Постановление Администрации Ростовской области от 22.06.2006 № 229

О внесении изменений в постановление Главы Администрации Ростовской области от 16.01.2001 N 25

АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22.06.2006 N 229 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление

Правительства Ростовской области
от 27.10.2011 г. N 91

О внесении измененийв постановление Главы АдминистрацииРостовской области от 16.01.2001 N 25
В соответствии со статьей 60 Устава Ростовской области, в целяхсовершенствования деятельности министерства труда и социальногоразвития Ростовской области

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление Главы Администрации Ростовской областиот 16.01.2001 N 25 "О передаче штатной численности работников,занимающихся вопросами назначения и выплаты государственных пенсий, обутверждении Положения, штатного расписания министерства труда исоциального развития Ростовской области, типовой структуры органовсоциальной защиты населения в городах и районах области" изменения,изложив приложение 3 в новой редакции согласно приложению к настоящемупостановлению.
2. Постановление вступает в силу с даты официальногоопубликования.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области Бедрика А.И.

Глава Администрации
(Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство трудаи социального развития области
Приложение
к постановлению
Администрации области
от 22.06.2006 N 229

ПОЛОЖЕНИЕ
о министерстве труда и социального развития Ростовской области

I. Общие положения

1. Министерство труда и социального развития Ростовской области(далее - министерство) является областным органом исполнительнойвласти, обеспечивающим во взаимодействии с другими областными органамиисполнительной власти, органами местного самоуправления,территориальными государственными внебюджетными фондами,организациями, общественными объединениями проведение единойгосударственной политики в области труда и социальной защитынаселения.
2. Министерство в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, приказами Министерстваздравоохранения и социального развития Российской Федерации, УставомРостовской области, областными законами, указами и распоряжениямиГлавы Администрации (Губернатора) Ростовской области, постановлениямии распоряжениями Администрации Ростовской области, а также настоящимПоложением.
3. Министерство возглавляет министр труда и социального развитияРостовской области, назначаемый на должность и освобождаемый отдолжности Главой Администрации (Губернатором) Ростовской области.
4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельныйбаланс, лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетныхсредств в Управлении Федерального казначейства по Ростовской области итекущие счета в кредитных организациях в соответствии с действующимзаконодательством, печать с изображением Герба Ростовской области,полным наименованием министерства и наименованием АдминистрацииРостовской области, а также соответствующие печати, штампы, бланки.
5. Юридический адрес министерства: 344010, г. Ростов-на-Дону, ул.Лермонтовская, 161.
6. Организационно-правовая форма министерства - государственноеучреждение.
7. Финансирование расходов на содержание министерстваосуществляется за счет средств областного бюджета.
8. Министерство является правопреемником департамента социальнойзащиты населения Ростовской области, созданного постановлением ГлавыАдминистрации Ростовской области от 21.01.92 N 32, и управления потруду Администрации Ростовской области, созданного решениемРостовского областного Совета народных депутатов от 20.06.91 N 154.
9. Полное наименование: министерство труда и социального развитияРостовской области.
Сокращенное наименование: минтруд области.
10. Имущество министерства является государственным имуществомРостовской области. Министерство владеет, пользуется, распоряжаетсязакрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом всоответствии с его назначением, действующим законодательством,настоящим Положением.
11. Имущество министерства может быть изъято полностью иличастично собственником имущества (уполномоченным органом) в случаях,предусмотренных действующим законодательством.
12. Министерство обязано обеспечить сохранность, эффективное ицелевое использование имущества.
13. В министерстве образуется коллегия. Положение о коллегии и еесостав утверждаются постановлением Администрации Ростовской области.

II. Полномочия министерства

14. Министерство осуществляет следующие функции в установленнойсфере деятельности:
14.1. Вносит в установленном порядке предложения по:
разработке в пределах своей компетенции мер, направленных на:повышение уровня жизни и доходов населения; региональное развитиесистемы социального партнерства в трудовых отношениях; управлениеохраной труда на территории области; совершенствование организацииоплаты труда; организацию адресной поддержки населения; поддержкусемьи и детства; социальную поддержку пожилых граждан, ветеранов,совершенствование социального обслуживания социально уязвимых слоевнаселения; оказание гуманитарной помощи, поступившей по линиимеждународных связей;
определению путей реализации конституционных прав граждан всоциально-трудовой сфере;
участию в формировании и проведении финансово-экономической иинвестиционной политики, направленной на реализацию программ имероприятий в области труда и социальной поддержки населения;
осуществлению государственной экспертизы условий труда вустановленном порядке;
развитию сети учреждений социального обслуживания различныхкатегорий населения;
организации международного сотрудничества по вопросам,относящимся к компетенции министерства;
повышению результативности бюджетных расходов в пределахкомпетенции министерства;
развитию государственной гражданской и муниципальной службы.
14.2. Осуществляет:
14.2.1. В пределах своей компетенции меры по устранению детскойбезнадзорности, социального сиротства, профилактике асоциальногоповедения подростков, охране прав детей, созданию нормальных условийдля их жизнедеятельности.
14.2.2. Контроль за реализацией мер социальной поддержки,совершенствованием организации оплаты труда, охраны труда, социальногопартнерства в трудовых отношениях, установленных федеральным иобластным законодательством.
14.2.3. В пределах своей компетенции контроль за реализациейсоциальных гарантий, установленных для детей, женщин и семьизаконодательством Российской Федерации.
14.2.4. Методическую и организационную работу по адреснойсоциальной помощи малоимущим жителям области.
14.2.5. Методическую помощь в организации работы органовсоциальной защиты населения муниципальных образований попредоставлению мер социальной поддержки населению, субсидий на оплатужилого помещения и коммунальных услуг, назначению и выплате пособий,компенсационных и других денежных выплат семьям, имеющим детей,малообеспеченным семьям, другим категориям граждан в соответствии сдействующим законодательством.
14.2.6. Финансовое обеспечение и доведение лимитов бюджетныхобязательств подведомственным ему учреждениям, финансирование программи мероприятий в сфере труда и социальной защиты населения в пределахсредств, выделяемых на эти цели, и другие бюджетные полномочия,установленные законодательством Ростовской области.
14.2.7. Перечисление денежных средств бюджетам муниципальныхрайонов, городских округов на предоставление мер социальной поддержкии социального обслуживания по переданным отдельным государственнымполномочиям и на предоставление адресных субсидий на оплату жилыхпомещений и коммунальных услуг.
14.2.8. Реализацию основных направлений социальной политики вобласти социальной поддержки пожилых людей, семей снесовершеннолетними детьми и других социально уязвимых группнаселения.
14.2.9. Оформление в соответствии с действующим законодательствомразрешения на открытие текущего счета по учету средств, полученных отпредпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Утверждаетсметы доходов и расходов подведомственных учреждений.
14.2.10. Организационно-методическое обеспечение деятельности повсем направлениям работы министерства, подведомственных учреждений,органов управления труда и социальной защиты населения.
14.2.11. Установление и выплату доплаты к пенсии государственнымгражданским служащим Ростовской области и иным категориям граждан всоответствии с областным законодательством.
14.2.12. Внедрение автоматизированных информационных систем помониторингу уровня жизни населения, состоянию в социально-трудовойсфере, адресной поддержки, назначению и выплате детских и иныхпособий, компенсаций.
14.2.13. Организационную, разъяснительную и методическую работупо активизации и развитию взаимодействия субъектов социальногопартнерства на основе соглашений, коллективных договоров,информационного обеспечения и освещения вопросов социальногопартнерства на территории области.
14.2.14. Анализ развития тенденций и особенностейсоциально-демографического развития Ростовской области.
14.3. Оказывает:
14.3.1. Помощь в реализации мер социальной поддержки общественнымобъединениям инвалидов, Ростовскому областному совету ветеранов(пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительныхорганов.
14.3.2. Методическую помощь областным органам исполнительнойвласти и органам местного самоуправления в определении стажагосударственной и муниципальной службы, подготовке положений остимулирующих и компенсационных выплатах государственным гражданскимслужащим Ростовской области и муниципальным служащим.
14.4. Изучает проблему бродяжничества, разрабатывает новые формы,методы работы с дезадаптированными группами населения.
14.5. Подготавливает:
14.5.1. Экономические обоснования организации на региональномуровне различных видов социальной поддержки населения.
14.5.2. По поручению Министерства здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации и Администрации Ростовской областизаключения по проектам нормативных правовых актов в сфере труда исоциальной поддержки населения.
14.5.3. Ежегодный доклад Главе Администрации (Губернатору)Ростовской области о состоянии и тенденциях демографического развития,положения семьи и молодежи в Ростовской области.
14.5.4. Ежегодный доклад Главе Администрации (Губернатору)Ростовской области о состоянии и мерах по улучшению условий и охранытруда в Ростовской области.
14.6. Обеспечивает предоставление мер социальной поддержки членамсемей погибших (умерших) военнослужащих, в том числе при прохождениивоенной службы по призыву.
14.7. Координирует в пределах компетенции разработку и контрольза реализацией областных программ по улучшению жизни семей с детьми,пожилых граждан, ветеранов и инвалидов.
14.8. Разрабатывает:
14.8.1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельностиминистерства.
14.8.2. Совместно с заинтересованными учреждениями иорганизациями программы кадрового обеспечения органов управления трудаи социальной защиты населения. Организует подготовку и повышениеквалификации работников.
14.8.3. Балансы трудовых ресурсов и занятости на среднесрочнуюперспективу.
14.9. Проводит:
14.9.1. Совместно с другими органами исполнительной властиинвестиционную политику, обеспечивающую оптимальное использованиегосударственных вложений на строительство новых и техническоеперевооружение действующих предприятий, учреждений и организацийорганов труда и социальной защиты населения.
14.9.2. В установленном порядке консультации и переговоры повопросам международного сотрудничества в области труда и социальнойзащиты населения с международными организациями, ассоциациями.
14.9.3. Мониторинг социально-трудовой сферы городских округов имуниципальных районов, социально-трудовых процессов в организациях,расположенных на территории Ростовской области.
14.9.4. Мониторинг сферы занятости ведущих предприятий основныхотраслей экономики.
14.9.5. Расчет величины прожиточного минимума по основнымсоциально-демографическим группам населения области.
14.9.6. Анализ оплаты труда работников по всем видамэкономической деятельности для принятия мер по повышению заработнойплаты и разработки прогноза социально-экономического развития области.
14.9.7. Мониторинг условий оплаты труда работников областныхгосударственных учреждений и муниципальных учреждений, государственныхгражданских служащих Ростовской области и муниципальных служащих,установленных нормативными правовыми актами Ростовской области иорганов местного самоуправления, с представлением результатов вМинистерство здравоохранения и социального развития РоссийскойФедерации.
14.9.8. Согласование условий оплаты труда и продолжительностиежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска руководителямобластных государственных предприятий при заключении с ними трудовыхдоговоров.
14.10. Организует:
14.10.1. Совместно с другими организациями отдых и оздоровлениедетей, нуждающихся в особой защите государства.
14.10.2. Совместно с другими областными органами исполнительнойвласти, органами местного самоуправления создание и развитие сетикомплексных и специализированных государственных, муниципальныхучреждений и служб (стационарных и нестационарных), осуществляющихсоциальное обслуживание, оказание мер социальной поддержки и услугпожилым людям, инвалидам, семьям с несовершеннолетними детьми, другимгруппам населения, нуждающимся в государственной поддержке.
14.10.3. Для нужд министерства и подведомственных учреждений ипроводит конкурсы по закупкам товаров, работ и услуг.
14.10.4. В подведомственных учреждениях и проводитконтрольно-ревизионную работу, осуществляет ведомственный финансовыйконтроль.
14.10.5. Разработку областных целевых программ улучшения условийи охраны труда.
14.10.6. Работу по подготовке областного трехстороннегосоглашения в рамках системы социального партнерства.
14.10.7. Обеспечение деятельности областной межведомственнойкомиссии по организации взаимодействия государственных органов приосуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства.
14.10.8. Контроль за нормированием, тарификацией и оплатой трудаработников областных государственных учреждений.
14.11. Участвует:
14.11.1. В пределах своей компетенции в подготовке предложений поформированию региональной налоговой политики в отношении организаций,осуществляющих деятельность, связанную с оказанием населениюсоциальной поддержки, а также в отношении отдельных социально уязвимыхгрупп населения.
14.11.2. В формировании областного бюджета в части финансированиярасходов на содержание учреждений социального обслуживания населения ипредоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
14.11.3. В оказании социальной поддержки граждан, оказавшихся вэкстремальных ситуациях.
14.11.4. В разработке прогнозов развития отраслей экономики исоциальной сферы области.
14.11.5. В определении потребительской корзины для основныхсоциально-демографических групп населения области.
14.11.6. В переговорах, разработке областного трехстороннегоСоглашения между Администрацией Ростовской области, Федерациейпрофсоюзов и Союзом работодателей Ростовской области.
14.12. Контролирует исполнение действующего законодательстваподведомственными учреждениями по вопросам труда и социальнойподдержки населения.
14.13. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан ипринимает по ним необходимые меры, ведет прием граждан по вопросам,отнесенным к компетенции министерства.
14.14. Способствует совершенствованию организационной структуры иразвитию материально-технической базы органов по труду и социальнойзащите населения, подведомственных учреждений.
15. Министерство имеет право:
15.1. Проводить аттестацию руководителей подведомственныхобластных государственных учреждений.
15.2. Издавать приказы, в том числе имеющие нормативный правовойхарактер, а также иные акты в соответствии с законодательством.
15.3. Представлять в судах общей юрисдикции и арбитражных судахинтересы Администрации Ростовской области по вопросам, относящимся ккомпетенции министерства, по доверенности, выданной в установленномРегламентом Администрации Ростовской области порядке.
15.4. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимуюдля выполнения возложенных задач информацию от областных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления, а такжеучреждений, организаций и должностных лиц.
15.5. Определять подведомственным областным государственнымучреждениям основные показатели финансово-экономической ихозяйственной деятельности и порядок их оценки. Получать от них отчетыосновных показателей финансово-экономической деятельности зазапрашиваемый период.
15.6. Принимать соответствующие решения о применении мердисциплинарного воздействия к руководителям подведомственных областныхгосударственных учреждений, в том числе и о расторжении трудовогодоговора.
15.7. Направлять в правоохранительные органы материалы дляпринятия соответствующих мер к руководителям подведомственныхобластных государственных учреждений, допустивших нарушения нормдействующего законодательства.
15.8. Составлять протоколы об административных правонарушениях всоответствии с действующим законодательством в пределах своейкомпетенции.
16. Министерство обязано вести бюджетный учет и представлятьбюджетную отчетность в порядке, установленном Министерством финансовРоссийской Федерации для бюджетных учреждений.
17. Министерство не вправе:
17.1. Заниматься коммерческой деятельностью.
17.2. Отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим емуна праве оперативного управления имуществом, в том числе сдавать варенду, залог, продавать, передавать во временное пользование.

III. Организация деятельности министерства

18. Министр труда и социального развития области (далее -министр) несет персональную ответственность за выполнение возложенныхна министерство функций.
Министр имеет заместителей, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Главой Администрации (Губернатором)Ростовской области по представлению министра.
Количество заместителей министра устанавливается ГлавойАдминистрации (Губернатором) Ростовской области.
19. Министр:
19.1. Руководит на принципах единоначалия деятельностьюминистерства, координирует и контролирует деятельностьподведомственных ему учреждений.
19.2. Распределяет обязанности между заместителями министра.
19.3. Вносит предложения Главе Администрации (Губернатору)Ростовской области о создании, реорганизации и ликвидацииподведомственных министерству учреждений.
19.4. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Ростовской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службыРостовской области в министерстве.
19.5. Назначает на должность и освобождает от должностиработников министерства. Руководители структурных подразделенийназначаются после согласования их кандидатур с заместителем ГлавыАдминистрации (Губернатора) области по организационной, кадровойработе и вопросам местного самоуправления.
19.6. Назначает на конкурсной основе и освобождает от должностируководителей подведомственных областных государственных учреждений.
19.7. Утверждает положения о структурных подразделенияхминистерства.
19.8. В установленном порядке заключает, вносит изменения,расторгает служебные контракты с государственными гражданскимислужащими, проходящими службу в министерстве, трудовые договоры сработниками, осуществляющими техническое обеспечение деятельностиминистерства, обслуживающим персоналом и руководителямиподведомственных учреждений.
19.9. Издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения,организует и проверяет их исполнение. В необходимых случаях издаетсовместные приказы с руководителями иных областных органовисполнительной власти.
19.10. Утверждает уставы и изменения к уставам подведомственныхобластных государственных учреждений.
19.11. Распоряжается в соответствии с действующимзаконодательством и настоящим Положением имуществом и средствами,закрепленными за министерством учредителем, заключает договоры,действует без доверенности от имени министерства, выдает доверенности.
19.12. Обеспечивает своевременное рассмотрение обращений граждан.
19.13. Представляет в установленном порядке особо отличившихсяспециалистов в области социальной поддержки населения и труда кприсвоению почетных званий и награждению государственными наградамиРоссийской Федерации.
19.14. Осуществляет другие полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Ростовской области.
20. Руководители подразделений, работники министерства несутперсональную ответственность за своевременное и качественноевыполнение возложенных на них задач, а также неиспользование внеобходимых случаях прав, предоставленных им настоящим Положением.

Начальник общего отдела
Администрации области Г.В. Павлятенко