ГУВД Ростовской области, в 2006 году зарегистрировано 7099 преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких зарегистрировано по городу 1817. Уровень преступности в городе Таганроге на 10 тыс. жителей составил 264 преступления.
Положительным показателем работы УВД по г. Таганрогу в 2006 году отмечен высокий уровень раскрываемости таких тяжких преступлений, как убийство, тяжкий вред здоровью, изнасилование. В результате в 2006 году уровень криминальной активности населения города в расчете на 10 тыс. человек составил 76 преступлений. Данные цифры говорят о том, что криминальная активность в городе медленно, но снижается, хотя в целом по области она продолжает оставаться высокой.
Существенное влияние на увеличение общего числа зарегистрированных преступлений оказывают преступления экономической направленности - взяточничество, коммерческий подкуп, мошенничество, преступные сделки.
В структуре преступлений против личности наибольший удельный вес приходится на преступления, совершенные против жизни и здоровья граждан, - 62,5 процента.
Тревожны темпы роста детской, подростковой и рецидивной преступности. В 2006 году несовершеннолетними в возрасте 14-17 лет или при их непосредственном участии совершено более 300 преступлений, и к тому же преступные проявления становятся все более дерзкими.
Уголовно-исполнительная система не в полном объеме обеспечивает достижение целей исправления и перевоспитания осужденных. Криминогенную обстановку осложняет незаконная миграция, нарастающие темпы распространения алкоголизма и наркомании. Увеличиваются масштабы бытовых правонарушений.
Сложившаяся ситуация явилась следствием следующих факторов:
- отставания правовой базы правоохранительной деятельности от потребностей правоохранительной практики;
- недостаточной эффективности деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, прежде всего в силу их разобщенности, утраты опоры на население, оттока профессиональных кадров, нерешенности вопросов социально-экономического обеспечения их деятельности;
- разрушения существовавшей межведомственной системы профилактики правонарушений;
- углубляющегося правового нигилизма населения, внедрения в массовое сознание населения стереотипов противоправного поведения, неверия в способность правоохранительных органов защитить интересы личности, общества и государства.
Анализ ситуации дает основание прогнозировать углубление негативных тенденций развития криминогенной ситуации.
В связи с этим возникла необходимость реализации комплексной системы мер целевого воздействия на криминогенные факторы. Требуется комплексный подход и координация действий правоохранительных органов, заинтересованных общественных организаций и населения в предупреждении и ликвидации условий для роста преступности.
В целях дальнейшего совершенствования на территории города Таганрога системы профилактики правонарушений возникла необходимость разработки и принятия комплексной программы профилактики правонарушений на 2008-2010 годы, которая позволит реализовать комплекс объединенных единым замыслом адекватных мер по локализации причин и условий, способствующих совершению преступлений, воздействию на граждан в направлении формирования их законопослушного поведения и правового воспитания, профилактики правонарушений.
Раздел 3.Наименование документов, регламентирующих разработку программы
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Областным законом от 15.03.2007 N 652-ЗС "Об областной целевой программе профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы", на основании постановления Мэра города Таганрога от 21.03.2006 N 944 "О создании городской межведомственной комиссии по профилактике правонарушений".
Раздел 4.Основные цели и задачи программы
Программа содержит стратегию профилактической деятельности по приоритетным направлениям и конкретные меры, обеспечивающие достижение целей и решение задач Программы. Мероприятия по выполнению Программы приведены в таблице 2.
Основной целью реализации Программы является дальнейшее совершенствование системы профилактики правонарушений на территории города Таганрога.
Основными задачами Программы являются:
- стабилизация и создание предпосылок для снижения уровня преступности на территории города Таганрога;
- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией и ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- вовлечение в предупреждение правонарушений сотрудников предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также членов общественных организаций;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- профилактика, предупреждение преступлений и правонарушений на потребительском рынке;
- повышение эффективности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений, за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- создание целостной системы информационного обеспечения деятельности правоохранительных органов.
Раздел 5.Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на 2008-2010 годы, включает 3 этапа:
1 этап - 2008 год,
2 этап - 2009 год,
3 этап - 2010 год.
Раздел 6.Основные разделы программы
Программа включает в себя четыре основных раздела:
1.Организационные мероприятия по выполнению Программы.
2.Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений.
3.Профилактика правонарушений.
4.Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
Программные мероприятия изложены в таблице 2.
Раздел 7.Взаимосвязь с федеральными и областными программами
При разработке Программы за основу взяты основные направления "Областной целевой программы профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы", принятой Областным законом от 15.03.2007 N 652-ЗС "Об областной целевой программе профилактики правонарушений в Ростовской области на 2007-2010 годы".
Раздел 8.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета, а также за счет средств, выделяемых на финансирование исполнителей мероприятий.
Заказчик Программы с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Объемы финансирования мероприятий по разделам Программы представлены в таблице 1.
Таблица 1
ОБЪЕМЫ
ФИНАНСИРОВАНИЯ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДА ТАГАНРОГА
ПО РАЗДЕЛАМ ПРОГРАММЫ
(тыс. рублей)
| N п/п | Наименование разделов | Объем средств, всего | В том числе по годам | |||
| 2008 | 2009 | 2010 | ||||
| 1 | Организационные мероприятия по выполнению Программы | 1537,9 | 442,900 | 509,300 | 585,700 | |
| 2 | Нормативное правовое обеспечение профилактики правонарушений | - | - | - | - | |
| 3 | Профилактика правонарушений | 10578,139 | 6386,718 | 2320,697 | 1870,724 | |
| 4 | Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | |||||
| Всего | 12116,039 | 6829,618 | 2829,997 | 2456,424 |
Раздел 9.Осуществление контроля и оценки эффективности реализации программы
Контроль и оценка эффективности реализации Программы осуществляются Городской Думой города Таганрога, Мэром города Таганрога, Финансовым управлением г. Таганрога.
Таблица 2
ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
N п/п | Содержание мероприятия | Цель мероприятия | Ответственный исполнитель и соисполнитель | Срок испол- нения | Источники финансирования | Общая сумма | Стоимость по годам, тыс. рублей | |||
2008 | 2009 | 2010 | ||||||||
1. Организационные мероприятия по выполнению Программы | ||||||||||
1.1. | Изучение причин, способст- вующих совершению правонару- шений, доведение результатов анализа до заинтересованных органов по вопросам их ком- петенции | Обеспечение взаи- модействия админи- стративных и пра- воохранительных органов в области профилактики пра- вонарушений | УВД по г. Та- ганрогу, МВКПП города Таган- рога | Еже- квар- тально | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
1.2. | Организация совместной дея- тельности УВД города, каза- чества, частных охранных предприятий и служб безопас- ности на предприятиях города | Обеспечение взаи- модействия админи- стративных, право- охранительных, частных охранных и общественных орга- низаций | УВД по г. Таганрогу, Таганрогский казачий округ, предприятия, организации и учреждения города | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
1.3. | Введение должности специали- ста, ответственного за рабо- ту с правоохранительными органами, организацию профи- лактики правонарушений и обеспечение безопасности | Реализация полно- мочий Администра- ции г. Таганрога в области охраны общественного по- рядка, организации мероприятий анти- террористической безопасности и взаимодействия с правоохранительны- ми органами | Заместитель главы Админи- страции - управляющий делами | Первое полуго- дие 2008 г. | Бюджет города Таганрога | 1537,900 | 442,900 | 509,300 | 585,700 | |
2. Нормативное правовое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений | ||||||||||
2.1. | Подготовка предложений в Администрацию Ростовской области о продлении акции по материальному стимулированию добровольной сдачи оружия и боеприпасов, незаконно хра- нящихся у населения | Оптимизация зако- нодательных и нор- мативных актов в сфере профилактики правонарушений | УВД по г. Таганрогу, заместитель главы Админи- страции - управляющий делами | Второе полуго- дие 2008 г. | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3. Профилактика правонарушений | ||||||||||
3.1. Профилактика правонарушений в масштабах города | ||||||||||
3.1.1. | Проведение мероприятий акции добровольной сдачи в УВД г. Таганрога незаконно храня- щихся у граждан оружия и боеприпасов за вознагражде- ние | Изъятие у населе- ния незаконно хра- нящегося оружия на добровольной осно- ве | УВД по г. Таганрогу, Комитет соци- ального анали- за, прогнози- рования и информации | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.1.2. | Установка системы видеонаб- людения "Безопасность" в местах массового пребывания и отдыха граждан: - центральный вход в ЦПКиО им. М. Горького; - перекресток ул. Фрунзе - пер. Гоголевский; - перекресток ул. Греческая - пер. Тургеневский | Обеспечение профи- лактики правонару- шений и преступле- ний на улицах города | УВД по г. Таганрогу, Финансовое управление г. Таганрога | 2008 | Бюджет города Таганрога | 3669,718 | 2948,018 | 360,850 | 360,850 | |
3.1.3. | Установка системы автокон- троля "Поток" на оживленных перекрестках города: - ул. М. СССР Г.К. Жукова - пер. 1-й Новый; - ул. Чехова - ул. Транс- портная; - ул. Ленина - ул. Дзержин- ского | Обеспечение профи- лактики правонару- шений и преступле- ний на улицах города | УВД по г. Таганрогу, Финансовое управление г. Таганрога | 2008 | Бюджет города Таганрога | 1814,124 | 1545,324 | 134,400 | 134,400 | |
3.1.4. | Организация одностороннего движения в центральной части города | Профилактика нару- шения правил до- рожного движения | УВД по г. Таганрогу, УЖКХиТ | 2008, 2009 | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.1.5. | Разграничение транспортных потоков на основных магист- ралях города | Профилактика нару- шения правил до- рожного движения | УВД по г. Таганрогу, УЖКХиТ | 2008, 2009 | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.1.6. | Увеличение числа мест свето- форного регулирования пото- ков движения. Замена свето- форных объектов на светоди- одные. Установка светофоров с зеленым звуковым сигналом в местах проживания и работы людей с ослабленным зрением | Профилактика нару- шения правил до- рожного движения | УВД по г. Таганрогу, УЖКХиТ | Весь период | Без дополни- тельного финансирования <*> | - | - | - | - | |
3.1.7. | Установка необходимых дорож- ных знаков, определение схем дорожного движения. Нанесе- ние качественной дорожной разметки | Повышение информи- рования участников дорожного движения | УВД по г. Таганрогу, УЖКХиТ | Весь период | Без дополни- тельного финансирования <*> | - | - | - | - | |
3.1.8. | Организация выезда комплекс- ных сил милиции (криминаль- ная милиция, отделение уча- стковых уполномоченных мили- ции, отделение по делам не- совершеннолетних, патрульно- постовая служба милиции) с целью проведения мероприятий в жилых массивах города | Профилактика пра- вонарушений и пре- ступлений | УВД по г. Таганрогу | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.2. Профилактика правонарушений в рамках отдельной отрасли, сферы управления, предприятия, организации, учреждения | ||||||||||
3.2.1. | Реорганизация поста охраны Администрации г. Таганрога | Обеспечение пропу- скного режима в Администрации г. Таганрога | Заместитель главы Админи- страции - управляющий делами | первое полуго- дие 2008 | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.2.2. | Установка автоматических шлагбаумов на въездах во внутренний двор Администра- ции г. Таганрога | Предупреждение правонарушений и обеспечение безо- пасности в здании Администрации г. Таганрога | Заместитель главы Админи- страции - управляющий делами | первое полуго- дие 2008 | Бюджет города Таганрога | 100,000 | 100,000 | - | - | |
3.2.3. | Проверки действенности ох- ранных мер на предприятиях повышенной опасности и жиз- ненно важных объектах горо- да, использующих в своем производственном цикле взры- вопожароопасные материалы и сильнодействующие отравляю- щие и ядовитые вещества | Проверка организа- ции обеспечения безопасности на объектах | Первый замес- титель главы Администрации по вопросам экономики, УВД по г. Таганро- гу | Два раза в год | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.2.4. | Проведение комплекса меро- приятий по выявлению каналов поступления контрафактной винно-водочной и табачной продукции иностранного про- изводства на территорию Рос- сийской Федерации | Выявление фактов реализации това- ров, ввезенных на территорию России с нарушением тамо- женного законода- тельства | Таганрогская таможня, УВД по г. Таганро- гу | Весь период | Без дополни- тельного фи- нансирования | - | - | - | - | |
3.2.5. | Организация проведения со- вместных мероприятий по про- верке: - торговых точек, реализую- щих товары иностранного про- изводства, маркированные товарными знаками, внесенны- ми в реестр объектов интел- лектуальной собственности России; - юридических лиц, занимаю- щихся реализацией ювелирных изделий и иной продукции из драгоценных металлов ино- странного производства под видом продукции отечествен- ного производства | Выявление фактов реализации това- ров, ввезенных на территорию России с нарушением тамо- женного законода- тельства | Таганрогская таможня, УВД города, Рос- потребнадзор, Управление по- требительского рынка товаров и услуг, Управление здравоохране- ния г. Таган- рога | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.2.6. | Проверка деятельности субъ- ектов, имеющих лицензию на право заготовки, переработки и реализации лома и отходов цветных и черных металлов | Профилактика пра- вонарушений в об- ласти незаконной деятельности в сфере заготовки, переработки и реа- лизации лома и отходов цветных металлов | Управление экономики и промышленной политики, УВД по г. Таганро- гу, ЛОВДТ | Еже- квар- тально | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.2.7. | Проведение рейдов по пресе- чению деятельности субъек- тов, осуществляющих перера- ботку и реализацию лома и отходов цветных и черных металлов без лицензии | Профилактика пра- вонарушений в об- ласти незаконной деятельности в сфере заготовки, переработки и реа- лизации лома и отходов цветных металлов | Управление экономики и промышленной политики, УВД по г. Таганро- гу, ЛОВДТ | По от- дельно- му пла- ну | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.2.8. | Выработка системы мер по контролю за обеспечением технической укрепленности и противопожарной безопасности объектов хранения финансовых и материальных ценностей, сохранности денежных средств при их транспортировке | Обеспечение безо- пасности хранения и транспортировки финансовых и мате- риальных ценностей | Руководители предприятий, УВД по г. Та- ганрогу, Управление экономики и промышленной политики | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.2.9. | Проведение ремонтных работ в ИВС и спецприемнике УВД по г. Таганрогу | Приведение условий содержания подоз- реваемых и обви- няемых в ИВС и спецприемнике УВД по г. Таганрогу в соответствие предъявляемым тре- бованиям | УВД по г. Таганрогу, Финансовое управление г. Таганрога | 2008 | Бюджет города Таганрога | 602,138 | 302,138 | 300,000 | - | |
3.3. Воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений | ||||||||||
3.3.1. | Организация культурно- досуговой деятельности среди населения | Воспитание здоро- вого образа жизни населения | МУК "ЦБС", МУК "ГДК", МУК "ЦКДД" | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.3.2. | Содействие в оформлении до- кументов гражданам пенсион- ного возраста и инвалидам, утратившим социально- полезные связи в обществе, на постоянное проживание в специализированные дома- интернаты для престарелых и инвалидов | Снижение социаль- ной напряженности населения | УСЗН г. Таганрога | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.3.3. | Организация осуществления мер социальной поддержки при проведении паспортизации, получении ИНН, карточек пен- сионного страхования (содей- ствие в сборе необходимых документов и представление их по месту требования) и материальной (оплата фото- услуг, госпошлин за бланк паспортной книжки), на при- обретение предметов первой необходимости, предоставле- ние льготного горячего пита- ния несовершеннолетним, на- ходящимся в трудных жизнен- ных ситуациях, дезадаптиро- ванным категориям граждан | Снижение социаль- ной напряженности населения | УСЗН г. Таганрога, КДН и ЗП, УФМС России по Рос- товской облас- ти | Весь период | Без дополни- тельного финансирования <**> | - | - | - | - | |
3.3.4. | Оказание мер социальной под- держки семьям, находящимся в социально опасном положении | Помощь семьям, находящимся в со- циально опасном положении | УСЗН г. Таганрога | Весь период | Без дополни- тельного финансирования <***> | - | - | - | - | |
3.3.5. | Работа специалиста Управле- ния социальной защиты насе- ления г. Таганрога в юве- нальном суде | Организация взаи- модействия Админи- страции г. Таган- рога и ювенального суда | УСЗН г. Таганрога | Весь период (1 раз в неде- лю) | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4. Профилактика правонарушений в отношении отдельных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности | ||||||||||
3.4.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи | ||||||||||
3.4.1.1. | Проведение анализа состояния преступности и правонаруше- ний несовершеннолетних граж- дан г. Таганрога | Организация меро- приятий по преду- преждению детской преступности | Заместитель главы Админи- страции по со- циальным во- просам | Еже- квар- тально | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.1.2. | Формирование общегородской базы данных по детям, нуж- дающимся в социальной помощи и медико-психологической поддержке, единого областно- го банка данных беспризорных и безнадзорных детей | Координация заин- тересованных мини- стерств и ведомств по повышению эф- фективности профи- лактики безнадзор- ности, беспризор- ности и правонару- шений несовершен- нолетних | Заместитель главы Админи- страции по со- циальным во- просам, органы системы профи- лактики без- надзорности и правонарушений несовершенно- летних | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.1.3. | Принятие мер (в пределах компетенции КДН) по выявле- нию и устранению причин и условий, способствующих бес- призорности, безнадзорности, правонарушениям и антиобще- ственным действиям несовер- шеннолетних | Профилактика пра- вонарушений несо- вершеннолетних | КДН и ЗП | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.1.4. | Привлечение к уголовной или административной ответствен- ности родителей или лиц, их замещающих, иных взрослых лиц, вовлекающих подростков в совершение преступлений или антиобщественных дейст- вий | Профилактика пра- вонарушений в от- ношении несовер- шеннолетних | УВД по г. Та- ганрогу, КДН и ЗП | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.1.5. | Координация деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонару- шений беспризорных | Создание единой системы взглядов на мероприятия системы профилак- тики правонаруше- ний несовершенно- летних | КДН и ЗП | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.1.6. | Проведение координационных совещаний представителей образовательных учреждений, руководителей ПДН отделов милиции УВД г. Таганрога при участии специалистов основ- ных органов системы профи- лактики, врача-нарколога, представителя ювенального суда | Организация меро- приятий по преду- преждению детской преступности | Заместитель главы Админи- страции по со- циальным во- просам, органы системы профи- лактики без- надзорности и правонарушений несовершенно- летних | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.1.7. | Контроль исполнения назна- ченных несовершеннолетним принудительных мер воспита- тельного воздействия, прове- дение индивидуальной профи- лактической работы с несо- вершеннолетними, переданными судом под надзор комиссии | Профилактика пра- вонарушений в от- ношении несовер- шеннолетних | КДН и ЗП | Весь период | Без дополни- тельного фи- нансирования | - | - | - | - | |
3.4.1.8. | Обеспечение постоянного взаимодействия системы про- филактики безнадзорности и правонарушений несовершенно- летних с ювенальным судом, Уголовно-исполнительной ин- спекцией N 2 в вопросах про- ведения профилактической работы с несовершеннолетними учетных категорий, оказания им помощи и поддержки | Взаимодействие Администрации г. Таганрога и право- применительных органов в сфере профилактики пра- вонарушений в от- ношении несовер- шеннолетних | КДН и ЗП | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.1.9. | Контроль за условиями воспи- тания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также за обращением с несовершен- нолетними в учреждениях сис- темы профилактики безнадзор- ности и правонарушений несо- вершеннолетних | Взаимодействие Администрации г. Таганрога и право- применительных органов в сфере профилактики пра- вонарушений в от- ношении несовер- шеннолетних | КДН и ЗП | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.1.10. | Организация и участие в про- ведении на территории города межведомственной комплексной операции "Подросток" | Профилактика пра- вонарушений в от- ношении несовер- шеннолетних | КДН и ЗП | Ежегод- но с 01.06 по 01.10 | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.1.11. | Организация комплексных оз- доровительных, спортивно- массовых и агитационно- пропагандистских мероприятий (спартакиад, фестивалей, походов и слетов, спортивных праздников и вечеров, олим- пиад, экскурсий, Дней здоро- вья и спорта, соревнований по профессионально- прикладной подготовке и т.д.) | Воспитание здоро- вого образа жизни несовершеннолетних и молодежи | Заместитель главы Админи- страции по со- циальным во- просам, органы системы профи- лактики без- надзорности и правонарушений несовершенно- летних | Весь период | Без дополни- тельного финансирования <****> | - | - | - | - | |
3.4.1.12. | Организация работы летних пришкольных лагерей для уча- щихся школ | Организация досуга несовершеннолетних | Заместитель главы Админи- страции по со- циальным во- просам | В лет- нее время | Без дополни- тельного финансирования <*****> | - | - | - | - | |
3.4.1.13. | Создание рабочих мест для подростков "группы риска", организация временного тру- доустройства несовершенно- летних граждан в возрасте от 14 до 18 лет | Оказание помощи в трудоустройстве подростков "группы риска" | ГУ ЦЗН г. Таганрога, предприятия и организации | Ежегод- но май - август | Без дополни- тельного финансирования <******> | - | - | - | - | |
3.4.1.14. | Организация работы детских лагерей труда и отдыха | Организация досуга несовершеннолетних | ГУ ЦЗН г. Таганрога, предприятия и организации | Ежегод- но июнь - август | Без дополни- тельного финансирования <******> | - | - | - | - | |
3.4.1.15. | Организация проведения бла- готворительных праздничных мероприятий для детей из детских домов и детей, нуж- дающихся в дополнительной социальной поддержке | Организация досуга подростков | Отдел по делам молодежи, УСЗН, Управле- ние образова- ния города, Таганрогское благочиние | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.1.16. | Организация работы и прове- дение мероприятий на спор- тивных площадках по месту жительства | Организация досуга подростков | Отдел по делам молодежи, го- родской педа- гогический отряд | Июнь - август ежегод- но | Без дополни- тельного финансирования <****> | - | - | - | - | |
3.4.2. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов | ||||||||||
3.4.2.1. | Организация проверки дея- тельности и законности раз- мещения на территории учреж- дений социальной сферы и в зданиях жилых многоквартир- ных домов коммерческих орга- низаций | Обеспечение безо- пасности учрежде- ний социальной сферы и зданий жилых многоквар- тирных домов | Комитет по управлению имуществом, УВД по г. Таганрогу | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.2.2. | Осуществление комплекса ме- роприятий по выявлению и пресечению изготовления, распространения литературы, аудио- и видеоматериалов экстремистского толка, про- пагандирующих разжигание национальной, расовой и ре- лигиозной вражды | Профилактика пра- вонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм | УВД по г. Таганрогу | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.2.3. | Проведение регулярных обсле- дований управляющими органи- зациями (управляющие компа- нии, ТСЖ, ЖСК) многоквартир- ных домов на предмет техни- ческого состояния подвальных и чердачных помещений, цо- кольных, технических этажей, электрощитовых, лифтерок и др. вспомогательных и техни- ческих помещений | Ограничение досту- па и проникновения посторонних лиц | Заместитель главы Админи- страции по во- просам город- ского хозяйст- ва, руководи- тели управляю- щих организа- ций | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, предупреждение и пресечение нелегальной миграции | ||||||||||
3.4.3.1. | Осуществление оперативно- профилактических мероприятий в местах контактного прожи- вания иностранных граждан и лиц без гражданства, на строительных площадках и других хозяйственных объек- тах с целью выявления неза- конных мигрантов, нелегаль- ной иностранной рабочей силы и работодателей, нарушающих трудовое и миграционное за- конодательство | Обеспечение требо- ваний законода- тельства РФ в об- ласти миграционной политики | Отдел УФМС по РО в г. Таганроге | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.3.2. | Применение мер администра- тивного и уголовного воздей- ствия к юридическим и физи- ческим лицам, нарушающим миграционное законодательст- во | Обеспечение требо- ваний законода- тельства РФ в об- ласти миграционной политики | Отдел УФМС по РО в г. Таганроге | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков | ||||||||||
3.4.4.1. | Организация проверки соблю- дения правил хранения и реа- лизации наркотических средств и психотропных ве- ществ (НС и ПВ) на объектах здравоохранения | Предупреждение незаконного оборо- та наркотиков на территории города | Заместитель главы Админи- страции по со- циальным во- просам, ТМРО УФСКН, УВД по г. Таганрогу | Еже- квар- тально | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.4.2. | Проведение конкурса агитбри- гад по антинаркотической тематике | Профилактика нар- комании среди не- совершеннолетних и молодежи | Отдел по делам молодежи | Сен- тябрь - октябрь ежегод- но | Без дополни- тельного финансирования <******> | - | - | - | - | |
3.4.4.3. | Обследование территории го- рода в целях выявления мест произрастания наркосодержа- щих растений (в соответствии с планом проведения межве- домственной комплексной опе- ративно-профилактической операции "Мак") | Профилактика нар- комании и незакон- ного распростране- ния наркотиков на территории г. Таганрога | Начальники Территориаль- ных управле- ний, ТМРО УФСКН | Ежегод- но май - октябрь | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.4.4. | Обеспечение контроля за ра- циональным назначением нар- котических средств и психо- тропных веществ пациентам с целью предупреждения ятро- генной наркомании | Профилактика нар- комании на терри- тории г. Таганрога | Заместитель главы Админи- страции по со- циальным во- просам, Управление здравоохране- ния города | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.4.5. | Работа по раннему выявлению детей и подростков, употреб- ляющих наркотические и ток- сические вещества, алкоголь, при проведении ежегодных профилактических медицинских осмотров | Профилактика нар- комании среди не- совершеннолетних и молодежи | Детские город- ские поликли- ники, ТФ "Нар- кологический диспансер" РО | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.4.6. | Проведение семинаров "Круг- лый стол" по проблемам нар- комании, токсикомании и алкоголизма у детей и под- ростков" | Профилактика нар- комании среди не- совершеннолетних и молодежи | Управление здравоохране- ния, Управле- ние образова- ния, УВД по г. Таганрогу, КДН и ЗП Админист- рации г. Таганрога | Один раз в полуго- дие | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.4.7. | Проведение семинаров для педагогов образовательных учреждений по вопросам про- филактики наркомании, токси- комании и алкоголизма у де- тей и подростков | Профилактика нар- комании среди не- совершеннолетних и молодежи | Управление здравоохране- ния, Управле- ние образова- ния, ТФ "Нар- кологический диспансер" РО | Еже- квар- тально | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.4.8. | Проведение семинаров для медицинских работников по вопросам раннего выявления детей, склонных к употребле- нию наркотических, психоак- тивных веществ, алкогольных напитков, и экспертизы нар- котического и токсического опьянения у несовершеннолет- них | Профилактика нар- комании среди не- совершеннолетних и молодежи | Управление здравоохране- ния, ТФ "Нар- кологический диспансер" РО | Еже- квар- тально | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.4.9. | Организация приема и кон- сультирование подростковым врачом-наркологом на базе ПДН ОМ-1, ОМ-2, ОМ-3 несо- вершеннолетних, употребляю- щих спиртные напитки, нарко- тические и психотропные ве- щества, и их родителей | Профилактика нар- комании на терри- тории г. Таганрога | Управление здравоохране- ния, ТФ "Нар- кологический диспансер" РО | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.4.10. | Участие в акциях по профи- лактике наркомании "Молодежь против наркотиков", "Спаси- бо - нет!", "Я против того, чтобы мои друзья употребляли наркотики" в учебных заведе- ниях города, конкурса рисун- ков и плакатов по антинарко- тической тематике "Я выбираю жизнь" | Профилактика нар- комании среди не- совершеннолетних и молодежи | Отдел по делам молодежи, Управление об- разования г. Таганрога, Управление здравоохране- ния г. Таган- рога, ТФ "Нар- кологический диспансер" РО | По от- дельно- му пла- ну | Без дополни- тельного финансирования <******> | - | - | - | - | |
3.4.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы | ||||||||||
3.4.5.1. | Организация контроля за ли- цами, прибывшими на постоян- ное место жительства в г. Таганрог из мест лишения свободы | Оказание помощи в социальной адапта- ции лицам, освобо- дившимся из мест лишения свободы | УВД по г. Таганрогу | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.5.2. | Оказание мер социальной под- держки, содействие в оформ- лении и получении регистра- ции по г. Таганрогу, полисов обязательного медицинского страхования, устройстве на работу лицам, освободившимся из мест лишения свободы | Оказание помощи в социальной адапта- ции лицам, освобо- дившимся из мест лишения свободы | УВД по г. Та- ганрогу, УСЗН г. Таганрога, Соц. приют для лиц бомж, Центр занято- сти населения | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.6. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах | ||||||||||
3.4.6.1. | Организация проведения кон- троля "Уличной" торговли средствами мобильной связи (сотовыми телефонами и при- надлежностями к ним) | Профилактика пре- ступности в облас- ти хищения средств мобильной связи | УВД по г. Таганрогу, Управление по- требительского рынка, товаров и услуг | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.6.2. | Установка камер видеонаблю- дения в местах массового скопления граждан: - на основных пассажирообра- зующих остановках обществен- ного транспорта: - Центральный рынок; - Новый вокзал; - рынок "Русское поле"; - гостиница "Таганрог"; - рынок "Николаевский"; - в административных зданиях города | Профилактика пре- ступности на ули- цах и администра- тивных зданиях в целях принятия мер антитеррористиче- ской направленно- сти | УЖКХ и Т | 2008- 2010 | Бюджет города Таганрога | 500,000 180,000 | 200,000 90,000 | 200,000 90,000 | 100,000 | |
3.4.6.3. | Улучшение качества освещен- ности основных магистральных улиц и тротуаров города, оборудование освещением ав- тодорог, улиц и переулков второстепенного значения | Своевременное об- наружение опасно- сти участниками дорожного движе- ния. Профилактика преступности на улицах | УЖКХ и Т, МУП "ЖЭУ" | Весь период | Без дополни- тельного финансирования <*> | - | - | - | - | |
3.4.6.4. | Организация постоянного пат- рулирования в местах массо- вого отдыха населения: При- морский парк, ЦПКО им. Горь- кого, пляжи города, Пушкин- ская набережная, сквер им. Чехова, сквер "Комсомоль- ский" | ЦПКО им. Горького | УВД по г. Та- ганрогу | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.6.5. | Организация предоставления лицам без определенного мес- та жительства и занятий мест временного пребывания в спе- циализированных учреждениях социальной помощи | Оказание помощи в социальной адапта- ции лицам без оп- ределенного места жительства и заня- тий | УСЗН г. Таган- рога, УВД по г. Таганрогу | Весь период | Без дополни- тельного фи- нансирования | - | - | - | - | |
3.4.7. Профилактика правонарушений на административных участках | ||||||||||
3.4.7.1. | Согласование проектов дого- воров аренды и дополнитель- ных соглашений к договорам на продление аренды помеще- ний, находящихся на балансе муниципальных учреждений образования, здравоохранения и культуры, с отделами мили- ции по территориальной при- надлежности | Обеспечение про- верки потенциаль- ных арендаторов помещений | КУИ, УВД по г. Таганрогу | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
3.4.7.2. | Обеспечение содержания и ремонта муниципальных поме- щений опорных пунктов мили- ции | Обеспечение профи- лактики правонару- шений на админист- ративных участках | Заместитель главы Админи- страции по во- просам город- ского хозяйст- ва | 2008- 2010 | Бюджет города Таганрога | 712,159 | 201,238 | 235,447 | 275,474 | |
3.4.7.3. | Обустройство опорных пунктов милиции: 1. в ЦПКиО им. Горького; 2. в Приморском парке; 3. на Пушкинской набережной | Обеспечение профи- лактики правонару- шений на админист- ративных участках | Заместитель главы Админи- страции по во- просам город- ского хозяйст- ва | 2008- 2010 | Бюджет города Таганрога | 1800,000 | 600,000 | 600,000 | 600,000 | |
3.4.7.4. | Обеспечение ремонта и содер- жания муниципальных помеще- ний детских комнат милиции: 1. ул. Чехова, 326; 2. ул. Азовская, 3; 3. ул. С. Лазо, 7/1 | Обеспечение профи- лактики правонару- шений на админист- ративных участках | Заместитель главы Админи- страции по во- просам город- ского хозяйст- ва | 2008- 2010 | Бюджет города Таганрога | 1200,000 | 400,000 | 400,000 | 400,000 | |
4. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений | ||||||||||
4.1. | Организация тематических радио- и телепередач, публи- кации статей по проблемам профилактики правонарушений | Информирование граждан г. Таган- рога по проблемам профилактики пра- вонарушений | УВД по г. Таганрогу, Комитет соци- ального анали- за, прогнози- рования и ин- формации | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
4.2. | Информирование населения о мерах профилактики преступ- лений и правонарушений, предпринимаемых УВД по г. Таганрогу, и о раскрытии преступлений, имеющих повы- шенный общественный интерес | Информирование граждан г. Таган- рога по проблемам профилактики пра- вонарушений | УВД по г. Таганрогу, Комитет соци- ального анали- за, прогнози- рования и ин- формации | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
4.3. | Организация проведения отче- тов участковых уполномочен- ных милиции перед населением | Информирование граждан г. Таган- рога по работе участковых уполно- моченных милиции | УВД по г. Таганрогу | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
4.4. | Организация в средствах мас- совой информации пропаганды патриотизма, здорового об- раза жизни подростков и мо- лодежи, их ориентация на духовные ценности, поддержку семьи | Воспитание здоро- вого образа жизни и патриотизма сре- ди подростков | Комитет соци- ального анали- за, прогнози- рования и ин- формации, от- дел по делам молодежи | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
4.5. | Информирование граждан о способах и средствах право- мерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в СМИ | Информирование граждан г. Таган- рога по профилак- тике преступности среди молодежи | УВД по г. Та- ганрогу, Коми- тет социально- го анализа, прогнозирова- ния и информа- ции | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
4.6. | Проведение тематических ра- дио- и телепередач, публика- ция статей по проблемам под- ростковой преступности, нар- комании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно- транспортного травматизма | Профилактика пре- ступности среди молодежи | Комитет соци- ального анали- за, прогнози- рования и ин- формации | Весь период | Без дополни- тельного финансирования | - | - | - | - | |
4.7. | Проведение мероприятий по экологическому образованию, просвещению молодежи, в т.ч. по вопросам соблюдения тре- бований действующего законо- дательства в области охраны окружающей среды | Экологическое про- свещение молодежи | Отдел по охра- не окружающей среды и при- родных ресур- сов | Весь период | Без дополни- тельного финансирования <*******> | - | - | - | - | |
4.8. | Организация публикации ста- тей в печатных изданиях го- рода Таганрога, размещение информации в эфире телера- диостанций по вопросам со- блюдения требований дейст- вующего законодательства в области охраны окружающей среды | Освещение информа- ции по требованию законодательства в области охраны окружающей среды | Отдел по охра- не окружающей среды и при- родных ресур- сов | Весь период | Без дополни- тельного фи- нансирования | - | - | - | - | |
--------------------------------
<*> Расходы предусмотрены в бюджете города Таганрога по статье "Благоустройство".
<**> Расходы предусмотрены в бюджете города Таганрога по статье "Оплата питания малообеспеченных граждан".
<***> Расходы предусмотрены в бюджете города Таганрога по статье "Оказание материальной помощи малообеспеченным гражданам".
<****> Расходы предусмотрены в рамках Комплексной программы развития физической культуры и спорта в городе Таганроге на 2005-2008 годы "К здоровью и высшим спортивным достижениям".
<*****> Расходы предусмотрены в бюджете города для целевого выделения средств на детскую летнюю оздоровительную кампанию.
<******> Расходы предусмотрены в рамках городской целевой программы "Молодежь Таганрога" на 2006-2010 гг.
<*******> Расходы предусмотрены в рамках Целевой программы мероприятий по оздоровлению окружающей среды г. Таганрога.
Управляющий делами
Городской Думы
города Таганрога
Т.ЕРОХИНА