Приложение к Решению от 27.09.2007 г № 267 Программа
Городская программа в области охраны окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска на 2007-2010 годы
ПАСПОРТ
ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ГОРОДА НОВОШАХТИНСКА
НА 2007-2010 ГОДЫ
| Наименование программы | Городская программа в области охраны окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска на 2007-2010 годы |
| Заказчик | Администрация города |
| Задачи программы | - формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы в области охраны окружающей среды; - повышение эффективности деятельности по обращению с отходами производства и потребления; - организация и ведение лесного хозяйства, выполнение комплекса лесохозяйственных мероприятий; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; - проведение инвентаризации городских зеленых насаждений с уточнением данных о количестве и состоянии зеленых насаждений, определением видов и объемов работ по их восстановлению и реконструкции; - повышение уровня экологического образования населения |
| Контингент охвата программой | Население, предприятия и организации, осуществляющие и планирующие свою деятельность на территории города Новошахтинска |
| Период реализации | 2007-2010 гг. |
| Перечень основных разделов программы | Паспорт городской программы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов города 1. Характеристика экологической обстановки на территории муниципального образования "Город Новошахтинск". 2. Основные цели и задачи городской программы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска. 3. Приоритетные направления городской программы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска. 4. Ожидаемые конечные результаты городской программы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска. 5. Перечень мероприятий по улучшению экологической обстановки, намеченных к реализации на территории города Новошахтинска |
| Приоритетные направления финансовых средств | - повышение эффективности в сфере обращения с отходами; - организация и ведение лесного и зеленого хозяйства города; - повышение уровня экологического образования населения |
| Потребность в объемах финансирования | Всего: 47266,9 тыс. рублей |
| Ожидаемые конечные результаты программы | - улучшение экологической обстановки и оздоровление окружающей среды; - эффективное правовое регулирование в области охраны окружающей среды в городе; - исключение депрессивных демографических процессов, снижение естественной убыли населения |
| Органы, координирующие и контролирующие исполнение программы | Координация деятельности исполнителей по реализации программы: Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации города (далее - УЖКХиС), МП "Автомобильный транспорт", городской отдел образования Администрации города. Контроль исполнения программы: Новошахтинская городская Дума, Администрация города |
1.Характеристика экологической обстановки на территории муниципального образования "Город Новошахтинск"
Город Новошахтинск является городским округом, расположен в западной части Ростовской области.
До 1995 года градообразующей отраслью в экономике города являлась угольная промышленность, на ее долю приходилось 90,8% всего объема промышленного производства, что способствовало материальному содержанию и развитию бюджетной сферы, образования, здравоохранения, культуры, спорта и социальной защиты населения.
Реструктуризация угольной промышленности коренным способом поменяла характер техногенной нагрузки на окружающую среду. С одной стороны, прекращены отчуждения земель под породные отвалы, подработка земной поверхности, выбросы угольной пыли в атмосферу с отработанным шахтным воздухом, сброс шахтных вод в гидрографическую сеть региона. С другой стороны, активизируются геодинамические процессы, связанные с затоплением выработанного пространства. Затопление шахт вызывает вытеснение на поверхность "мертвого воздуха" и проникновение его в подвальные помещения производственных и бытовых зданий.
Все это потребовало создания отлаженной системы наблюдений и оценки ситуации, сложившейся на горных отводах ликвидируемых шахт, имеющей в конечном итоге целью разработку предложений и мероприятий по локализации негативных последствий ликвидации шахт, обеспечению безопасной жизнедеятельности населения шахтерских территорий. Для этого с 2001 года начал функционировать Центр мониторинга социально-экологических последствий ликвидации шахт Восточного Донбасса (ЦСЭМ ВД). Центр мониторинга осуществляет работы в соответствии с объединенным рабочим проектом "Мониторинг социально-экологических последствий ликвидации шахт Восточного Донбасса", разработанным проектной фирмой "Геос" при участии институтов ВНИГРИуголь и ВНИМИ.
Острой проблемой остаются породные отвалы. Складированная в породных отвалах горная масса является источником выделения в окружающую среду токсичных химических веществ, мигрирующих при горении, выветривании и выщелачивании в почвенный покров, воду и воздух.
Одна из важнейших задач по улучшению качества окружающей среды - это повышение эффективности обращения с отходами производства и потребления и опасными биологическими отходами.
В городе Новошахтинске сложилась крайне критическая ситуация в плане утилизации ТБО. Складирование отходов осуществляется на свалке, расположенной в северо-восточной части группового породного отвала шахты имени Ленина, в балке Терновая. Складирование ТБО производится с нарушением санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов". Отходы, содержащие горючие вещества, могут привести к самовозгоранию террикона шахты имени Ленина, что ухудшит экологическую ситуацию в городе. Резервные возможности используемой свалки будут исчерпаны в ближайшее время, и санитарная служба будет вынуждена приостановить ее эксплуатацию.
В городе остро стоит проблема с утилизацией погибших животных (кошек, собак), так как существующая биотермическая яма не отвечает требованиям "Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов" от 05.01.1996 N 1005.
Отсутствие на территории города санкционированного полигона ТБО и мест захоронения ОБО отрицательным образом сказывается на состоянии окружающей среды в целом.
Зеленый фонд является составной частью природного комплекса города и включает в себя озелененные и лесные территории, выполняющие функции экологической защиты городского населения. ФГУП "Воронежлеспроект" в 2005 году разработан проект организации и ведения лесного хозяйства городских лесов г. Новошахтинска. В соответствии с лесоустроительным проектом общая площадь городских лесов составляет 1556 га, в том числе покрытые лесом земли - 1233,7 га. Площадь зеленых насаждений города составляет 121 га. Фактическое количество зеленого фонда города не обеспечивает необходимой потребности в насаждениях по нормативу согласно ГОСТ 17.53.3.01-78 "Охрана природы. Земли. Состав и размер зеленых зон городов".
Первым шагом к обеспечению жизнеспособного состояния и устойчивого воспроизводства зеленого фонда города и доведению качественных и количественных показателей объектов озеленения до уровня нормативных является формирование Реестра объектов озеленения города с уточнением данных о количестве и состоянии зеленых насаждений, определением видов и объемов работ по их восстановлению и реконструкции.
После приема-передачи объектов лесных отношений от ФГУ "Шахтинский лесхоз" в 2005 году до настоящего времени городские леса не приняты в муниципальную собственность "Город Новошахтинск". В связи с отсутствием на территории города организатора ведения лесного хозяйства лесохозяйственные мероприятия, проектируемые лесоустройством, не выполнялись, не обеспечивались условия для воспроизводства лесов.
Все вышеперечисленное не может не отразиться на состоянии демографической ситуации в городе Новошахтинске. Причинами смертности являются заболевания сердечно-сосудистой системы и органов дыхания, новообразования, увеличение числа онкобольных.
Строительство полигона ТБО, биотермической ямы, рекультивация несанкционированных свалок, формирование необходимой материально-технической базы для функционирования системы сбора, вывоза и утилизации ТБО, воссоздание и уход за лесными и зелеными насаждениями города, мониторинг состояния окружающей среды позволят улучшить экологическую обстановку города и оздоровление окружающей среды.
В целях воспитания экологической культуры населения, повышения сознательности необходимо обеспечить единое образовательное пространство, социально-экономическую поддержку общеобразовательных учреждений, в том числе и учреждений дополнительного образования.
На основании представленных характеристик прилагается Паспорт городской программы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска на 2007-2010 гг.
2.Основные цели и задачи городской программы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска
Городская программа в области охраны окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска на 2007-2010 гг. является одним из основных инструментов осуществления действий органов самоуправления, направленных на улучшение экологической обстановки.
Основной целью Программы является организация эффективной системы управления и функционирования комплекса природоохранных мероприятий для обеспечения благоприятной экологической среды проживания населения города.
Основные задачи программы:
- формирование и развитие нормативно-правовой и организационной базы в области охраны окружающей среды;
- повышение эффективности деятельности по обращению с отходами производства и потребления;
- организация и ведение лесного хозяйства, выполнение комплекса лесохозяйственных мероприятий; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;
- проведение инвентаризации городских зеленых насаждений с уточнением данных о количестве и состоянии зеленых насаждений, определением видов и объемов работ по их восстановлению и реконструкции;
- повышение уровня экологического образования населения;
- обеспечение благоприятной экологической среды проживания населения города, снижение негативной тенденции в демографической ситуации.
3.Приоритетные направления городской программы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска
Приоритетными направлениями городской программы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска являются:
- повышение эффективности в сфере обращения с отходами;
- организация и ведение лесного и зеленого хозяйства города;
- повышение уровня экологического образования населения.
4.Ожидаемые конечные результаты городской программы в области охраны окружающей среды и природных ресурсов города Новошахтинска
Успешная реализация проектов, предусмотренных настоящей Программой, обеспечит благоприятную экологическую среду проживания населения города, значительно повысит привлекательность города, подтвердит эффективность деятельности органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, приведет к снижению негативной тенденции в демографической ситуации.
5.Перечень мероприятий по улучшению экологической обстановки,
намеченных к реализации на территории города Новошахтинска (приложение 1)