Постановление Администрации Ростовской области от 26.11.2004 № 462
О Порядке социального обслуживания дезадаптированных категорий граждан в государственных учреждениях социального обслуживания населения Ростовской области
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.11.2004 N 462 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 01.06.2012 г. N 467 О Порядке социального обслуживаниядезадаптированных категорий гражданв государственных учреждениях социальногообслуживания населения Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 29.12.2010 г. N 426) В целях реализации Областного закона от 22.10.2004 N 185-ЗС "Осоциальном обслуживании населения Ростовской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок социального обслуживания лиц безопределенного места жительства и занятий, трудоспособных граждан,освободившихся из мест лишения свободы, и других граждан, оказавшихсяв трудной жизненной ситуации и нуждающихся в предоставлении временногоприюта в государственных учреждениях социального обслуживаниянаселения Ростовской области, согласно приложению. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 19.08.2010 г. N 132) 2. Министерству труда и социального развития области (СкиданЕ.И.) обеспечить реализацию утвержденного Порядка в государственныхучреждениях социального обслуживания населения. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 19.08.2010 г. N 132) 3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Бондарева С.Б., министратруда и социального развития области Скидан Е.И. (В редакцииПостановлений Администрации Ростовской области от 29.12.2010 г. N 426) Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство труда исоциального развития области Приложение к постановлению Администрации области от 26.11.2004 N 462 ПОРЯДОК социального обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий, трудоспособных граждан, освободившихся из мест лишения свободы, и других граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в предоставлении временного приюта в государственных учреждениях социального обслуживания населения Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 19.08.2010 г. N 132) I. Общие положения Настоящий Порядок регламентирует механизм предоставлениябесплатных социальных услуг, гарантированных государством (далее -социальные услуги), лицам без определенного места жительства изанятий, трудоспособным гражданам, освободившимся из мест лишениясвободы, и другим гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуациии нуждающимся в предоставлении временного приюта (далее - бездомныеграждане) в государственных учреждениях социального обслуживаниянаселения Ростовской области (дома ночного пребывания, центрысоциальной адаптации, социальные приюты, комплексные социальные центры(далее - учреждения). II. Условия приема бездомных граждан в учреждения и их социального обслуживания 2.1. Социальные услуги предоставляют при условии добровольногообращения бездомных граждан, кроме случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. 2.2. Учреждения круглосуточно принимают для временного пребываниябездомных граждан старше 18 лет, в первую очередь бездомных инвалидови граждан пожилого возраста, в том числе не имеющих документов,удостоверяющих личность, по разным причинам утративших свою жилуюплощадь, оказавшихся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью, инуждающихся в оказании им социально-медицинской помощи. 2.3. Основанием для приема при наличии в учреждениях свободныхмест и отсутствии у принимаемого бездомного гражданинапротивопоказаний, указанных в пункте 2.4 настоящего раздела, является: в автономные учреждения - личное заявление бездомного гражданинаи путевка, выданная министерством труда и социального развитияобласти, либо личное заявление бездомного гражданина. В случае приемапо личному заявлению бездомного гражданина учреждение в течение трехсуток обязано предоставить информацию в министерство труда исоциального развития области о приеме на социальное обслуживаниебездомного гражданина; в другие типы учреждений - личное заявление бездомного гражданинаи путевка, выданная министерством труда и социального развитияобласти. Формы заявления и путевки, порядок выдачи путевки утверждаютсяприказом министерства труда и социального развития области. 2.4. Противопоказаниями к приему в учреждения являются: наличие туберкулеза в активной стадии, заразных заболеваний кожии волос, острых инфекционных, венерических и иных заболеваний, опасныхдля окружающих, выявленных медицинскими работниками при осмотре; психическое заболевание или неадекватное поведение,сопровождающееся на момент обращения расстройствами поведения,опасными для самого бездомного гражданина и для окружающих; острое алкогольное опьянение или признаки приема наркотическихсредств. Бездомные граждане, у которых при поступлении обнаруженывышеуказанные противопоказания, а также повышенная температура тела,сыпь неясной этиологии, подлежат направлению в учрежденияздравоохранения. В учреждение не принимаются бездомные граждане, у которыхобнаружено холодное или огнестрельное оружие, легковоспламеняющиеся ивзрывоопасные вещества, наркотики, алкогольные напитки. 2.5. При предоставлении социальных услуг должна быть обеспеченабезопасность для жизни и здоровья бездомных граждан - клиентовучреждений, соблюдены все установленные нормы и правиласанитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности, приняты всенеобходимые меры по профилактике травматизма и предупреждениюнесчастных случаев. 2.6. Учреждения должны обеспечивать защиту своих клиентов от всехформ дискриминации, физического или психического насилия, грубогообращения. 2.7. Бездомным гражданам, помещенным в учреждения, должныпредоставлять социально-бытовые, социально-медицинские,социально-психологические, социально-педагогические,социально-экономические, социально-правовые услуги по ГОСТ Р52143-2003 в объемах и формах, соответствующих типу учреждения, изчисла установленных ГОСТ Р 53064- 2008 и предусмотренных разделом IIIнастоящего Порядка. 2.8. При получении социальных услуг в учреждении любого типабездомные граждане имеют право на: выбор учреждения социального обслуживания в порядке и наусловиях, которые устанавливаются законами и иными нормативнымиправовыми актами; информацию о своих правах, обязанностях и условиях оказанияучреждением социальных услуг; уважительное и гуманное отношение со стороны работниковучреждения; конфиденциальность информации личного характера, ставшейизвестной работнику учреждения в ходе предоставления социальных услуг.Эта информация является профессиональной тайной, за разглашениекоторой виновные несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; обращение с заявлениями по вопросам социального обслуживаниянепосредственно к руководителям учреждений, в органы представительнойи исполнительной власти, суд, прокуратуру, а также в общественныеорганизации; пользование иными правами, предусмотреннымизаконодательством Российской Федерации; защиту своих законных прав и интересов, в том числе в судебномпорядке; отказ от социального обслуживания. 2.9. Все обратившиеся в учреждения проходят в обязательномпорядке медицинский осмотр, санобработку и дезинфекцию по показаниям. 2.10. Регистрация бездомных граждан, поступивших в учреждения,осуществляется администрациями учреждений в соответствии с действующимзаконодательством. 2.11. Время проживания или ночлега в учреждениях спредоставлением социальных услуг на срок до 2 или 6 месяцев (всоответствии с типом учреждения или его уставом) не подлежит оплате.При проживании или ночлеге свыше указанного срока оплата производитсяпо тарифам, утвержденным в соответствии с действующимзаконодательством. Время проживания или ночлега без взимания платы продлеваетсяминистерством труда и социального развития Ростовской области походатайству руководителя учреждения в случае, если социальные услугине были оказаны бездомному гражданину в установленные сроки проживанияили ночлега в учреждении в составе, объеме и форме, указанных вразделе III настоящего Порядка. 2.12. Бездомные граждане, пребывающие в учреждениях, с учетомсостояния здоровья, физических и психических возможностей могут: привлекаться на добровольной основе к работам в подразделениях,создаваемых при учреждении; приниматься в установленном порядке на временную работу, в томчисле с неполным рабочим днем, на штатную должность в учреждении, еслиработа им не противопоказана, пользуясь при этом всеми правами,предусмотренными законодательством о труде. 2.13. Пребывающие в учреждениях бездомные граждане обязанысоблюдать правила внутреннего распорядка, бережно относиться кимуществу учреждений, соблюдать чистоту в помещениях и местахобщественного пользования. 2.14. Выписка из учреждений бездомных граждан ранееустановленного срока производится по их заявлениям или по решениямруководителей учреждений за систематическое нарушение правилвнутреннего распорядка. III. Состав, объемы и формы социальных услуг 3.1. Социально-бытовые услуги Социально-бытовые услуги бездомным гражданам предоставляют вследующих объемах и формах: прием и временное размещение бездомных граждан с учетом пола,возраста и состояния здоровья, физической и психологическойсовместимости; материально-бытовое обеспечение (предоставление койко-места,мебели, инвентаря, постельных принадлежностей и предметов личнойгигиены согласно утвержденным нормам); предоставление бесплатного горячего питания в период пребывания вучреждении в соответствии с утвержденным руководителем учрежденияПоложением о порядке предоставления бесплатного питания (талонов) вучреждении; проведение опроса и первичной социальной диагностики бездомныхграждан для оценки их реального положения с составлением (принеобходимости) "Анкеты первичного приема лиц без определенного местажительства и занятий" (форма указанной анкеты утверждается приказомминистерства труда и социального развития области); уход и наблюдение за бездомными гражданами, в первую очередьгражданами пожилого возраста и инвалидами; предоставление услуг по стирке белья, чистке одежды,парикмахерских услуг; содействие в активизации собственных возможностей бездомныхграждан по преодолению возникшей экстремальной ситуации; осуществление мероприятий по трудоустройству и социально-трудовойадаптации бездомных граждан: поиск необходимых организаций и предприятий, заключение с нимидоговоров по трудоустройству бездомных граждан, оказание им помощи втрудоустройстве путем переговоров с работодателями и ходатайств передними; содействие в трудоустройстве на рабочие места в самом учрежденииили создаваемых при нем подразделениях; учет занятости трудоспособных бездомных граждан для решениявопросов их трудовой адаптации; содействие в социальной адаптации к условиям жизни в обществе; предоставление помещений для отправления религиозных обрядов,создание для этого соответствующих условий, не противоречащих правиламвнутреннего распорядка работы учреждения и учитывающих интересыверующих различных конфессий и атеистов; оформление документов для направления в учреждения стационарногосоциального обслуживания или иные учреждения социального обслуживания(по показаниям); содействие в отправке к прежнему либо избранному месту жительствапутем приобретения проездных документов и обеспечения продуктамипитания на время пути следования согласно установленным нормамтрехразового питания в день; содействие в восстановлении способностей к бытовой, социальной ипрофессионально-трудовой деятельности; содействие в организации ритуальных услуг; профилактика бродяжничества и реабилитация, в первую очередьбывших воспитанников детских домов, школ-интернатов испециализированных учреждений социального обслуживаниянесовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в отношениикоторых особое внимание уделяется: созданию условий для жизнедеятельности, позволяющих оптимальнорешать задачи реабилитации; содействию в преодолении возникших трудностей собственнымисилами; осуществлению комплекса профориентационной работы на базе данныханализа профпригодности; содействию в решении вопросов жизнеустройства; предоставлению временного проживания (на период реабилитации) доопределения их дальнейшего жизнеустройства; содействию в формировании устойчивой жизненной позиции и моделиповедения применительно к реальной жизни. 3.2. Социально-медицинские услуги Социально-медицинские услуги бездомным гражданам предоставляют вследующих объемах и формах: оказание доврачебной медицинской помощи, проведение санитарнойобработки, дезинфекции белья, одежды и других вещей; содействие в госпитализации больных, нуждающихся в лечении, встационарные учреждения здравоохранения; содействие в обеспечении нуждающихся протезно-ортопедическимиизделиями, специальными средствами для самообслуживания и ухода,другими средствами реабилитации; оказание санитарно-гигиенической и противоэпидемической помощи; содействие в проведении медико-социальной экспертизы на предметустановления или изменения группы инвалидности и степени ограниченияспособности к трудовой деятельности; содействие в оказании бездомным гражданам медицинской помощи вобъеме базовой программы обязательного медицинского страхованияграждан Российской Федерации; содействие в получении полиса обязательного медицинскогострахования; организация и проведение лечебно-оздоровительных мероприятий; содействие в проведении реабилитационных мероприятий медицинскогои социального характера, в том числе для инвалидов, на основаниииндивидуальных программ реабилитации. 3.3. Социально-психологические услуги Социально-психологические услуги бездомным гражданампредоставляют в следующих объемах и формах: предоставление срочной психологической помощи для поддержанияжизнедеятельности бездомных граждан, включающей в себяпсиходиагностику и обследование личности, психологическоеконсультирование, психологическую коррекцию и т.д.; оказание квалифицированной психологической помощи клиентам,злоупотребляющим алкоголем и употребляющим наркотические средства; оказание морально-психологической поддержки в период трудовойреабилитации, включающее в себя психологическое консультирование,беседы, стимулирование к активности. 3.4. Социально-педагогические услуги Социально-педагогические услуги бездомным гражданам предоставляютв следующих объемах и формах: содействие в обучении бездомных граждан, не имеющихпрофессиональных навыков; осуществление мероприятий по восстановлению профессиональныхнавыков, в том числе содействие в направлении на общественные работы; оказание помощи в приобретении (восстановлении) трудовых навыковбездомным, бывшим воспитанникам детских домов, школ-интернатов испециализированных учреждений социального обслуживания длянесовершеннолетних; организация досуга, проведение культурно-массовых,физкультурно-оздоровительных и других мероприятий; обеспечение книгами, журналами, газетами, настольными играми ииным, необходимым для организации досуга; организация и привлечение к различным видам общественно полезноготруда на добровольной основе. 3.5. Социально-экономические услуги Социально-экономические услуги бездомным гражданам предоставляютв виде оказания разовой материальной помощи (выдача продуктовыхнаборов, талонов на бесплатное горячее питание, помощь одеждой, обувьюи другими предметами первой необходимости). 3.6. Социально-правовые услуги Социально-правовые услуги бездомным гражданам предоставляют вследующих объемах и формах: содействие в восстановлении документов, удостоверяющих личность,включая фотографирование на документы; содействие в оформлении регистрации по месту пребывания впаспортно-визовой службе органов внутренних дел; содействие в поиске родственников и в восстановлении утраченныхсвязей с ними; содействие в вопросах восстановления утраченной жилплощади,работы: содействие в подготовке документов для постановки на учетнуждающихся в получении жилой площади (при наличии оснований); судебное сопровождение по вопросу восстановления прав наутраченное жилье (при наличии оснований); содействие в подготовке запросов, заявлений и т.п.; содействие в решении вопросов пенсионного обеспечения; оказание помощи в подготовке документов, направляемых в различныеинстанции по конкретным проблемам клиентов; оказание правовой помощи в защите прав и интересов клиентов передработодателями; консультирование по социально-правовым вопросам (гражданское,жилищное, трудовое, пенсионное, уголовное законодательство и др.), атакже по вопросам, касающимся охраны прав, свободы и здоровьяклиентов. Начальник общего отдела Администрации области М.В. Фишкин (Приложение в редакции Постановления Администрации Ростовскойобласти от 19.08.2010 г. N 132)