Постановление Администрации Ростовской области от 28.09.2006 № 396
Об утверждении Положения о порядке финансирования за счет средств областного бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по приоритетным для Ростовской области направлениям в 2006 году
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28.09.2006 N 396 г. Ростов-на-Дону Об утверждении Положения о порядке финансирования за счет средств областного бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по приоритетным для Ростовской области направлениям в 2006 году В соответствии с Областными законами от 22.10.2004 N 180-ЗС "О целевойпрограмме развития инновационной деятельности в Ростовской области на2004 - 2006 годы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о порядке финансирования за счет средствобластного бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ (НИОКР) по приоритетным для Ростовской области направлениям в2006 году согласно приложению 1. 2. Создать конкурсную комиссию по отбору научно-исследовательскихи опытно-конструкторских работ (НИОКР) по приоритетным для Ростовскойобласти направлениям, утвердив ее состав согласно приложению 2. 3. Министерству экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей области (Дерябкин В.Е.) обеспечить контрольза целевым использованием средств областного бюджета, выделенных нафинансирование НИОКР по приоритетным для Ростовской областинаправлениям. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителяГлавы Администрации (Губернатора) области - министра экономики,торговли, международных и внешнеэкономических связей Дерябкина В.Е.,заместителя Главы Администрации (Губернатора) области - министрафинансов Сверчкову Н.И. Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. Чуб Постановление вноситминистерство экономики, торговли,международных и внешнеэкономическихсвязей области Приложение 1 к постановлению Администрации области от 28.09.2006 N 396 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке финансирования за счет средств областного бюджета научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по приоритетным для Ростовской области направлениям в 2006 году 1. Настоящее Положение определяет порядок отборанаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) поприоритетным для Ростовской области направлениям и их финансированияиз областного бюджета. 2. Приоритетными для Ростовской области направлениями НИОКР вцелях настоящего Положения являются следующие: "Экология и рациональное природопользование"; "Медицина и здоровьесберегающие технологии"; "Химические технологии, новые материалы"; "Сельское хозяйство, машины и оборудование для сельскогохозяйства, пищевая промышленность"; "Сверхкритические флюидные технологии"; "Информационные технологии"; "Энергосберегающие технологии и оборудование, нетрадиционныересурсы". 3. Конкурсный отбор научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ (далее - конкурсный отбор) осуществляетконкурсная комиссия по отбору научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ (НИОКР) по приоритетным для Ростовскойобласти направлениям (далее - конкурсная комиссия). 4. В конкурсном отборе могут принимать участие НИОКР, находящиесяна завершающем этапе, представляемые юридическими или физическимилицами, в том числе индивидуальными предпринимателями, осуществляющимиНИОКР (далее - исполнители НИОКР). 4.1. К участию в конкурсном отборе не допускаются исполнителиНИОКР: в отношении которых проводится процедура ликвидации илибанкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации; деятельность которых приостановлена в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации; не обеспечивающие софинансирование НИОКР в размере более 50процентов от общей стоимости; имеющие задолженность по начисленным налогам, сборам и инымобязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации запоследний отчетный период; имеющие задолженность по заработной плате; имеющие уровень заработной платы ниже величины прожиточногоминимума для трудоспособного населения, установленного в Ростовскойобласти. 5. Исполнители НИОКР, представляющие НИОКР для участия вконкурсном отборе, представляют в конкурсную комиссию в течение 25календарных дней после размещения информации о проведении конкурсногоотбора на официальном сайте Администрации Ростовской области: заявление на имя заместителя Главы Администрации (Губернатора)области - министра экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей об участии в конкурсном отборе; анкету по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению; пояснительную записку по форме согласно приложению 2 к настоящемуПоложению; карту инновационной разработки по форме согласно приложению 3 кнастоящему Положению; копии форм бухгалтерской отчетности (NN 1, 2), утвержденныхприказом Министерства финансов Российской Федерации от 22.07.2003 N67н "О формах бухгалтерской отчетности организаций", за предыдущий годи последний отчетный период текущего года с отметкой налоговогооргана, заверенные печатью исполнителя НИОКР; справку из инспекции Федеральной налоговой службы по местунахождения исполнителя НИОКР об отсутствии задолженности по налоговымплатежам в бюджетную систему Российской Федерации (дата выдачи справкине должна быть ранее 30 дней до даты проведения конкурсного отбора). 6. В течение 14 календарных дней после завершения приемадокументов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, конкурснаякомиссия осуществляет их проверку и проводит конкурсный отбор покаждому из направлений НИОКР, перечисленных в пункте 2 настоящегоПоложения. 7. При проведении конкурсного отбора применяются следующиекритерии (балловая шкала оценок): 7.1. Функциональные характеристики (потребительские свойства) и (или) качественные характеристики создаваемой научно-технической продукции: 7.1.1. Соответствие содержания планируемых работ требуемым направлениям: а) соответствие целям и назначению направления - содействию интеграции научного и образовательного потенциала научных организаций, высших учебных учреждений и инновационных структур России с иностранным партнером для осуществления совместных исследований и разработок: полное - 30 неполное (частичное) - от 1 до 29 не соответствует - 0 б) достижение планируемых результатов работ способствует научно-техническому сотрудничеству для стимулирования международного научно- технологического обмена, создания условий для вывода наукоемкой российской продукции на международные рынки: полностью - 30 не полностью (частично) - от 1 до 29 не способствует - 0 в) полнота охвата проблемы: полная - 20 неполная, но обеспечивает достижение главной цели - от 11 до 19 неполная, обеспечивает достижение промежуточных от 1 до целей - 10 неполная, не обеспечивает достижения главной и промежуточных целей - 0 7.1.2. Социальная значимость применения разрабатываемой научно-технической продукции: является социально значимой - от 11 до 20 не окажет существенного влияния на социальные от 0 до аспекты - 10 7.2. Сроки выполнения НИОКР: оптимальные - от 11 до 20 неоптимальные - от 0 до 10 7.3. Запрашиваемое бюджетное финансирование: значительно завышено - от 0 до 10 соответствует установленному лимиту - 11 ниже установленного лимита, но обеспечивает достижение поставленной цели за счет привлечения внебюджетных источников - от 12 до 20 7.4. Квалификация исполнителя НИОКР: 7.4.1. Профессиональная репутация организации, подавшей заявку: является одним из признанных лидеров в данной 10 области - уровень достаточен для осуществления НИОКР - от 5 до 9 уровень недостаточен для осуществления НИОКР - от 1 до 4 оценить затруднительно - 0 7.4.2. Обоснованность привлечения соисполнителей: состав соисполнителей оптимален - 10 состав соисполнителей избыточен - от 1 до 9 состав недостаточен, необходимо привлечение дополнительных соисполнителей - 0 7.4.3. Квалификация исполнителей НИОКР: квалификация обеспечивает выполнение всего объема работ с требуемым качеством - 30 в целом достаточна, но необходимо включение в состав исполнителей работников определенной от 1 до специализации - 29 квалификация недостаточна, не обеспечивает выполнения работ с требуемым качеством - 0 7.4.4. Наличие у исполнителя НИОКР опыта, соответствующего масштабам и требованиям НИОКР: располагает необходимым опытом - от 6 до 10 имеющегося опыта недостаточно - от 0 до 5 7.4.5. Наличие у исполнителя НИОКР требуемых ресурсов, соответствующих масштабам и требованиям НИОКР: а) наличие экспериментальной базы: позволяет выполнить весь объем НИОКР по выбранному направлению с требуемым качеством - 20 частично обеспечивает выполнение НИОКР по выбранному направлению с требуемым качеством - от 1 до 19 не обеспечивает выполнения НИОКР по выбранному направлению с требуемым качеством - 0 б) наличие производственной базы: позволяет выполнить весь объем НИОКР по выбранному направлению с требуемым качеством - 10 частично обеспечивает выполнение НИОКР по выбранному направлению с требуемым качеством - от 1 до 9 не обеспечивает выполнения НИОКР по выбранному направлению с требуемым качеством - 0 в) экономическая состоятельность исполнителя НИОКР: экономический потенциал позволяет выполнить весь объем НИОКР по выбранному направлению с требуемым качеством - 10 частично обеспечивает выполнение НИОКР по выбранному направлению с требуемым качеством - от 1 до 9 не обеспечивает выполнения НИОКР с требуемым качеством - 0 7.4.6. Урегулированность распределения прав на результаты интеллектуальной деятельности: имеется документально подтвержденное распределение прав на результаты совместной 10 деятельности - документально подтвержденного распределения прав 0 нет - 8. Исполнитель НИОКР вправе подать только 1 заявку на участие вконкурсном отборе в отношении каждого направления НИОКР. 9. Победителями конкурсного отбора признаются НИОКР, набравшиенаибольшее количество баллов в соответствии с критериями,установленными пунктом 7 настоящего Положения, но не менее 100 баллов. 10. Лимит бюджетного финансирования составляет не более 1 000 000рублей по каждому приоритетному для Ростовской области направлениюНИОКР, указанному в пункте 2 настоящего Положения. 11. Конкурсная комиссия проводит конкурсный отбор в соответствиис действующим законодательством и настоящим Положением. 12. Конкурсная комиссия правомочна принимать решения, если на еезаседании присутствует не менее 2/3 ее списочного состава. Каждый членконкурсной комиссии обладает правом 1 голоса. В случае равенстваголосов голос председателя конкурсной комиссии является решающим.Каждый член конкурсной комиссии голосует 1 раз. 13. Решение о предоставлении средств областного бюджета дляфинансирования НИОКР по приоритетным для Ростовской областинаправлениям оформляется протоколом заседания конкурсной комиссии.Информация о результатах конкурсного отбора размещается министерствомэкономики, торговли, международных и внешнеэкономических связейобласти на официальном сайте Администрации Ростовской области. 14. Главным распорядителем средств, предоставляемых из областногобюджета для финансирования в 2006 году НИОКР по приоритетным дляРостовской области направлениям является министерство экономики,торговли, международных и внешнеэкономических связей области. 15. На основании протокола заседания конкурсной комиссииминистерство экономики, торговли, международных и внешнеэкономическихсвязей области в течение 15 дней заключает с исполнителями НИОКР,НИОКР которых победили в конкурсном отборе, договоры о финансированииНИОКР в 2006 году по приоритетным для Ростовской области направлениям(далее - договор). 16. Министерство экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей области готовит и передает в министерствофинансов области заявки об объемах бюджетных ассигнований поустановленной форме с приложением протокола заседания конкурснойкомиссии, копий договоров. 17. Министерство финансов области осуществляет перечислениесредств министерству экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей области в соответствии с порядкоморганизации исполнения областного бюджета. 18. Министерство экономики, торговли, международных ивнешнеэкономических связей области в течение 2-х рабочих дней с датыполучения денежных средств перечисляет их единовременным платежомисполнителям НИОКР, НИОКР которых победили в конкурсном отборе. 19. Для осуществления контроля за соблюдением целевогоиспользования бюджетных средств министерство экономики, торговли,международных и внешнеэкономических связей области в случае выявленияфактов нецелевого использования средств областного бюджета принимаетмеры к возврату суммы и уплате штрафных санкций ее получателями. Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко Приложение 1 к Положению о порядке финансирования за счет средств областного бюджета научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ (НИОКР) по приоритетным для Ростовской области направлениям в 2006 году АНКЕТА 1. Наименование приоритетного направления НИОКР, претендующего нафинансирование из областного бюджета в соответствии с Областнымизаконами от 22.10.2004 N 180-ЗС "О целевой программе развития инновационнойдеятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы" _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(далее - приоритетное направление). 2. Общие сведения о юридическом лице, физическом лице,индивидуальном предпринимателе, осуществляющемнаучно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) поприоритетным для Ростовской области направлениям, - исполнителе НИОКРна отдельном листе. 2.1. Наименование исполнителя НИОКР, его организационно-правоваяформа, фамилия, имя, отчество физического лица, индивидуальногопредпринимателя, его основной государственный регистрационный номер ________________________________________________________________________ 2.2. Ведомственная принадлежность (если таковая имеется) ______________________________________________________________________________ 2.3. Сведения об учредителях (название, Ф.И.О. и адрес) _______________________________________________________________________________ 2.4. Сведения (наименование и адрес) о дочерних, зависимыххозяйственных обществах (в соответствии со статьей 105 и статьей 106Гражданского кодекса Российской Федерации), филиалах. 2.5. Почтовый адрес, Ф.И.О. руководителя исполнителя НИОКР(полностью), должность, телефон, факс, электронная почта (e-mail),интернет-адрес _____________________________________________________________________________________________________________________________ 3. Документальное подтверждение наличия собственных средств, атакже возможность привлечения внебюджетных источников (необходимоприложить документы, в которых указаны источник и объем средств). 4. Документальное подтверждение научно-технического ипроизводственного потенциала исполнителя НИОКР. 4.1. Научный потенциал и квалификация исполнителей НИОКР, в томчисле по приоритетному направлению; численность (штатные сотрудникибез совместителей), в том числе: научных и инженерно-технических кадров; молодых ученых - кандидатов и докторов наук; аспирантов и студентов старших курсов; квалифицированного производственного персонала; административно- управленческого аппарата. 4.2. Опыт исполнителя НИОКР в части: проведения научно-исследовательских и опытно-конструкторскихработ (тематика и объем (млн. рублей) выполненных работ (оказанныхуслуг) за последние 3 года, в том числе по приоритетному направлению); коммерческого использования объектов интеллектуальнойсобственности. 4.3. Документальное подтверждение профессиональной репутацииисполнителя НИОКР (участие в федеральных, региональных, международныхпрограммах по соответствующей предметной области; участие в выставках,в том числе международных, по профилю выбранного приоритетногонаправления; дипломы; премии; медали; охранные документы). 4.4. Документальное подтверждение наличия собственной приборнойбазы, необходимой для осуществления НИОКР по приоритетномунаправлению, в том числе за счет привлечения внебюджетных средств. Руководитель исполнителя НИОКР (юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель) ________________ Ф.И.О. (должность) (подпись) М.П. Приложение 2 к Положению о порядке финансирования за счет средств областного бюджета научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ (НИОКР) по приоритетным для Ростовской области направлениям в 2006 году ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1. Наименование приоритетного направления НИОКР, претендующего нафинансирование из областного бюджета в соответствии с Областнымизаконами от 22.10.2004 N 180-ЗС "О целевой программе развития инновационнойдеятельности в Ростовской области на 2004-2006 годы" _____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________(далее - приоритетное направление). 2. Постановка задачи. 2.1. Краткий обзор состояния проблемы (сравнение с отечественными зарубежным уровнем). 2.2. Обоснование предлагаемого пути решения задачи. 3. Основные этапы выполнения работы. Сроки, объемы и источникифинансирования. К пояснительной записке прилагаются техническое предложение навыполнение НИОКР по форме 1 к Пояснительной записке и структура затратпо форме 2 к Пояснительной записке. Также возможно представлениедополнительных сведений, отражающих специфические подходы к решениюзадачи. Руководитель исполнителя НИОКР (юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель) ________________ Ф.И.О. (должность) (подпись) М.П. Форма 1 к Пояснительной записке ТЕХНИЧЕСКОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ на выполнение НИОКР ____________________________________________________________ (указывается наименование приоритетного направления НИОКР, претендующего на финансирование из областного бюджета) 1. Основание для проведения НИОКР. 2. Исполнитель и соисполнители НИОКР. 3. Цель выполнения НИОКР. 4. Основные требования к выполнению НИОКР. 5. Технико-экономические показатели. 6. Предполагаемое использование результатов НИОКР. 7. Порядок сдачи-приемки результатов НИОКР. Руководитель исполнителя НИОКР (юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель) ________________ Ф.И.О. (должность) (подпись) М.П. Форма 2 к Пояснительной записке СТРУКТУРА ЗАТРАТ ___________________________________________________________ (указывается наименование приоритетного направления НИОКР, претендующего на финансирование из областного бюджета)|———|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| N | Наименование статьи затрат | Сумма ||п/п| |(тыс. рублей)||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 1 | 2 | 3 ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 1.|Материалы | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 2.|Спецоборудование для научных | || |(экспериментальных) работ* | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 3.|Затраты на оплату труда работников, | || |непосредственно занятых созданием научно- | || |технической продукции | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 4.|Отчисления на социальные нужды | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 5.|Накладные расходы | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 6.|Командировочные расходы | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 7.|Затраты по работам, выполняемым | || |соисполнителем* | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| 8.|Прочие прямые расходы | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————|| |Итого | ||———|——————————————————————————————————————————————|—————————————| * При наличии заполненных строк приводятся расшифровки. Руководитель исполнителя НИОКР (юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель) ________________ Ф.И.О. (должность) (подпись) М.П. Приложение 3 к Положению о порядке финансирования за счет средств областного бюджета научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ (НИОКР) по приоритетным для Ростовской области направлениям в 2006 году КАРТА ИННОВАЦИОННОЙ РАЗРАБОТКИ|——————————————————————————————————|————————————————————————————————||Наименование приоритетного | ||направления НИОКР, | ||претендующего на | ||финансирование из областного | ||бюджета | ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||Наименование, назначение и | ||область применения | ||разработки | ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||Стадия разработки | ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||Научно-техническое описание | ||(подробно) | ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||Конкурентное преимущество | ||(сравнение с российскими и | ||зарубежными аналогами по | ||временным, техническим и | ||стоимостным характеристикам) | ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||Конкретное инновационное | ||решение (новизна) | ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||Правовая защищенность | ||объектов интеллектуальной | ||собственности (наличие | ||российских и зарубежных | ||патентов, заявок на патент с | ||указанием номера и даты | ||выдачи документов) | ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||Соответствие российских и | ||международных систем | ||качества (наличие | ||сертификата, номер, дата | ||выдачи) (для продукции) | ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||Оценка рынка | ||(востребованность на рынке, | ||планируемый объем | ||производства и сбыта | ||продукции) | ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————||Структура привлеченных | ||внебюджетных финансовых | ||ресурсов | ||——————————————————————————————————|————————————————————————————————| Руководитель исполнителя НИОКР (юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель) ________________ Ф.И.О. (должность) (подпись) М.П. Приложение 2 к постановлению Администрации области от 28.09.2006 N 396 СОСТАВ конкурсной комиссии по отбору научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по приоритетным для Ростовской области направлениям Вакула - заместитель министра - начальник Валерий Викторович управления экономики министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области, председатель конкурсной комиссии Костенко - ведущий специалист отдела Ирина Геннадиевна инвестиционной и инновационной деятельности управления экономики министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области, ответственный секретарь конкурсной комиссии Члены конкурсной комиссии: Айдаркин - проректор по научно-исследовательской Евгений Константинович работе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ростовский государственный университет" (по согласованию) Бартеньев - заместитель министра промышленности, Владимир Петрович энергетики и природных ресурсов области Бережной - заместитель министра общего и Виктор Алексеевич профессионального образования области Варавка - проректор по науке и инновационной Валерий Николаевич деятельности государственного образователь-ного учреждения высшего профессионального образования "Донской государственный технический университет" (по согласованию) Гуда - проректор по научной работе и Александр Николаевич информатизации государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ростовский государственный университет путей сообщения" (по согласованию) Дергилев - начальник отдела инвестиционной и Игорь Геннадьевич инновационной деятельности управления экономики министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области Ефимова - начальник отдела координации отраслей Надежда Алексеевна социальной сферы управления развития социальной сферы Администрации области Золотарев - ректор государственного Владимир Семенович образовательного учреждения высшего профессионального образования "Ростовский государственный экономический университет" (по согласованию) Корецкий - заместитель проректора по научной Александр Анатольевич работе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Таганрогский радиотехнический университет" (по согласованию) Королев - директор государственного унитарного Валерий Сергеевич предприятия Ростовской области "Агентство по реформированию и финансовому оздоровлению организаций области" (по согласованию) Кузнецов - заместитель министра сельского Игорь Владимирович хозяйства и продовольствия области Нор-Симавонц - главный специалист отдела Владимир Николаевич инвестиционной и инновационной деятельности управления экономики министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области Остроухова - председатель комитета по охране Валентина Михайловна окружающей среды и природных ресурсов Администрации области Павленко - проректор по научной работе и Александр Валентинович инновационной деятельности государст- венного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Южно-Российский государственный техни- ческий университет" (по согласованию) Седлецкий - первый заместитель директора Владимир Иванович федерального государственного научного учреждения "Северо-Кавказский научный центр высшей школы" (по согласованию) Шлык - заместитель министра здравоохранения Сергей Владимирович области Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко