Постановление Администрации Ростовской области от 03.08.2007 № 315
О порядке формирования инвестиционных проектов, проведения проверки и выдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценке обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения
АДМИНИСТРАЦИЯ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 03.08.2007 N 315 г. Ростов-на-Дону Утратилo силу - Постановление Правительства Ростовской области от 03.08.2012 г. N 725 О порядке формирования инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов государственной собственности Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 04.12.2008 г. N 564; от 31.08.2011 г. N 565) Во исполнение статьи 14 Федерального закона от 25.02.99 N 39-ФЗ"Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемойв форме капитальных вложений", Областного закона от 10.04.2007 N 141 "Об организациивыдачи заключений об эффективности, о достоверности и об оценкеобоснованности использования средств областного бюджета, направляемыхна капитальные вложения" и в целях эффективного использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения, ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Порядок формирования инвестиционных проектовкапитального строительства, реконструкции и капитального ремонтаобъектов государственной собственности Ростовской области (приложениеN 1). (В редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 31.08.2011 г. N 565) 2. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской областиот 31.08.2011 г. N 565) 3. Установить, что проверка и выдача заключений о достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства,реконструкции и капитального ремонта проводятся в отношении новыхинвестиционных проектов, финансирование которых полностью или частичноосуществляется за счет средств областного бюджета. (В редакцииПостановления Администрации Ростовской области от 31.08.2011 г. N 565) 4. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской областиот 31.08.2011 г. N 565) 5. (Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской областиот 31.12.2010 г. N 458) 5.1. Министерству территориального развития, архитектуры иградостроительства области (Кузнецов В.Н.) в срок до 1 октября 2011 г.подготовить и внести в установленном порядке проект постановленияАдминистрации Ростовской области, определяющий порядок проведенияпроверки достоверности определения сметной стоимости объектовкапитального строительства, реконструкции и капитального ремонта.(Дополнен - Постановление Администрации Ростовской областиот 31.08.2011 г. N 565) 6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований области разработать и принять соответствующие правовыеакты о порядке формирования инвестиционных проектов и проведенияпроверки и выдачи заключений о достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, реконструкции икапитального ремонта. (В редакции Постановления АдминистрацииРостовской области от 31.08.2011 г. N 565) 7. Контроль за выполнением постановления возложить на министраэкономического развития области Бартеньева В.П. (В редакцииПостановлений Администрации Ростовской области от 31.08.2011 г. N 565) Глава Администрации (Губернатор) области В.Ф. ЧубПостановление вноситминистерство экономики, торговли,международных и внешне-экономических связей области Приложение N 1 к постановлению Администрации Ростовской области от 03.08.2007 N 315 Порядок формирования инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов государственной собственности Ростовской области (В редакции Постановлений Администрации Ростовской области от 31.12.2010 г. N 458; от 31.08.2011 г. N 565) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет процедуру формированияинвестиционных проектов, а также цели и процедуру выдачи заключений обэффективности, о достоверности и об оценке обоснованностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальныевложения, в отношении инвестиционных проектов, предусматривающихстроительство, реконструкцию, капитальный ремонт, финансируемыхполностью или частично за счет средств областного бюджета (далее -проверка и выдача заключений об эффективности, о достоверности и обоценке обоснованности инвестиционных проектов). 2. В настоящем порядке используются следующие термины иопределения: инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, в томчисле проектная документация, разработанная и утвержденная всоответствии с федеральным и областным законодательством, а такжеописание практических действий по осуществлению инвестиций(бизнес-план); формирование инвестиционного проекта - разработка, согласование,проведение государственной экспертизы и утверждение проектнойдокументации для строительства, реконструкции, капитального ремонтаобъектов, финансируемых полностью или частично за счет средствобластного бюджета. 3. Целью формирования инвестиционных проектов и проведенияпроверки и выдачи заключений о достоверности определения сметнойстоимости объектов капитального строительства, реконструкции икапитального ремонта является обеспечение достижения результатов,предусмотренных в ходе реализации инвестиционных проектов, сиспользованием наименьшего объема средств областного бюджета. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 31.08.2011 г. N 565) II. Порядок формирования инвестиционных проектов 1. Разработка инвестиционного проекта осуществляется в два этапа. На первом этапе - главными распорядителями средств областногобюджета (областными министерствами и ведомствами, курирующимиотдельные направления, далее - областные министерства и ведомства)проводятся по каждому проекту оценка потребности, обоснованиеиспользования средств областного бюджета, направляемых настроительство, реконструкцию и капитальный ремонт с учетом достижениятребуемых технико-экономических показателей (показателейрезультативности), и укрупненный расчет расходов с указаниемисточников финансирования на содержание и эксплуатацию объектовсоциальной сферы, согласованный с министерством финансов области. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 01.11.2007 г. N 430) После утверждения обоснования использования средств областногобюджета заместителем Главы Администрации (Губернатора) области,курирующим данное направление, главные распорядители средствобластного бюджета (областные министерства и ведомства), организуютразработку проектной документации. На втором этапе - главные распорядители средств областногобюджета (областные министерства и ведомства) организуют разработку,согласование, проведение государственной экспертизы и утверждениепроектной документации для строительства, реконструкции, капитальногоремонта объектов, финансируемых полностью или частично за счет средствобластного бюджета. 2. Инвестиционный проект включает в себя: заключение об эффективности по количественным и качественнымпоказателям, об обоснованности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемымобъектам строительства, реконструкции и капитального ремонта; утвержденную проектную документацию, разработанную исогласованную в составе, необходимом для прохождения государственнойэкспертизы; положительное заключение государственной экспертизы, заключение одостоверности определения сметной стоимости объекта капитальногостроительства, реконструкции и капитального ремонта. (Пункт в редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 31.08.2011 г. N 565) 3. Проектная документация в полном объеме хранится узаказчиков-застройщиков. III. Порядок проведения проверки достоверности и обоснованности инвестиционных проектов 1. Подготовка заключений по обоснованности, оценке эффективностипо количественным и качественным показателям инвестиционных проектовосуществляется главными распорядителями средств областного бюджета наоснове анализа реальной потребности в объекте инвестирования с учетомсоциальной значимости и действующих нормативных требований. (Дополнен- Постановление Администрации Ростовской областиот 31.08.2011 г. N 565) Главные распорядители средств областного бюджета (областныеминистерства и ведомства) готовят заключения об эффективности поколичественным и качественным показателям, об обоснованностииспользования средств областного бюджета, направляемых на капитальныевложения по вновь начинаемым объектам строительства, реконструкции икапитального ремонта, и паспорт инвестиционного проекта в соответствиис приложениями N 1, N 2 к настоящему Порядку соответственно. (Вредакции Постановления Администрации Ростовской областиот 31.08.2011 г. N 565) Подготовленные главными распорядителями средств областногобюджета (областными министерствами и ведомствами) обоснованияэффективности по количественным и качественным показателямстроительства, реконструкции объектов, финансируемых за счет средствобластного бюджета, утверждаются заместителем Главы Администрации(Губернатора) области, курирующим данное направление (кромеминистерства транспорта области, которое формирует собственнуюпрограмму), направляются в министерство жилищно-коммунальногохозяйства области и являются основанием для включения в планразработки проектной документации по объектам капитальногостроительства. (В редакции Постановлений Администрации Ростовскойобласти от 31.08.2011 г. N 565) Подготовленные главными распорядителями средств областногобюджета (областными министерствами и ведомствами) обоснованияэффективности по количественным и качественным показателямкапитального ремонта утверждаются заместителем Главы Администрации(Губернатора) области, курирующим данное направление, и являютсяоснованием для формирования главным распорядителем средств областногобюджета плана разработки проектной документации по объектамкапитального ремонта. (Дополнен - Постановление АдминистрацииРостовской области от 31.08.2011 г. N 565) 2. Проверка, подготовка и выдача заключений о достоверностиопределения сметной стоимости объектов капитального строительства,реконструкции и капитального ремонта осуществляются государственнымавтономным учреждением Ростовской области "Государственная экспертизапроектов документов территориального планирования и проектнойдокументации" в установленном порядке. (В редакции ПостановленияАдминистрации Ростовской области от 31.08.2011 г. N 565) При проверке достоверности капитальных вложений, направляемых настроительство, реконструкцию и капитальный ремонт, проверяетсясоответствие проекта целям и интересам участников проекта, а такжеопределяется соответствие сметы государственным сметным нормативам,производится анализ реалистичности расходов по смете, в том числепроверка наличия ошибок в расчетах по смете и расценках, производитсяанализ уровня цен товаров, работ и услуг, используемых в расчетах посмете, на соответствие ценам, существующим на рынке. Проверкадостоверности капитальных вложений может осуществляться для отдельныхэтапов строительства, реконструкции и капитального ремонта. IV. Порядок проведения проверки инвестиционных проектов 1. Предметом проверки эффективности инвестиционных проектовявляется оценка соответствия инвестиционного проекта установленнымколичественным и качественным показателям эффективности использованиясредств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения. 2. Главные распорядители средств областного бюджета (областныеминистерства и ведомства) по вновь начинаемым объектам строительства,реконструкции и капитального ремонта социальной сферы готовят исогласовывают с министерством финансов области укрупненный расчетрасходов с указанием источников финансирования на содержание иэксплуатацию объектов социальной сферы. 3. Государственные заказчики областных долгосрочных целевыхпрограмм (далее - программы) получают соответствующее разрешение ГлавыАдминистрации (Губернатора) Ростовской области, подготавливают ивносят в установленном порядке проекты постановлений АдминистрацииРостовской области о внесении изменений в программы в части включенияновых инвестиционных проектов капитального строительства,реконструкции и капитального ремонта, изменения ассигнований нареализацию проектов. 4. Главные распорядители средств областного бюджета (областныеминистерства и ведомства) в течение 5 рабочих дней с даты полученияразрешения Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области навнесение изменений в программы по каждому инвестиционному проектустроительства, реконструкции, капитального ремонта направляют ссопроводительным письмом в министерство экономического развитияобласти следующие документы: 4.1. Паспорт инвестиционного проекта в соответствии с приложениемN 1 к настоящему Порядку. 4.2. Заключение об эффективности по количественным и качественнымпоказателям, об обоснованности использования средств областногобюджета, направляемых на капитальные вложения по объектамстроительства, реконструкции и капитального ремонта. 4.3. Заключение о достоверности определения сметной стоимостиобъекта капитального строительства, реконструкции и капитальногоремонта. 4.4. Копию заключения государственной экспертизы проектнойдокументации. 5. Представленные в соответствии с пунктом 4 настоящего разделадокументы по каждому инвестиционному проекту подлежат дальнейшейпроверке министерством экономического развития области: 5.1. На наличие документов, предусмотренных настоящим Порядком. 5.2. На наличие инвестиционного проекта в профильной областнойдолгосрочной целевой программе. 5.3. На наличие четко сформулированной цели проекта сопределением качественного и количественного показателя (показателей)результатов осуществления проекта. 6. Министерство экономического развития области в течение 5рабочих дней с даты получения документов от главных распорядителейсредств областного бюджета проверяет представленные документы иготовит предложение Главе Администрации (Губернатору) области овключении инвестиционных проектов в Инвестиционную программуРостовской области или об изменениях ассигнований, предусмотренных нареализацию инвестиционных проектов. 7. Изменения в Инвестиционную программу Ростовской областивносятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 3 месяца. (Раздел в редакции Постановления Администрации Ростовской областиот 31.08.2011 г. N 565) Начальник общего отдела Администрации области Г.В. Павлятенко Приложение N 1 к Порядку формирования инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов государственной собственности Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 31.08.2011 г. N 565) УТВЕРЖДАЮ __________________________ (заместитель Главы __________________________ Администрации (Губернатора) _________________________ области, курирующий данное ___________________________ направление) ____________________ Ф.И. О. (подпись) ЗАКЛЮЧЕНИЕ об эффективности по количественным и качественным показателям, об обоснованности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения по вновь начинаемым объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта1. Наименование инвестиционного проекта________________________________2. Местонахождение (район, город)______________________________________3. Адрес (фактический)_________________________________________________4. Срок реализации инвестиционного проекта______________________________5. Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство,реконструкция, капитальный ремонт)_____________________________________6. Существующая мощность (вместимость)________________________________7. Дефицит мощности __________________________________________________8. Обоснование планируемой мощности (подробное описание)_______________9. Продолжительность строительства_____________________________________10. Обеспеченность инженерными сетями и коммуникациями (расписатьпо видам, приложить копии предварительных технических условий)__________11. Оценка эффективности по качественным показателям_________________________________________________________________________________________12. Оценка эффективности по количественным показателям______________________________________________________________________________________13. Обоснование целесообразности строительства, реконструкции,капитального ремонта__________________________________________________14. Собственность, N и дата подтверждающего документа__________________15. Эксплуатационные показатели (затраты на объем в целом, на 1 кв. м,1 куб. м)_____________________________________________________________________Руководитель органа исполнительнойвласти Ростовской области ______________ Ф.И. О. (подпись)ДатаМ.П. Приложение N 2 к Порядку формирования инвестиционных проектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов государственной собственности Ростовской области (В редакции Постановления Администрации Ростовской области от 31.08.2011 г. N 565) СОГЛАСОВАНО в части объема бюджетных ассигнований __________________________ (заместитель Главы __________________________ Администрации (Губернатора) _________________________ Ростовской области - министр ___________________________ финансов (лицо, его замещающее) ____________________ Ф.И. О. (подпись) ПАСПОРТ инвестиционного проекта1. Наименование инвестиционного проекта________________________________2. Цель инвестиционного проекта________________________________________3. Срок реализации инвестиционного проекта______________________________4. Форма реализации проекта (новое строительство, реконструкция,техническое перевооружение действующих производств)___________________5. Главный распорядитель средств областного бюджета_____________________6. Наличие проектной документации по инвестиционному проекту________________________________________________________________________________ (ссылка на подтверждающий документ)7. Наличие положительного заключения государственной экспертизыпроектной документации________________________________________________________8. Наличие положительного заключения о достоверности определениясметной стоимости объекта капитального строительства, реконструкции икапитального ремонта______________________________________________________________9. Сметная стоимость объекта капитального строительства, включая НДС,в текущих ценах* (тыс. рублей) (по заключению государственнойэкспертизы/предполагаемая стоимость строительства - нужноеподчеркнуть)_____________________________________________________________________в том числе затраты на подготовку проектной документации (тыс.рублей):_____________________________________________________________________10. Технологическая структура капитальных вложений: -------------------------------------T-------------------------------¬¦ Наименование работ и материалов ¦Сметная стоимость, включая НДС,¦¦ ¦в текущих ценах* (тыс. рублей) ¦+------------------------------------+-------------------------------+¦Сметная стоимость инвестиционного ¦ ¦¦проекта ¦ ¦+------------------------------------+-------------------------------+¦В том числе: ¦ ¦+------------------------------------+-------------------------------+¦строительно-монтажные работы, ¦ ¦¦из них дорогостоящие работы ¦ ¦¦и материалы ¦ ¦+------------------------------------+-------------------------------+¦приобретение машин и оборудования, ¦ ¦¦из них дорогостоящих и импортных ¦ ¦¦машин и оборудования ¦ ¦+------------------------------------+-------------------------------+¦прочие затраты, из них дорогостоящие¦ ¦¦работы и материалы ¦ ¦L------------------------------------+--------------------------------11. Источники и объемы финансирования инвестиционного проекта: -----------T--------------T--------------------------------------------¬¦ Годы ¦ Стоимость ¦ Источники финансирования ¦¦реализации¦ инвести- ¦ инвестиционного проекта ¦¦ инвести- ¦ ционного +--------------T--------------T--------------+¦ ционного ¦ проекта ¦ средства ¦ средства ¦ Средства ¦¦ проекта ¦ (в текущих ¦ федерального ¦ областного ¦ внебюджетных ¦¦ ¦ценах/в ценах ¦ бюджета ¦ бюджета ¦ источников ¦¦ ¦соответствую- ¦ (в текущих ¦ (в текущих ¦ (в текущих ¦¦ ¦ щих лет ¦ценах*/в ценах¦ценах*/в ценах¦ценах*/в ценах¦¦ ¦(тыс. рублей),¦ соответст- ¦ соответст- ¦ соответст- ¦¦ ¦ строительно- ¦ вующих лет ¦ вующих лет ¦ вующих лет ¦¦ ¦ монтажные ¦(тыс. рублей),¦(тыс. рублей),¦(тыс. рублей),¦¦ ¦ работы ¦ строительно- ¦ строительно- ¦ строительно- ¦¦ ¦ ¦ монтажные ¦ монтажные ¦ монтажные ¦¦ ¦ ¦ работы ¦ работы ¦ работы ¦L----------+--------------+--------------+--------------+--------------- * В ценах года представления паспорта инвестиционного проекта.Руководитель органа исполнительнойвласти Ростовской области ______________ Ф.И. О. (подпись)ДатаМ.П. Приложение N 2 к постановлению Администрации Ростовской области от 03.08.2007 N 315 СОСТАВ комиссии по оценке эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения(Утратил силу - Постановление Администрации Ростовской областиот 31.08.2011 г. N 565) Приложение N 3 к постановлению Администрации Ростовской области от 03.08.2007 N 315 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по оценке эффективности использования средств областного бюджета(Утратило силу -Постановление Администрации Ростовской области от 31.08.2011 г. N 565)